广西壮族自治区人民政府工作规则(2005年)
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区人民政府关于印发《广西壮族自治区人民政府工作规则》的通知
桂政发[2005]2号
各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
《广西壮族自治区人民政府工作规则》已经2005年1月13日召开的广西壮族自治区十届人民政府第三次全体会议通过。现予以印发。
广西壮族自治区人民政府
二00五年一月二十七日
广西壮族自治区人民政府工作规则
(二OO五年一月十三日广西壮族自治区十届人民政府第三次全体会议通过)
第一章 总 则
一、广西壮族自治区第十届人民代表大会第一次会议产生的新一届自治区人民政府，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和自治区人民政府工作的要求，制定本规则。
二、自治区人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、规章，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
三、自治区人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、自治区人民政府各部门要依照法律和行政法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实贯彻自治区人民政府各项工作部署。
第二章 组成人员职责
五、自治区人民政府由下列人员组成：主席、副主席、秘书长、各委员会主任、各厅厅长。
六、自治区人民政府实行主席负责制，主席领导自治区人民政府的工作。副主席协助主席工作。
七、主席召集和主持自治区人民政府全体会议和自治区人民政府常务会议。自治区人民政府工作中的重大事项，必须经自治区人民政府全体会议或自治区人民政府常务会议讨论决定。
八、副主席按分工负责处理分管工作。受主席委托，负责其他方面的工作或专项任务。
九、秘书长在主席领导下，负责处理自治区人民政府的日常工作。
十、各委员会主任、各厅厅长负责本部门的工作。
各委员会、各厅根据党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、规章、命令，对贯彻自治区人民政府的规章、决定、命令，在本部门的职权范围内，发布实施办法或其他决定。
第三章 全面履行政府职能
十一、自治区人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、加强对经济的调节和管理，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业和稳定物价。
十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和法规、规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十六、自治区人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十七、国民经济和社会发展计划、财政预决算、宏观调控和改革开放的政策措施、行政和社会管理事务、地方性法规议案和政府规章、大型项目等重大决策，由自治区人民政府全体会议或自治区人民政府常务会议讨论决定。
十八、各部门捉请自治区人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、全局性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，要充分协商；涉及市县的，要事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般要通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
十九、自治区人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
二十、各部门必须坚决贯彻落实自治区人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。自治区人民政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十一、依法行政的核心是规范行政权力。自治区人民政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
