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衡水开发区城市建设管理办法

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衡水开发区城市建设管理办法

河北省衡水市开发区规划建设局


衡水开发区城市建设管理办法

衡开区管字[2001]92号

2001-03-11

衡水开发区城市建设管理办法

                    (试行)


                 第一章  总 则


  第一条 为加强开发区城市建设和管理,根据城建管理法律、法规和衡水市城市建设管理办法,结合开发区实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称城市建设和管理法律、法规,是指有关城市建设、市政工程设施、市容环境卫生、园林绿化、城市供水、节水、电信、市场管理、热力、消防等城市建设管理行业的法律、法规统称。

  第三条 开发区规划建设局、工商分局、综合执法大队、物业开发建设总公司、园林建管中心等部门应按照职责分工,做好城市建设管理工作。


                第二章 市政设施建设与管理


  第四条 开发区规划建设局负责开发区市政设施的规划管理工作,物业开发建设总公司负责开发区市政设施的建设和日常维护管理。

  第五条 本办法所称市政设施包括:

  (一)城市道路:车行道、人行道、路肩、边沟、分隔带及道路附属设施。

  (二)城市桥涵设施:各种桥梁以及桥名牌、吨位牌等桥涵附属物。

  (三)城市排水设施:排水管道、明渠、泵站等。

  (四)城市道路照明设施:城市道路、桥梁、广场、公共绿地等处的照明用灯杆、灯臂、灯头、镇流器、线缆、检查井及其附属设施。

  (五)其它:公共广场、已征用的道路用地、规划市政设施预留用地。


                第一节  市政设施建设

  第六条 城市工程设施建设应纳入开发区总体规划。以市政工程设施为载体建设的各类管线、杆线、构筑物须经开发区规划建设部门批准,并与市政工程设施统一规划、同步建设。

  第七条 市政工程设施建设的设计、施工,必须由具备相应资质等级的单位承担。并按照“河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法”实施招投标。

  第八条 开发区规划建设部门对市政工程设施建设的设计实施行政审查。

  第九条 新建、改建的市政工程设施,要严格执行市政工程施工规范和技术标准,接受开发区规划建设部门的监督检查,物业开发总公司负责监理。未经验收和验收不合格的,不得交付使用。市政工程设施实行保修制度,保修期一年。

  第十条 开发区财政投资建设的市政工程设施,应当根据开发区发展总体规划和年度计划,由开发区规划建设部门组织建设。单位投资建设的市政工程设施,应当符合开发区总体规划,并经开发区规划建设部门批准。

  第十一条 开发区物业管理部门按照技术规范,负责对市政工程设施建设、维护和管理实施质量监督、检查。


                第二节  市政设施管理

  第十二条 未经开发区规划建设局部门批准审定,任何单位和个人不得改动、拆除市政设施或改变其使用性质:经批准改动、拆除市政设施的,须承担其费用,并到综合执法大队备案。

  第十三条 未经开发区规划建设部门批准,城市道路范围内禁止下列行为:

 (一) 擅自辟建市场、经营网点、停车场;

 (二) 设置建筑物、构筑物;

 (三) 擅自占用、挖掘、从事各种种植活动;

 (四) 放置易燃、易爆物品;

 (五) 机动车在非指定的城市道路上试刹车;

 (六) 履带车、铁轮车、超重、超高、超长、运输刚性构件拖地划行的车辆在城市道路上行驶;

 (七) 擅自在非机动车道停放车辆或装卸货物、从事各类维修;

 (八) 擅自在各类路灯设施上设置各类广告牌或其他挂物;

 (九) 占用城市道路从事拌合水泥、砂浆、淋灰等;

 (十) 其他阻碍、占用和损坏城市道路的行为。

  第十四条 因特殊需要需占用、挖掘城市道路的,经开发区规划建设部门批准,办理占道许可证和破路许可证,并交纳占用费或道路挖掘费。占用期间损坏道路的应承担赔偿责任,终止占用后应清理现场恢复原路貌,并经开发区物业管理部门验收,占用、挖掘期间应在醒目处悬挂许可证,实行亮证施工。

  第十五条 在城市道路、广场、桥体、灯杆设置广告须到开发区规划建设部门办理占用审批手续。

  第十六条 埋设在城市道路下的各类管线确需紧急抢修的,可以先行破路抢修,在二十四小时内报告开发区规划建设部门并按规定补办手续。

  第十七条 经批准挖掘城市道路必须遵守下列规定:

 (一) 按核定的位置、范围、期限施工;

 (二) 过路铺接地下管线应顶管施工,确需挖掘的须经开发区规划建设部门批准,并分段开挖;

 (三) 施工现场应设置安全防护设施和警示标志;

 (四) 遇管线冲突应立即停止施工,并报告开发区规划建设部门处理;

 (五) 横破主干道管线工程完工后三日内,其它道路五日内应修复路面并经开发区物业管理部门的验收。

需要移动位置、扩大面积、延长时间的应当提前办理变更审批手续。

  第十八条 城市桥涵保护范围内禁止爆破、挖坑取土;禁止修建影响桥涵功能和安全的建筑物、构筑物。依附城市道路、桥涵架设管线、杆线和其它设施,须到开发区规划建设部门办理占用审批手续。

