１９９５年全国学生体质健康状况调查研究实施方案
国家教委 国家体委 卫生部 国
1995年全国学生体质健康状况调查研究实施方案
国家教委 国家体委 卫生部 国
为贯彻落实国务院批准，国家教委、国家体委、卫生部、国家民委、国家科委、财政部联合发出的《关于中国学生体质、健康状况调查研究结果和加强学校体育卫生工作的意见》，开展1995年全国学生体质、健康状况调查研究工作，特制订本实施方案。
一、目的
掌握我国学生体质、健康状况和发展趋势；为贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》，培养德、智、体全面发展的四化建设人才，实现2000年人人享有初级卫生保健的发展战略及全民健身计划提供决策依据；为科学地指导和改进学校体育卫生及民族教育工作提供依据。
二、调查对象
根据各民族人口数量、教育事业发展水平及体育卫生现状，原则上决定在1985年确定的好、中、差三片基础上选择省会及1985年定为经济、地理条件相对落后的地区（即边远山区片）进行汉族学生体质健康状况的调查；按照1985年少数民族调查规模，在部分省对相应的少
数民族（蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、壮族、朝鲜族、苗族、彝族、布依族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、哈萨克族、傣族、黎族、傈僳族、佤族、畲族、拉祜族、东乡族、纳西族、柯尔克孜族、土族、羌族、撒拉族）学生进行调查，其他少数民族学生是否进行调查，由有关
省、自治区根据具体情况自行统筹安排。
普通大、中、小学校的7－22岁学生为调查对象（少数民族19－22岁大学生是否列为调查对象由各省、自治区、直辖市根据具体情况自行确定）。
三、观测点校的确定与样本构成
1、观测点校的确定
汉族及各少数民族大、中、小学观测点的确定，原则上应尽量延用1985年调研观测点校，有调整时必须报全国学生体质健康调研办公室。
2、抽样方法
全国学生体质、健康状况调查采用整群抽样调查方法。首先确定监测点校，再以年级分层，以班为单位随机整群抽样构成监测样本。
3、样本构成及分组
（1）样本构成
调研样本分体检样本和体测样本。
体检样本：由随机整群抽取的教学班全体学生构成。
体测样本：在体检样本中筛选正常学生构成（正常学生定义同1985年全国学生体质健康状况调查）。
观测点校在随机整群抽样时，所抽取的班级数以能满足最低体测样本数为限。
（2）样本分组
汉族学生：7－22岁，区别城、乡、男、女四类，每岁一组，共64个年龄组。
蒙、回、维、壮、朝五个少数民族学生：7－18岁分城、乡、男、女四类，每岁一组，19－22岁（是否列为调查对象可以自行确定）合并为一组，共52个年龄组。
其他少数民族学生：分男、女两类，7－18岁，每岁一组，19－22岁（是否列为调查对象可以自行确定）合并为一组，共26个年龄组。
（3）样本含量（体测样本）
汉族学生：省会片每个年龄组样本含量为100人，每个省、自治区、直辖市样本总含量6400人；边远山区片每个年龄组样本含量为50人，每个省、自治区、直辖市样本总含量3200人。
少数民族学生：蒙、回、维、壮、朝五个少数民族，每个年龄组样本含量均为100人，每个民族样本总含量为5200人；其他22个少数民族，每个年龄组样本含量均为100人，各民族样本总含量为2600人。
四、调查项目（见附表）
调查项目分为必测项目和选择项目，必测项目各省必须按规定要求完成，选择项目各省、自治区、直辖市可根据当地实际情况自由选用，不做统一要求。
五、调研管理
1、组织领导
由国家教委牵头，会同国家体委、卫生部、国家民委、国家科委，共同组成“全国学生体质、健康状况调查研究领导小组”及其办事机构“领导小组办公室”领导全国学生体质健康调研工作。聘请有关专家组建“全国学生体质健康调研组”负责调研的业务工作，并对各省、自治区、直
辖市调研工作进行业务领导。
各省、自治区、直辖市参照以上办法建立相应机构，并负责组建检测队，开展本地区调研工作。
观测点校在主管校长领导下，吸收有关人员组成点校调研工作组，配合检测队完成本校调研任务。
2、检测队组建
各省、自治区、直辖市应在1985、1991年两次全国学生体质健康调研（监测）检测队基础上，稳定人员、组织培训，建立检测队，完成检测任务。
3、实施安排
各省、自治区、直辖市应从即日起开始各项调研准备工作。
今年第四季度召开全国学生体质健康调研工作研讨会，对调研工作进行部署。
各省、自治区、直辖市应在明年4月以前，对检测队员进行一次强化培训。
学生体质健康调研采用统一检测卡片，由各省按统一规格自行印制。
各省、自治区、直辖市于1995年3月至7月底以前完成现场调查。
检测数据实行计算机管理，使用全国统一管理软件。各省、自治区、直辖市按统一软件进行数据录入，并于10月前上报全国学生体质、健康状况调查研究领导小组办公室。
全国学生体质、健康状况调查研究领导小组办公室将于10月对数据录入软盘进行统一的检查验收。
4、经费筹措
各省、自治区、直辖市调研经费由地方财政解决，全国调研活动经费多方筹集解决。
5、仪器
按照1985、1991年全国调研（监测）统一规定的仪器设备，根据本次调研工作实际需要适当补充。
六、未尽事宜
本方案未尽事宜由全国学生体质、健康状况调查研究领导小组办公室负责完善。