二十二、自治区人民政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时提出地方性法规议案、制定政府规章，修改或废止不相适应的政府规章，确保地方性法规议案和政府规章的质量。
二十三、各部门制定的涉及行使行政权力的管理办法，必须符合法律、法规和国家的方针政策，以及自治区人民政府的规章、决定、命令。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由自治区人民政府制定政府规章、发布决定和命令；或由有关部门联合制定管理办法。部门制定的管理办法要依法及时报自治区人民政府备案，由自治区人民政府法制机构审查并定期向自治区人民政府报告。
二十四、提请自治区人民政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案由自治区人民政府法制机构审查或组织起草，政府规章的解释工作由自治区人民政府法制机构承办。
二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配冠执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
二十六、自治区人民政府要自觉接受自治区人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询、依法备案政府规章；接受自治区政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十七、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监楞；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向自治区人民政府报告。
二十八、加强行政系统内部监督，严格执行管理办法备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政法规、地方性法规、政府规章的管理办法，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取各级政府及其部门意见和建议。
二十九、自治区人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；自治区人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十、自治区人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向自治区人民政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第七章 工作安排布局
三十一、自治区人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十二、自治区人民政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案、自治区人民政府召开的全区性会议和制发的公文等事项，形成自治区人民政府年度工作安排布局，下发执行。
三十三、各市、各部门要认真落实自治区人民政府年度工作安排布局，并在年中和年末向自治区人民政府报告执行情况。自治区人民政府办公厅适时作出通报。
第八章 会议制度
三十四、自治区人民政府实行自治区人民政府全体会议、自治区人民政府常务会议和自治区人民政府专项工作会议制度。
三十五、自治区人民政府全体会议由主席、副主席、秘书长、各委员会主任、各厅厅长组成，由主席召集和主持。自治区人民政府全体会议的主要任务是：
(一)传达贯彻党中央、国务院和自治区党委的重要指示和工作部署；
(二)讨论通过按照法律法规需要由自治区人民政府全体会议决定的重大决策、地方性法规草案、议案或政府规章；
(三)讨论决定自治区人民政府工作中的重大事项；
(四)部署自治区人民政府的重要工作。
自治区人民政府全体会议，一般每年召开一至二次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十六、自治区人比政府常务会议由主席、副主席、秘书长组成，由主席或主席委托常务副主席召集和主持。自治区人民政府常务会议的主要任务是：
(一)传达贯彻国务院召开的重要会议精神；
(二)讨论通过由自治区人民政府制定和发布的政府规章；
(三)讨论通过提请自治区人民代表大会或自治区人民代表大会常务委员会审议的议案、政府工作报告、计划报告、财政报告或地方性法规草案；
