关于印发《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》的通知
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关于印发《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》的通知
中共中央组织部 中共中央宣传部 司法部等
关于印发《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》的通知
司发〔2012〕5 号
各省、自治区、直辖市党委组织部、宣传部，人民政府司法厅（局）、普法依法治理工作领导小组办公室，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门、普法办公室，新疆生产建设兵团党委组织部、宣传部、司法局、普法依法治理工作领导小组办公室，解放军总政治部干部部、宣传部，武警总部政治部：
现将《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。各地区、各部门可根据实际情况，制定具体的实施办法和措施，不断推进领导干部学法用法工作的深入开展。
特此通知。
中组部 中宣部
司法部 全国普法办
二〇一二年五月一日
关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见
为认真贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011－2015年）》和第十一届全国人大常委会第二十次会议通过的《关于进一步加强法制宣传教育的决议》精神，推进领导干部学法用法工作深入开展，增强领导干部法律素质，提高依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，现就进一步加强领导干部学法用法工作提出如下意见：
一、 充分认识加强领导干部学法用法工作的重要意义
党中央、国务院转发的“六五”普法规划，把领导干部作为普法对象的重中之重。领导干部是中国特色社会主义事业的组织者和领导者，肩负着领导和管理国家各项事业的重要职责，在全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的新形势下，领导干部法律素质的高低直接关系到社会主义法治国家建设的进程。进一步加强领导干部学法用法工作，是深入推进社会主义核心价值体系建设的重要内容，是全面建设小康社会的内在要求，是实施依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设的重要保证，是提高领导干部依法执政能力的重要途径。同时，深入推进领导干部学法用法，对于全民普法教育具有重要表率作用，有利于弘扬社会主义法治精神，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。总体上看，经过长期的普法教育，各级领导干部的法律素质明显增强，依法决策、依法行政和依法管理的能力与水平普遍提高，但是，也要清醒地看到，有些地方一些领导干部的法律意识和法治观念淡薄，依法管理经济、政治、文化和社会事务能力不强，与全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的要求，还有一定差距。各级领导干部要从全面实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的战略高度，充分认识学习法律、提高依法执政能力的重要性，带头学习法律，做尊崇法律、运用法律、遵守法律、维护法律权威的表率。
二、 进一步明确领导干部学法用法的指导思想和工作目标
领导干部学法用法要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实“六五”普法规划，坚持理论联系实际、学用结合的原则，推进领导干部学法用法制度化、规范化，努力提高各级领导干部法律素质，增强依法执政能力，为加快建设社会主义法治国家、全面建设小康社会提供有力的组织保证。 各级领导干部要通过深入系统地学习法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，进一步提高依法执政、依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。
三、 进一步明确领导干部学法用法工作的主要任务
