印发《汕头市旅游定点单位管理办法》的通知
广东省汕头市人民政府
汕 头 市 人 民 政 府
印发《汕头市旅游定点单位管理办法》的通知
汕府〔2000〕153号
各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
现将《汕头市旅游定点单位管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府
二○○○年九月十一日
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汕头市旅游定点单位管理办法
第一条 为提高旅游服务质量，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，根据国家有关法律、法规，结合汕头市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内旅游定点单位的设立、经营和管理必须遵守本办法。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称的旅游定点单位，是指经市旅游主管部门审定，为旅行社组织、引导的团队旅游者（以下称团队旅游者）提供游览、就餐、住宿、购物等定点服务的旅游经营单位。
第四条 汕头市旅游局是本市旅游定点单位的主管部门，各区县（市）旅游主管部门负责各自辖区内旅游定点单位的日常管理。
其他有关行政管理部门依法按照各自职责，对旅游定点单位实施管理。
第五条 凡需为境内外团队旅游者提供定点服务的旅游经营单位，应当依照本办法的规定向市旅游主管部门申请取得旅游定点单位资格。
省级以上（含省级）旅游度假区、风景名胜区自设立之日起视为取得旅游定点单位资格；星级饭店自评定生效之日起视为取得旅游定点单位资格。
第六条 申办旅游定点游览点应当具备以下条件：
（一）具有一定游览价值的景区、景点、游乐项目等自然或人文景观；
（二）有休息场所；
（三）公共信息图形符号符合国家标准；
（四）有二名以上普通话讲解员；接待境外旅游团队的，有二名以上英语讲解员；
（五）有男女分开的卫生间，卫生间有封闭式间隔；
（六）有停放五辆以上大型旅游客车的专用停车场。
第七条 申办旅游定点游览点应当提交以下材料：
（一）旅游定点单位申请书；
（二）旅行社推荐书；
（三）工商营业执照副本；
（四）公共场所卫生许可证；
（五）负责人身份证明；
（六）其他有关证明材料。
第八条 申办旅游定点餐馆应当具备以下条件：
（一）有工商营业资格；
（二）经营饮食业期满一年以上，声誉良好，餐馆基本设施齐全，营业场所实际使用面积不少于100平方米；
（三）食品、设施、设备符合国家规定的卫生标准；
（四）从业人员符合卫生健康规定，管理人员熟悉旅游餐馆饮食业务，餐厅服务人员和厨师持证上岗，其中三级以上厨师不少于两名，有能用英语进行接待的从业人员；
（五）有男女分开使用的卫生间，卫生间有封闭式间隔；
（六）公共信息图形符号符合国家标准；
（七）地理位置便于旅行团队就近用餐，有停放三辆以上大型旅游客车的专用停车场。
第九条 申办旅游定点餐馆应当提交以下材料：
（一）旅游定点单位申请书；
（二）旅行社推荐书；
（三）工商营业执照副本；
（四）食品卫生许可证；
（五）营业场所使用证明；
（六）负责人身份证明；
（七）其它有关证明材料。
第十条 申办旅游定点商店应当具备以下条件：
（一）有工商营业资格；
（二）有固定的营业场所，店堂经营面积200平方米以上，有休息场所；
（三）商品标识齐全，货真价实，明码标价，陈列美观、整洁；
（四）服务人员职业道德素质和业务素质良好，能用普通话进行售货服务，涉外旅游定点商店有能用英语进行接待的服务人员；
（五）有男女分开的卫生间，卫生间有封闭式间隔；