(四)讨论决定全区国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算、全局性重大体制改革、重大建设项目安排、重要资金使用等自治区人民政府工作中的重要事项。
自治区人民政府常务会议一般每月召开二至三次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十七、主席、副主席根据需要召开相关的专项工作会议，代表自治区人民政府处理和决定相关事项并形成会议纪要，由各地、各部门落实。
三十八、提请自治区人民政府全体会议和自治区人民政府常务会议讨论的议题，由分管副主席协调或审核后提出，报主席确定；会议文件由主席批印。自治区人民政府全体会议和自治区人民政府常务会议的组织工作由自治区人民政府办公厅负责，文件和议题于会前送达与会同志。
三十九、自治区人民政府领导同志不能出席自治区人民政府全体会议或自治区人民政府常务会议，向主席请假；如对议题有意见和建议，可在会前提出。
四十、自治区人民政府全体会议或自治区人民政府常务会议的会议纪要，由主席或主席委托常务副主席签发；会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要报主席审定。
四十一、自治区人民政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由各部门召开的全区性会议，不得要求以自治区人民政府或自治区人民政府办公厅的名义召开，不邀请市人民政府负责人出席，确需邀请的须报自治区人民政府批准。全区性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。
第九章 公文审批
四十二、各市、各部门报送自治区人民政府的公文，要符合国务院《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号)和《广西壮族自治区国家行政机关公文处理办法实施细则》(桂政发[2001]23号)的规定。
四十三、除自治区人民政府领导同志交办的事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向自治区人民政府领导同志个人报送公文。
四十四、各部门报送自治区人民政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人必须主动与相关部门主要负责人协商；对于协商仍不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。必要时由秘书长或副秘书长召开相关会议进行协调，协调的意见提交自治区人民政府相关会议作出决定。
四十五、各市、各部门报送自治区人民政府审批的公文，由自治区人民政府办公厅按照自治区人民政府领导同志分工呈批，重大事项报主席审批。
四十六、自治区人民政府发布的政府规章、决定、命令，向自治区人民代表大会或自治区人民代表大会常务委员会提出的议案、人员任免，由主席签署。
四十七、以自治区人民政府名义发文，经分管副主席审核后，由主席或主席委托常务副主席签发。
以自治区人民政府的名义向国务院请示报告的公文：由主席或主席委托常务副主席签发。
以自治区人民政府的名义向国务院有关部门商洽、报告的公文，由分管副主席签发，重要公文报主席或常务副主席签发。
以自治区人民政府办公厅的名义发文，由自治区人民政府秘书长或秘书长委托有关副秘书长签发；如有需要，可由分管副主席签发或核报主席签发。
自治区人民政府及自治区人民政府办公厅的公文，除需要保密的外，应及时公布。
四十八、自治区人民政府及各部门要进一步精简公文。部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求自治区人民政府批转或自治区人民政府办公厅转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十章 作风纪律
四十九、自治区人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。自治区人民政府通过不定期举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。自治区人民政府领导同志及各部门负责人参加。
五十、自治区人民政府领导同志要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要地方负责人到车站、码头及辖区分界处迎送，不要陪餐；不吃请，不收礼。