  第十九条 建设单位代征用的道路用地应征至道路中心线,应在办结征地手续后,及时将道路用地和地籍产权资料移交开发区管委会。

  第二十条 单位或者个人在城市规划区内自行建设的道路需要与城市道路衔接的,须经开发区规划建设部门批准后实施。终止衔接应报开发区规划建设部门备案。

  第二十一条 城市道路上设置的各类井盖,必须符合与路面的衔接标准,达不到标准的,开发区规划建设部门签发限期改正通知书,由产权单位改建、修整。井盖损坏的,产权单位应及时修复。

  第二十二条 根据城市建设需要,开发区规划建设部门可以对临时占用城市道路的单位或者个人,决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用,根据具体情况退还部分城市道路占用费。

  第二十三条 加强城市排水、防洪设施的维护管理,禁止向排水、防洪设施内倾倒垃圾、废土和其它废弃物。

  第二十四条 凡直接或间接向城市排水设施排水的单位或个体经营者,须经开发区规划建设部门审批,领取《排水许可证》后方可排水。

  第二十五条 严禁擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施;严禁擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯电缆或安置其它设施;严禁私自接用路灯电源;严禁打、砸、盗窃及其它有损于城市道路照明设施的一切行为。

  第二十六条 任何单位和个人在进行可能触及、占压、迁移、拆除城市道路照明设施或影响其安全运行的地上、地下施工时,应经开发区规划建设部门审核同意后,由开发区物业管理部门负责迁移或拆除,费用由申报单位承担。

  第二十七条 城市排水设施有偿使用费,按污水排放口实际排放的污水量计算。尚不具备实测条件的可按自来水总用量的百分之七十计算。费用按财政、物价部门核定的范围和标准,由开发区收费中心收取。用水量由市自来水公司提供,自备水源的由开发区节水办公室提供。

  第二十八条 城市道路、广场等设施的临时占用费,由开发区规划建设部门按规定核定后由开发区收费中心收取。


                第三节  污水排放管理

  第二十九条 本办法中所称污水指城市综合污水,包括居民所排生活污水和工业废水。

  第三十条 凡在开发区规划区内,排放污、废水的企、事业单位和居民生活小区,其排放污、废水超过污水综合排放标准的,均应按照要求进行预处理。

  第三十一条 排污单位所排出的污水中如含重金属、难于生化降解物质、有毒有害物质时,必须进行预处理,方准排入城市公共排水管理。工业废水排入城市下水道应取得开发区规划建设部门的同意并符合下列要求:

  (一) 水温不高于40;

  (二) 不阻塞管道;

  (三) 不产生易燃、易爆和有毒气体;

  (四) 对病原体(如伤寒、痢疾、炭疽、结核、肝炎等)必须严格消毒灭除;

  (五) 不伤害养护工作人员;

  (六) 有害物质最高允许浓度应符合现行的《工业“三废”排放试行标准》规定;

  第三十二条 城市污水集中处理设施按照国家规定向排污者提供污水处理有偿服务,收取污水处理费用,以保证污水集中处理设施的正常运行。

  第三十三条 污水处理费由开发区收费中心统一收取。


                第三章  园林和绿化管理


第三十四条 开发区园林建管中心负责开发区园林绿化管理工作。

第三十五条 本办法所称城市绿化用地是指:公共绿地、风景林地、街边绿地、苗圃、花圃、单位管界内绿地、公共居住区绿地、规划区内的铁路两侧绿地、公路两侧绿地。

第三十六条 城市树木、绿地所有权及管理权按下列规定确认,城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化,开发区苗圃、花圃由开发区园林建管中心管理;各单位管界内的防护绿地的绿化由该单位按照国家有关规定管理;居住区绿地的绿化,由开发区园林建管中心根据实际情况确定的单位管理。

第三十七条 开发区新建、改建、扩建工程建设项目以及城市新建主次干道,必须按照标准安排绿化用地,其绿化用地面积所占建设用地面积的比例为:

(一) 新建区不低于百分之三十五,其中居住小区应当按居住人口人均一点五平方米标准建设公共绿地;

(二) 新建区的主干道不低于百分之二十,次干道不低于百分之十五;

(三) 新建医院、疗养院、公寓、学校、机关、团体公共文化设施、部队等单位,不低于百分之四十;

(四) 新建有大气污染的建设项目不低于百分之三十五,并应按有关规定营建卫生防护林带。

第三十八条 工程建设项目的绿化用地面积因特定条件限制达不到本办法第37条规定标准的,经开发区规划建设管理部门审核,由开发区收费中心征收缺少的绿化用地面积补偿费,收费价格按市政府规定执行。

第三十九条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地和改变城市绿化用地性质。因建设或其他特殊需要临时占用城市绿化用地的,必须经开发区规划建设部门同意,按照有关规定办理临时用地手续,并向开发区园林建管中心缴纳绿化用地临时占用费,造成损坏的,要预以补偿。

第四十条 城市新建、扩建、改建工程建设项目和开发住宅区的工程建设项目竣工后,施工单位必须拆除绿化用地范围内的临时设施,清理场地,经开发区园林建管中心验收,并在工程建设项目主体工程投入使用后的第二个绿化季节内进行绿化。

第四十一条 进行各种管线建设,应当避免穿越城市绿地,确需穿越时必须报市开发区规划建设部门和开发区园林建管中心批准,并由建设单位负责恢复原貌或者给予补偿。

第四十二条 城市树木影响架空线路安全使用,需要修剪时,必须报开发区园林建管中心批准,并由其组织修剪,管线管理单位支付修剪树木所需的费用。

第四十三条 任何单位和个人在城市绿地内禁止下列行为:

(一) 拴、钉、刻、靠、划、攀折树木或者损坏花草,采花摘果,采集种籽,扒、坐护拦,践踏绿地;

(二) 在园林建筑或树木上涂色、张贴;

(三) 依树搭建屋棚或者围圈树木及绿地;

(四) 在树冠下设置直接影响树木生长的摊点;

(五) 在绿地内堆放物体或者倾倒污物、排放污水。

(六) 在绿地内挖坑、取土、损毁园林建筑及设施。

(七) 损坏花坛、绿篱,在道路两侧绿篱内设置营业摊位;

(八) 擅自修剪树木;

(九) 其他损坏城市绿化及设施的行为。

第四十四条 任何单位和个人不得擅自砍伐或者移植城市树木。因建设或者其他活动确需砍伐或者移植树木的,须报开发区园林建管中心审批,按规定交纳费用,办理砍伐或移植手续。审批须按下列标准:

(一) 一处一次砍伐或移植不超过十株的,由开发区园林建管中心审批;

(二) 一处一次砍伐或移植超过十株的,报开发区管委会审批。

砍伐或者移植属本单位种植管理的花草树木的,须同时提出补栽计划或其他补救措施。

遇严重自然灾害或突发性重大事故时,有关部门为抢险救灾和处理事故需要砍伐树木时,可先行处理,并及时向开发区园林建管中心报告。

第四十五条 禁止在公共绿地内开设商业、服务摊点。


第四章  市容、环境卫生管理


第四十六条 办法所称市容,是指城市建筑物、构筑物、市政公用设施、公共场所、街道景观、城市空中设施的容貌。

本办法所称环境卫生,是指城市街道、广场、公共场所、水域等环境的清洁保洁;城市垃圾、粪便等生活废弃物的收集、清运、处置、综合利用;城市环境卫生设施的规划、建设。


第一节 市容管理

第四十七条 开发区综合执法大队对市容实施具体

管理工作。

第四十八条 任何单位和个人都应当保持其临街建筑物、构筑物及其它设施的完好、整洁。各临街阳台窗外不得堆放、吊挂影响市容的物品。对影响市容的残墙断壁、危险房屋、构筑物,产权单位应当及时进行修整或拆除。

第四十九条 有下列行为之一的,必须经开发区规划建设部门审核同意后,按照有关规定办理审批手续。未经批准的,开发区综合执法大队可先直接采取将违法物品登记保存的措施,以保证道路等城市设施的正常使用,再按有关法规进行处理。

(一) 设置户外广告;

(二) 在城市道路两侧或公共场所临时堆放物料,搭建临时建筑物、构筑物或者其它设施的;

(三) 在市区设置各类标志牌、标语牌、画廊、橱窗、各类遮阳棚;

(四) 沿街摆摊设点进行经营活动;

(五) 在城市道路上占用非规划停车场地停、放车辆;

(六) 改变沿街建筑原外型设计,进行非规范性的装修、装璜。

第五十条 临街各单位、门店必须保持门前整洁,严格执行门前“三包”(包卫生达标、包无乱停车辆、包无乱设摊点)的规定,未经批准禁止门前摆放各种物品。

第五十一条 沿街门店原则只设标明门店名称的牌匾一块。一个街段的连续小型门店要按统一形式制作牌匾底衬,牌匾不超出底衬固定。

第五十二条 在开发区内行驶的交通车辆,应当保持外型完好、整洁,货运车辆运输的液体、散装货物(包括垃圾),应当密封、包扎、覆盖,避免漏撒。

第五十三条 市区内工程施工现场的材料、机具应当堆放整齐;临街工程施工工地,要设置护拦或者围布遮挡(高度不低于一点八米),工程停工时,应当及时整理场地并做必要的覆盖;施工场地的活土应当及时清运;工程竣工后,要及时清理和平整场地。

第五十四条 未经批准禁止在市区内的建筑物、构筑物、树木及其它设施上涂写、张贴、刻画、悬挂各类宣传品,禁止沿街发放各类宣传品。

第五十五条 一切未经批准占用城市道路的物品,经通知后产权人应自行清理,超过规定期限拒不清理的按无主物处理。


第二节 环境卫生管理

第五十六条 开发区园林建管中心负责开发区街道、广场、公共场所、水域、绿地的清洁、保洁、清扫和管理工作。

第五十七条 市区内的单位和个人收集、运输和处理生活废弃物的,必须具有相应的能力,并向开发区环卫管理部门申请办理登记手续。单位和个人应当按照开发区规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便等废弃物。没有收集、运输和处理生活废弃物能力的单位和个人可委托开发区园林建管中心清扫、收集、运输和处理,并按规定标准缴纳服务费。

第五十八条 单位、门店及可能产生垃圾的流动商贩,应自行设置废弃物收集容器。

第五十九条 本办法所称建筑垃圾是指:建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、改造或拆除、修缮过程中产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其它废弃物。

第六十条 生产建筑垃圾的建设单位或施工单位,应在工程开工前向开发区规划管理部门申报建筑垃圾处理计划,签订环境卫生责任书。开发区规划建设部门应及时核发处置证。该处置证不得涂改、转借。

第六十一条 将建筑垃圾运入开发区建筑垃圾指定储运(堆置)场消纳、处理的,要按规定交纳处置费;需要用建筑垃圾回填的单位和个人,应向开发区规划建设部门申请登记,负责统一安排。

