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国家烟草专卖局发展计划司关于卷烟生产经营决策管理系统商业实施环境咨询有关问题的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-26 05:33:34  浏览:8281   来源:法律资料网
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国家烟草专卖局发展计划司关于卷烟生产经营决策管理系统商业实施环境咨询有关问题的通知

国家烟草专卖局


国烟计综[2004]20号



国家烟草专卖局发展计划司关于卷烟生产经营决策管理系统商业实施环境咨询有关问题的通知




各省级局(公司)有关部门:

  按照全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会议的要求,烟草行业卷烟生产经营决策管理系统在重点工商企业试运行的基础上,各省级公司要积极组织加快推进,争取到今年底实现系统的正常运行。为全面、及时地掌握各商业实施单位的有关情况,国家局计划司决定组织卷烟生产经营决策管理系统商业实施环境咨询。现将有关事项通知如下:

  一、咨询对象

  本次商业实施环境的咨询对象是各省级局(公司)和所有除重点城市分公司以外的其他商业分公司。咨询的主要内容包括组织机构情况、卷烟经营情况、信息化建设情况和仓库实施环境等(见附件)。

  二、工作组织

  各省级局(公司)统一组织本省所属分公司完成商业实施环境咨询书的填写,由省局统一汇总后上报国家局。

  三、填报方式

  登录烟草行业卷烟生产经营决策管理系统项目服务网站(tobacco.icss.com.cn)进行商业实施环境咨询书的下载和填报。网站用户名:企业组织机构代码(例如:河北省烟草专卖局的组织机构代码为10130001,其网站用户名10130001),网站密码:1。

  四、时间要求

  请各省级局(公司)于7月31日前完成商业实施环境咨询书的填报工作。







   附 件:

  烟草行业卷烟生产经营决策管理系统商业实施环境咨询书
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=827&pic_id=0



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煤矿安全技术培训中心实验室装备标准(试行)

煤炭工业部安全司


煤矿安全技术培训中心实验室装备标准(试行)
煤炭工业部安全司


执行说明
根据煤炭工业部煤办字(1994)第72号文印发的《煤矿职工安全技术培训规定》及《煤矿职工安全技术培训教学大纲》的要求,为了配合理论教学,保证教学质量,提高职工的安全管理水平和安全操作技能,部组织有关单位制定了《煤矿安全技术培训中心实验室装备标准》(试
行)。各级煤矿安全技术培训中心应根据本地区、本局生产条件和培训任务,按本标准进行装备。
本标准为矿务局安全技术培训中心达标考核的内容之一,省(区)煤矿安全技术培训中心应根据培训对象和教学大纲的要求,结合本标准进行装备。
安全技术培训实验室装备应随着煤炭新技术、新工艺、新设备的发展不断地补充、更新。

一、安全技术培训实验室装备标准
(一)采掘实验室装备标准
采掘实验室根据《煤矿职工安全技术培训教学大纲》的规定,可满足采煤区队长、掘进区队长、采煤班组长、掘进班组长、爆破工、爆破材料管理工安全技术培训的需要;还可部分满足有关工程技术人员、安监人员和其它有关工种的安全技术培训的需要。
采掘实验室可完成有关的教学演示及教学展示,可完成各有关工种教学大纲规定的部分实验项目。
本实验室装备有模型、演示板、仪器、仪表、实物。
采掘实验室实验项目实验目的及装备
-----------------------------------------
| | 装备名称 | | 实验方法|
实验项目 | 实验目的 | |数 量|-----|备注
| | (设备、仪器、仪表) | |演示|展示|
------|------|--------------|---|--|--|--
| 1.了解 | 1.各种地质构造剖面立 |1 组| |√ |
|掌握各种地 |体模型 | | | |
|质构造及煤 |--------------|---|--|--|--
|系地层岩 | 2.煤系地层岩石标本 |1 组| |√ |本局
一、煤田地 |性。 |--------------|---|--|--|--
质与矿 | 2.掌握 | 3.透水预兆示教板 |1 组| |√ |
井防治 |透水预兆, |--------------|---|--|--|--
水 |坚持有疑必 | 4.探放水模型 |1 组| |√ |
|探,先探后 |--------------|---|--|--|--
|掘的探放水 | | | | |
|原则 | | | | |
-----------------------------------------

