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河南省南阳市人民政府办公室


宛政办〔2012〕66号



卧龙、宛城区人民政府，南阳新区、高新区管委会，市人民政府各部门：

　　《南阳市中心城区2012年防汛工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　二○一二年五月三十一日



　　南阳市中心城区2012年防汛工作方案

　　为切实做好今年的城区防汛工作，确保中心城区安全度汛，根据省、市防汛工作会议精神，依据《南阳市2012年防汛工作方案》，制定本方案。

　　一、强化防汛意识，积极做好防汛准备
　　我市中心城区是豫西南地区政治、经济、文化中心和交通枢纽。保证城区安全度汛，对于人民群众安居乐业和全市经济社会事业发展，构建和谐社会，具有极其重要的意义。

　　近年来，中心城区防汛工作在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，防汛组织机构及指挥、通信系统逐步完善，防洪工程抗御洪涝灾害的能力明显增强，初步形成了工程措施和防汛指挥系统相结合的防洪体系。但我市中心城区的防洪工程建设和防汛工作仍存在一些薄弱环节，形势依然严峻。主要表现在：一是城区北部靳庄水库续建工程尚未完工，今年仍空库运行，尚不能拦洪蓄水，现有50平方公里的流域面积无有效控制工程，仅靠中心城区6条河道泄洪，加之城区河道存在淤积严重、河床抬高等诸多隐患，难以抗御较大洪水；二是市区地下排水管道管径较小，排水不畅，遇到较强暴雨极易造成内涝；三是城区部分人防工程缺乏有效防护措施，容易造成房屋倒塌事故；四是部分干部群众防汛意识淡薄，存在一定的侥幸心理。针对以上问题，各级各部门必须高度重视，克服麻痹思想，充分认识今年防汛工作的严峻形势，扎实做好各项准备工作，确保安全度汛。

　　二、今年中心城区防汛工作的主要任务
　　今年我市中心城区防汛工作要以科学发展观为指导，按照以人为本，构建和谐社会的总要求，继续贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大涝，保证在城市防洪总体规划规定的标准内，实现安全度汛，切实做到遇超标准洪水有安排，内涝有准备，力争把不可抗拒的洪涝灾害影响控制在最低限度。

　　(一)河道防汛

　　河道防汛要做到标准以内洪水确保安全；遇到超标准洪水，动员干部群众守堤抢险，减少损失；如遇特大暴雨，鸭河口水库泄洪超过河道承受能力，出现紧急情况时，要确保人员及时安全撤离。

　　靳庄水库控制口注入梅溪河的流量保证在60立方米/秒以内，下游三顾桥流量保证在242立方米/秒以内。流经市区的三里河、温凉河、汉城河、护城河、邕河，由于当前防洪标准不高，泄洪不畅，汛期应倍加防范，遇超标准洪水时，各辖区要组织人力、物力，全力抢险，尽量减少损失(根据属地管理的原则，城区河道抢险责任由所在区进行划分并落实到单位及责任人)。城区的明沟暗渠是城区重要排水设施，各区要组织力量进行清淤，并加强管理，严禁填堵侵占。

　　(二)铁路、航空、公路防汛

　　郑州铁路局南阳车务段、南航南阳基地、市区交通运输部门要对辖区铁路、公路、桥涵、路基、站场等进行检查，抓紧整治防汛安全隐患。同时要按照防汛要求尽力为紧急抢险和撤离人员及时提供所需车辆及各种运输保障。