领导干部学法用法要适应中国特色社会主义法律体系形成对领导干部法律素质提出的新要求，围绕“十二五”经济社会发展需要和“六五”普法规划确定的目标任务，结合实际，突出重点，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，努力提高法律素质，增强依法管理和服务社会的能力。
要突出学习宪法。坚持把学习宪法放在首位，深入学习宪法的基本原则和基本内容，牢固树立一切权力属于人民的观念，牢固树立权利与义务相统一的观念，自觉崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威。
要深入学习社会主义法治理念。认真学习社会主义法治理念，进一步牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，自觉把社会主义法治理念的基本要求贯穿到经济、政治、文化、社会等各项事业的管理中。
要深入学习中国特色社会主义法律体系。认真学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成和基本特征，认真学习构成中国特色社会主义法律体系的基本法律；深入学习与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规；深入学习加强和创新社会管理的法律法规，不断增强依法管理经济文化社会事务的能力。
要深入学习与本职工作密切相关的法律法规。认真学习与履行岗位职责相关的法律法规知识，熟练运用法律处理事务，解决问题；及时学习国家新颁布的法律法规，不断更新法律知识，更好地适应依法管理经济文化社会事务的需要；深入开展反腐倡廉法制宣传教育，不断增强各级领导干部反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。
要深入推进法治实践。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，积极推进各级领导干部结合岗位需求开展用法活动，严格按照法律规定管理经济社会事务，严格按照法定程序处理各种矛盾和问题，自觉依法决策、依法管理、依法办事，不断提高各项工作的法治化管理水平。
四、 健全制度，创新方法，进一步推进领导干部学法用法工作深入开展
适应新形势、新任务的需要，进一步健全工作制度，积极拓宽工作渠道，努力改进工作方法，不断提高领导干部学法用法工作的实际效果。
要健全完善领导干部学法用法制度。坚持和完善领导干部集体学法、法制讲座、法律培训制度，结合实际，制定年度学法计划，认真组织实施，促进领导干部学法的经常化。建立健全重大事项决策法律咨询制度，在重大事项决策前，进行法律咨询和论证，健全完善政府法律顾问制度，充分发挥法律专家在政府决策中的参谋作用。建立健全领导干部法律知识考试考核制度，按照干部管理权限，采取多种形式，加强对领导干部法律知识的考试考核，逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，把法律素质和依法执政能力作为领导干部考核的重要内容，定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核。
要拓宽领导干部学法用法渠道。坚持自学为主的方法，结合领导干部自身的工作性质和特点，联系实际，确定学习内容，定期接受各种形式的辅导。各级党校、行政学院和培训机构要发挥主渠道作用，把法制教育纳入教学课程和培训计划，加强法制课程建设，定期举办各类领导干部法制专题研讨班，推动学法活动不断深入。要以“法律进机关”为载体，结合“学习型机关”建设，广泛搭建领导干部学法用法平台。要充分利用广播电视、报刊、网络等大众传媒，通过开办专栏、专刊、专题节目等，不断拓宽领导干部学法用法的渠道和空间。
要推进领导干部学法用法方式方法创新。认真总结各地区、各部门开展领导干部学法用法经验，坚持和完善行之有效的学习方法，积极探索研究式、互动式学法方式，通过立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来，不断增强学法的针对性和实效性。
五、 加强组织领导，确保领导干部学法用法工作取得实效
各地区、各部门要高度重视领导干部学法用法工作，切实列入重要日程，精心组织，加强领导，做到有安排、有落实、有检查、有考核，确保各项工作落到实处。
加强领导干部学法用法工作的组织领导。各级党委组织部门、宣传部门、政府司法行政部门、普法依法治理领导小组办公室要在党委的统一领导下，明确工作职责，发挥职能作用，加强协调配合，进一步形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。党委组织部门负责对领导干部学法用法工作的宏观指导和监督，把领导干部学法用法列入干部培训计划，协调落实党校、行政学院、干部院校开设法制课程，加强对领导班子及领导干部法律素质和依法执政能力的考核。党委宣传部门负责领导干部学法用法工作的舆论宣传，把法律知识作为党委（党组）中心组理论学习的重要内容，做好计划和安排。司法行政部门和普法依法治理领导小组办公室具体承担领导干部学法用法工作的计划安排、组织实施，负责领导干部法制讲座、法制培训和考试考务等日常工作。
