关于印发《关于实施“千村引智示范项目”的指导意见》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 04:00:30 浏览:8655
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关于印发《关于实施“千村引智示范项目”的指导意见》的通知
国家外国专家局
关于印发《关于实施“千村引智示范项目”的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市及副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外国专家局：
现将《关于实施“千村引智示范项目”的指导意见》印发给你们，请结合本地区实际，认真贯彻落实。在贯彻落实过程中遇到的新情况、新问题，请及时向国家外国专家局反馈。
国家外国专家局
二○○七年七月二十五日
关于实施“千村引智示范项目”的指导意见
为贯彻落实《引进国外智力工作“十一五”规划》所确定的任务，加大引智成果示范推广的力度，促进社会主义新农村建设，现就实施“千村引智示范项目”提出如下意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十六大以来历年中央农村工作会议精神，全面落实引进国外智力工作“十一五”规划所确定的任务，进一步树立和实践科学发展观，坚持引智工作为经济建设和社会发展服务，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会服务，大胆创新引智成果推广模式，坚持以市场为导向，以示范推广为手段，以“一村一品”模式的推广实施为重点，以引智成果向农村农户转移推广为主要内容，因地制宜，讲求实效，促进引智成果转化为现实的经济效益和社会效益，推动现代农业发展，实现好、发展好、维护好农民的利益，促进小康村、文明村、生态村、和谐村、文化村的建设。
二、工作目标
各省、自治区、直辖市外国专家局为工作主体，联合当地财政、农业、林业、水利等涉农主管部门，依托中国农科院、中国林科院、省级农科院及林科院、各级农技推广站、国家和省级引智基地，“十一五”期间在全国1000个左右的行政村，推广应用已经成功引进的农业引智成果，包括农业新品种、种植养殖新技术、农产品深加工技术和农业环保、农村规划、农业生产管理技术等。2007年在全国选择10个省市建立100个试点村，通过试点总结经验，探索模式，逐步推开。
三、基本原则
在实施过程中要坚持统一规划、分步实施、突出重点、整体推进的原则，特别要注意以下几点：
（一）政府引领，市场主导。各省级外专局要发挥组织引导作用，选好引智成果和适宜推广的行政村；同时，要以市场为主导，推广引智成果的成效，要通过市场来检验。
（二）尊重民意，量力而行。要尊重客观规律，尊重农民意愿，一切以农民得到实惠为前提。既不搞大包大揽，也不搞强迫命令，决不能扰民伤民。
（三）现有成果，积极推广。要立足于已经引进的农业成果，重点是各国家和省级引智基地的成果，避免盲目重复引进。
（四）因地制宜，分类指导。推广农业引智成果，不能急功近利，搞形式主义，一哄而上；要尊重科学，坚持从实际出发，根据当地的自然条件，选择适宜推广的品种和技术，注重先进性和适用性相结合。
（五）典型示范，抓点带面。要通过建立试点村，总结经验，找出规律，再逐步推开。推广应用引智成果要先建立示范点、示范农户，让农民能看到实实在在的好处，充分调动农民的积极性，自愿应用相关的成果。
（六）综合协调，形成合力。各地外专局要主动协调有关行业主管部门，积极依托各类技术服务推广体系和国家、省级引智基地，形成工作合力。
（七）循序渐进，务求实效。各省级外专局要搞好当地“千村引智示范项目”实施的总体规划和具体部署，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。不搞一刀切，不搞千村一律。要树立长远目标，持之以恒地把这项工作抓到底，抓出成效。
四、实施步骤
（一）选择引智成果。各地要根据当地自然条件、农业发展重点，立足于提高农业综合生产能力，改造传统耕作方式，推行标准化生产，发展节约型和环保型农业，提高农村建设和管理水平，选择已经成功引进的优质高效安全的农林牧渔新品种和种植养殖新技术、实用技术，以及农业环保、农村规划、农业生产管理方面的新技术，特别要重视精细农业，农林新品种种质资源，超级小麦、超级水稻、高油大豆，优质畜禽新品种，农产品深加工技术和农产品质量安全检测技术等。
（二）开展技术论证。各省级外专局要立足当地组织省级农业技术专家组，对拟推广的农业引智成果进行论证，特别是要明确是否符合当地农业发展方向，是否能形成特色产业，以及适宜推广的区域范围，推广所需的资金、技术支撑来源，对环境的影响等。
（三）筛选实施村落。根据拟推广的引智成果，确定实施“千村引智示范项目”的行政村的基本条件，包括自然条件，是否有相应的农技推广人员提供支持，村民受教育状况和应用新产品、新技术的能力，相关产品的市场情况等。
