财政部、国家教委关于印发《中央教育补助专款项目管理办法》的通知
财政部 国家教育委员会
财政部、国家教委关于印发《中央教育补助专款项目管理办法》的通知
1994年7月16日，财政部、国家教委
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、教委、高教（教育）厅（局）：
中央对地方教育事业实行专款补助以来，各地按照中央的政策方针，增加教育资金投入，对促进我国教育事业发展起了重要作用。为贯彻落实中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》，积极促进我国教育事业的发展，充分发挥中央教育补助专款的宏观调控和导向作用，提高资金使用效益，决定对中央教育补助专款的管理办法进行改革。现将《中央教育补助专款项目管理办法》发给你们，请遵照执行。并请将执行中的经验和问题及时报告我们。
为了保证改革工作积极稳妥地进行，今年，我们先选择“普及义务教育补助专款”和“城乡职业技术教育补助专款”按新办法试行，其它各项中央专款将在适当时机纳入本办法管理。
附件：中央教育补助专款项目管理办法
第一条 为加强中央教育补助专款（以下简称教育专款）管理，充分发挥中央专款的宏观调控和导向作用，提高资金使用效益，促进教育事业发展，特制定本办法。
第二条 本办法所称教育专款，指普及义务教育补助专款、城乡职业技术教育补助专款、师范教育补助专款、民族教育补助专款、特殊教育补助专款等项由中央财政设立的教育专款。
第三条 教育专款的使用方向：
（一）普及义务教育补助专款，主要是促进和扶持贫困地区和基础教育发展薄弱地区普及义务教育，重点用于中小学校舍维修、改造，教育仪器设备、图书资料等项费用的补助。
（二）城乡职业技术教育补助专款，主要是支持地方教育部门举办的与当地经济发展密切联系的示范性农业、职业技术骨干中学充实专业教学仪器设备、图书资料等。
此项专款按照无偿（专项拨款）、有偿（职教周转金）、贴息（银行职教贷款的贴息）三种方式安排使用。职业技术教育周转金主要用于支持职业中学有收益、有偿还能力的实习基地的建设和校办产业的发展，具体使用管理办法按照教财〔1993〕89《关于印发＜中小学校校办产业周转金管理暂行办法＞的通知》执行。
（三）师范教育补助专款，主要用于改善现有师范院校办学条件和加强中小学师资的培训工作，重点充实一部分骨干学校的教学仪器设备和图书资料。
（四）民族教育补助专款，重点用于普及初等教育确有困难的少数民族聚居地区（含牧区寄宿制学校）危险校舍的修缮、改造，购置课桌椅、图书资料和教学仪器设备。
（五）特殊教育补助专款，重点用于特殊教育学校危险校舍的修缮、改造，购置课桌椅、图书资料、教学仪器设备及特殊教育师资培训等。
第四条 教育专款按照规划与项目相结合的管理方式，实行项目管理办法。通过运用中央教育专款，资助地方具有导向性的重点项目，促进地方加快总体规划的完成。
第五条 项目选择的原则：
（一）必须符合《中国教育改革和发展纲要》的总体要求和当地的教育发展规划；项目的选择要有助于促进规划目标的实现，有利于合理调整学校布局，提高教育质量和资金使用效益。
（二）要利用竞争机制，择优安排，集中资金，突出重点，鼓励先进，扶持贫困。
（三）必须首先落实地方各级政府的配套资金。未落实配套资金的项目，不予立项。
（四）用款单位财务管理制度健全，领导和财务人员能胜任项目管理工作，具备管好用好教育专款的主、客观条件。
第六条 项目管理程序：
（一）项目立项。每年下半年，根据全国教育发展规划，在组织专家调查研究的基础上，国家教委商财政部确定下一年度各项教育专款的具体投资方向和目标，确定年度项目备选省、自治区、直辖市及计划单列市（以下简称项目省）名单和预分方案，并向备选项目省财政、教育部门部署子项目申报工作。
（二）项目论证和申报。备选项目省财政、教育部门，在对申请支持的项目进行调查了解和进行可行性研究的基础上，于每年三月底以前向财政部和国家教委报送申请教育专款的子项目报告。