加强领导干部学法用法的措施保障建设。要建立健全领导干部学法用法各项工作制度，推进工作制度化、规范化；要加强各级领导干部学法讲师团建设，加强管理和服务，为领导干部学习法律知识提供师资保障；要加强经费保障，安排和落实专项经费，保证领导干部学法用法工作正常开展。
加强领导干部学法用法工作的监督检查。要建立健全领导干部学法用法监督激励机制，加强监督检查，积极查找薄弱环节，及时整改完善。要注意总结宣传推广工作中的成功经验和做法，加强工作交流，不断提高领导干部学法用法工作水平。 各地区、各部门要按照本意见的精神，及时制定符合本地区、本部门实际的领导干部学法用法工作意见，并组织实施。
关于警惕假冒国家局科教司名义推销图书的通知
国家烟草专卖局科技教育司
关于警惕假冒国家局科教司名义推销图书的通知
行业各单位，国家局（总公司）机关各部门、各单位：
近日，行业部分单位向我司反映有人以我司（或我司标准化处）名义推销标准汇编等书籍，且要价甚高。为此，我司提醒各单位注意：
一、我司未授权任何单位和个人以我司（或我司标准化处）名义推销任何标准或标准汇编书籍。
二、烟草行业相关标准及标准汇编等统一由中国烟草标准化研究中心面向全行业进行征订。
望各单位提高警惕，谨防上当受骗。如再有此类事情发生，可向当地公安机关举报。
国家烟草专卖局科技教育司
二ＯＯ五年七月二十八日
关于实施“农机科技兴粮行动计划”的通知
农业部
关于实施“农机科技兴粮行动计划”的通知
日期：2004-03-08 发布单位：农业部
各省、自治区、直辖市和计划单列市农机管理局（办、中心、总站），新疆生产建设兵团农机局：
恢复和发展粮食生产，是当前我国农业生产的重要任务。大力发展农业机械化，提高粮食生产的机械化水平，增强粮食生产的科技应用、节本增效和抗灾减灾能力，是加强粮食综合生产能力建设，恢复发展粮食生产，增加农民收入的重要措施。为贯彻落实《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）精神，落实全国农业工作会议和全国粮食生产卫星视频会议的要求，大力推进粮食生产机械化，保护和提高粮食综合生产能力，我部决定，2004年在全国组织实施“农机科技兴粮行动计划”。
一、指导思想
以兴机富民、支持和促进粮食的恢复发展为主要目标，组织调动农机科技力量，紧紧围绕增加粮食种植面积、提高粮食单产水平、增加农民收入，以突破技术瓶颈、培植农机大户、主推节本增效技术为重点，因地制宜，整合资源，开展粮食生产机械化技术的创新、集成、配套和示范推广，显著提升农机科技支撑作用，提高粮食主产区主要粮食作物生产的机械化水平，推进粮食生产集约化、标准化、规模化和产业化，提高粮食综合生产能力、劳动生产率和种粮经济效益，为恢复发展粮食生产做出积极贡献。
二、工作目标
1、大力推广应用机械化节本增效技术。围绕水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食作物的生产，推广节本增效技术，新增技术实施面积5000万亩以上。
2、解决主要粮食作物生产机械化中的难点技术问题。在水稻栽植、玉米收获、高效植保、小麦及玉米免耕播种等环节机械化技术和装备的研发上实现突破，同时加快与其它先进适用技术的组装配套，显著提升技术水平，为主产区粮食生产实现机械化提供技术支持和适用机型。
3、努力提高种粮农机手的科技文化素质。培训12万农机大户和16万农机手。通过培训，在全国农民机手中培植一批种粮大户、致富明星和科技示范带头人。
各省、自治区、直辖市2004年农机大户培训任务见附件1。
三、主要工作内容
突出重点，集中力量，整合相关资源，实施粮食生产机械化关键技术研究开发与集成示范、农机大户培训、粮食生产节本增效技术推广、粮食作物生产机具选型与推荐和农机科技下乡五大行动。
（一）粮食生产机械化关键技术研究开发与集成示范行动
以国家科技攻关计划为“龙头”，重点组织开展五类关键技术研究开发与集成示范：一是开展水稻生产全程机械化关键装备研究与技术集成示范。研发杂交水稻精量育秧播种机和通用高速插秧机、水田中耕除草机、水稻精量直播机，并将水稻生产主要环节机械化装备进行优化组合和集成示范。二是研究示范玉米收获技术与装备。研发具备摘穗、青贮及根茬还田等多功能的自走式、悬挂式穗茎兼收玉米联合收割机，在不同地区开展试验示范。三是免耕播种机和少耕除草机等保护性耕作关键机具研发示范。四是适应小麦、玉米和水稻等大田作物种子加工需要的成套技术装备的研制与集成。五是高效植保机械研发，主要是水田风送低量喷杆喷雾机、新型防飘喷雾机的开发与技术熟化。