采掘实验室实验项目实验目的及装备 续表
-----------------------------------------
| 了解和掌 | 1.立井开拓系统模型 |1 组| |√ |
二、矿井开 |握矿井各种 |--------------|---|--|--|--
拓方式 |开拓方式的 | 2.斜井开拓系统模型 |1 组| |√ |
|巷道布置特 |--------------|---|--|--|--
|点 | 3.平峒开拓系统模型 |1 组| |√ |
| |--------------|---|--|--|--
| | 4.矿井井底车场巷道布置 |1 组| |√ |
| |模型 | | | |
------|------|--------------|---|--|--|--
| 熟悉掌握 | | | | |
|主要采煤方 | | | | |
三、采煤方 |法的巷道布 | 各种采煤方法巷道布置、回 | | | |
法 |置通风运输 |采工艺模型 |1 组|√ | |
|系统回采工 | | | | |
|艺及避灾路 | | | | |
|线 | | | | |
------|------|--------------|---|--|--|--
| | 1.回采工作面矿山压力分 |1 组| |√ |
| |布教板 | | | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 2.巷道矿山压力分布示教 |1 组| |√ |
| 掌握采掘 |板 | | | |
|工作面矿山 |--------------|---|--|--|--
四、矿山压 |压力分布及 | 3.顶板下沉监测报警仪 |1 台|√ | |
力 |顶板安全监 |--------------|---|--|--|--
|测方法 | 4.顶板下沉速度监测报警 |1 台|√ | |
| |仪 | | | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 5.巷道围岩变形速度监测 |1 台|√ | |
| |报警仪 | | | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 6.锚杆锚固力测力计 |1 台|√ | |
------|------|--------------|---|--|--|--
| | 1.掩护式液压支架模型或 |1 组|√ | |
| 掌握综采 |实物 | | | |
五、综采工 |工作面各种 |--------------|---|--|--|--
作面支 |支架类型、 | 2.支撑式液压支架模型或 |1 组|√ | |
护 |性能 |实物 | | | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 3.支撑、掩护式液压支架模|1 组|√ | |
| |型 | | | |
-----------------------------------------

采掘实验室实验项目实验目的及装备 续表
-----------------------------------------
| | 1.高档普采工作面支护形 |1 组| |√ |
| |式模型 | | | |
| 掌握普采 |--------------|---|--|--|--
|工作面各种 | 2.各种切顶支架模型 |1 组| |√ |
六、普采工 |支架类型的 |--------------|---|--|--|--
作面支 |性能合理选 | 3.支柱侧力计 |1 套|√ | |
护 |择支护形式 |--------------|---|--|--|--
|及支架密度 | 4.单体液压支柱实物或模 |1 套|√ | |
| |型 | | | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 5.采煤工作面端头支护、超|1 组|√ | |
| |前支护模型 | | | |
------|------|--------------|---|--|--|--
| | 1.拱型支架模型 |1 组| |√ |
| 掌握各种 |--------------|---|--|--|--
|类型巷道的 | 2.梯形支架模型 |1 组| |√ |
七、巷道支 |支护形式及 |--------------|---|--|--|--
护 |支架性能、 | 3.砌碹巷道模型 |1 套| |√ |
|支护工艺要 |--------------|---|--|--|--
|求。 | 4.各种型式锚杆 |1 套| |√ |
| |--------------|---|--|--|--
| | 5.前探梁和支拉杆实物 |1 组| |√ |
------|------|--------------|---|--|--|--
| | 1.回采工作面初次放顶及 |1 组| |√ |
| |周期来压顶板管理示教板 | | | |
| |--------------|---|--|--|
| | 2.木垛法处理冒顶事故模 |1 组| |√ |
| |型 | | | |根据
| 掌握采掘 |--------------|---|--|--|本局
八、顶板管 |工作面事故 | 3.撞楔法处理冒顶事故模 |1 组| |√ |生产
理 |的原因及防 |型 | | | |具体
|治办法 |--------------|---|--|--|情况
| | 4.化学加固法预防冒顶模 |1 组| |√ |设置
| |型 | | | |
| |--------------|---|--|--|
| | 5.人工强制放顶法示教板 |1 组| |√ |
| |--------------|---|--|--|
| | 6.水砂充填管理顶板模型 |1 组| |√ |
| |--------------|---|--|--|
| | 7.人工假顶管理顶板模型 |1 组| |√ |
-----------------------------------------