五十一、自治区人民政府领导同志不为部门和各地的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十二、自治区人民政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按中央和自治区的有关规定办理。
五十三、自治区人民政府组成人员要严格遵守中央和自治区有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
五十四、自治区人民政府组成人员必须坚决执行自治区人民政府的决定，如有不同意见可在自治区人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与自治区人民政府决定相违背的言论和行为；代表自治区人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经自治区人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经自治区人民政府同意。
五十五、副主席、秘书长离桂出访、出差和休假，应事先报告主席，由自治区人民政府办公厅通报自治区人民政府其他领导同志。
各部门主要负责人离桂外出，应事先向自治区人民政府办公厅报告，由自治区人民政府办公厅向自治区人民政府领导同志报告。
五十六、自治区人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第十一章 附 则
五十七、本规则由自治区人民政府办公厅负责解释。
五十八、本规则自发布之日起实施。过去自治区人民政府有关规定与本规则不一致的，按本规则执行；本规则与国务院有关规定不一致的，按国务院规定执行。
厦门市环境保护局关于发布厦门市环境保护局污染事故预防与应急处理方案报备管理办法（试行）等5项规定的公告
福建省厦门市环境保护局
厦门市环境保护局关于发布厦门市环境保护局污染事故预防与应急处理方案报备管理办法（试行）等5项规定的公告
为贯彻落实《厦门市环境保护条例》，有效保护环境，根据《厦门市环境保护条例》等有关规定，我局制定了《厦门市环境保护局污染事故预防与应急处理方案报备管理办法（试行）》、《厦门市环境保护局行政代执行实施办法（试行）》、《厦门市环境保护局建设项目环境影响评价审批征求公众意见实施办法（试行）》、《厦门市餐饮业污染防治技术指导规范（试行）》、《厦门市环境保护局实施<厦门市排放污水收费暂行办法>的规定》等5项规定，现予公布。
特此公告。
厦门市环境保护局
二○○四年九月二十八日
主题词：环保 条例 规定 公告
厦门市环境保护局办公室 2004年9月29日印发
厦门市环境保护局污染事故预防与应急处理方案报备管理办法（试行）
第一条 为预防环境污染事故，并在污染事故发生时及时采取有效应急措施，控制环境污染和生态破坏，有效保护环境，根据《厦门市环境保护条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内，可能发生污染事故的单位应当制定预防与应急处理方案，采取有效预防和应急措施，预防和控制污染事故的发生。
第三条 本办法所称可能发生污染事故的单位指：
（一）产生、运输、使用或储存危险化学品（包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等）的单位。
（二）产生、运输、使用、储存或处置属《中国禁止或严格限制的有毒化学品目录》中规定的化学品的单位。
（三）《国家危险废物目录》中危险废物的产生、运输、利用、储存或处置单位。
（四）生产、销售、储存或使用放射性同位素、射线装置及装备放射性同位素仪表的单位。
（五）根据生产工艺特点，环保部门认为可能发生危害人体健康及污染环境事故的其它单位。
可能发生重大污染事故的单位名单，由各环保分局根据本条第一款的规定提出有关单位名单，报市环保局确定。
第四条 可能发生污染事故的新、扩、改建项目，其环境影响评价文件应包括污染事故预防与应急处理方面的内容，并在申请建设项目竣工环保验收时报备《污染事故预防与应急处理方案》。负责验收的环保部门应在验收时检查《污染事故预防与应急处理方案》的落实情况，并将检查结果做为验收是否合格的依据。
建设项目已竣工通过环保验收，并正式投产的可能发生污染事故的单位应于2005年3月30日前将《污染事故预防与应急处理方案》报所在地环保分局备案。
环保分局应将可能发生污染事故单位的《污染事故预防与应急处理方案》报市环境保护局备案。
第五条 污染事故预防与应急处理方案应包括下列内容：
（一）企业名称及地址、预防与处理污染事故的组织机构、责任人、应急队伍及联系方式等。
（二）分析污染事故的隐患。包括，排查事故易发环节和污染物的种类、数量、可能影响的范围等。
（三）污染事故预防措施。
（四）污染事故应急处理措施，包括组织领导、现场应急、防护措施、善后工作等。
