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国家经贸委


关于转发全国包装改进办公室《关于加强全国包装改进工作的意见》的通知
国家经济贸易委员会




各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委），委管国家局：
1984年以来，经过10多年的努力，全国包装改进工作取得了一定成绩，初步改变了包装落后面貌。但是，与国民经济发展和人民群众日益增长的需求相比，包装改进任务仍十分艰巨。为推动这项工作进一步发展，全国包装改进办公室提出了《关于加强全国包装改进工作的意见》，现转
发你们，请参照执行。


全国包装改进办公室


经过10多年的努力，包装改进工作取得了明显的经济效益和社会效益。但是随着国民经济的发展和市场竞争日趋激烈，相关行业对包装新材料、新技术、新产品的需求迅速增大，尤其是我国出口的增长和国际贸易形势的发展变化对包装工业提出了新挑战，提供了新机遇，也带来新问题
：首先是商品破损问题没得到根本解决，破损造成的损失仍然十分巨大，二是包装废弃物污染问题没有得到解决，影响生态平衡；三是利用包装造假，扰乱市场，给国家和人民群众造成重大经济损失，甚至造成人身伤亡，四是商品销售的过分包装有所抬头，影响了包装改进减损、增收、节
约的效果。为此，提出抓好包装改进工作的几点意见：
一、狠抓重点商品包装改进，把解决实际问题作为改进的标准
1984年，全国包装大检查确定了22类大宗商品和出口商品作为改进重点，其中，电子产品、家用电器、自行车、中成药、棉花、烤烟、化肥、农药、水产品、水果、茶叶、搪瓷等改进较好，基本上杜绝了商品破损。但仍有一部分改进不理想，有的甚至没有改进，主要有水泥、平板玻璃
、卫生洁具、面粉、鲜肉、出口机电产品，加上新增的重点产品（化工产品、农副产品），这8类产品是今后改进的重点。
必须下大力气解决水泥袋撒漏、吸潮问题。水泥生产厂必须严格执行水泥袋新国家标准，不得使用无复膜塑编袋。要积极研制高强度的复合纸，推广伸性纸，开辟新一代水泥包装袋。要重点解决平板玻璃木箱包装破损严重的问题，加紧研制、开发、推广新的玻璃包装箱，如塑料周转箱
等。出口机电产品木箱包装质量差，要加速蜂窝纸板的开发和推广，逐步取代部分木箱包装。要从材料、技术、管理上下功夫，解决化工产品包装渗漏问题。要为农副产品提供可体包装，促进农业经济发展。
二、加强包装产品质量工作，把包装产品质量提高到一个新水平
抓好包装产品质量是做好包装改进工作的基础。要重点抓好以下3个方面：（一）包装改进机构要搞好包装产品质量的监督检查工作，按国家和行业质检计划组织实施。（二）做好包装产品和产品包装标准的制修订工作，为企业参与国内国际市场竞争提供技术保障。（三）按照国家计? 橹安飞砜芍さ姆⒎藕椭柿咳现すぷ鳎涌煊牍适谐〗庸斓牟椒ィ俳捌笠抵柿抗芾砗桶安分柿康慕徊教岣摺? 三、提倡绿色包装产品，防止包装废弃物污染
包装为人们生活带来很大方便，但包装废弃物也给生态环境造成污染，尤其是塑料薄膜和EPS 发泡餐盒形成的“白色污染”已引起社会的广泛关注。禁止火车和航用客船使用EPS包装餐盒。 塑料薄膜袋和EPS餐盒造成的污染问题在许多城市还没有得到解决， 包装改进工作要抓住机遇，
大力推动和实施绿色包装，逐步淘汰污染严重的塑料包装制品。重点发展功能好又易于回收处理的包装制品。
四、认真贯彻《印刷业管理条例》加强包装装潢印刷品的监督管理
《印刷业管理条例》是包装行业生产经营活动的一项重要法规。包装改进机构必须加强包装装潢印刷品印刷经营活动的监督管理。包装装潢印刷是包装产品生产过程的一道工序，包装企业不得为造假者提供便利条件。几违反《印刷业管理条例》、不遵守国家法规的企业，除按罚则处罚
外，还要吊销生产许可证。
五、推广应用新技术、新产品，把包装改进工作推上一个新台阶
随着我国包装工业的发展，大量的新技术新产品问世，如纸桨模塑餐食、平板玻璃塑料周转箱、高强度纸桨复合纸、预应力复合水泥袋等。但由于新产品新技术问世较短，产品较难打开市场。我们要帮助企业克服困难，大力宣传，做好信息服务和推广应用，在市场开拓方面给予支持。