（三）项目审批。财政部、国家教委根据备选项目省的申请报告，在听取项目专家组意见的基础上审批项目并确定分省专款数额。项目一经批准，即视同财政部、国家教委与项目省签定执行当年教育专款实施项目的协议。
（四）项目执行。经审定的项目，原则上应当年完成。项目的组织执行和管理工作，由项目省财政、教育部门负责。在项目执行期内，财政部和国家教委将直接或委托项目专家组检查项目的执行情况。项目省每年须向财政部和国家教委提交一次项目执行进度情况报告。
（五）检查验收。项目完成后，项目单位和有关省财政、教育部门需向财政部和国家教委书面报送项目完成情况报告和验收报告。财政部和国家教委将组织专家对完成的项目进行检查验收。
第七条 为了促使选定项目按期完成，中央专款下达到各省后，可由项目省财政、教育部门根据实际情况按照项目执行进度分次拨款。
第八条 管理责任：
（一）各项教育专款由各级财政部门会同教育财务主管部门共同掌握。
（二）省财政、教育部门应加强对中央教育专款使用的管理，结合本地实际制定相应的管理办法，切实保证有效使用，不得克扣和挪用。
（三）地方各项教育专款可参照本办法进行管理。
第九条 奖励与处罚：
（一）对按期完成教育专款扶持的项目，并能取得较好办学效益的省，财政部、国家教委将予以表彰奖励，并在以后年度优先安排项目。
（二）对项目管理不善、未按计划完成的项目省和项目单位停拨当年专款，并不予安排下年度教育专款项目。对违反教育专款用途、挤占、挪用或造成资金损失、浪费的单位，追究有关单位和负责人员的行政责任，触犯刑律的，要依法处理。
第十条 本办法由财政部和国家教委负责解释。
抚顺市水库工程管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市水库工程管理办法
抚政发[1991]54号
第一章 总则
第一条 为了对水库工程进行科学管理，正确运用，确保安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益，逐步实现工程管理现代化，更好地促进工农业生产和国民经济的发展，特制定本办法。
第二条 水库工程是国家和人民的财富，是保障和发展社会主义建设和繁荣社会主义经济的物质基础，必须贯彻建、管并重的方针，加强对工程的管理，确保安全、效益、综合经营三者的一致性。
第三条 本办法适用于全市中、小型水库工程。
第二章 管理机构和职责
第四条 水库管理权限原则上采取那一级建设归那一级管。中型水库由县水利局管；小（一）型水库由乡、镇水利站管，其中灌溉效益跨乡、镇的由县水利局管；小（二）型水库管理权限由乡政府定。
各级水库管理部门都应接受上级水利主管部门的业务指导。
第五条 小（一）型以上的水库应建立健全管理机构，配备专职管理人员管护，管理人员应具有高中文化程度，人员的选派和更换，须与上一级水利主管部门共同协商。
小（一）型以上的水库不采取个人承包管理办法。
第六条 水库管理单位的工作任务是：
（一）执行有关方针政策和上级主管部门的指示；
（二）掌握本工程设计、施工资料和运行情况及工程现状；
（三）进行检查观测、养护管理，随时消除工程缺陷；
（四）掌握水库特性，掌握雨情、水情，了解气象情报，做好洪水预报，做好工程调度运用和防汛工作，科学管水、用水；
（五）小（一）型以上水库应积累运用管理的资料，分析整编，建立健全各项档案。
第七条 小（一）型以上水库应明确各类管理人员职责，建立健全岗位目标责任制及下列各种工作制度：
（一）技术管理制度；
（二）财务器材管理制度；
（三）计划经营管理制度；
（四）事故处理报告制度；
（五）安全保卫制度。
第三章 工程管理
第八条 工程管理本着经常养护、随时维修、养重于修、修重于抢的原则进行。
第九条 对建筑物各部位和各类设施应有专人进行经常性的检查、维修、养护。当发生较大洪水、暴雨、暴风、地震、工程非常运用及其他异常情况时，管理单位应及时组织力量进行特别检查，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查，对查出的问题，管理单位应妥善处理，不能处理的，须及时报上级业务主管部门。
