青岛市平时使用人防工程管理和收费的实施办法
山东省青岛市政府
青岛市平时使用人防工程管理和收费的实施办法
市政府
为充分发挥我市人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，推动人防建设的发展，根据国家人防委员会、财政部《关于平时使用人防工程的暂行规定》和山东省人民政府批转的省人民防空委员会《关于人民防空建设为经济建设服务若干问题的暂行规定》，结合我市的实际情况，特制
定本办法。
第一条 人防工程除重要指挥和通信枢纽外，凡有条件利用的，平时都要因地制宜的充分利用起来，为经济建设和人民生活服务。
第二条 人防工程及其设备设施属国家财产，平时使用本着有偿使用的原则，由人防部门收取使用费。
第三条 平时使用人防工程实行统一领导，分级管理。凡需使用人防工程的单位、个人和外商（以下简称乙方）都应提出申请，经人防部门批准，并同人防工程管理单位（以下简称甲方）签订使用合同后，方可使用。
平时使用人防工程的审批：
（一）使用市人防工程管理单位直接管理的公共人防工程和市委托区、县（市）人防工程管理单位代管的公共人防工程，由市人防办审批；
（二）使用街道、学校、机关、企事业单位管理的公共人防工程（包括防空地下室），由所在的区或县（市）人防办审批；
（三）各单位的人防工程，由单位自己安排使用。自己不用时，可由所在的区、县（市）人防办安排并审批。
第四条 人防工程使用合同履行的期限，一般一次签订不超过两年。期满后需继续使用时可续订。使用合同一经签订，双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
第五条 乙方应按合同规定合理使用人防工程，未经人防部门批准，不得擅自改变工程结构，改动设备；未经有关部门批准，不得存放易燃易爆、易污染和有毒物品。合同期满交回时，甲方应进行检查验收，如有损坏，由乙方负责赔偿。
第六条 平时使用人防工程，要无条件的服从战备需要。一旦发生战争，或根据统一规划进行工程改造时，乙方应在限期内交回，同时解除合同。
第七条 平时使用人防工程的收费范围：
（一）利用人防工程及其设备设施兴办工业、商业、服务业、养殖业、仓储业以及其他有经济效益的事业；
（二）利用人防工程敷设通信线缆和其他管线；
（三）利用人防工程通风调节气温；
（四）利用人防工程的积水点、水井、水库作水源；
（五）利用人防工程施工排出的渣石等副产品。
第八条 使用人防工程收费标准，由市人防办、财政局和物价局研究确定；对外商的收费标准，按照有关对外经济政策规定执行。
第九条 利用人防工程兴办老年人和儿童文娱活动室以及其他无经济效益的社会公共福利事业，可免收使用费。
第十条 对自筹资金改造利用人防工程办企业，或向人防部门开发的重点平战结合项目集资的，在收费价格上给予优惠。
第十一条 人防部门所收取的人防工程使用费，按规定提除上交部门后，百分之五十用于市人防工程建设，百分之五十作为各级人防部门的事业建设、集体福利和奖励基金。后百分之五十的分配比例为：事业建设基金百分之五十，集体福利基金百分之三十，奖励基金百分之二十。
第十二条 各级人防部门对收取的人防工程使用费。要加强管理，严格遵守财经纪律，做到先收后用，严禁乱收滥用。用于市人防工程建设的部分，要纳入市人防建设年度计划。市人防办对使用情况要加强监督、检查。
第十三条 各有关部门对平时使用人防工程的工作，要根据国家有关规定给予支持，在税收、用水、用电、资金、提供货源、发放营业执照、地面配套工程和出入口占用土地等方面实行优惠政策。
第十四条 平时使用人防工程的其他有关问题，仍按国家和省、市人民防空有关管理规定执行。
第十五条 本办法由市人防办负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起实行。过去有关规定与本办法不符的，一律按本办法执行。
1988年4月21日
沈阳市专利管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 27 号
《沈阳市专利管理办法》，业经市政府2003年第13次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年1月1日起施行。
市 长 陈政高
二○○三年十月十六日
沈阳市专利管理办法