六、加速包装法规建设，逐步走向法制化管理
包装是跨部门行业。当前包装行业宏观调控力度不够，许多问题日渐突出，包装管理亟待立法。受全国人大法制委员会的委托，中国包装总公司协同国家经贸委正在起草《商品包装管理办法》，为制定《包装管理条例》和《包装管理法》创造条件。
七、注意研究包装改进工作的政策问题
改进包装是一项长期任务，要正确处理企业效益与产品包装改进的关系，认真研究政策问题，加强调查研究，不断提出改进包装的政策建议，提供决策部门指导包装改进工作不断前进和发展。
八、加强包装改进工作领导，确保包装改进取得实效
各地经贸委要组织协调有关部门制订出包装工作方案和改进目标，结合本地的实际情况做好改进工作。各行各业要重视包装，包装也要为各行各业服好务。包装改进工作需要各部门、各地方、各企业大力支持，齐抓共管，共同努力，各级包装改进机构要主动汇报，积极协调，争取各方
面的支持与配合，调动各方面积极性，推动包装改进工作的深入开展。



1998年9月15日
天津市建设管理委员会 天津市国土资源和房屋管理局 天津市物价局


关于印发《天津市限价商品住房价格管理办法》的通知

津价房地〔２００８〕１１１号


各区、县物价局、建委、房管局、规划局，各有关单位：
　　现将《天津市限价商品住房价格管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
　　　　

　　
　　天 津 市 物 价 局 　　　　
天津市建设管理委员会
天津市国土资源和房屋管理局
天 津 市 规 划 局

二ＯＯ八年六月二日


天津市限价商品住房价格管理办法

　

　　第一条　为促进限价商品住房的建设，规范限价商品住房价格管理，根据《中华人民共和国价格法》、国务院办公厅《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）、市人民政府《关于印发天津市限价商品住房管理暂行办法的通知》（津政发[2008]39号）等规定，制定本办法。
　　第二条　限价商品住房的销售价格实行政府指导价。限价商品住房项目的平均销售价格和最高销售价格（以下简称销售价格）由市物价局会同市建委、市国土房管局、市规划局按照规定核定。
　　第三条　限价商品住房项目竞标前，由市物价局会同市建委、市国土房管局、市规划局按照国家和本市规定测算并确定限价商品住房拟定平均价格和拟定最高价格（以下简称拟定价格），作为土地出让条件列入公开出让文件。
　　第四条　限价商品住房拟定价格和销售价格的制定，应当综合考虑土地整理成本、建设标准、建筑安装成本、配套成本、项目管理费用和利润因素，并原则上比测定价格前3个月内周边或同地区相同级别土地新建普通商品住房平均交易价格低20%左右。
　　第五条　测算限价商品住房拟定价格前，由市规划部门提供拟建项目的规划条件和相关规划指标；由市建委提供拟建项目建设安装及配套工程成本测算结果；由市土地整理主管部门提供拟建项目用地经审计部门审核或土地整理主管单位认定的土地整理成本资料；由市国土房管部门提供拟建项目周边选取项目的备案平均销售价格及平均计算结果。
　　拟建项目的各项配套费用按规定标准计入成本，没有规定标准的可参照同类建设项目的平均费用计算。
　　第六条　拟建项目周边或同地区同一地级前3个月内普通商品住房的平均价格，由市国土房管局根据商品住房销售备案价格提供。
　　周边或同地区同一地级先按地块坐落行政区中相同土地级别确定，从中选取5个或5个以上普通商品住房项目，在上述范围内选取到的普通商品住房项目不足5个的，可以放宽到相邻行政区的同一地级，仍然无法满足需求的，可按由近及远的原则继续放宽选择范围。
　　将选取项目的前3个月内备案平均销售价格的平均计算结果，作为该地块限价商品住房项目销售价格的修正参照基数。
　　第七条　拟建项目周边或同地区同一地级前3个月内普通商品住房的备案平均价格或据此测定的普通商品住房价格与市场实际情况有较大差距，不能作为修正参照基数时，可委托中介机构对该地段前3个月内的普通商品住房市场平均价格进行评估，将评估结果作为该限价商品住房项目销售价格修正参照基数。
　　第八条　限价商品住房的中标单位应当严格按照项目协议书规定的规划设计指标、建设标准、工程质量、配套项目和环境建设等要求实施开发建设。不得擅自降低或变更规划设计、建设标准和配套水平等标准，做到质价相符。
　　第九条　限价商品住房开发单位中标后，应按规定尽快办理各种相关手续，并根据限价商品住房项目中标的拟定价格，合理安排各门栋平均销售价格及楼层、朝向差价，报市物价局审核。
　　经审核符合规定的，由市物价局制发销售价格通知。销售价格一经公布，原则上不再进行价格调整。
　　第十条　限价商品住房销售中发现的各种价格违法行为，由价格主管部门依法严肃处理。
　　第十一条　本办法适用于市集中建设的限价商品住房的价格管理。中心城区以外区县自行组织建设限价商品住房的，可参照本办法制定本区县限价商品住房价格管理实施办法。
　　第十二条　本办法自2008年7月1日至2013年6月30日施行。国家有规定的按国家规定执行。