（五）污染事故报告制度。
（六）预防及应急措施的落实检查制度。
（七）应急处理演练制度。
第六条 环保部门经审查认为报备单位的《污染事故预防与应急处理方案》需要修改完善的，退回报备单位修改完善。可能发生污染事故的单位应在规定的时间内完成修改，并重新报备。
第七条 各单位应加强安全保卫措施，定期检查，严格按《污染事故预防与应急处理方案》落实各项措施。《污染事故预防与应急处理方案》内容发生改变的，应及时重新报备，否则视为未报备。
第八条 各环保分局应定期对可能发生污染事故（含重大污染事故）单位的《污染事故预防与应急处理方案》落实情况进行监督检查，发现存在问题，应责令限期整改。
第九条 违反本办法规定的，由环保分局按《厦门市环境保护条例》规定依法查处。
第十条 各环保分局要将有关单位的污染事故预防与应急处理方案纳入污染源档案管理范围，完善“一厂一档”工作。
第十一条 本办法由厦门市环境保护局负责解释，并自发布之日起施行。
厦门市环境保护局行政代执行实施办法（试行）
第一条 为加强污染防治与生态保护工作，落实建设项目施工期环境保护对策措施和开发利用自然资源项目整治恢复责任，根据《厦门市环境保护条例》，制定本办法。
第二条 厦门市环境保护局负责实施行政代执行的监督管理，市环境保护局各驻区分局（以下简称环保分局）负责辖区内建设项目施工期和开发利用自然资源活动的环境保护监督管理工作，可以依法组织行政代执行，也可以依法履行统一监督管理职责，移交相关主管部门履行组织行政代执行的职责。由环保分局组织行政代执行的，适用本办法。
第三条 本办法适用于全市范围内新建、扩建和改建项目责任人在施工期中拒不实施环境保护对策措施的项目，以及开发利用自然资源项目责任人拒不履行环境污染与生态破坏的整治恢复责任的项目。
第四条 建设单位或开发利用单位应将下列环保对策措施在便于公众了解的醒目位置明示公布，施工单位或开发利用单位应当严格落实：
（一）经批准的环境影响评价文件中提出的施工期应落实的环境保护对策措施。
（二）环保部门审批意见中规定的施工期应落实的环境保护对策措施。
（三）经批准的自然资源开发利用项目环境影响评价文件及治理、整治、恢复方案和相应的审批文件中规定的污染防治与生态保护对策措施。
第五条 环保分局应对辖区内的在建项目及资源开发利用项目进行环境保护监督检查。
本办法第四条规定的对策措施未落实、落实不到位或未在规定的时间内落实的，由环保分局向施工单位或开发利用单位发出限期履行通知书，责令限期履行，督促有关责任单位在规定的期限内履行法定义务，告知其在逾期不履行法定义务的情况下，环保分局将组织行政代执行,所需费用由施工单位或开发利用单位承担，施工单位或开发利用单位对此有陈述、申辩的权利。
本办法第三条所列的项目没有报批环境影响评价文件的，由环保分局向施工单位或开发利用单位发出限期履行通知书，提出有关的对策措施、整治恢复要求及履行时限，告知其在逾期不履行法定义务的情况下，环保分局将组织行政代执行，所需费用由施工单位或开发利用单位承担，施工单位或开发利用单位对此有陈述、申辩的权利。
本办法所称代执行费用指环保分局启动行政代执行后，行政代执行实施单位为组织行政代执行所发生的全部费用，包括：前期费用、组织实施、实际执行及其它实际发生的费用。
第六条 对本办法第四条第（一）项和第（二）项内容组织行政代执行的，由环保分局根据环境影响评价文件及其审批意见，考虑环境污染和生态破坏的实际情况，提出环境保护对策措施落实的具体要求，并组织行政代执行实施单位实施。
行政代执行实施单位根据环保分局提出的要求，制定实施方案，报环保分局批准后实施。
第七条 对本办法第四条第（三）项内容组织代执行的，由环保分局根据环境影响评价文件和治理、整治、恢复方案及其审批意见，提出整治恢复要求，并组织行政代执行实施单位实施。
行政代执行实施单位根据环保分局提出的要求，制定实施方案报环保分局审核。环保分局会同有关管理部门（必要时可请有关专家参加）组织审核,提出审核意见。行政代执行实施单位根据审核意见修改实施方案，报环保分局批准后实施。
第八条 环保分局对每一类行政代执行项目组织代执行时，应组织3家以上实施单位，每次组织代执行时随机抽取。
第九条 环保分局批准的行政代执行实施方案应包括下列内容：
（一）行政代执行项目名称、实施单位名称、法定代表人。
（二）行政代执行项目的实施内容、方式、措施、要求等。
（三）行政代执行项目的完成时间及进度。
（四）行政代执行项目的费用预算。
第十条 环保分局组织行政代执行，应当向有关责任单位发出行政代执行决定书。告知其环保分局组织行政代执行的理由、依据、执行内容、执行时间、付费责任及数额、申请复议或提起诉讼的途径和期限。
环保分局送达行政代执行决定书后，立即组织实施行政代执行。