（四）确定工作方案。各省级外专局要制定本省区市开展“千村引智示范项目”的工作计划，确定工作重点和实施步骤。对建立专家小组，评估相关产品市场前景，培育示范点和示范农户，培训农技推广人员和农民，供应种苗种畜，发展相关产品龙头企业等都要制定具体方案。要注重将专家到农户指导与组织人员参加培训相结合；培训对象要注重农业技术人员、村级领导和农民并举；一些骨干的技术人员、农村基层干部和农民专业户可以参加相关组团到国外进行培训，做到国内培训和国外培训相结合。
（五）检查实施情况。
五、配套措施
（一）提供技术支持。国家外专局将根据各省区市制定的工作计划，帮助各地聘请外国专家，并组织国内的农业专家，提供相应的技术支持。各省级外专局也要利用各自优势和渠道，积极建立自己的农业专家队伍。
（二）拓宽资金来源。“千村引智示范项目”的实施经费主要由各省区市自行筹集。国家外专局将从农引推经费中重点支持一部分项目。各地外专局要积极与财政、农业、林业、水利等部门协商，设立专项资金，建立中央和省级财政资金引导，县级财政配套资金为主，农户自行投资一定比例，广泛吸收社会支持的多元投入方式。
（三）完善协调机制。各省级外专局要和财政、农业、林业、水利部门建立必要的协调机制，及时通报工作进展，协调解决有关问题。
（四）建立激励机制。国家外专局将对各省区市开展“千村引智示范项目”的情况进行考核评估，对于规划明确、措施得力、效果显著的地区，国家外专局将给予通报表扬。
（五）加强舆论宣传。各地外专局要积极与各新闻媒体建立通报机制，大力宣传“千村引智示范项目”的进展情况和引智工作在促进新农村建设中的重要作用。
六、切实加强对“千村引智示范项目”的领导
“千村引智示范项目”是一项具有战略性意义的工作，各地外专局要给予高度重视，增强责任感，切实加强对本地区开展千村引智工作的领导。要参照指导意见，提出本地区开展“千村引智示范项目”工作的实施办法，完善领导体制，明确工作目标，制定进度计划，建立考核机制。要加强对此项工作的指导和督促检查，做到任务明确、措施可行、责任到位。
马鞍山市卫生局关于印发《马鞍山市流动儿童计划免疫管理办法》的通知
安徽省马鞍山市卫生局
马鞍山市卫生局关于印发《马鞍山市流动儿童计划免疫管理办法》的通知
(卫办[2006]109号) 《2006年第24号》
当涂县、各区卫生局，各有关医疗卫生单位：
为了全面、准确地掌握我市流动儿童的分布情况，及时进行计划免疫或强化免疫，提高流动儿童的免痪覆盖率，有效预防和控制传染病的发生和流行，我局组织制定了《马鞍山市流动儿童计划免疫管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月八日
马鞍山市流动儿童计划免疫免疫管理办法
第一章 总则
第一条 为加强流动儿童计划免疫服务和管理，预防控制和消除传染病的发生与流行，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称流动儿童指离开户籍所在地，在本市暂住地居住满3个月以上，且年龄在7周岁以下的儿童。
第三条 本市区域范围内的流动儿童按国家规定实施计划免疫。实际儿童预防接种证缺席，流动儿童赁证接和办理托、入园、入学手续。
第四条 流动儿童计划免疫实行属地管理、属地建证、属地接种的原则。各级卫生行政部门是计划免疫工作的主管部门，负责组织实施和监督管理本行政区域范围内流动儿童的计划免疫工作。
第二章 流动儿童报告和预防接种卡、证管理
第五条 全市建立流动儿童登记报告制度。市疾控中心和各预防接种单位要建立健全流动儿童登记报告制度，加强与学校、托幼机构、居委会和个体私营经济协会等单位的协作，做好流动儿童免疫管理工作。
第六条 集贸市场、出租房屋业、城乡结合部、工地等重点流动人口集中的地方，应当有专人负责流动儿童报告和计划免疫管理工作。
第七条 全市实行流动儿童转卡、转证制度。流动獐应当持原居住地预防接种单位签发的预防接种证到暂住地预防接种单位办理验证登记手续。预防接种单位要主动向流动儿童监护人索取预防接种卡、卡或接种证明，原预防接种卡、证记录有效。无预防接种证、卡或接种证明的儿童要求到原户口所在地的接种单位查询有效接种日期以便“查漏补种”
第八条 预防接种单位应至少每半年对所辖市域流动儿童进行一次预防接种证、卡的核查工作，及明补卡，剔卡和消卡，剔出的卡片由接种点妥善保管。
第九条 公安机关、学校和托幼机构在为流动獐办理入户（含临时户口）、入托、入园、入学手续时，应当查验预防接种证明；对未按规定接种的流动儿童，应当向所在地疾控中心和预防接种单位报告，并责成其监护人限期到居住地的预防接种单位为其补种。
第三章 预防接种
第十条 市疾病预防控制机构和各接种单位应当将流动儿童纳入本地计划免疫常规管理。
第十一条 预防接种单位在进行预防接种前，应当公告接种时间、地点和对象。预防接种单位为儿童实施预防接种后，应当如实填写预防接种证，并按照预防接种报告制度及时向疾病预防控制机构报告有关数据.