各地要结合实际，围绕解决水稻、大豆、小麦、玉米等主要粮食作物生产机械化的技术瓶颈，采取多种形式，组织科研单位、大专院校、技术推广和试验鉴定单位、生产厂家开展粮食生产关键技术与设备的研究开发与集成示范，主攻薄弱环节，突破技术难点，研发适用机具，同时开展技术集成示范，加快与其它先进适用技术的组装配套，形成较为完备的主要粮食作物生产机械化技术体系，为主产区粮食生产实现机械化提供技术支持和适用机型。
（二）农机大户培训行动
围绕恢复和发展粮食生产能力，组织开展农机大户技术培训，提高农机大户科技文化素质和科技种粮水平。培训行动由各省（区、市）农机管理部门负责组织实施与管理，以农机化技术推广、培训系统为依托，以粮食主产区农机种粮大户为主要对象，以粮食机械化生产所需的关键机械化技术、经营服务技能和安全生产知识为主要培训内容，按农时、分区域、分作物、多形式进行。培训行动与职业技能鉴定、绿色证书培训以及拖拉机、联合收割机驾驶员年审验等工作结合，与相关农机生产企业和科研院校结合，与有关项目、科教下乡等工作结合进行。充分利用现代远程教育技术，借助报刊、广播、电视等新闻媒体，拓展培训空间。农业部将在全国组织开展农机大户知识竞赛活动，检验培训效果，推动各地交流工作，努力完成培训任务。
（三）粮食生产节本增效技术推广行动
围绕水稻、小麦、玉米、大豆四种粮食作物生产，大力组织推广应用节水、节种、节肥、节药和增产、减损、省工等作用显著的粮食生产节本增效技术，实行良种良法配套，农机农艺结合，提高科技到位率。重点推广保护性耕作、机械深松、复式整地、精量播种、机收、烘干、秸秆直接粉碎还田等农机化新技术。新增技术实施面积5000万亩以上。
1、推广保护性耕作技术。重点是做好保护性耕作示范区建设工作，加大华北平原和黄淮海粮食主产区保护性耕作技术的示范推广力度。在现有58个示范区基础上，新建34个示范区，积极探索和完善保护性耕作技术和服务模式，加强保护性耕作实施效果的监测、分析，建立多元化投入运行机制，新增保护性耕作面积100万亩。
2、推广水稻机械化育插、收获、低温干燥三大技术。新增推广面积1200万亩。
3、推广小麦机械化精量播种和收获两大技术。主要包括精量播种、深施种肥、坐水种、良种包衣和联合收获等内容，新增推广面积1100万亩。
4、推广玉米机械化复式耕整地和免耕精播两大技术。机械化耕整地技术包括深松、深耕、起垄、中耕等内容，有效增加耕作层厚度、提高蓄水保墒能力。免耕精播技术主要包括茬地免耕精密播种、侧深施肥及坐水种和良种包衣等内容。新增推广面积900万亩。
5、推广大豆生产机械化深松、精播、行间铺膜、低茬机收四大技术，新增推广面积360万亩。
6、组织示范推广秸秆粉碎还田、旱作节水等机械化技术，新增机械化秸秆粉碎还田推广面积1000万亩。新增机械化节水旱作技术推广面积340万亩。
（四）粮食作物生产机具选型与推荐行动
配合国家实施对农民、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具进行补贴的政策，组织开展粮食生产关键机具的选型推荐工作，向社会公布一批先进、适用、可靠的机型，为有关政策的实施、技术推广的组织和种粮农民购机提供依据，促进新技术、新机具的推广应用。选型推荐工作由各省农机管理部门组织，农机试验鉴定和技术推广单位承担，以深松机、精量播种机、联合收获机、高性能插秧机、秸秆综合利用机械和免耕播种机具为重点，以日常推广鉴定工作为基础，经过科学的田间试验、台架性能试验、可靠性跟踪考核、用户使用情况调查、企业生产条件审查和专家评议等方法,有针对性地展开，并及时将结果向社会公布。要通过选型推荐工作，打破地方保护主义，促使生产企业进一步加强质量管理，确保机具质量和做好售后服务工作，支持先进适用的粮食生产机械化技术的推广应用。
（五）农机科技下乡行动
由各级农机管理部门结合农时季节，围绕粮食生产中心工作，组织农机科技人员深入粮食主产区，以主要粮食作物生产所需的农机技术和配套机具为重点，进行现场作业演示、培训、咨询和技术宣传、服务活动，展示推广先进生产技术和机具，开展机具维修和组织作业服务，促使农机科技知识和技术服务深入到乡村，应用到农户，落实到田间地头。
我部重点组织“3.15”农机打假护农维权保春耕、行走式节水灌溉技术现场演示交流和水稻生产机械化现场演示等活动。各级农机管理部门都要在“春耕”、“双抢”、“三夏”和“三秋”等农时季节，组织技术推广、教育培训、试验鉴定、安全监理等单位和生产厂家、科研院所，开展1—2次标志性活动，带动科技下乡工作的开展。农机科技下乡采取多种方式、多层次进行，通过聘请专家进行咨询讲座，制作发放技术资料、光盘、书籍及宣传品，组织机具进行现场演示、展示，选派科技服务小分队下村入户等行之有效的形式，力争做到农民喜闻乐见，学以致用，为提高农民的科技素质、发展粮食生产、增加农民收入服务。