第一章 总 则
第一条 为了保护发明创造专利权，保障专利权人的合法权益，推动技术创新和经济发展，根据《中华人民共和国专利法》和其他有关的法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的专利产权、专利技术许可与实施、专利信息利用与专利服务机构及其他与专利有关的工作与活动，适用本办法。
第三条 市知识产权局是本市管理专利工作的部门，负责本行政区域内的专利工作管理并组织实施本办法。
区、县（市）人民政府专利工作管理部门依照本办法的规定，在市知识产权局的指导下，开展有关专利工作。
全市各有关部门应当按照各自职责，配合专利工作管理部门共同做好专利工作。
第四条 市和区、县（市）人民政府应当加强对专利工作的领导，提高全社会的专利意识，将专利事业纳入国民经济和社会发展计划，从经费保障等方面予以支持。
第二章 专利产权
第五条 专利工作管理部门应当指导企业事业单位开展专利工作，引导企业事业单位建立和完善专利产权管理制度。
第六条 鼓励单位和个人将符合专利申请条件的发明创造及时申请国内外专利。对从事科研开发的企业事业单位，在项目研究、开发过程中获得的专利项目，政府财政可以优先给予科研经费资助。
第七条 在本市行政区域内进行研究开发的单位或者个人应当建立研究开发项目档案，将研究开发全过程详细纪录在案。发生专利权属争议时，负责处理的管理专利工作的部门可以要求当事人提供研究开发项目档案。
第八条 政府资助的各类研究开发、技术改造和产业化计划项目所获得的成果为职务成果，其专利申请权属于项目承担单位，该单位为专利权人，合同另有约定的除外。
第九条 项目承担单位对已经完成的各类计划项目，应在进行科技成果鉴定或者验收前30日内,就技术成果申请专利或其他知识产权处理问题向市专利管理部门提出报告，并附相关领域科技文献检索资料。
市专利管理部门应在收到报告之日起15日内组织相关领域专家作出审定意见，项目承担单位根据审定意见做出相应的知识产权处理，否则，市科技行政部门不予受理鉴定或者验收申请。
第十条 政府给予51%以上资金投资立项的各类重大研究开发和产业化项目，项目承担方在进行股份制改造、中外合作或者转让相关的知识产权时，应当报市专利管理部门备案。
第十一条 对跨单位学习、进修合作研究和工作期间做出的发明创造，其专利申请权由委托单位和被委托单位在合同中约定。未签订合同或者合同未约定，但属于学习、进修过程中做出的，其专利申请权归被委托单位所有；属于合作研究做出的，其专利申请权归双方共有。
第十二条 因调离、退休、结束聘用或辞退、辞职等原因与原单位解除劳动关系的人员，必须将其参与职务发明创造的有关技术资料、实验材料、设备产品及实验结果等全部交回单位，并对其承担保密义务，不得擅自将其申请专利或者公开发表。
第十三条 市政府科技进步奖的评定、工程技术人员和科研人员的职称评聘，应将取得发明专利，特别是职务发明专利作为一项重要条件。
第三章 专利技术许可与实施
第十四条 专利权人以专利权作价出资入股，其比例由合作方约定，但出资的金额不得超过规定比例。实用新型和外观设计专利权作价出资入股的，占注册资本的比例不得超过20%。发明专利权作价出资入股的，占注册资本的比例不得超过35%。
专利权人以专利权作价出资入股的，应当从其股份所得收益中税后提取不低于10%作为报酬支付给发明人或设计人。
专利权作价出资入股，应当进行资产评估，评估结果报市专利管理部门备案。
第十五条 凡在本市签订或履行的专利（申请）权转让、专利实施许可、专利申请技术实施或专利权质押等合同的单位和个人，自合同订立之日起30日内，应当到市专利管理部门备案。
第十六条 单位被授予专利权的，应当自专利权公告之日起3个月内发给发明人或者设计人奖励。
单位被授予专利权的，在专利有效期限内，每年应当从实施该项发明专利或实用新型专利所得利润纳税后提取不低于5%、从实施该项外观设计专利所得利润纳税后提取不低于2%作为报酬支付给发明人或设计人，或者参照上述比例，给予发明人或者设计人一次性报酬；被授予专利权的单位转让或许可他人实施其专利的，应当自收到转让费或者许可费纳税后提取不低于30%作为报酬支付发明人或设计人。上述报酬均应在单位获得利润或收到费用纳税后3个月内支付给发明人或设计人。