第六十二条 建筑垃圾清运单 位或个人,必须按批准的时间、地点、路线、方式处置建筑垃圾,严禁在开发区内随意倾倒或把建筑垃圾混入一般生活垃圾向生活垃圾收集站(点)和生活垃圾处理场倾倒;无清运能力的单位和个人,可以委托开发区环卫管理部门代运,并按规定缴纳有关费用。

第六十三条 工程竣工后,建筑单位应及时报开发区规划建设部门验收。验收不合格者,限期清理;限期清理仍没达到标准的,由开发区环卫管理部门代为清除,并按有关规定收取服务费。


第五章  公用事业管理


第六十四条 开发区规划建设部门负责城市内开发区供水、节水、热力等公用事业的行政管理工作,开发区物业开发总公司负责开发区供水、供热、煤气等公共事业的具体管理工作。


第一节 供水管理

第六十五条 在开发区饮用水地下水水源保护区内,严禁下列行为:

(一) 使用未经处理的污水灌溉农田;

(二) 利用渗坑、废井、裂隙等倾倒有毒、有害的废水和含有病源体的污水及其他废弃物;

(三) 在水源井周围三十米范围内堆放废渣、垃圾和积存污水、修建粪坑等;

(四) 其他危害水质和水量的行为。

第六十六条 开发区供水工程的设计、施工,必须委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担,并按“河北省实施《中华人民共和国招标、投标法》执法”实施招投标。

禁止无资质证书或超越其规定的经营范围的施工单位承担城市供水工程的设计、施工任务。

城市供水工程的设计和施工采用的工艺、技术、仪器、设备和材料,必须符合国家规范,或经国家和省城市建设行政主管部门认可。

第六十七条 禁止擅自将自建供水管网系统与开发区公共供水管网系统连接;因特殊情况确需连接的,必须经开发区自来水厂同意,报开发区规划建设部门批准。

第六十八条 凡使用开发区自来水厂供水的单位自行投资安装的供水管道,竣工后均应将产权移交供水部门,由供水部门统一管理和维护。进户总水表(含表井)及其以外的供水管道及设施由供水企业负责维护、管理,其他的供水管道及设施由用户维护、管理。

第六十九条 城市用水必须装水表计量,不同性质的用水应当分别计量。水表经法定计量检测机构检测合格后方可安装使用,用户总水表必须按规定进行检定。

第七十条 用户使用的二次供水设施,必须按规定进行清洗消毒。


第二节 城市节水

第七十一条 开发区规划建设部门组织实施城市节水规划,按职责权限审批、下达用水计划指标和节水计划指标,考核用水计划的执行情况,监督、检查、指导开发区节约用水工作。

第七十二条 新建、改建、扩建的工程项目必须选择先进、配套的节水设施并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产、使用开发区规划建设部门参加节水设施的设计审查和竣工验收。

第七十三条 具有水冷却工艺、设备的用水单位,必须建立水循环系统,在满足工艺、设备正常运行要求的情况下,实行闭路循环。冷却水不得直接排放。

第七十四条 用水单位和居民住宅必须按规定安装水表。水表必须保持齐备、完好。

第七十五条 建设单位在疏干降水施工前,必须将疏干降水方案中的地下水开采计划和建井申请报经开发区规划建设部门审查批准后实施,同时按核定的地下水开采量缴纳水资源费。

第七十六条 单位、个人自凿井取用地下水的必须按开发区规划建设部门批准后方可施工,单井安装必须符合国家计量标准的总水表;生产与生活用水分表计量。建立健全用水记录、统计台账和节约用水档案。扩大用水范围或者改变用水性质的,必须经开发区规划建设部门批准。

第七十七条 取用城市地下水的单位,必须按规定标准逐月向开发区收费中心缴纳水资源费,并签订《水资源费收缴协议》,不准拖欠和拒付。

第七十八条 在开发区范围内从事凿井和维修水井的施工单位,必须报开发区规划建设部门进行资质审查,合格的发给《凿井资质审查合格证》。每次在本城市规划区内施工前,必须到开发区规划建设部门申领《建井施工证》。


第三节 供热管理

第七十九条 开发区集中供热发展规划由开发区物业开发总公司依据开发区总体规划编制,报开发区管委会审查批准。

第八十条 对集中供热区域内现有的分散锅炉,应当按照开发区供热发展规划进行改建,实行集中供热。

第八十一条 供热单位应与用户签订《供热合同》,明确供、停热时间,室内温度,收费标准和违约责任等双方权力和义务,并保证合同的履行。

第八十二条 热用户如需改造用热系统或者停止用热,需向供热单位申报,经同意后方可改造用热系统或者停止用热,按规定缴纳因改造和停热造成的放水及热量损失费。热用户用热系统改造竣工后,应当向供热单位提交竣工技术资料,经供热单位检查验收合格后,方可用热。

第八十三条 热用户禁止有下列行为:

(一) 放弃维护管理,造成用热系统泄水或者漏气;

(二) 在用热系统上接装水嘴或者其它设施;

(三) 擅自增加用热面积;

(四) 管道不保温或者保温不符合标准;

(五) 调节进户阀门;

(六) 擅自改变用热用途和改动用热设施;

(七) 拒绝接受供热单位的检查和监督。

第八十四条 占压或施工造成城市供热管网及附属设施损坏的,由占压或施工者承担责任;供热管网及附属设施出现故障需要抢修时,可以先行拆除占压物,损失由占压者承担。

第八十五条 集中供热管网及附属设施的维修和养护责任,按下列规定划分:

(一) 供热管线及供热设施的主干线、支干线,由供热单位负责;

(二) 用热单位的入户线、庭院管网及室内供热设施,由房屋产权单位负责。

第八十六条 供热单位因设备事故不能正常供热时,应通知用户并及时组织抢修,尽快恢复供热。

第八十七条 未经供热单位同意禁止将自建的供热设施与供热网连接。

第八十八条 所有热用户一律根据物价部门规定的价格按建筑面积核定取暖费,先交费后供暖。

第八十九条 新建、改建、扩建的暖气房屋,已经竣工接口供暖的,其空闲房屋,空闲期间的采暖费用,由建设单位一齐缴清,否则不予供热。

第九十条 用户增加、减少用热面积或更名,应当到供热单位办理手续,未办理减少用热面积手续的,仍按原面积收取供热费,未办理更名过户手续的,仍由原房屋产权人或承租人缴纳供热费。


第六章  市场管理


第九十一条 在开发区开办商品市场,应当按照法律法规和管委会的规定办理规划、设计用地,施工等手续,设置防火设施,配备消防器材和设备,保障公共财产和公民生命财产的安全。

第九十二条 经批准开办商品市场的,必须在指定的位置摆摊设点,不得乱搭乱建,不得影响市容和污染环境,不得破坏公用设施和树木、绿地。禁止任何单位或个人在指定市场以外的区域乱摆摊点。

第九十三条 经登记注册的商品市场,未经开发区工商部门许可,任何单位和个人都不得随意拆毁市场设施和强行关停市场。


第七章  电信管理


第九十四条 市电信管理部门按照电信管理的有关法规负责开发区电信设施的管理工作。

第九十五条 通信线路建设应纳入开发区总体规划,规划区内通信管道、光缆、电缆建设宜与道路给排水、热力、电力管道等市政设施统一规划,同步建设。

第九十六条 电信部门经开发区规划建设部门同意后,可根据城市道路性质,规划并安装公用电话。

第九十七条 居民住宅楼、办公楼、商场 、宾馆等建筑物内的通信设计方案应经电信部门审批后与土建同步预埋通信暗管暗线,通信暗管暗线及小区院内通信管道、电缆必须按照行业规范进行规划、设计、施工、质监、验收后方可交付使用,电信部门参加工程竣工验收。


第八章  消 防


第九十八条 需要进行消防设计的建筑工程,应由具备相应资质的设计单位按国家工程建筑消防技术标准进行设计,实行消防设计责任制;建设单位应当将工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机关审核。未经审核或者审核不合格的,开发区规划建设主管部门不得发给《建筑施工许可证》,建设单位不得施工。

第九十九条 大型公共建筑装修,没有公安消防机构出具的《建筑设计防火审核意见书》,内装队伍不得进行施工。

施工单位和装修单位必须严格按照公安消防机构审核合格的图纸施工,并负责施工现场的消防安全。 

第一百条 按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建设工程竣工时,必须经公安消防机构进行消防验收;未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。

第一百零一条 城市集贸市场或者营业摊点的设置,不得堵塞消防车通道和影响消防栓的使用。集贸市场在使用或者开业前,应向市公安消防机构申报,经消防安全检查合格后,方可使用或者开业。在规划区内不准搭建易燃简易建筑。

第一百零二条 市公安消防机构应当制定包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划并纳入开发区总体规划。

第一百零三条 市公安消防机构参与消防安全有关的开发区规划建设项目的设计审查和竣工验收工作。

第一百零四条 任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、消防设施、器材,不得埋压、圈占消火栓,不得占用防火间距,不得堵塞消防通道。


第九章  附 则


第一百零五条 对违反本方法有关规定的行为,开发区综合执法大队根据国家和省市有关法律、法规予以处罚。

第一百零六条 本办法由衡水开发区规划建设局负责解释。

第一百零七条 本办法自发布之日起施行。


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西安市人民政府关于修改《西安市汽车租赁业管理暂行办法》的修改决定

陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第79号


  《关于修改〈西安市汽车租赁业管理暂行办法〉的决定》已经市人民政府2007年12月6日第29次常务会议通过,现予公布,自2008年4月20日起施行。

                                                                    市长 陈宝根

二○○八年三月二十日






关于修改《西安市汽车租赁业
管理暂行办法》的修改决定

  一、标题修改为《西安市汽车租赁业管理办法》
  二、第四条修改为:“市交通行政管理部门是本市汽车租赁业的主管部门,其所属的道路运输管理机构具体实施汽车租赁业的管理工作。”
  三、第六条修改为:“从事汽车租赁经营,经营者应当依照《中华人民共和国道路运输条例》的规定取得《道路运输经营许可证》并办理工商登记, 在许可的经营范围内从事经营活动。”
  四、第十四条修改为:“有下列行为之一的,由道路运输管理机构视其情节给予相应的处罚:
  (一)违反本办法第六条规定,未经批准擅自经营的,责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没收违法所得或者违法所得不足2万元的,处3万元以上10万元以下的罚款。
  (二)违反本办法第七条规定的,责令其限期改正,并处500元以下罚款。
  (三)租赁经营人违反本办法第八条、第九条规定的,给予警告,责令限期改正,并可处以500元以上2000元以下的罚款。”
  本决定自2008年4月20日起施行。
  《西安市汽车租赁业管理暂行办法》根据本决定作相应修改重新公布。