采掘实验室实验项目实验目的及装备 续表
-----------------------------------------
| | 1.各种类型雷管无药实物 |若 干| |√ |
| |--------------|---|--|--|--
| | 2.各种煤矿炸药卷无药 |若 干| |√ |
| 了解各种 |实物 | | | |
|爆破材料器 |--------------|---|--|--|--
|材的性能及 | 3.回采工作面炮眼布置方 |1 套|√ | |
九、爆破 |使用方法、 |式装药联线演示装置 | | | |
|合理布置炮 |--------------|---|--|--|--
|眼及安全爆 | 4.各种巷道掘进炮眼布置 |1 套|√ | |
|破工艺 |装药联线演示装置 | | | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 5.炮眼装药演示装置 |1 套|√ | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 6.各种规格型号的矿用起 |各1-|√ | |
| |爆器 |2台 | | |
------|------|--------------|---|--|--|--
| 掌握各种 | |1-2| | |
|类型的炸 | 1.导通表 | |√ | |
|药、雷管性 | | 台 | | |
十、爆破材 |能及监测仪 |--------------|---|--|--|--
料管理 |器、仪表的 | |1-2| | |
|使用方法及 | 2.爆破线路电桥 | |√ | |
|安全注意事 | | 台 | | |
|项 |--------------|---|--|--|--
| | 3.硐室式和壁槽式药库标 | 1 | |√ |
| |准设计挂图 | | | |
------|------|--------------|---|--|--|--
| | | | | |
| 掌握 | | | | |
十一、新技 |性能原 | | | | |
术、新工艺 |理及使 | | | | |
新设备、仪 |用方法 | | | | |
器、仪表 |或模型 | | | | |
| | | | | |
-----------------------------------------
(二)通风与安全实验室装备标准
通风与安全实验室根据《煤矿职工安全技术培训教学大纲》的规定,可满足通风区队长、瓦斯检查工、测风工、监测工安全技术培训的需要;还可部分满足有关工程技术人员、安监人员、采掘区队长、采掘班组长、爆破工、矿山救护工等其它有关工种安全技术培训的需要。
通风与安全实验室可完成有关的教学演示及教学展示,可完成各有关工种教学大纲规定的部分实验项目。
本实验室装备有模型、演示板、仪器、仪表、实物。
通风与安全实验室实验项目、实验目的及装备
-------------------------------------------
| | 装备名称 | | 实验方法|
实验项目 | 实验目的 | |数 量|-----|备注
| | (设备、仪器、仪表) | |演示|展示|
-------|-------|--------------|---|--|--|--
一、矿井通风| | 1.气压计 |2台 |√ | |
1.空气温 | |--------------|---|--|--|--
度、湿度、大气| 会使用测试 | 2.风速表(高中低 | 各 |√ | |
压力、空气重 |仪表测定与计 |速) |2个 | | |
率、风速、气候|算 |--------------|---|--|--|--
条件、通风阻 | | 3.卡他计 |2~ |√ | |
力等的测定。 | | |5个 | | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 4.各种压差计 |4个 |√ | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
| 1.了解矿井| 1.矿井通风系统(包 |1组 | |√ |
|通风系统(包 |括安全设施)模型 | | | |
|括安全设施) |--------------|---|--|--|--
| 2.了解矿井| 2.全矿井及局部反风 | 各 | |√ |
2.矿井通风|反风及局部反 |模型或图板 |1组 | | |
系统 |风。 |--------------|---|--|--|--
| 3.了解串、| 3.通风网路管道模型 |1套 |√ | |
|并、角联通风 |--------------|---|--|--|--
|性质。 | 4.各种通风构筑物模 |1套 | |√ |
| 4.了解通风|型 | | | |
|设施的作用。 | | | | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
3.局部通风| 1.了解局部| 1.局部通风机 |1套 |√ | |
及安全装备 |通风机性能 |--------------|---|--|--|--
| | 2.局部通风机三专两 | 各 | |√ |
| | |1套 | | |
-------------------------------------------