附：附表
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｜ 小 学 ｜ 中 学 ｜ 大 学
必 测 项 目 ｜ ｜ ｜
｜（7－12岁）｜（13－18岁）｜（19－22岁）
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身 高 ｜ △ ｜ △ ｜ △
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体 重 ｜ △ ｜ △ ｜ △
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胸 围 ｜ △ ｜ △ ｜ △
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肺 活 量 ｜ △ ｜ △ ｜ △
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血 压 ｜ △ ｜ △ ｜ △
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月经初潮 ｜ 9—18岁
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首次遗精 ｜ 11—18岁
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50米跑 ｜ △ ｜ △ ｜ △
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立定跳远 ｜ △ ｜ △ ｜ △
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斜身引体（男） ｜ △ ｜ ｜
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引体向上（男） ｜ ｜ △ ｜ △
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一分钟仰卧起坐（女）｜ △ ｜ △ ｜ △
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50米×8往返跑 ｜ △ ｜ ｜
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800米跑（女） ｜ ｜ △ ｜ △
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1000米跑（男） ｜ ｜ △ ｜ △
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立位体前屈 ｜ △ ｜ △ ｜ △
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健康体检 ｜ △ ｜ △ ｜ △
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视 力 ｜ △ ｜ △ ｜ △
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龋 齿 ｜ 7、9、12、14、17岁
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血红蛋白 ｜ 7、9、12、14、17岁
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坐 高 ｜ △ ｜ △ ｜ △
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肩 宽 ｜ △ ｜ △ ｜ △
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骨 盆 宽 ｜ △ ｜ △ ｜ △
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皮脂厚度 ｜ △ ｜ △ ｜ △
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脉 搏 ｜ △ ｜ △ ｜ △
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蛔虫卵 ｜ △ ｜ △ ｜ △
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1994年9月23日
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市流浪、乞讨人员管理办法》（试行的通知）
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市流浪、乞讨人员管理办法》（试行的通知）
呼政通字[1990]22号
各旗、县、区人民政府，各乡、镇人民政府，市有关部门：
现将《呼和浩特市流浪、乞讨人员管理办法》（试行）印发给你们，请照此执行。
一九九O年二月六日
呼和浩特市流浪、乞讨人员管理办法（试行）