西安市汽车租赁业管理办法
  (1998年5月29日市人民政府发布 根据市人民政府2002年8月20日《关于修改〈西安市汽车租赁业管理暂行办法〉的决定》修正 根据市人民政府2008年3月20日《关于修改〈西安市汽车租赁业管理暂行办法〉的决定》修正)

  第一条 为加强汽车租赁业管理,保护汽车租赁业经营人(以下简称租赁经营人)和使用租赁汽车的承租人(以下简称承租人)的合法权益,促进汽车租赁业的健康发展,根据国家有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。
  第二条 汽车租赁是指在约定时间内租赁经营人将租赁汽车交付承租人使用,收取租赁费用,不提供驾驶劳务的经营方式。
  第三条 本办法适用于本市行政区域内除公共汽车、出租汽车客运以外的各类客车、货车、特种汽车和其它机动车辆的租赁经营活动。
  第四条 市交通行政管理部门是本市汽车租赁业的主管部门,其所属的道路运输管理机构具体实施汽车租赁业的管理工作。
  第五条 从事汽车租赁经营,应符合下列条件:
  (一)配备汽车不少于20辆,且汽车车辆价值不少于200万元。租赁汽车应是新车或达到一级技术等级的在用车,并且有齐全有效的车辆行驶证件;
  (二)须有不少于租赁汽车价值5%的流动资金;
  (三)有固定的经营和办公场所;
  (四)有经营机构和相应的管理人员、专业技术人员;
  (五)具有法人资格。
  第六条 从事汽车租赁经营,经营者应当依照《中华人民共和国道路运输条例》的规定取得《道路运输经营许可证》并办理工商登记, 在许可的经营范围内从事经营活动。
  第七条 租赁经营人应使用统一的汽车租赁专用票据,按物价部门核定的收费标准计收费用。
  第八条 租赁汽车车主必须与汽车租赁经营人名称相一致。凡不是租赁经营人所有车辆、未办理汽车租赁业合法经营手续的车辆,均不得租赁。
  第九条 禁止在租赁汽车上喷印租赁营运字样和设置汽车租赁营运标志。
  第十条 汽车租赁应当由租赁经营人和承租人签订租赁合同。合同应包括以下主要内容:
  (一)车辆类型、数量、技术状况;
  (二)计费标准;
  (三)履行方式、履行期限;
  (四)双方的权利和义务;
  (五)违约责任;
  (六)争议解决方式;
  (七)双方认为需要明确的其它事项。
  第十一条 承租人租赁汽车,必须出具能够证明单位或个人身份的有效证件和一定数量的保证金,必要时须有可靠单位给予经济担保。
  第十二条 租赁经营人应按国家规定交纳各项税费,进行年度审验,报送营运情况统计报表。
  第十三条 承租人应当遵守以下规定:
  (一)遵守法律、法规、规章及有关规定;
  (二)不得转包;
  (三)不得利用租赁车辆进行违法犯罪活动。
  第十四条 有下列行为之一的,由道路运输管理机构视其情节给予相应的处罚:
  (一)违反本办法第六条规定,未经批准擅自经营的,责令停止经营;有违法所得的,没收违法所得,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没收违法所得或者违法所得不足2万元的,处3万元以上10万元以下的罚款。
  (二)违反本办法第七条规定的,责令其限期改正,并处500元以下罚款。
  (三)租赁经营人违反本办法第八条、第九条规定的,给予警告,责令限期改正,并可处以500元以上2000元以下的罚款。
  第十五条 当事人对行政处罚决定不服的,可依照行政复议条例和行政诉讼法的规定,申请复议或提起行政诉讼。
  第十六条 交通行政管理部门及其执法人员,应加强汽车租赁业管理,严格执法。玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十七条 本办法自公布之日起施行。


甘肃省种草种树实施条例

甘肃省人大常委会


甘肃省种草种树实施条例
甘肃省人大常委会


(1984年4月15日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)

目 录

第一章 总 则
第二章 种草种树
第三章 林草管理
第四章 科学研究和教育
第五章 资金管理
第六章 奖励与惩罚
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 种草种树,绿化甘肃,是改变我省面貌、治穷致富的根本大计,是合理调整农业经济结构,恢复生态良性循环的必由之路。根据《中华人民共和国森林法(试行)》和国家有关规定,结合我省实际情况,制定本条例。
第二条 各级人民政府按照实事求是、因地制宜、发挥优势、讲求效益的原则,制订种草种树的总体规划、区域规划和实施计划,全省人民按照规划提出的标准和要求,付诸实施。
各级人民政府制订的种草种树规划和计划,须经同级人民代表大会或它的常务委员会批准,每年向同级人民代表大会或它的常务委员会报告种草种树进展情况。
第三条 各级人民政府要根据批准的种草种树规划和计划,实行逐级承包,签订合同,建立档案,落实责任。要把种草种树任务完成的好坏,作为考核有关领导的一项重要内容。
第四条 种草种树要坚持个人、集体、国家相结合,以户或联户为主的方针,实行草、灌、乔结合,种管并重。
第五条 各级人民政府的畜牧、林业部门,是种草种树的主管机关,它的职责是:
(一)贯彻执行国家有关种草种树的方针、政策、法令;
(二)拟订种草种树的规划、计划,具体组织实施;
(三)指导和监督林草的管护工作;
(四)领导种草种树的科学研究和技术指导;
(五)管理种草种树的资金和物资;
(六)负责种草种树的宣传教育工作,培训技术人才;
(七)调查研究,总结推广经验。
第六条 各级农林部门管理的园艺场(站)、桑园、茶园等,权属关系不变。