　　(三)房屋、学校、人防工程、园林、建筑工地防汛

　　汛期到来前，要搞好各类房屋的检查维修。市管公房由市住建部门组织力量进行检查维修，居民私房由所在区负责，各企事业单位的房屋由本单位自行检查维修；中小学校由市教育局负责监督、检查；人防工程由市人防办负责。各区要组织准备一些地势高、宽敞坚固的学校、机关办公楼等公共房屋，以备临时抢险安置被淹或倒塌房屋居民急用。市城管局要对城区户外广告招牌进行安全检查，对存在安全隐患的，责成业主单位拆除或加固，避免造成安全事故；责成市园林局组织人员对市城区内死树枯枝及可能倒伏的行道树进行清除，确保道路畅通无阻，避免汛期出现伤人事件；责成市政管理部门对排水系统进行清淘疏通，保证排水顺畅。市住建部门要组织相关人员对各施工单位和施工工地进行汛期施工监管，确保汛期施工安全。今年农运会场馆及配套工程和城中村改造工程项目较多，临内河地段必须留足河道沿岸道路及绿化用地。市水利、住建、规划、城管部门要搞好监管，决不允许侵占坑塘、沟渠、河道用地。对道路建设项目涉及河道桥梁建设部分，要确保桥梁过水断面达到五十年一遇标准，在汛期施工中，合理调度，不得影响河道泄洪。

　　(四)邮政、通信、气象、广播电视、电力、供水、供气、粮食等部门的防汛要严格按照防汛责任制要求，认真做好所辖设施的维护和管理，为城区防洪提供通信等服务，及时发布雨情、汛情信息，保证防洪用电、生活用水、用气、用粮的供应。

　　三、落实防汛措施，确保安全度汛

　　(一)开展汛前检查

　　各有关部门对防洪排涝工程、铁路、公路、桥涵、人防工程、医院、学校、职工群众住宅、户外广告招牌等，要认真检查，对发现的问题及时采取措施进行处理，具体处理情况于6月20日前报所在区防汛指挥部，并报市城区防汛指挥部办公室。

　　(二)认真搞好防汛排涝

　　根据今年中心城区防汛检查结果，城区部分河道淤积严重，阻障较多，对安全度汛构成一定威胁。市、区两级防汛指挥部要及早采取措施，提前做好清淤清障工作。城区河道内的障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由城区防汛指挥部责令设障者限期自行清除，逾期不清除者依法强行清除。城区河道倒伏的树木，由林业部门配合河道管理部门予以清除。市区河道内的各类垃圾杂物要按照《南阳市中心城区河道管理办法》规定，由所在区组织人员于6月底前全面清除清运。今年安排的内河堤防加固和清淤等度汛工程，要抓紧落实资金，市区河道管理部门要采取得力措施，精心组织，加快进度，要在主汛期到来之前完成。各施工单位要认真研究制定防汛措施，确保施工安全和泄洪畅通。市区两级市政管理部门要在汛前对所辖主次干道及小街小巷的排水管道进行一次拉网式检查疏通，并及时更换补充破损、丢失的井盖。市政管理处要认真检修市区排涝泵站，确保运转正常；积水较深(40cm以上)影响交通时，应设置禁行标志，以免淹没车辆和行人。市区内河的漫水桥被洪水淹没、影响通行时，由辖区政府负责设置禁行标志，禁止人员和车辆通行，避免发生人员伤亡事故。

　　(三)做好防汛抢险准备

　　各区防汛指挥部要认真组织防汛抢险突击队，把防汛抢险、医疗救护、通信联络、交通运输工作落到实处。市公安部门要制定中心城区遭遇特大洪水时的安全保卫方案。南阳军分区和驻宛部队要根据实际情况和上级安排，随时执行军民联防抢险任务，做到紧急遇险时能拉得出，抢得上，守得住。

　　(四)做好防汛料物储备

　　市水利、商务、供销等部门及各区防汛指挥部，要组织防汛抢险所需的麻袋、钢材、木材、燃油、钢丝、电池等物资，确保量足质好。所有防汛物资要做到专人保管，昼夜值班，随用随取，保证抢险需要。

　　四、切实加强对城区防汛工作的领导

　　城区防汛事关重大，涉及面广，情况复杂，市政府已调整充实城区防汛指挥部，各区及各有关部门要调整充实防汛指挥机构，加强所辖区域和行业的防汛工作，认真落实汛前检查、整改和汛期昼夜值班制度，方案、预案、组建突击队、值班表等文字材料务必于6月15日前报市城区防汛指挥部办公室(滨河路79号，电话63153299)，逾期不报者将予以通报批评。各级各部门要通力协作，密切配合，全力以赴做好中心城区防汛工作。对不服从调度、玩忽职守造成损失的，视情节轻重追究有关责任人的责任。