第十一条 环保分局应依法监督行政代执行实施单位的执行情况。
第十二条 行政代执行实施单位应于执行完毕之日起3日内向环保分局报告，由环保分局组织验收，并审核行政代执行费用。
工程造价50万元以上的，由代执行实施单位委托有资质的工程造价咨询机构审核后报环保分局。
第十三条 经环保分局组织验收审核合格的代执行项目，由环保分局依法向有关责任单位发出责令限期缴纳行政代执行费用通知书，并告知逾期付款的责任。有关责任单位应在规定的期限内，按环保分局要求付费，逾期加收同期银行存款利息。
有关责任单位逾期不缴纳行政代执行费用的，由环保分局依法申请人民法院强制执行。
第十四条 行政代执行实施单位实施代执行，并不免除有关责任单位其它污染防治与生态保护的责任。
第十五条 在组织行政代执行过程中，遇到妨碍执法或妨碍实施代执行的行为，环保分局应按妨害执行公务处理。
第十六条 本办法由厦门市环境保护局负责解释，并自发布之日起施行。
厦门市环境保护局建设项目环境影响评价审批征求公众意见实施办法（试行）
第一条 在建设项目环境影响评价文件审批过程中，为充分听取公众意见，根据《厦门市环境保护条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 需征求公众意见的建设项目及征求意见的形式：
（一）除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响，应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批环境影响评价文件前，发布公告，并举行论证会、听证会，或者采取书面征求意见的形式征求意见。
（二）直接涉及公众环境权益的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响评价文件或签订告知承诺书前，发布公告，并举行论证会和听证会。
第三条 征求公众意见的时间：建设单位应当在报批建设项目环境影响评价文件或签订告知承诺书前征求公众意见。
第四条 征求意见的对象：
（一）项目建成后可能受到环境影响的单位、个人。
（二）环保专业人士。
第五条 征求公众意见的具体要求：
（一）餐饮业项目公告应包括：项目地址、经营品种、经营面积、使用的燃料、排水去向、排污方式、烟囱位置和高度、拟采取的污染防治措施、环境影响评价结论等；项目所在地环保分局的地址、联系电话、传真号码。公告时间不少于7日。
其它项目公告应包含下列内容：建设单位（业主）的名称、地址、联系方式；建设项目规模、主要生产工艺、主要原材料和产品；主要污染物种类、处理工艺、处理效果及排放去向；建成后可能对环境造成的影响；项目所在地环保分局的地址、联系电话、传真号码。公告时间不少于7日。
（二）以论证会、听证会形式征求意见的，应提前7日公告，告知举行论证会、听证会的时间、地点、项目基本情况及可能产生的环境影响。
（三）公众关注程度较高的建设项目，环保部门可视情况要求建设单位在当地新闻媒体公告。公告及征求意见应当在建设项目报批前完成。
（四）参加听证会的单位代表和个人不少于3人，并可邀请环保专业人士参加。
（五）环境影响报告书项目和环境影响报告表项目，所征求的有效书面意见应不少于环保部门规定的数量，且其中直接利害关系人应占80%以上。
（六）环境影响登记表项目或签订告知承诺书项目，应书面征求全部有直接利害关系的单位和住户的意见。
（七）征求意见材料上需注明被征求对象的姓名（名称）、地址、联系方式等内容。
（八）公告文书版面不得小于36cm×55cm，公告内容要字迹清楚，并在建设地点便于公众了解的醒目位置张贴。
第六条 编制环境影响报告书或报告表的建设项目，征求公众意见工作可与环境影响评价文件一并委托有资质的评价单位进行。
环境影响登记表项目和告知承诺书项目业主可以自行征求公众意见，也可以委托第三方征求公众意见。
第七条 项目建设单位报批的环境影响评价文件或签订的告知承诺书应当如实附具公众意见，并说明采纳或不采纳的理由。
第八条 环保部门在审批建设项目环境影响评价文件或签订告知承诺书时，要充分考虑公众意见及理由。环保部门发现建设单位报送虚假公众意见的，提出书面意见，退回建设单位，并将有关情况报告国家环保总局。
第九条 环保部门对征求公众意见工作进行监督检查，发现违反本办法要求的，依法处理。
第十条 依法需要由环保部门组织征求公众意见的，按国家环保总局《环境保护行政许可听证暂行办法》执行。
第十一条 本办法由厦门市环境保护局负责解释，并自发布之日起施行。
厦门市餐饮业污染防治技术指导规范（试行）
为加强厦门市餐饮业污染防治，保障人体健康，促进餐饮业健康有序发展，根据《厦门市环境保护条例》及有关规定，结合本市实际，制定本规范：