通风与安全实验室实验项目、实验目的及装备 续表
-------------------------------------------
| 2.了解局部| 闭锁及多功能瓦斯自 | | | |
|通风机三专两 |控排放器 | | | |
|闭锁原理 |--------------|---|--|--|--
| | 3.掘进工作面安全装 |1套 | |√ |
| |备系列化模型 | | | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
| 1.了解测定| 1.多种气体检定器或 |2台 |√ | |
|仪器的构造、 |CO检定器 | | | |
|原理,掌握其 |--------------|---|--|--|--
4.各种气体|使用操作方 | 2.氧气检定器 |2台 |√ | |
浓度测定 |法,并会测 |--------------|---|--|--|--
|定气体浓度 | |若干 |√ | |
| 2.了解有害| 3.各种气体检支管 | | | |
|气体的危害 | |支 | | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
| | | | | |高浓
| | 1.光学瓦斯检定器 |4台 |√ | |度低
| | | | | |浓
| |--------------|---|--|--|--
| | 2.各种便携式瓦斯指 |各2 |√ | |
| |示报警仪 |台 | | |
| 了解检测仪 |--------------|---|--|--|--
二、矿井瓦 |器的构造原 | 3.瓦斯监控,环境监 | | | |或参
斯 |理,掌握使用 | |1套 | |√ |观现
1.矿井瓦斯|方法,会检测。|控系统模型 | | | |场
检测及矿井环 |了解探头的功 |--------------|---|--|--|--
境监测 |能、位置 | 4.瓦斯检定器校正仪 |1台 |√ | |
| |--------------|---|--|--|--
| | | | | |MT
| | | | | |-93
| | | | | |型沼
| | 5.双参数瓦斯报警仪 |2台 |√ | |气氧
| | | | | |气两
| | | | | |用报
| | | | | |警仪
| |--------------|---|--|--|--
| | 6.瓦斯报警矿灯 |2台 |√ | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
2.瓦斯爆炸| 了解瓦斯爆 | 1.瓦斯爆炸演示装置 |1套 |√ | |
演示 |炸性及其危害 |--------------|---|--|--|--
| | 2.瓦斯瓶 |1个 |√ | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
3.瓦斯灾害| 了解瓦斯灾 | | | | |或到
|害与突出的预 | 1.预防突出的措施模 |1套 | |√ |
与突出预防 |防 | | | | |现场
-------------------------------------------

通风与安全实验室实验项目、实验目的及装备 续表
-------------------------------------------
| | 型或图板 | | | |参观
| |--------------|---|--|--|--
3.瓦斯灾害|了解瓦斯灾害 | 2.瓦斯抽放系统模型 | | |√ |或到
与突出预防 |与突出的预防 |或图板 |1套 | | |现场
| | | | | |参观
| |--------------|---|--|--|--
| | 3.瓦斯压力测定装置 |1套 |√ | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
| | | | | |过滤
| | | | | |式光
| | 1.煤尖浓度测定仪 |2台 |√ | |电式
| | | | | |各一
| 了解测定仪 | | | | |台
三、防尘 |的构造原理 |--------------|---|--|--|--
1.矿尘浓度| 掌握测定方 | 2.分析天平 |1台 |√ | |
测定 |法 |--------------|---|--|--|--
| | 3.上皿天平 |1台 |√ | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 4.干燥箱 |1台 |√ | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 5.粉尘采样器 |1-2|√ | |
| | | 台 | | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
2.煤尘爆炸| 了解煤尘爆 | 1.煤尘爆炸演示装置 |1套 |√ | |
演示 |炸性及危害 | 2.10分层分析筛 |1套 |√ | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
3.尘肺病 | 了解尘肺病 | 煤肺、煤矽肺、矽肺标 | | |√ |
|的危害 |本 | | | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
| | 1.除尘、洒水装置模 |1套 | |√ |
4.防尘措施| 了解各种防 |型或实物 | | | |
|治煤尘的措施 |--------------|---|--|--|--
| | 2.隔爆模型或实物 |1套 | |√ |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
| 1.了解防 | 1.各种灭火器 |1-2| | |
|火、灭火的设 | 2.防灭火系统模型或 |个 |√ | |
四、防火 |施及方法 |图板 |1套 |√ |√ |
| 2.了解火灾| 3.胶带输送机自动灭 |1套 |√ | |
|事故的危害 |火装置 | | | |
-------------------------------------------

