包头市南海子湿地自然保护区条例
内蒙古自治区人大常委会
包头市南海子湿地自然保护区条例
（2007年11月22日包头市第十二届
人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
2008年4月3日内蒙古自治区第十一届
人民代表大会常务委员会第一次会议批准）
第一条为了保护南海子湿地自然保护区，维护湿地生态功能和生物多样性，实现人与自然的和谐共处，根据《中华人民共和国自然保护区条例》和《内蒙古自治区湿地保护条例》等有关法律、法规，结合实际，制定本条例。
第二条南海子湿地自然保护区(以下简称湿地保护区)是以保护珍稀鸟类及其赖以生存的黄河滩涂湿地生态系统为主的综合性自然保护区。总面积为1664公顷。四至界限东至东河槽东岸堤坝；南临黄河北岸；西至二道沙河；北沿南绕城公路——南海湖西岸堤坝——南海湖北岸堤坝——南海湖东岸堤坝——东河槽东岸堤坝。其中核心区面积781公顷；缓冲区面积255公顷；实验区面积628公顷。
第三条在湿地保护区域内的一切活动，应当遵守本条例。
第四条湿地保护应当坚持全面保护、生态优先、永续利用的原则。
第五条市人民政府、湿地保护区所在地人民政府应当加强对湿地保护区工作的领导，将湿地保护规划纳入国民经济和社会发展计划，将湿地保护的资金列入财政预算。
第六条市林业行政主管部门负责湿地保护的组织和协调工作。其主要职责是组织协调有关部门和南
海子湿地保护区管理机构依法履行对湿地保护与管理的职责，组织查处破坏、侵占湿地的违法行为，监督湿地保护有关法律、法规的贯彻执行。
南海子湿地保护区管理机构负责湿地保护区的日常管理工作，其主要职责是：(一)贯彻执行有关湿地保护的法律、法规和方针政策；
(二)组织对湿地保护区保护规划的实施；
(三)制定湿地保护区的保护管理制度并组织实施；
(四)调查湿地保护区的自然资源，组织实施环境监测，建立并及时更新湿地资源信息档案；
(五)做好湿地保护区内的防灾害、防污染的预察防范工作，制定保护工作的应急预案；
(六)负责湿地保护区界标的设置和管理；
(七)在不影响保护自然环境和自然资源的前提下，在湿地保护区实验区内组织开展参观、游览和其他活动；
(八)建立湿地科普教育基地，开展湿地保护宣传教育，普及湿地保护知识；
(九)依法保护湿地保护区内自然景观、水体、林草、野生动物、生态环境、公共设施，维护管理秩序，查处纠正违法行为。
市环保、规划、国土资源、建设、发展改革、公安、农牧业、水利、旅游等有关行政管理部门应当在各自职责范围内，做好湿地的保护管理工作。
第七条市人民政府及其湿地保护区所在地人民政府应当鼓励支持单位或者个人采取多种出资形式保护湿地。
第八条任何单位和个人都有保护湿地生态环境和湿地资源的义务，并有权对损害湿地生态环境和湿地资源的行为进行检举和控告。
第九条湿地保护区保护规划修编由市林业行政主管部门会同市环保、规划、国土资源、建设、发展改革、公安、农牧业、水利、旅游等相关部门和湿地所在地人民政府依据自治区人民政府湿地保护规划修编。修编保护规划应当进行环境影响评价，明确功能分区定位，根据湿地保护区功能特点、水资源、动植物资源状况及现有规模、布局，确定保护措施。
修编湿地保护区保护规划应当通过论证会、听证会等形式，广泛征求有关单位、专家和公众意见，经市人民政府批准后报自治区人民政府备案，并向社会公布后实施。
第十条湿地保护区划分为核心区、缓冲区和实验区，并设立界标，实行分区管理。
核心区禁止任何单位和个人擅自进入。确因科学研究需要进入核心区的，应当向南海子湿地保护区管理机构提出申请，经自治区湿地保护行政主管部门批准后方可进入。
缓冲区禁止开展旅游和生产经营活动。从事科学研究观测、调查活动，需经南海子湿地保护区管理机构批准后方可进入。
实验区可以从事科学实验、教学实习、参观考察、旅游等活动。从事上述活动应当按照规定的范围和路线进行。
