财政部关于中央国家机关、事业单位在机构改革中有关预算经费资产等问题的通知
财政部
财政部关于中央国家机关、事业单位在机构改革中有关预算经费资产等问题的通知
财政部
国务院各部委、各直属机构：
为了保证国务院机构改革的顺利进行和机构正常有序地运转，现就机构改革后1998年中央国家机关各部门和单位预算编制、审批、经费拨款和资产处置等问题通知如下：
一、关于预算编制和审批问题
在国务院各部门和单位“三定方案”下达前，财政部原则上按照机构改革前各部门和单位1997年末实有人员和业务情况，对行政费、机关事业费和其他各项事业费核定预算控制数。
“三定方案”下达一个月后，各有关部门和单位应根据“三定方案”确定的机构职能、人员编制和工作任务，正式编制经费预算，并按照规定的预算管理级次上报，经审核批复后下达。具体要求是：
1．保留和更改名称的部门和单位，其各项经费预算仍按原渠道编报。
2．隶属关系变更的部门和单位，其各项经费均按新的隶属关系重新编报预算。
3．新组建的部门和单位，其行政经费和机关事业费预算上报国务院机关事务管理局，由国务院机关事务管理局审批，其他各项事业费预算上报财政部，由财政部审批。
4．撤销后改组为国务院直属局（办）的单位，在编制全年行政费和有关事业费预算时，应将改组前已发生的支出，随改组主体转移，编入改组后新单位预算内，其行政费和机关事业费由国务院机关事务管理局核批，其他原由财政部安排的各项事业费由财政部核批。
5．新改组为部委管理的国家局，其行政经费和有关事业费预算暂按原渠道编报；由海关总署管理的出入境检验检疫局所需要的经费，按照收支两条线的原则，暂由财政部直接对出入境检验检疫局核定收支预算。
6．原行政部门和单位改变为事业单位的，按照改变后的单位性质编报事业费预算，由财政部核批；原按照企业或事业单位管理改为行政单位的，按照改变后的单位性质编制行政费预算，由国务院机关事务管理局核批；原为行政单位改为企业的，财政停止其经费供应。
7．合并的部门和单位，不再保留合并前原部门或单位的帐户，并由合并后的部门或单位统一编制预算。
8．撤销的部门和单位，财政不再拨付经费。
9．变更和撤销的部门和单位的基本建设拨款、挖潜改造经费、科技三项费用、外交支出等经费，待各部门和单位的“三定方案”确定后，按照新的职责分工和预算管理级次规定重新审核；为不影响工作，对正在执行中的项目经费，由相关单位向财政部按原预算申请拨款。
10．保留的部门和单位（包括更改名称和改变隶属关系的部门和单位）、新组建和撤销后改组为国务院直属局（办）的单位以及新改组为部委管理的国家局，其离退休经费按原经费领拨渠道办理拨款；撤销部门和单位的离退休经费，由相关单位负责编制预算和请领经费。
11．各部门和单位的职工住房公积金随着人员的去向而相应划转。
12．海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局、国家知识产权局的经费仍然按原渠道解决。
13．各部门和单位分流人员的经费由相关单位在预算中单独反映。除个人经费、公用经费中必要的水电费、取暖费、少量的办公经费外，其余经费暂不安排；分流人员培训经费另行核定。
二、关于经费拨款问题
“三定方案”下达前，各部门和单位仍按原印鉴（机构变动部门和单位、原印鉴已经上交的，使用新印鉴），通过原资金领拨渠道核拨经费，以保证个人经费和必需的公用经费以及事业发展的正常需要。
“三定方案”下达后，有关经费领拨渠道和印鉴使用按以下要求办理：
1．保留的部门和单位的拨款渠道不变，使用原印鉴办理拨款。
2．更改名称的部门和单位仍按原渠道办理拨款，但需启用新的印鉴；隶属关系改变的部门和单位按新的隶属关系办理拨款。
3．新组建的部门、撤销后改组为国务院直属局（办）的单位、新改组为部委管理的国家局、合并的部门等，行政经费、机关事业费由国务院机关事务管理局拨付，其他各项事业费由财政部按重新核定的预算拨付，并启用新的印鉴。