为搞好社会治安的综合治理，加强本市流浪、乞讨和精神病人的管理，根据国务院发布的《城市流浪、乞讨人员收容遣送办法》和《实施细则》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》，结合呼市的实际情况，制定本办法。
一、本办法适用于下列人员的管理
（一）在城市流浪乞讨的；
（二）其他露宿街头生活无着落的；
（三）有家可归、因监护人或家长放任而流落街头的精神病人，盲、聋、哑、痴、呆、傻等公民；
（四）长期上访得不到解决，劳改劳教释放后无家可归的；
（五）长期在城市流浪，以乞讨为生或以乞讨为生财之道，有轻微违法行为，尚不够劳教和治安管理处罚条例处罚的。
二、收容遣送的原则及职责
市收容遣送站在对流浪、乞讨和流落街头的精神病人的管理中，要坚持“及时收容，查明原因，分别情况，妥善处理”的原则，切实搞好管理工作。市社会福利院、精神康复医院是收养城市中无家可归、无依无靠、无生活来源的孤老残幼、精神病人的福利事业单位，在管理工作中，必须承担相应的职责。
流浪、乞讨、精神病人的收容、遣送和管理，是一项特殊的社会管理工作，是综合治理的一贡特殊任务，公安、司法、教育、财政、铁路、交通、卫生、商业、粮食等部门要大力协助，密切配合，提供便利工作条件。
三、收容、遣送的管理
（一）对流落本市街头的流浪、乞讨和精神病人要坚决收容。被收容人员在查明原因后，收容站应及时组织遣送，留站待遣人员可组织他们参加力所能及的劳动。
（二）对有家可归的老幼病残人员，要教育家属认真管好，不得虐待，对负有抚养义务而拒绝抚养，遗弃街头造成流浪、乞讨，情节恶劣，触犯刑律的，交司法部门，依法追究刑事责任。
（三）对城市中无家可归、无依无靠的孤老残幼，民政部门或街道福利事业单位应及时予以收养，杜绝他们流浪乞讨。
（四）对有学不上，有家不归，专以流浪、乞讨为生的青少年，应由教育或公安部门收留在工读学校教育管理。
（五）对离家出走的精神病患者，收容站收容后应及时送精神康复医院治疗并暂时收养，待病情稳定，查明家庭或单位住址后，通知家属或单位协商处理，留院期间一切费用，应由家属或单位支付。对确系无家属或单位认领的精神病患者，应留院收养或治疗。
（六）对好逸恶劳，专以乞讨为生或以乞讨为生财之道，轻微违法尚不够治安管理处罚条例处罚的人，收容站应将其讨要的全部收入没收归公，并责令具结悔过。对此类人员，收容站应建立档案，有劳动能力的送“四边”场所劳动教育，时间应根据表现确定，但一般不得超过一年。没有劳动能力的，及时遣送回原籍，办好交接手续，建议当地政府加强管理教育。
（七）对上访人员中无理取闹者，不属民政部门收容遣送的对象，应由公安部门责责管理和遣送，民政部门提供管理场所并积极协助。对已经接待完毕，本人坚持不走，说服教育无效的上访人员，可以由信访部门出具公函，公安部门协助，送收容遣送站收容送回。对那些进入收容遣送站后用绝食、自杀来威胁或有其他不法举动的上访人员，由公安部门负责处理。
（八）刑满释放，无家可归的人员，原户口所在地公安部门应准予办理重新落户手续；生活确有困难的，当地民政部门应给予适当救济。
四、管理工作中的职责划分
（一）民政部门职责：
1.做好管理过程中上下、内外的协调工作；
2.做好市收容遣送站的业务指导工作；
3.协助各级党政部门做好信访接待工作；
（二）公安部门职责：
1.按地域管辖协民助政部门做好流浪、乞讨和精神病人的管理工作；
2.配合做好大型节日前对流浪、乞讨和精神病人的集中收容工作；
3.执行对流浪、乞讨和精神病人的监护人有看管能力不管，以致造成损害的经济处罚；
4.接收长期流浪、乞讨，有轻微违法能行为的青少年到工读学校学习和接受教育。
（三）铁路、交通部门职责：
1.对已流入本市的外地流浪、乞讨和精神病人，收容站在遣送返籍时要给予配合和提供方便；
2.对无票乘车，又无其它身份证明的外流人员，铁路交通部门应把好上车、出站关，若发现此类人员，应及时通知收容站予以收容遣送。
（四）各级信访接待部门职责：
1.认真解答上访人员提出的问题，根据情况，归口处理；
2.严格履行信访接待手续，尽量把问题解决在基层，解决在当地，以免使这些人长期上访，造成生活困难，流浪乞讨；
3.对等待答复期间的上访人员，生活确有困难的，信访部门应出具公函，送交收容遣送站收留，但等候期一般不得超过十五天。
（五）旅店、商店、餐馆和各类公共场所职责：
1.要坚决制止各类讨要人员在本场所管辖范围内逗留讨要，对不听劝阻者，要及时通知收容站予以收容遣送；
2.严格履行“门前三包”制度，杜绝各类讨要人员偷宿过夜。
（六）各乡、镇、办事处职责：
1.本市各乡镇和街道办事处，要严格管好辖区内的流浪、乞讨人员和精神病人，要和家长或监护人签订责任状，对放任不管的家长或监护人要按规定给予警告或罚款处分；
2.对家长确实无力看管的痴、呆、傻和精神病人，要结合社会服务工作的开展，建立相应的机构，如托老所、工疗站、监护组等，集中予以看管。
（七）家长或监护人职责：
1.流浪、乞讨、痴、呆、傻和精神病人应以家庭看管为主，家属和监护人对他们的看管负主要责任；
2.对屡遣屡返的惯讨，家属或监护人确实难以看管的，应由家长提出申请，居（村）委会签注意见，送市劳动教育管理所。教育期间所需费用应由家长或监护人负担；
3.愿意自费送社会福利院的痴、呆、傻，送精神康复医院的精神病人，可由家属或监护人随时到民政部门联系解决。
五、本办法由呼市民政局负责解释。
六、本办法自发布之日起施行。