第十一条核心区和缓冲区内禁止建设任何生产设施。原有的建(构)筑物和生产经营设施应当依法予以拆除，已开垦的土地应当恢复其原状。
实验区内禁止建设污染环境、破坏资源或者景观的生产、娱乐设施。旅游景点项目的设置及服务设施的建设必须按照有利于湿地保护的原则进行，并体现地方特色和民族风格，与自然景观相协调。
第十二条湿地资源实行有偿使用，收益用于湿地资源保护、基础设施维护和日常管理。
第十三条在实验区内举办大型活动，必须制定与湿地保护区景观相适应、资源和环境不受损害的方案，报湿地保护区行政主管部门批准后按照方案进行。湿地保护区管理机构应当严格管理。
第十四条进入湿地保护区内的单位和人员，必须严格遵守湿地保护区的各项管理制度，自觉保护自然资源、景观、设施和维护环境卫生，服从南海子湿地保护区管理机构的管理。
第十五条南海子湿地保护区管理机构不得擅自引入建设和游乐项目。
湿地保护区应服从防洪、防汛的统一调度安排，不得进行有碍防洪安全的开发建设。
第十六条禁止向湿地保护区排放污废水、倾倒废弃物及垃圾。水上船只活动、游泳要划定范围，机动船尾气排放要符合国家标准。
对因水资源缺乏导致功能退化的湿地，南海子湿地保护区管理机构应当协调有关部门采取措施，通过恢复自然水系或者人工调水等措施及时补水，维护湿地生态功能。
除抢险、救灾、正常排水及湖水循环净化外，不得从湿地保护区内取水或者拦截湿地水源，不得截断湿地水系与外围水系的联系。对已建成的阻挡水系的道路设施要通过改造还原自然水系。
第十七条在湿地保护区内从事割芦苇等刈草活动，应当按照南海子湿地保护区管理机构规定的时限、范围及数量进行。
禁止在湿地保护区内进行放牧、砍伐、耕种、开垦、烧荒、取土、捡拾鸟卵和猎捕候鸟以及其他野生动物或者破坏其生存环境的行为。
第十八条禁止任何单位和个人破坏、侵占、买卖或者以其他形式非法转让湿地保护区内的土地。不得以开垦、填埋等方式改变湿地用途。
第十九条任何单位和个人不得擅自移动和破坏湿地保护区的界碑、标牌。
第二十条在湿地保护区外围建设的项目不得损害湿地保护区自然景观和环境质量。
第二十一条违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，由南海子湿地保护区管理机构责令其改正，并可处以500元以上2000元以下的罚款：
(一)未经批准擅自进入湿地保护区核心区的；
(二)未按规定的路线、范围在湿地保护区实验区参观、游览，并不服从管理机构管理的；
(三)擅自移动、破坏湿地保护区界碑、标牌的。
第二十二条违反本条例规定，在湿地保护区放牧、砍伐、狩猎、擅自捕捞、耕种、开垦、烧荒、取土、捡拾鸟卵等活动的，除可以依照有关法律、法规规定给以处罚的以外，由南海子湿地保护区管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对湿地保护区造成破坏的，可以处以300元以上1万元以下的罚款。
第二十三条违反本条例规定，有下列行为之一的单位和个人，由湿地保护区行政主管部门或者其授权的南海子湿地保护区管理机构责令其改正，并根据不同情节可处以5000元以上1万元以下的罚款：
(一)在湿地保护区核心区、缓冲区内擅自建设建(构)筑物的；
(二)在湿地保护区实验区内建设污染环境、破坏资源或者景观的生产、游乐设施的；
(三)向湿地保护区内排放污废水、倾倒废弃物及垃圾的；
(四)擅自从湿地保护区取水或者拦截湿地水源的；
(五)在湿地保护区外围地带建设损害环境质量项目的。
第二十四条违反本条例第十五条规定，南海子湿地保护区管理机构擅自引入建设和游乐项目的，由湿地保护区行政主管部门予以撤消，督促其改正，并追究相关责任人的行政责任。
第二十五条违反本条例第十八条规定，破坏、侵占、买卖或者以其他形式非法转让湿地保护区内土地的，由国土资源行政主管部门责令限期改正，恢复原状，并处以5000元以上2万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条违反本条例规定，造成湿地保护区重大污染或者破坏事故的，对相关责任人依法追究刑事责任。