第二章 种草种树
第七条 在城镇、农村,在铁路、公路两旁,在河渠两侧,水库周围,以及厂矿、机关、学校、部队和农场、牧场经营的地区,都要按照当地人民政府的规划种草种树。
第八条 凡是便于群众经营的荒山、荒坡、荒沟、荒滩,都要根据群众意愿和经营能力,划给农户种草种树,由县人民政府发给使用证,土地权属集体,林草权归农户,谁种谁有,长期不变,允许继承,其生长物也可以折价转让。
划给农户使用的荒山、荒坡、荒沟、荒滩,要限期种草种树,无正当理由逾期不种的,应无偿收回,划给有经营能力的农户种草种树。
凡是群众不便经营的荒山、荒坡、荒沟、荒滩,可以兴办国营、集体林场,或办国家、集体共同建设的合营林场,收益分成;也可以由农户集资联合大面积承包经营。荒山、荒滩多的地方,允许跨地区承包,用补偿贸易的方式合作开发。
第九条 鼓励农民以户或联户筹资兴办林场、苗圃、果园、桑园、茶园等,发展商品生产。允许从事农业的农户同农业脱钩,专门从事林草生产。
种草种树的专业户、重点户,主要依靠自力更生,国家在物资、资金上给予适当扶持。对专业户、重点户的合法经营权益,任何单位或个人不得侵犯。
第十条 按照适地适草适树的原则,建立种苗基地,做到“自育、自繁、自栽、自种”。国营和集体林、牧场,要繁殖优良草种树种,发挥骨干示范作用。
第十一条 小流域治理要坚持统一规划,综合治理的原则。以户或联户承包治理的工程,国家按规定给的投资、补助,应优先用于种草种树。有关部门在技术上给予指导。
第十二条 国营造林、经营林场都要建立和完善各种形式的生产责任制。场区范围内的空地、苗圃、林地,允许承包到组或职工个人经营管理。国营林场的残次林可以与林场职工签订合同,承包经营;也可以承包给林区附近的农户抚育管理,收益分成。
第十三条 集体所有的林地、果园、桑园、茶园等经济林木和零星树木,可采取:集体经营;折股联营;按股分成;以户或联户经营,收益分成;折价归农户等多种经营形式。
第十四条 在中部干旱地区和地广人稀的地区,应因地制宜地退耕一部分土地,种草种树。有条件的地区,要利用轮歇地、半轮歇地种草,推广粮草套种、间种、复种,实行养种结合,提高耕地的永续生产能力。
第十五条 城镇绿化要纳入城镇建设总体规划和经济发展规划。各地(州、市)、县(市、区)所在地的城镇和单位,绿化工作要先行一步,种草种树的主管机关与辖区内的单位,签订绿化合同,限期完成。
矿山企业要把植树造林纳入基本建设规划,利用矿区空地植树造林,建立用材林基地。所在地的人民政府也可以给矿山企业划一些荒山、荒坡、荒沟、荒滩,发给使用证,用于植树造林。
第十六条 义务植树任务必须按规定完成,保栽保活。义务植树不能顶替国家计划造林任务,也不得享受造林补助费。


第三章 林草管理
第十七条 现有森林、树木、草场、牧草,要严加保护,禁止乱砍滥伐、乱垦滥牧、乱挖滥采。
第十八条 林木采伐要坚持年采伐量不超过年生长量的原则,严格遵守下列规定:
(一)国有林木的采伐,实行全省统一计划,不准层层加码和超计划采伐;
(二)集体用材林在一个生产队范围内,年采伐量五立方米以下的由乡人民政府批准,五立方米以上的由县林业局批准;

(三)机关、团体、部队、学校、厂矿、企业事业单位,对自有林木进行间伐、更新,自行决定;集中连片采伐的报县(市、区)林业部门批准;
(四)城市绿化树木的间伐、更新,一律报有关部门批准;
(五)公路两旁行道树的间伐、更新,在县(市、区)林业部门的指导下进行;
(六)个人对自有零星树木有权进行间伐、采伐,任何单位和个人不得干预;对个人所有的农田防护林、防风固沙林、水土保持林进行采伐,要事先报请乡(镇)人民政府批准。
国家、集体、个人的树木采伐后,必须在当年或次年内及时更新。林业部门负责对更新工作进行监督。
第十九条 对新造幼林、水源涵养林、防风固沙林、特种用途林、母树林及残林迹地要加强管护,有计划地封山育林,确保林木和植被不受破坏。
对划定的护村林、风景林,要专人负责,严加管护。
第二十条 实行大包干责任制以后,农牧民私自开垦的荒地要限期种草种树,逾期不种的应无偿收回,划给有经营能力的农牧户种草种树。国家机关、企业事业单位、部队、农场、学校私自开垦的荒地要坚决退耕,种草种树。
第二十一条 牧区固定到户或联户放牧的草场,谁有谁管谁建设,长期不变,允许继承。牧民在自己管理使用的草场内修建围栏、机井、药浴池、棚圈等设施,任何单位或个人不得干涉。在草场使用权转移时,要合理补偿。
第二十二条 牧区、半牧区要搞好草原建设,改良牧草,扩大人工种草面积,实行封山育草,轮封轮牧,围栏放牧,以草定畜;农区要积极推广种草养畜,提倡圈养,发展站羊。
第二十三条 国有林区木材及半成品由林业部门统一经营管理。供销、轻工、外贸、集体企业等部门需要的各种林木主副产品,根据全省统一计划,产销双方签订合同,由林业部门组织生产,提供货源。
第二十四条 林区农牧民急需的生产生活用材,经个人申请,乡人民政府与当地林业管理部门共同审查批准后,指定地段,在林场人员指导下,采伐自用木材,按规定交纳育林费。
第二十五条 国营林场进行抚育间伐、迹地更新、清林等,应优先吸收林区附近群众参加,林场按规定付给报酬。报酬也可以用间伐、清理出的小径木抵付。
第二十六条 林区内农牧民的烧柴,由林业管理部门和当地人民政府商议,指定地段,固定到户,砍造结合,永续利用。林区附近的农牧民,要充分利用荒山、荒沟、荒坡,种草和营造薪炭林。
第二十七条 建立健全防火组织和制度,建设各种防火设施。严禁在林区、草原野外用火,消除一切火灾隐患。
第二十八条 现有森林、草场权属清楚的,应坚持不变;有协议的,应自觉遵守;有争议的由当地人民政府调解,跨乡、县、地区的报上一级人民政府调解。在纠纷解决之前,双方应维持现状,不准任何一方砍伐有争议的林木和抢牧偷割牧草。