第十七条 举办各类与专利工作有关的信息发布会、展览会、推广会和交易会，应提前报请市专利管理部门审批或备案。对标有专利标记的参展产品或者技术，应当查验其有效专利的证明材料或者专利许可合同，对未能提供相关有效专利证明材料的，不得以专利产品或专利技术的名义进场参展。
第十八条 发布各类专利广告，应当提供市专利管理部门出具的该专利广告证明。实施他人专利技术的，应提供专利实施许可合同副本和专利管理部门的登记备案证明，标明其专利号和专利类别。
第四章 专利信息利用与专利服务机构
第十九条 专利管理部门应当加强专利信息网络建设，建立相关技术领域的专利信息数据库，为社会提供专利信息服务和其他与专利有关的信息服务。
第二十条 凡申请列入政府经济、科技计划或者政府参与投资的重大项目,项目审批部门应当要求项目承担单位提供该项目所属技术领域的专利检索报告。
企业事业单位在产品开发、技术研究立项之前,应进行专利文献检索；在实施项目开发过程中,要进行必要的跟踪检索，取得阶段性成果或完成后,应当及时向项目审批部门申报。申报材料应提供项目所涉及技术领域新的专利检索报告以及其发明创造是否申请专利的说明。
第二十一条 进出口专利技术和产品，必须进行法律确认；在建立中外合资、合作企业和从事来料加工等各项业务中，凡涉及以专利权作为投资的，应当对投资入股的专利进行检索，以作为其认证的依据。
第二十二条 销售或许诺销售专利产品，须提供产品专利法律确认报告或专利权有效证明。
第二十三条 从事专利代理、咨询或战略研究、贸易服务、文献信息检索、资产评估以及其他与专利事务相关的专利服务机构，应当具备相应资质，依法办理登记注册手续后，方可从事专利服务业务。
第二十四条 市专利管理部门应当加强对专利服务机构的监督管理与指导，规范其行业行为，加强对专利服务人员的培训工作。
专利服务机构及其工作人员，应当遵守法律、法规和本办法的规定，独立、客观、公正地开展专利服务，不得出具虚假报告，不得与当事人串通，牟取不正当利益，不得损害专利权人和其他当事人的合法权益或者社会公众利益。
第五章 法律责任
第二十五条 市专利管理部门负责查处本行政区域内假冒他人专利和冒充专利行为，调处本行政区域内的各类专利纠纷。
市专利管理部门设立专利侵权纠纷鉴定委员会，进行与专利保护范围相关的鉴定工作。
第二十六条 对市专利管理部门已作出侵权结论的专利纠纷案件，侵权人拒不停止而继续侵权的，市专利管理部门可责令侵权人立即停止侵权行为，当事人不服的，可以自收到处理通知之日起15日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉；侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的，市专利管理部门可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 对违反本办法规定，给单位和个人合法权益造成损害或者泄露有关技术秘密的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 对违反本办法规定，不按规定发给发明人和设计人奖酬金的，市专利管理部门可以限期责令其发放。
第二十九条 对违反本办法规定，未经批准擅自发布专利信息广告的，由市专利管理部门处以2千元以上1万元以下的罚款。
第三十条 对违反本办法规定，未经专利检索，擅自开发建设投资项目，给单位或个人造成重大损失的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任者给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对违反本办法规定，未办理登记注册手续，擅自从事与专利有关的服务业务的，由市专利管理部门处以3千元以上1万元以下的罚款。
第三十二条 当事人对市专利管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条 专利工作管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人合法权益造成损害的，由所在单位或个人依法承担赔偿责任。
第六章 附 则
第三十四条 本办法自2004年1月1日起施行。1987年7月9日发布的《沈阳市专利管理办法》(沈政发〔1987〕76号)同时废止。