第二十七条湿地保护行政主管部门及其南海子湿地管理机构工作人员在湿地保护管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，湿地保护区行政主管部门或者其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条本条例自2008年6月1日起施行。
铜川市人民政府办公室关于印发铜川市新型农村社会养老保险试行办法的通知
陕西省铜川市人民政府办公室
铜川市人民政府办公室关于印发铜川市新型农村社会养老保险试行办法的通知
铜政办发〔2008〕81号
各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《铜川市新型农村社会养老保险试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
铜川市人民政府办公室
二○○八年八月二十七日
铜川市新型农村社会养老保险试行办法
第一条 根据《陕西省人民政府办公厅关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》（陕政办发〔2008〕4号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内农业户籍的下列人员：
（一）年满18周岁以上（不含在校学生），未参加其他社会养老保险的农村居民；
（二）没有参加其他社会养老保险的乡镇企业职工、进城务工经商的农民。
第三条 新型农村社会养老保险制度，坚持以保障参保人年老后的基本生活为目的；坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式；坚持待遇水平与社会经济发展水平相适应，权利与义务相对等，激励与约束相一致的原则。
第四条 新型农村社会养老保险现阶段实行县级统筹，由各级人民政府负责推行，并将其列入本县（区）、本乡（镇）经济和社会发展规划。
第五条 市劳动保障行政部门是全市农村社会养老保险工作的主管部门，负责政策制定和监督指导；县（区）人事和劳动保障行政部门负责本县（区）农村社会养老保险的组织实施和监督管理工作；县（区）农村社会养老保险经办机构负责养老保险费收缴、养老金支付、个人账户管理、养老保险基金管理工作。
第六条 乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村养老保险的宣传动员和组织实施。村民委员会根据县（区）、乡（镇）人民政府的统一部署，负责以村（组）为单位统一办理参保缴费手续。
第七条 农村社会养老保险费的年缴费标准（含集体补助和财政补贴），按当年本县（区）农民人均纯收入的10%至20%缴纳，并随着经济发展和农民人均纯收入增长，缴费标准可适时调整。
第八条 农村社会养老保险费可以按月、按季或按年缴纳。参保缴费起始日年满60周岁以上人员不缴纳养老保险费，本人直系亲属按规定参保并正常缴费的，可享受养老保险待遇。
第九条 市、县（区）财政对于参保人员养老保险费给予适当补贴，标准为每人每年30元，由市、县（区）财政各负担50%。财政补贴资金纳入当年财政预算。
第十条 完全丧失劳动能力的农村贫困残疾人参加农村社会养老保险，养老保险费由市、县（区）财政各承担一半，全额给予补贴。
第十一条 鼓励有条件的村（组）集体经济组织，加大对本村（组）集体补助的数额，具体办法由村民代表大会决定。
第十二条 提倡和鼓励机关、团体和社会各界对农村特困群众参加农村社会养老保险给予扶持和资助。
第十三条 县（区）农村社会养老保险经办机构为参保农民建立养老保险档案和个人账户，核发《农村社会养老保险缴费手册》。
第十四条 参保人员养老保险个人账户包括：
（一）个人缴纳的养老保险费总额及其利息；
（二）村（组）集体补助总额及其利息；