　　





内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区外国人居留、旅行、就业管理暂行办法

内蒙古自治区人民政府令（第５６号）

　　《内蒙古自治区外国人居留、旅行、就业管理暂行办法》已经自治区人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　乌力吉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年一月三日
　　　　　　



　　第一条　为了发展同世界各国、各地区的友好往来，增进同各国人民的友谊，根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　外国人在自治区内居留、旅行、就业，适用本办法。


　　第三条　自治区各级人民政府保护外国人在自治区内的合法权利和利益，并为其正常活动提供方便。


　　第四条　通过中国对外开放或指定口岸入境来自治区的外国人，应持有效护照或能够代替护照的有效证件。


　　第五条　应邀来自治区旅游、访问、洽谈贸易、讲学、留学或从事工程技术、文化学术交流、设备安装等活动的外国人，变更来华目的须经自治区政府有关部门批准。未经批准，不得变更来华目的或从事与其身份不相符的活动。


　　第六条　外国人到自治区不对外国人开放地区旅行，由接待单位持有关函件或者与旅行事由有关的证明，征得有关部门同意后，到所在市、旗县公安机关申办外国人旅行证件，经核准方可前往。


　　第七条　外国人到自治区旅游点旅游，应按指定路线在接待单位人员陪同下前往。
　　外国人自备车辆不得在自治区非开放公路行驶。


　　第八条　汽车运输公司、公共汽车公司、出租汽车公司、个体出租车辆以及其他车辆，不得拉乘没有有效护照（或外国人居留证）及旅行证件的外国人进入不对外国人开放地区。


　　第九条　持Ｄ（定居）、Ｚ（职业）、Ｘ（学习）字签证来自治区的外国人，应自入境之日起十日内到居住地市、旗县公安机关办理外国人居留证或外国人临时居留证。
　　持Ｆ（访问）、Ｌ（旅游）、Ｇ（过境）、Ｃ（乘务）字签证的外国人，在签证注明的有效期内可以在自治区停留，不需办理居留证件。　


　　第十条　外国人在签证或居留证件有效期满后需继续停留或居留，应于期满日两日前到所在地市、旗县公安机关申请延期。


　　第十一条　外国人在宾馆、饭店、旅店、招待所、学校等企业、事业单位或机关、团体及其他中国机构内住宿，应出示有效护照或居留证件，并填写临时住宿登记表。
　　外国人在城镇居民家中住宿，须于抵达后二十四小时内，由留宿人或本人持住宿人的护照、证件和留宿人的户口簿，到当地公安机关办理申报手续，填写临时住宿登记表；在农村牧区居民家中住宿的，须于七十二小时内向当地公安派出所或户籍办公室申报。
　　外国人在对外开放的旅游点住宿，应办理临时住宿登记，并填写临时住宿登记表。外国人在移动住宿工具内住宿，应于住宿日的二十四小时前向当地公安机关申报。


　　第十二条　未取得居留证件的外国人和来中国留学的外国人，在自治区内就业，须经自治区劳动行政主管部门批准，并发给《就业许可证》
。


　　第十三条　未取得居留证件的外国人被批准就业的，应持有效护照、签证、《就业许可证》、健康证明书和聘雇单位出具的公函到盟市公安机关办理居留证件；在中央和自治区驻呼和浩特单位就业的，到自治区公安厅办理居留证件。


　　第十四条　持身份证加附页或因公普通护照的外国人，不得在自治区内就业。


　　第十五条　未经自治区劳动行政主管部门批准和未在公安机关办理有关手续的外国人，不得擅自就业。


　　第十六条　未经公安机关同意和劳动行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自雇用或变相雇用外国人。


　　第十七条　违反本办法的，由旗县以上公安机关依照《中华人民共和国外国人入境出境管理法》及其实施细则和有关规定予以处罚。


　　第十八条　本办法实施中的具体问题由自治区公安厅负责解释。


　　第十九条　本办法自发布之日起施行。