四、主要措施和工作要求
（一）加强领导，精心组织
各级农机管理部门要充分认识实施“农机科技兴粮行动计划”对提高我国粮食综合生产能力、增加农民收入的重要意义，把组织实施“农机科技兴粮行动计划”列入重要议事日程，主要领导亲自抓，做到认识到位、领导到位、人员到位、经费到位、责任到位、工作到位，动员、组织农机科研、生产、推广、培训、鉴定、监理等各方面力量，统一思想认识，明确工作责任，发挥各自优势，齐心协力，认真组织实施，确保“农机科技兴粮行动计划”的实施工作取得明显成效。我部在今年底，对计划实施工作中成绩突出的省（区、市）农机管理部门进行表彰。
（二）突出重点，狠抓落实
各省、自治区、直辖市农机管理部门要因地制宜，结合实际，确定本区域农机科技兴粮行动的重点工作内容和重点区域、重点时节，制定本省（区、市）农机科技兴粮行动计划实施方案，落实有关工作，适时展开实施，并及时将工作情况反馈农业部，通过我部《农业机械化情况反映》和中国农机化信息网等渠道进行交流。各省、自治区、直辖市农机管理部门要在3月底将本各省（区、市）的实施方案报农业部农业机械化管理司，并在6月底和11月底各报送一次实施情况（表式见附件2）和有关工作小结。
（三）加强协调，争取支持
实施“农机科技兴粮行动计划”，必须树立大局意识，加大协调力度，整合相关资源，多方争取支持配合。各级农机管理部门要加大与有关综合部门的协调力度，积极争取资金、政策等各方面的支持。要组织科研院所、大专院校参加进来，促使农科教、产学研推结合；注重技术、资金、政策结合，把农机科技兴粮行动与保护性耕作示范区建设、新型农机具购置补贴、农业科技示范场建设等项目结合起来，促使项目、技术、人才向粮食生产倾斜，使农机科技兴粮行动计划落在实处，力求实效。
（四）加大宣传，扩大影响
各地农机管理部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网等宣传媒体和印发简报、宣传材料、制作板报等形式，宣传农机科技兴粮的重要作用、国家有关扶持政策和农机科技新知识，扩大农机科技影响，树立农机新形象。特别要结合“春耕”、“双抢”、“三夏”、“三秋”等关键农时季节，突出抓好标志性活动的宣传，让农机科技兴粮行动深入田野，响彻大地。
附件1：
2004年农机大户培训计划表
序号
省份
培训户数（户）
培训机手(名)
1
北京
800
1000
2
天津
1000
1200
3
河北
15500
20700
4
山西
3800
5000
5
内蒙
3000
4000
6
辽宁
5500
7500
7
吉林
7000
9500
8
黑龙江
6200
8500
9
上海
300
500
10
江苏
4600
6000
11
浙江
1600
2000
12
安徽
8500
11000
13
福建
1000
1200
14
江西
1100
1500
15
山东
13000
17600
16
河南
11800
15600
17
湖北
3500
5000
18
湖南
2600
3500
19
广东
1200
1600
20
广西
1050
1600
21
海南
1000
1200
22
重庆
1400
1800
23
四川
3300
4400
24
贵州
2900
4000
25
云南
1400
1800
26
陕西
2100
2800
27
甘肃
3350
4500
28
青海
1500
2000
29
宁夏
2100
2500
30
新疆
7800
10500
合 计
120000
160000
附件2:
“农机科技兴粮行动计划”执行情况表
填报单位：（印章）
填报时间：2004年 月 日
工作内容
实施情况
一、粮食生产节本增效技术推广
新增面积(万亩)
增收节支(万元)
其中 1.保护性耕作技术
新增面积(万亩)
2.精少量播种技术
新增面积(万亩)
3.水稻机械化栽植技术
新增面积(万亩)
4.机械化秸秆还田技术
新增面积(万亩)
5.机械化旱作节水技术
新增面积(万亩)
二、农机大户培训
培训户数(万户)
培训人数(万名)
三、农机科技下乡
参加人次
印发技术宣传资料（份）
接受咨询（人次）
四、选型推荐机具（种）
注：1.本表分别于6月底、11月底报送一次，11月底填报的数据为全年的预计数。
2.此表可在网上下载（www.amic.agri.gov.cn）,在报送纸质表格的同时，以电子邮件的形式发送至：njhkjc@agri.gov.cn