通风与安全实验室实验项目、实验目的及装备 续表
-------------------------------------------
| | 1.压风急救袋 |5个 |√ | |
| 1.了解各种|--------------|---|--|--|--
|自救与互救方 | 2.氧气呼吸器 |2个 |√ | |
|法 |--------------|---|--|--|--
五、自救与 | 2.会使用仪| 3.自动苏生器 |2个 |√ | |
互救 |器 |--------------|---|--|--|--
| 3.能进行自| 4.急救心肺复苏人体 |2套 |√ | |
|救与互救 |模型 | | | |
| |--------------|---|--|--|--
| | |若干 | | |
| | 5.自救器 | | | |
| | | 个 | | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
六、新工艺、| | | | | |
新技术、新设 | 掌握性能原 | | | | |
备、仪表、仪器|理及使用方法 | | | | |
或模型 | | | | | |
-------------------------------------------
(三)机电实验室装备标准
机电实验室根据《煤矿职工安全技术培训教学大纲》的规定,可满足机电区队长、采区电钳工、电气防爆检查工安全技术培训的需要;还可部分满足有关工程技术人员、安监人员等其它有关工种安全技术培训的需要。
机电实验室可完成有关的教学演示及有关工种教学大纲规定的部分实验项目。
本实验室装备有实物、仪器。

机电实验室实验项目、实验目的及装备
--------------------------------------------------
| | 装备名称 | | 实验方法|
实验项目 | 实验目的 | |数 量|-----|备注
| | (设备、仪器、仪表) | |演示|展示|
----------|-----------|--------------|---|--|--|--
| 1.井下 | ①掌握保护接地 | QC83-80真 | |√ | |
| |的检查方法 |空开关 | | | |
|保护接地装 |-----------|--------------|---|--|--|--
| | ②掌握接地电阻 | ZC-18型安 | | | |
|置 | |全火花电阻测量 |1套 |√ | |
| |的测试方法 |仪 | | | |
|------|-----------|--------------|---|--|--|--
| 2.电动 | | JDB-120 | | | |
| | 掌握电流整定方 |(225)型电动机 |2个 |√ | |
|机综合保护 |法及故障判断 |综合保护器 |1台 | | |
|装置 | |保护试验台 | | | |
(一)|------|-----------|--------------|---|--|--|--
| 3.煤电 | 掌握煤电钻综保 | BZ80-2.5Z | | | |
采 |钻综合保护 |的保护功能和故障 |煤电钻综合保护 |1台 |√ | |
|装置 |性质的判断 |装置 |1台 | | |
区 | | |1.2kW煤电钻 | | | |
|------|-----------|--------------|---|--|--|--
供 | | 掌握检漏继电器 | JY81检漏继电 |各 | | |
| 4.检漏 |的性能及漏电跳闸 |器JL81检漏继 |1台 |√ | |
电 |继电器 |试验方法 |电器 | | | |
|------|-----------|--------------|---|--|--|--