（六）有健全的财务、安全保卫、环境卫生和进货验收管理制度；
（七）地理位置便于旅行团队购物，有停放三辆以上大型旅游客车的专用停车场；
（八）公共信息图形符号符合国家标准。
第十一条 申办旅游定点商店应当提交以下材料：
（一）旅游定点单位申请书；
（二）旅行社推荐书；
（三）工商营业执照副本；
（四）负责人身份证明；
（五）经营珠宝玉器的，提交技术检验部门检验证明；经营药品的，提交医药卫生管理部门的药品经营许可证明；经营文物商品或文物监管商品的，提交文物主管部门的经营许可证明；
（六）其它有关证明材料。
第十二条 申办旅游定点旅馆应当具备以下条件：
（一）有工商营业资格；
（二）有特种行业经营资格；
（三）公共场所、食品、设施、设备符合国家规定的卫生标准；
（四）设施设备、服务项目符合国家一星级饭店以上的要求；
（五）能够按国家规定的旅游行业对客人服务的基本标准提供服务；
（六）有健全的财务、安全保卫、消防、环境卫生等管理制度；
（七）公共信息图形符号符合国家标准。
第十三条 申办旅游定点旅馆应当提交以下材料：
（一）旅游定点单位申请书；
（二）旅行社推荐书；
（三）特种行业经营许可证；
（四）公共场所卫生许可证；
（五）食品卫生许可证；
（六）工商营业执照副本；
（七）负责人身份证明；
（八）其它有关证明材料。
第十四条 市旅游主管部门应当在收到申办旅游定点单位的申请之日起，15个工作日内会同有关部门进行审查，符合条件的，发给《旅游定点单位证书》和标志牌；不符合条件的，应当说明理由，并书面告知申请人。
市旅游主管部门每年对旅游定点单位进行年度检查，年检合格的，方可继续经营旅游定点业务。
第十五条 旅游定点单位发生抵押、转让、变更或注销登记等事项的，应当提前30日书面报市旅游主管部门备案。
旅游定点单位停业的，其旅游定点单位资格自停业之日起终止。
第十六条 旅行社组织、引导团队旅游者游览、就餐、住宿、购物等，不得随意安排在非旅游定点单位。
第十七条 旅游定点单位应当建立健全旅游团队接待登记制度，并按有关规定向市旅游主管部门报送有关统计报表。
第十八条 旅游定点单位的从业人员应当按照有关法律、法规和规章的规定参加有关部门组织的岗位培训、技术等级培训和考核，并持证上岗。
第十九条 旅游定点单位不得将《旅游定点证书》和旅游定点标志牌转租或转让给其他单位。
第二十条 旅游定点单位销售商品和提供服务时，必须遵守下列规定：
（一）公开商品和服务价格，保证商品和服务质量符合国家标准或行业标准；
（二）商品标识齐全，商品名称与实际相符，有产品质量检验合格证明，不得出售假冒伪劣商品；
（三）不得诱骗、胁迫旅游者购买商品或接受服务；
（四）对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，应当向旅游者作出真实说明和明确警示，并采取防止危害发生的措施。
第二十一条 旅游定点单位不得采用付给司机、导游人员回扣等方式招徕客源。
第二十二条 旅游者在旅游活动中与旅游定点单位发生争议或者合法权益受到侵害时，可以向市旅游主管部门投诉，市旅游主管部门应当依法对投诉内容进行调查并作出处理。
第二十三条 违反本办法有关规定的，由市旅游主管部门责令限期改正，逾期不改的，吊销《旅游定点单位证书》；法律、法规和规章有行政处罚规定的，由有关行政主管部门依照其规定处罚。
第二十四条 本办法自颁布之日起实施。
《中华人民共和国铁路法》中刑事罚则若干问题的解释
最高人民法院
《中华人民共和国铁路法》中刑事罚则若干问题的解释
最高人民法院
一、怎样理解《中华人民共和国铁路法》第六十条第一款的有关规定？
《中华人民共和国铁路法》（以下简称《铁路法》）第六十条第一款规定：“违反本法规定，携带危险品进站上车或者以非危险品品名托运危险品，导致发生重大事故的，依照刑法第一百一十五条的规定追究刑事责任。企业事业单位、国家机关、社团团体犯本款罪的，处以罚金，对其