（三）财政补贴总额及其利息；
（四）其他收入及其利息。
第十五条 参保人员个人账户的储存额利率根据人民银行同期公布的城乡居民一年期定期存款利率确定。农保经办机构每年对参保人员个人账户中的储存额结息一次。
第十六条 参保人员在本市内跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户金额全部转移。参保人员转往外地市的，个人账户中个人和集体缴费储存额全部转移。
第十七条 参保人员有权向农保经办机构查询基本养老保险有关情况，经办机构应当及时提供相应的服务。
第十八条 参保人员养老保险待遇由个人账户养老金和养老补贴两部分组成。个人账户养老金计发办法为：个人账户积累总额除以国家规定的个人账户养老金计发月数。即：个人账户养老金月领取标准=个人账户积累总额/139。现阶段全市养老补贴标准为：60周岁以上每人每月60元，由市、县（区）财政各承担50%，根据当年实际需要分别列入市、县（区）财政预算。
第十九条 具备以下条件之一的，且符合参加社会养老保险条件的本人直系亲属均已按规定参保并正常缴费，可享受养老保险待遇：
（一）参保缴费起始日年满60周岁以上人员；
（二）参保缴费起始日45周岁以上，按规定参保并足额缴纳相应年限的养老保险费，且年满60周岁的人员；
（三）参保缴费起始日45周岁以下，按规定参保并连续足额缴纳相应年限的养老保险费，且缴费年限在15年以上、年满60周岁的人员。
第二十条 达到享受养老保险待遇年龄但未按规定缴纳养老保险费的，应按规定补缴（含利息），从缴清次月起享受。补缴部分不享受财政补贴。
第二十一条 参保人员在缴费期间死亡的，可以将个人缴纳及村（组）集体补助的养老保险费的本息退还给法定继承人或指定受益人。参保人员在领取养老金期间死亡的，可以将个人缴纳及村（组）集体补助的养老保险费本息余额退给其法定继承人或者指定受益人。
第二十二条 参保人员养老保险待遇水平根据经济增长、农村最低生活保障标准和农村居民基本生活费用价格指数的变动适时调整。具体调整方案由市劳动和社会保障部门会同财政部门提出，报市人民政府批准后执行。
第二十三条 参保人员养老保险待遇由农保经办机构按月实行社会化发放。县（区）农保经办机构为符合条件的农民核发《农民养老保险待遇领取证》，参保农民凭证按月领取。领取养老保险待遇的人员每年应参加资格认证，领取期间死亡的，其直系亲属或者有关人员应在一个月内到所属农保经办机构办理相关手续。
第二十四条 农村社会养老保险基金由县（区）农保经办机构在国有商业银行开设基金收入户和支出户，财政部门在同一银行开设财政专户。基金实行预算管理、专款专用。条件具备时可实行市级统筹。
第二十五条 市、县（区）财政部门应按标准编制农村社会养老保险财政补助年度预算，并及时将资金划拨到基金专户，确保农民养老保险待遇的按时足额发放。
第二十六条 各级农保工作机构应当建立健全农村社会养老保险基金的财务、会计、统计和内部审计制度。按年度编制社会保险基金收支预决算。
第二十七条 农村社会养老保险个人账户中的储存额，只能用于支付参保人员年老时的养老金，不得提前支取挪作他用。
第二十八条 农村社会养老保险基金积累应按照国家有关规定存入国有商业银行和认购国家债券，确保基金安全和保值增值，任何单位和个人均不得擅自改变其性质和用途。
第二十九条 各级农保经办机构和人员经费纳入同级财政预算。市、县（区）财政、劳动保障部门根据农保工作需要，合理核定和安排专项工作经费预算。
第三十条 参加原农村社会养老保险已领取养老金的人员仍按原办法执行，符合本办法有关规定的可享受养老补贴。未达到领取年龄的人员可根据本人自愿过渡到本办法。
第三十一条 违反本办法规定的，由劳动和社会保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第三十二条 县（区）人民政府根据本办法制定具体的实施细则并组织实施。
第三十三条 本办法自2008年9月1日起施行。