4．凡需启用新印鉴的部门和单位，均应于“三定方案”下达后一个月内办理好启用新印鉴的有关工作。
三、关于资产清查和财务清算问题
在机构改革中，机构变动的部门和单位及其机关后勤企事业单位，应严格按照《国务院办公厅关于机构改革中有关事项的通知》（国办发〔1998〕3号）、《国务院办公厅转发国务院机关事务管理局关于中央国家机关机构变动部门和单位经费物资房地产等资产处置意见的通知》（
国办发〔1998〕4号）执行，认真做好资产清查登记和财务清算工作。
机构变动的部门和单位应按不同的资金来源渠道分别清理和核实各项资产、负债、收入、支出，全面真实地反映财务状况和收支情况，并及时编制资产负债表、收入支出总表、支出明细表及有关附表，并于“三定方案”下达后一个月内分别上报主管部门、国务院机关事务管理局和财政
部。
机构变动的部门和单位，应将其物资、设备、房产等（不论其购置经费来源），全部登记造册上报主管部门、国务院机关事务管理局和财政部。
撤销的部门和单位，应将全部物资、设备、房产及时上交国务院机关事务管理局，由国务院机关事务管理局按照有关手续调剂给新组建的部门和单位使用，不得擅自移交给所属公司及其他单位。
转为企业单位的部门，其资产经财政部认可的社会中介机构进行评估、作价后转作企业的国家资本金。
机构变动的部门和单位涉及国家“统借统还、统借自还”外债项目的单位，转贷关系发生变更，原转贷协议由变更后的相关单位执行。原有机构由行政事业单位变为企业管理的，今后新借入的国外借款，中央财政不再批准为国家统借统还项目。
机构变动的部门和单位，要切实加强组织领导，严格管理，严肃纪律，防止国有资产流失。
1998年4月30日
宁夏回族自治区中小学教师继续教育规定
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第62号
《宁夏回族自治区中小学教师继续教育规定》已经2004年1月14日自治区人民政府第26次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。
自治区主席 马启智
2004年1月21日
宁夏回族自治区中小学教师继续教育规定
第一条 为了提高中小学教师素质，促进基础教育的发展，根据《中华人民共和国教师法》、《宁夏回族自治区专业技术人员继续教育条例》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称中小学教师继续教育，是指对取得教师资格的中小学在职教师进行的，以提高职业道德、教育教学能力为目的的培训。
本规定所称中小学教师，包括普通中小学、职业中学、幼儿园、成人初等教育机构、特殊教育机构中已取得教师资格的在职教师。
第三条 自治区行政区域内中小学教师的继续教育，适用本规定。
第四条 接受继续教育，是中小学教师享有的权利和应当履行的义务。
各级教育行政部门和学校应当保障中小学教师接受继续教育的权利。
中小学教师应当按规定参加继续教育，无正当理由不得拒绝接受继续教育或者擅自中断继续教育培训。
第五条 各级人民政府教育行政部门应当采取措施，加强对中小学教师的职业道德教育和教育教学能力的培训。
第六条 各级人民政府教育督导部门，应当加强对中小学教师继续教育的督导工作，对于违反本规定的单位和个人，应当予以批评指正。
第七条 县级以上人民政府教育行政部门负责本行政区域内中小学教师的继续教育工作。
县级以上人民政府人事行政部门，负责对本行政区域内的中小学教师的继续教育工作进行指导和监督。
第八条 教育行政部门应当采取措施，加强对回族聚居地区、贫困乡（镇）中小学教师的继续教育工作。
第九条 中小学校应当制定本校教师继续教育计划，保证教师的学习时间，并保证必要的学习经费和其他学习条件。