主管人员和直接责任人员依法追究刑事责任。”
（一）本款规定所称的“危险品”，是指具有爆炸、易燃、放射、毒害、腐蚀等性质，在运输、装卸和储存，保管过程中，容易造成人身伤亡和财产毁损而需要特别防护的物品，其具体范围，按国务院及国务院主管部门的规定认定。
（二）本款规定所称的“重大事故”，是指因非法携带上述危险品而发生爆炸、燃烧、泄露事件，致人重伤1人以上；致人轻伤3人以上；造成直接经济损失1万元以上；或者造成暂时中断铁路行车等严重后果的。行为人实施本款规定的犯罪，致人死亡或者其它特别严重后果的，属于
刑法第一百一十五条所规定的“后果特别严重”，从重处罚。
二、对携带炸药、雷管或者非法携带枪支子弹、管制刀具进站上车的行为，如何追究刑事责任？
《铁路法》第六十条第二款规定：“携带炸药、雷管或者非法携带枪支子弹、管制刀具进站上车的，比照刑法第一百六十三条的规定追究刑事责任。”
（一）携带炸药、雷管或者非法携带枪支子弹、管制刀具进站上车构成犯罪的，应当定非法携带炸药、雷管、枪支子弹、管制刀具进站上车罪，依照刑法第一百六十三条规定适用刑罚。本罪为选择性罪名。分别实施携带炸药、雷管、枪支子弹或者管制刀具进站上车行为的，不实行数罪
并罚。行为人携带炸药、雷管进站上车，导致发生重大事故的，适用《铁路法》第六十条第一款规定，依照刑法第一百一十五条的规定追究刑事责任。
（二）非法携带炸药、雷管、枪支子弹、管制刀具进站上车，具有下列情形之一的，即可构成本罪：
1．携带炸药、雷管、子弹，在车站、列车上发生爆炸、燃烧，尚未造成严重后果的；
2．同时携带炸药、雷管，或者携带爆炸装置的；
3．携带炸药1ｋｇ以上的；
4．携带雷管50枚以上的；
5．非法携带枪支并子弹的；
6．非法携带管制刀具20把以上或者虽未达到规定的数量标准，但在车站或者列车上进行违法活动时使用，尚未构成其他犯罪的。
具体认定是否构成本罪，应当对行为人非法携带上列物品的数量、危害后果等情节综合分析。行为人携带炸药、雷管或者非法携带枪支子弹、管制刀具虽未达到规定的数量标准，但拒不交出的也可以追究刑事责任；如果数量刚已达到规定的数量标准，但行为人进站上车后，能主动、全
部交出的，也可不以犯罪论处。
（三）《铁路法》中所称“进站上车”是指进入铁路车站或者乘上客货列车。
（四）行为人非法制造、收买枪支、弹药或者盗窃、抢夺枪支、弹药后，携带进站上车的，应当按非法制造、买卖枪支、弹药罪或者盗窃、抢夺枪支、弹药罪与非法携带炸药、雷管、枪支子弹进站上车罪实行数罪并罚；行为人非法运输枪支、弹药并携带枪支、弹药进站上车的，应当以
非法运输枪支、弹药罪定罪处罚。
（五）非法携带管制刀具进站上车罪中“管制刀具”的范围，应当依照1983年公安部颁发的《对部分刀具实行管制的暂行规定》认定。
三、怎样理解《铁路法》第六十一条、第六十二条的有关规定？
《铁路法》第六十一条规定：“故意损毁、移动铁路行车信号装置或者在铁路线路上放置足以使列车倾覆的障碍物，尚未造成严重后果的，依照刑法第一百零八条的规定追究刑事责任；造成严重后果的，依照刑法第一百一十条的规定追究刑事责任。”《铁路法》第六十二条规定：“盗
窃铁路线路上行车设施的零件、部件或者铁路线路上的器材，危及行车安全，尚未造成严重后果的，依照刑法第一百零八条破坏交通设施罪的规定追究刑事责任；造成严重后果的，依照刑法第一百一十条破坏交通设施罪的规定追究刑事责任。”
（一）《铁路法》第六十一条、第六十二条规定所称的“严重后果”，是指因行为人故意毁损、移动铁路行车信号装置或者在铁路线路上放置足以使列车倾覆的障碍物，或者盗窃铁路线路上行车设施的零件、部件、铁路线路上的器材，造成人身伤亡、重大财产毁损、中断铁路行车等严
重后果的。