第十二条 预防接种单位应当定期到公安、工商等部门和行政村、居委会收集流动人口资助料。城镇每3个月、农村每6个月组织一次流动儿童摸底登记、查漏补活动，并将活动情况逐级报告疾病预防控制机构。
第十三条 辖区同的医疗机构产科应当固定专人负责预防接种工作，在新生儿出生后，24小时内完成乙肝疫苗第一针接种工作，1个月内完成卡介苗的接种工作，并填写《新生儿首针乙肝疫苗和卡介苗和卡介苗接种登记卡》到年住地辖区疾病预防控制机构办理《预防接种证》。
第十四条 预防接种证由儿童监护人妥善保管，遣失的要及时到市疾病预防控制中心补证。免疫接卡由预防接种单位指定专人保管。
第十五条 预防接种单位及工作人员对发生的预防接种异常反应，应当按照预防接种规范立即采取措施进行处理，保存有关资料，并按照规定及时报告所在地疾病预防控制机构。预防接种异常反应或预防接种事故的调查、鉴定、处理依据《医疗事故处理条例》等法规进行。
第四章 责任追究
第十六条 违反本办法，具有下列行为之一的单位或个人，由县市级以上卫生行政部门根据《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等有关规定给予通报批评，并责令限期改正；造成危害后果的，由其主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反计划免疫规定，未完成流动儿童计划免疫任务的；
（二）不履行法定职丙，拒绝配合开展流动儿童计划免疫工作的；
（三）违反计划免疫技术规范，造成预防接种责任事故的；
（四）玩忽职守，造成疫苗失效或冷链设备严重损坏的；
（五）擅自收取一类疫苗费用或擅自提高二类疫苗预防接种收费标准的；
（六）其他违反法律法规的。
第十七条 当事人对卫生行政部门的处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的卫生行政部门申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第十八条 本办法由市卫生局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
交通银行信贷计划管理暂行办法
交通银行
交通银行信贷计划管理暂行办法
交通银行
根据交通银行资产负债比例管理和风险控制的原则要求，为了加强全行集中统一管理，坚持依法合规经营，增强业务发展的竞争能力，促使全行业务稳步发展，特制定本管理办法。
一、管理原则
信贷计划管理的原则是：在资金使用上，保持全行良好的效益性、安全性、流动性，实行以分级授权为基础，以风险控制为核心，以比例管理为手段，以效益增长为目标的计划管理模式。即在计划管理体制上，采取总行对管辖、直属分行实施管理，管辖分行根据总行制定的管理原则和
方法对辖属行实施分级管理；全行从控制风险总量出发，压缩高风险资产和不良贷款，建立正常的资本补充机制；实行资产负债比例管理，合理调整资产负债结构，保持资金期限合理对称。在信贷计划安排上，坚持向管理能力强、资产质量好、投入产出高、地处经济发达地区的行倾斜，通
过运用调整存贷比例、总分行联动贷款及资金利率杠杆等综合手段使全行效益保持持续增长。
二、管理方法
信贷计划管理的方法是“按季下达、按月考核、存贷挂钩、适时调节”。即由总行对管辖、直属分行，管辖分行对辖属行分级下达年度本外币资金来源和资金运用计划，按季下达季度存款旬平均和季末月末余额考核计划；按季下达存贷款余额比例计划，各行在核定的计划指标内，存贷
挂钩、多存多贷。总行和管辖分行对各分支行计划执行情况进行日常监控并按月进行考核，采取暂停新增贷款、调整季度年度存贷比例计划、临时调整存贷款比例等各项调节措施，确保全行业务运行平稳发展。
各分支行根据信贷计划管理原则和所在地的经济环境特点及自身业务发展需要，按季按年编报资金来源和资金运用计划，连属行在季末、年末当月的15日以前上报管辖分行；管辖、直属分行在季末、年末当月的20日以前上报总行。