第十条 对坝身应注意观察，发现塌坑、滑坡及隆起，散浸及集中渗漏，坝头岸坡绕渗，坝址管涌，排水导渗设施堵塞、破坏、失效等时，应随时维修养护，保证工程安全运行。
第十一条 中型水库大坝下游７０－１００米，小（一）型水库大坝下游５０－７０米，小（二）型水库大坝下游３０－５０米范围内，严禁挖坑、挖鱼池及种植农作物或建筑。
第十二条 混凝土和圬工建筑物出现裂缝、松动、坍塌及局部变形、异常性位移时，应查明原因并及时采取填补、加固以致灌浆、锚固等措施进行处理。
第十三条 对闸门和启闭机应注意框架及面板检查，发现闸门歪扭、门槽堵塞、止水橡皮老化漏水、启闭机运转失灵、丝杠弯曲、钢丝绳锈蚀断丝、启吊受力失去均衡、机械运转部分润滑油不足以及机电安全保护设施不完好等问题，应及时维修加固。
第四章 水库调度运用
第十四条 水库调度运用的原则是：在保证水库工程安全的前提下，充分发挥水库效益。汛期应严格按各级防汛指挥部批准的运行计划调度，非汛期按设计要求尽量多蓄水，按下游需要供水，充分发挥水库兴利除害的作用。
第十五条 中型水库每年应编制调度运用计划，调度运用方案应经比较分析后选定，并绘制不同频率洪水调度运用图表，作为防洪调度运用依据；小（一）型水库按批准的汛限水位及上级主管部门的指令执行。
第十六条 水库管理单位每年汛前应建立和完善防汛指挥机构组织，防汛抢险队伍，制订逃险方案，做好对工程的检查和防汛物料、设施的准备，建立可靠的报警系统，保证报汛及时准确，通讯、交通畅通，照明电源等各项措施落实。
第十七条 水库管理单位应建立值班制度。汛期加强昼夜值班，随时掌握雨情、水情、工程情况，记录清晰，并及时准确向上级业务部门和有关方面报告。
第十八条 水库泄洪应事先通知下游有关单位，以便及早采取措施，遇较大暴雨、洪水或工程发生重大险情危及大坝安全，水库管理单位应通过一切有效途径，迅速通知下游有关乡、镇政府，组织群众安全转移。
第五章 经营管理
第十九条 水库管理单位在确保工程完整安全，管好用好工程的前提下，应充分利用本地水土资源，因地制宜地发展综合经营，增加集体收入。
第二十条 水库管理单位依法向用水户征收水费。对违章引水、用水，超计划用水，严重浪费水量以及无故拖欠或拒交水费的单位或个人，水库管理单位有权限量供水，累进加价收费，直至停止供水。
第二十一条 水费收入除用于当年生产管理费用外，应按规定提取大修理费和折旧费，上缴同级财政部门专户存储，不得用于其它开支。任何部门都不准截留或挪用，使用时，由业务主管部门编报计划，经财政部门核准实施。
第二十二条 水库管理单位经营实现的盈余，主要用于水库自身建设，以水养水，不准花光分净，不准平调。
第二十三条 水库管理单位应按文明库建设的标准加强管理，环境应绿化，室内外应整洁，仓库物放有序，库容库貌优美。
第六章 安全与奖罚
第二十四条 为保证水库安全，严禁在大坝、输水洞、溢洪道等水工建筑物及其附近爆破、种植、放牧、采石、取土、搬动护坡石等一切危及工程安全的活动。严禁在库区内炸鱼、毒鱼。违者按《中华人民共和国水法》等有关规定予以处罚。
第二十五条 关系到人身安全的工程部位，应设置安全防护装置，对照明、防火、避雷、绝缘设备等应定期检查、经常维护，以达安全目的。
第二十六条 为减少库区淤积，延长使用年限，在水库上游和库区周围应注意封山育林，搞好水土保持。违者按国家、省、市水土保持等有关规定处罚。
第二十七条 违反本办法规定，破坏水利工程设施、盗窃水利工程器材的，依照《中华人民共和国水法》规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 擅自违章运行或违反操作规程，擅离职守，以及虚报情况，伪造资料，使人民生命财产造成损失的，依法给以行政处分和经济处罚，构成犯罪的，追究型事责任。
第二十九条 执行本办法成绩显著的单位和个人，给予表扬和奖励。
第三十条 对行政处罚不服的，依照《中华人民共和国水法》规定办理。
第七章 附则
第三十一条 本办法由市水利局负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