第十条 自治区教育行政部门在中小学教师继续教育工作中的职责：
（一）根据自治区专业技术人员继续教育规划，制定全区中小学教师继续教育规划和教学计划；
（二）组织编写、审定专业培训教材；
（三）审定中小学教师非学历教育培训机构的培训资格；
（四）培训全区小学骨干教师、初中高级教师和高中教师；
（五）检查、指导、评估市、县（区）中小学教师的继续教育工作。
第十一条 市、县（区）教育行政部门在中小学教师继续教育工作中的职责：
（一）制定本行政区域内中小学教师继续教育规划；
（二）负责本级中小学教师继续教育培训基地的建设和管理；
（三）培训本规定第十条第四项规定以外的教师；
（四）协调有关部门落实中小学教师继续教育经费；
（五）检查、评估本行政区域内中小学教师的继续教育工作；
（六）完成上级教育行政部门布置的其他中小学教师继续教育工作。
第十二条 中小学教师继续教育分为非学历教育和学历教育。
新任教师、骨干教师以及其他在职任课教师，应当接受非学历教育。
已具备合格学历的中小学教师，可以接受与教育教学专业对口的高一层次学历教育或者第二学历教育。
第十三条 中小学教师继续教育每五年为一个培训周期。每一周期的培训时间累计不少于240学时。教师在同一周期内接受高一层次学历教育或者第二学历教育的，可以不参加同期的非学历继续教育培训。
新任教师试用期的培训时间不得少于120学时。
第十四条 中小学教师继续教育包括以下内容：
（一）思想政治教育和师德修养；
（二）专业知识更新与拓展；
（三）素质教育理论与实践；
（四）教育科学研究；
（五）教育教学技能训练和现代教育技术；
（六）信息技术、外语、艺术类和综合类课程教育；
（七）基础教育课程改革与教材教法。
第十五条 各级各类教师进修院校、师范院校，承担中小学教师继续教育的教育教学工作。其他高等院校、教师教育网络学院、中小学教学研究机构、教育科研机构、电教机构以及远程教育工作站，应当根据教育行政部门的安排，承担部分中小学教师继续教育教学工作。
教育行政部门应当对前款规定的教育教学机构的教学内容、教学质量，进行检查、评估。
第十六条 各级各类教师进修院校、师范院校以及其他承担中小学教师继续教育工作的教育教学机构，应当加强管理，完善各项制度，保证继续教育教学质量。
第十七条 中小学教师继续教育实行继续教育证书登记制度。
中小学校应当对本校教师经考核合格取得的《宁夏回族自治区中小学教师继续教育培训结业证》的情况或者接受学历教育的情况进行登记，并填入《宁夏回族自治区专业技术人员继续教育证书》，作为中小学教师聘任、续聘、晋级的依据之一。
第十八条 各级财政部门应当在教育事业费中按教职工年工资总额的一定比例，安排中小学教师继续教育经费。
中小学教师继续教育经费由县级以上人民政府财政部门统一管理，教育行政部门统一使用，任何单位和个人不得截留和挪用。
第十九条 经批准参加非学历继续教育的中小学教师，其培训费、差旅费按照有关财务制度规定予以报销，参加继续教育期间享受国家规定的工资、社会保险和福利待遇。
中小学教师接受学历教育的，其费用由学校、教师个人共同承担。教师个人承担的费用标准，由教育行政部门按不同类别确定。
第二十条 中小学教师无正当理由拒不参加继续教育或者擅自中断继续教育培训的，由其所在学校给予批评教育；仍不改正的，不得参加专业技术职务评聘、晋级。
第二十一条 中小学校应当安排教师接受继续教育而未安排，或者对中小学教师接受继续教育期间的待遇不予保证的，由教育行政部门责令改正。
第二十二条 承担中小学教师继续教育教学工作的教育机构，其教学质量达不到规定要求的，由教育行政部门责令限期改正或者停办。
第二十三条 本规定自2004年3月1日起施行。1993年4月22日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区中小学幼儿园教师继续教育暂行规定》同时废止。