（二）行为人实施上述行为，虽未造成上述严重后果，但经铁路有关部门鉴定，足以危及行车安全的，应当依照刑法第一百零八条的规定追究刑事责任。
四、对聚众哄抢铁路运输物资的犯罪分子，如何追究刑事责任？
《铁路法》第六十四条第一款规定：“聚众哄抢铁路运输物资的，对首要分子和骨干分子依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。”
（一）聚众哄抢铁路运输物资的，对首要分子和骨干分子应当以抢夺罪，依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任，一般应从重处罚。犯罪分子如果在哄抢铁路运输物资过程中使用暴力或者以暴力相威胁，或者为窝藏赃物、抗拒逮捕、毁灭罪证而当场使用暴力
或者以暴力相威胁的，应当以抢劫罪论处，从重处罚。
（二）上述犯罪中的“首要分子”，是指在聚众哄抢铁路运输物资的犯罪中，起组织、策划、指挥作用的犯罪分子；“骨干分子”，是指在聚众哄抢铁路运输物资的犯罪中，除首要分子之外，其他起主要作用的犯罪分子，如带头哄抢铁路运输物资的，哄抢铁路运输物资数量较大的犯罪
分子等。
五、如何认定和处理在列车内实施抢劫的犯罪行为？
《铁路法》第六十五条规定：在列车内抢劫旅客财物的，依照刑法有关规定从重处罚。
（一）在列车内抢劫旅客财物，是抢劫罪中一种严重的犯罪形式。具体认定时，应当根据刑法有关抢劫罪的规定，结合铁路运输的特殊性，综合考虑。凡在列车内，对旅客使用暴力、胁迫手段，如以语言威胁、暴露或者暗示携带有凶器或者依仗人多势众，对被害人施加精神压力等，强
拿旅客财物或者以“借钱借物”为名，索取财物的，以及对旅客实行强买强卖，侵犯旅客财产权益的，均应以抢劫罪论处。
（二）在列车内抢劫旅客财物的，一般视为刑法第一百五十条第二款中规定的“情节严重”，适用该款的规定从重处罚；但情节较轻的，或者是从犯等，可以适用刑法第一百五十条第一款的规定处罚。
六、对倒卖旅客车票的行为，如何追究刑事责任？
《铁路法》第六十六条规定：“倒卖旅客车票数额较大的，依照刑法第一百一十七条的规定追究刑事责任。以倒卖旅客车票为常业的，倒卖数额巨大或者倒卖集团的首要分子，依照刑法第一百一十八条的规定追究刑事责任。铁路职工倒卖旅客车票或者与其他人员勾结倒卖旅客车票的，
依照刑法第一百一十九条的规定追究刑事责任。
（一）倒卖旅客车票，包括高价、变相加价倒卖车票以及倒卖坐席、卧铺签字号及订购票凭证，非法经营数额在1000元以上，或者非法获利数额在500元以上的，一般可视为“数额较大”，非法经营数额在10000元以上，或者非法获利数额在5000元以上的，一般可视为
“数额巨大”。
倒卖旅客车票虽未达到“数额较大”的起点标准，但曾因倒卖旅客车票受治安处罚2次以上、或者被劳动教养1次以上，2年内又倒卖旅客车票的，也应追究刑事责任。
（二）“以倒卖旅客车票为常业”，是指连续多次倒卖旅客车票，以倒卖车票所得为其挥霍或者生活主要来源的。
（三）铁路职工倒卖旅客车票或者与其他人员勾结倒卖旅客车票的，依照刑法第一百一十九条的规定及本条第（一）、（二）项的解释，从重处罚。
其他利用职务便利倒卖旅客车票的，也应从重处罚。
七、对违反《铁路法》的犯罪行为追究刑事责任时，在司法文书中如何引用《铁路法》和刑法的有关条款？
（一）所定罪行属于《铁路法》新增加的罪名，或者《铁路法》对刑法所规定的犯罪构成要件、处罚作了修改、补充规定的，应当同时引用刑法和《铁路法》的有关条款。
（二）《铁路法》中涉及刑事处罚的规定没有超出刑法有关规定的，不必引用《铁路法》。
八、如何执行本解释？
本解释自发布之日起执行。解释发布前已处理的案件，不再变动；解释发布后，应当依照《铁路法》办理的案件，尚未办理或者正在办理的，一律适用本解释。
1993年10月11日