总行根据国家宏观经济、金融政策及全行业务发展的需要，对各行上报的计划进行综合平衡后编制出全行年度资金计划，报中国人民银行。全行总体计划确定后，对管辖、直属分行分解下达年度季度信贷计划管理指标，同时抄送所在地中国人民银行省市分行。管辖分行根据总行确定的
原则，结合自身的实际情况，分解下达辖属行年度、季度信贷计划管理指标，并将分解情况报总行备案和抄送辖属行当地人民银行。各管辖、直属分行按季将本部及全辖的本外币信贷计划执行情况于季后10日内报总行。
三、管理细则
(一)计划指标：
1.本、外币各项存款季度、年度新增额；
2.人民币月末、季末、年末余额存贷比例；
3.人民币住房担保及开发贷款控制额度；
4.人民币各项存款季平均余额(以旬末为计算单位)；
5.本、外币年末储蓄存款余额。
(二)考核办法：
1.指标考核以日报、月报、季报、年报表数据作为计算依据(如月末、季末适逢周末，以上一日报表作为计算依据)。
2.存款指标以不低于(含等于)为达标；贷款指标以不高于(含等于)为达标，存贷比例指标计算时保留小数点一位，凡超过一个百分点即为超标，如超过一个百分点以内则要求一周内(七个工作日)压回，否则视为超标。
(三)调节措施。根据信贷计划执行情况和管理原则，总行和管辖分行可采取以下调节措施：
1.对存贷比例超标的行将暂停其新增贷款业务；
2.调整季度、年度存贷比例计划；
3.临时调整存贷比例计划。
(四)操作程序。
1.人民币信贷计划。总行和管辖分行对存贷比例超标或指令性计划指标超过限额的行，即先以传真件形式通知该行暂停新增贷款业务或指令性计划贷款业务，从次日起贷款余额不得增加。被暂停新增贷款业务的分支行，在业务经营情况有所好转且达到以下条件之一时，即可申请恢复新
增贷款业务(分支行可以传真件形式至上级行，总行和管辖分行在接到申请后三个工作日内给予明确答复)。
(1)月末、季末余额存贷比已达到指标要求且连续保持三天。
(2)非月末、季末余额存贷比已达到指标要求且连续保持五天或近十天平均存贷比已达到指标要求。如一年内三次以上被暂停，何时可恢复，各分支行无权申请，由上级行在监控后作出决定。
对一年内两次(不含两次)以上被暂停新增贷款且资产质量较差(有问题贷款比例在全行平均水平以上)、存贷比偏高(在全行平均水平以上)的行，在安排季度、年度计划时将被调减存贷比例。对一年内没有被暂停且存款计划完成较好、资产质量较高(有问题贷款比例在9.5%以下)、存贷比
例在全行平均水平以下或虽然高于全行平均水平但仍低于75%(剔除总分行联动项目)的行，在安排年度新增存贷比计划时将酌情调增。
对存贷比例超标的内部评级为A、A-和一等的行，其上报的总分行联动贷款项目，经总行批准后仍可全额发放，在考核其存贷比例时，这部分贷款可在三个月内予以剔除计算。这些行除总分行联动贷款外，如果确有能带来明显综合效益的贷款需求，在报经总行审查同意后，允许在不超?
鲈履谟枰蕴蕹己恕?
总行在采取按季按年下达存贷比例计划的同时，对那些存款计划按时间进度完成较好，不良贷款控制在比例之内，地处经济发达地区的行，可对其临时调增存贷比例计划，一般不超过三个月。
2.外币信贷计划。外汇贷款实行总量控制、分类指导的管理办法。各行所有新增贷款需逐笔报总行审批，总行对各行贷款余额进行监控，不得突破。各行要严格按照总行《关于进一步加强信贷管理工作的通知》(交银发[1998]101号)执行。
四、其他事项
(一)亏损行和内部评级为四等的行，没有贷款审批权。如确有能力发放贷款，包括收回再贷，需逐级报总行审批。
(二)对固定资产贷款、个人住房担保及住房开发贷款等实行专项管理。固定资产贷款到期收回后由总行统一管理，被收行可在总行核定的存贷比计划内，相应增加流动资金贷款。对经总行审批同意的固定资产贷款，总行不再调整发放行存贷比计划(属总分行联动的除外)，发放行可在总
行核定的存贷比计划内自行安排。
五、本办法由总行综合计划部负责解释。
六、本办法自1998年5月1日起施行。
1998年4月30日