1．基本要求
1.1 经营餐饮业的场所必须符合环境保护的要求。新建的餐饮业原则上应建在规划建设的餐饮业专业经营集中区内，下列地点禁止开办可能产生油烟、噪声污染的餐饮业：
（1）住宅楼。
（2）距离住宅楼10米以内的建筑物。
（3）未设餐饮业专用烟道的建筑物。
（4）在建筑结构上与居住层直接相邻的商住综合楼楼层。
（5）饮用水源一级保护区。
（6）市人民政府明令禁止设立餐饮业的其它地点。
1.2 餐饮业项目开办前，应得到环保部门的许可。开办后，应按要求向环保部门申报排放污染物的种类、数量、浓度、强度，并依法缴纳排污费。
1.3 经营餐饮业项目应根据污染防治需要设置餐饮业专用烟道、油烟净化装置、油水分离设施、泔水收集或处置装置和降噪减振设施，并按环保部门要求排污。油烟排放应符合《饮食业油烟排放标准》（GWPB5-2000）。污水排放应符合《污水综合排放标准》（GB8978- 1996）和《厦门市水污染物排放控制标准》（DB35/322-1999）。噪声排放应符合《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）。振动排放应符合《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）。
2．具体要求
2.1 油烟排放口要求
油烟应排入餐饮业专用烟道，烟气不得排入下水管道（包括污水管道和雨水管道）。排放的油烟和气体应不影响周围市民的生产、生活和学习。
2.2 油烟净化装置要求
经营者应安装国家环保产业协会认可的油烟净化设施。
经营者根据所设置的灶头功率，折算成基准灶头数，按下表要求选购和安装设备，使安装的油烟净化设施和排风装置的处理能力达到下表中规定的要求。
规 模
小 型
中 型
大 型
基准灶头数
≥1, ＜3
≥3, ＜6
≥6
对应灶头总功率(108J/h)
≥1.67, ＜5.00
≥5.00, ＜10
≥10
对应排气罩灶面总投影面积(m2)
≥1.1, ＜3.3
≥3.3, ＜6.6
≥6.6
对应油烟净化设备排风量m3/h
2000-6000
6000-12000
≥12000
最高允许排放浓度(mg/m3)
2.0
净化设施最低去除效率%
60
75
85
2.3 油水分离设施要求
经营者应按照建设部《民用建筑工程施工图设计深度图样?小型排水构筑物04S519》建设油水分离设施，或者安装经国家环保产业协会认可的油水分离设施。
2.4 泔水收集处置要求
经营者的有效营业面积达到或超过1000平方米的，应当配备微生物有机垃圾处理装置处理产生的泔水废渣；经营者的有效营业面积小于1000平方米的，可以配备微生物有机垃圾处理装置处理产生的泔水废渣，也可以设置规范的收集储存装置，委托专业单位收集处理所产生的泔水废渣。
有效营业面积是指：用餐场所和厨房的总面积。
2.5 降噪减振设施要求
经营者所使用的冷却塔、风机、空调、增氧机等产生噪声、振动的设备，应选用低噪声、低振动产品，并采取降噪减振措施。安装位置应避开周围的噪声、振动敏感点。音响系统应控制音量，或采取隔音减振措施，避免影响周围市民的生产、生活和学习。
2.6 污水排放要求
经营者排放的污水应排入市政污水管网；没有市政污水管网的，应自行处理，达标排放。
2.7 经营者的污染防治设施应定期维护，鼓励委托专业运营单位承包式运营，保证污染防治设施的正常运行，实现污染物达标排放。
3 本规范所称的餐饮业包括：经营性餐饮项目、单位食堂及含餐饮服务的其它经营项目。
4 本规范由厦门市环境保护局负责解释，并自发布之日起施行。
厦门市环境保护局实施《厦门市排放污水收费暂行办法》的规定
为贯彻实施《厦门市排放污水收费暂行办法》（厦府办[2004]78号），鼓励排污者自觉治理污染，改善环境质量，制定本规定。
第一条 排污者符合《厦门市排放污水收费暂行办法》规定的条件，向市政部门申请核退污水处理费时，需环保部门出具意见的，向项目所在地环保分局提出申请。
第二条 项目所在地环保分局负责核定下列事项，并出具书面审核意见：
（一）排水水质是否稳定达标以及达到的排放标准。
（二）是否属于污水资源化项目。
（三）是否已依法缴纳污水排污费或污水超标准排污费。
第三条 排污者排放的污水进入正常运转且通过环保验收的二级城市污水处理厂的，执行本市或国家污水三级排放标准。其它污水，不论是否进入城市污水处理厂，均按最终受纳水体功能执行相应的污水排放标准。
第四条 排污者排放的污水未进入城市污水处理厂且已达标，应依法缴纳污水排污费。
第五条 城市污水处理厂排放污水应达到规定的排放标准，超过本市或国家污水排放标准的，依法缴纳污水超标准排放费。
第六条 本规定由厦门市环境保护局负责解释，并自发布之日起施行。