第二十九条 国务院和省人民政府已经公布的自然保护区,要严加保护。州、市、县人民政府确定的自然保护区,要报省人民政府批准。
对城市古树、名木要建立档案和标志,严加保护。
对城市的花园、花坛、树木要认真保护。因建设需要必须砍伐的林木,应报有关部门批准。

第四章 科学研究和教育
第三十条 畜牧、林业科研单位,要坚持科学研究为生产服务的方向,开展林草良种、飞机播种、草场更新、病虫鼠害防治、残次林改造、各种防护林、速生丰产林培育等项目的研究。
第三十一条 省林业厅负责省上重点项目的勘测设计,并对全省林业勘测设计工作进行指导。各县列入种草种树建设项目的工程,都要进行勘测设计,按照设计组织实施。
第三十二条 普及科技知识,推广优良草种树种,严格草籽苗木的检疫。加强牧草、树木病害、虫害、鼠害的防治工作。
第三十三条 各级畜牧、林业部门,要轮训林、牧业干部,举办技术讲座和农(牧)民夜校,组织现场观摩,培养农(牧)民技术员。
办好林、牧业学校。林、牧学校要面向农村,实行定向招生,定向分配。普通中、小学应增加种草种树的教学内容。

第五章 资金管理
第三十四条 建立种草种树专项资金。资金来源:
(一)国家拨给我省林、草建设的各项投资、补助;
(二)各级人民政府每年在地方财政中用于种草种树的资金;
(三)按照规定提取的育林基金或更改资金;
(四)其他用于种草种树的资金。
第三十五条 种草种树专项资金,由省畜牧厅、林业厅会同省计委、财政厅按照种草种树计划和补助标准分期下达到县,当年或翌年检查验收后,按核实的成效面积进行结算。各县可在不超过补助经费总额的前提下,制定当地的补助标准和发放办法。
各级财政、银行部门,要加强对种草种树资金的监督,开支不合理的,财政部门有权拒拨,银行有权拒付。
第三十六条 种草种树的专项资金,主要用于林草建设的重点工程,包括农户在自留山种草种树或联户、专业户承包的荒山,大面积育苗、采种,集中连片的薪炭林基地,迹地更新,草原建设等。

第六章 奖励与惩罚
第三十七条 树立种草种树、爱草爱树的社会风尚。对在种草种树工作中做出优异成绩的单位和个人,予以表扬或奖励。对成绩卓著的干部、技术人员、农民,可分别由省、州(市)、县(市、区)人民政府授予先进工作者和劳动模范称号,并给予晋级或物质奖励。
第三十八条 对违犯本条例有下列行为之一的,依照情节轻重分别给予行政处分、经济制裁,直至追究刑事责任:
(一)对本行政区域和责任区域的乱砍滥伐、破坏草场制止不力的;
(二)弄虚作假,谎报成绩,多报冒领种草种树补助费的;
(三)挥霍浪费、挪用、贪污种草种树资金的;
(四)违反规定超计划采伐的;
(五)盗伐林木或偷割牧草的;
(六)毁林毁草开荒,使林木、草场遭受破坏的;
(七)殴打林草管护人员的;
(八)行贿受贿,里勾外连,使林木、草场遭受破坏的;
(九)破坏林木、草场设施及林草科研设施的;
(十)违反防火规定,引起火灾,使森林、草场遭受严重破坏的;
(十一)有其他破坏行为的。
第三十九条 对蓄意放火烧毁林木、草场,聚众强行乱砍滥伐、抢牧抢割,肆意破坏森林、草场,殴打林草管护人员致伤致残致死的,依法从严惩处。
司法机关对本辖区内发生的破坏森林、草原的重大案件,应认真查究,及时审理,并应向主管部门提出追究有关领导人的责任。
第四十条 省畜牧厅、林业厅可根据本条例规定,会同有关部门制定行政、经济奖励与处罚的具体办法,报省人民政府批准执行。

第七章 附 则
第四十一条 本条例未尽事宜,按照有关规定执行。
第四十二条 凡省内过去颁布的种草种树规章与本条例有抵触的,一律按本条例执行。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。



1984年4月15日