安 | 5.风电、| 掌握风电、瓦斯电 | QC83-80真 | | | |
| | |空开关DW馈电 | |√ | |
全 |瓦斯电闭锁 |闭锁的功能和接线 |开关 | | | |
|------|-----------|--------------|---|--|--|--
| 6.照明 | 了解并掌握照明 | ZXZ8-2.5信 | | | |
|和信号综合 |和信号综保的功能 |号照明综保 |1台 |√ | |
|保护装置 | | | | | |
----------|-----------|--------------|---|--|--|--
(二)防爆电 | 掌握停送电操作 | | | | |
器设备防爆检 |规定了解检查部位 | QC83-80真空 |4台 |√ | |
查 |掌握检查方法和 |开关 | | | |
|GB3836-83标准| | | | |
----------|-----------|--------------|---|--|--|--
| 1.自动 | 掌握过流继电器 | | | | |
(三)|馈电开关的 |的保护功能及整定 |DW馈电开关 |2台 |√ | |
低 |电流整定 |方法 | | | | |
压 |------|-----------|--------------|---|--|--|--
电 | 2.磁力 | | QC83-120真 | | | |
网 |启动器的电 | 掌握熔断器的保 |空开关 | 各 |√ | |
|流整定 |护功能及整定值 | QC83-80N真 |1台 | | |
| | |空开关 | | | |
--------------------------------------------------

机电实验室实验项目、实验目的及装备 续表
--------------------------------------------------
(四)皮带机 | 掌握整定方法及 | PDB型皮带机 |1套 |√ | |
综合保护装置 |故障判断 |综合保护器 | | | |
----------|-----------|--------------|---|--|--|--
(五)新技 | | | | | |
术、新设备、仪 | 掌握性能原理及 | | | | |
器、仪表或模 |使用方法 | | | | |
型 | | | | | |
--------------------------------------------------
(四)提升运输实验室装备标准
提升运输实验室根据《煤矿职工安全技术培训教学大纲》的规定,可满足运输区队长、电机车司机、信号把钩工、主提升机操作工、小绞车司机安全技术培训的需要;还可部分满足有关工程技术人员、安监人员和其它有关工种安全技术培训的需要。
提升运输实验室可完成有关的教学演示及设备检查。
本实验室装备有演示板、模拟盘、实物。
提升运输实验室实验项目、实验目的及装备标准
-------------------------------------------
| | 装备名称 | | 实验方法|
实验项目 | 实验目的 | |数量|-----|备注
| |(设备、仪器、仪表)| |演示|展示|
--------|-----------|----------|--|--|--|--
1.提升机安全| 能够分析判断安 | | | | |
保护回路故障查 | | 电动显示摸拟盘 |1个|√ | |
验 |全回路故障 | | | | |
--------|-----------|----------|--|--|--|--
2.限速保护回| 能够分析判断限 | 摸拟演示板 |1套|√ | |
路故障检查 |速回路拒动原因 | | | | |
--------|-----------|----------|--|--|--|--
3.立井提升信| 熟悉立井提升信 | 立井井口辅助设 | | | |
号闭锁 |号要求及联锁方式 |备与提升信号联锁 |1套|√ | |
| |模拟盘 | | | |
--------|-----------|----------|--|--|--|--
4.电机车牵引| 了解直流架线电 | 直流电动机(电机 | | | |
模拟实验 |机车牵引控制方法 |车用)鼓形控制器、 |1套|√ | |
|和要求 |整流设备 | | | |
--------|-----------|----------|--|--|--|--
5.防爆特殊型| 掌握防爆特殊型 | 蓄电池电机车防 | | | |
蓄电池电机车防 |设备的防爆要求 |爆特殊型蓄电池 |1台|√ | |
爆检查 | | | | | |
-------------------------------------------

提升运输实验室实验项目、实验目的及装备标准 续表
-------------------------------------------
6.斜井人车防| 了解人车各类防 | 可动作模拟演示 | | | |
坠 |坠装置 |板 |1套|√ | |
--------|-----------|----------|--|--|--|--
| 掌握预防斜井跑 | 带有灯光、信号的 | | | |
7.一坡三档 | |一坡三挡可动作模 |1套|√ | |
|车的安全措施 |拟演示板 | | | |
--------|-----------|----------|--|--|--|--
8.新技术、新| 掌握性能原理及 | | | | |
设备仪表、仪器或| | | | | |
模型 |使用法 | | | | |
-------------------------------------------

二、安全教育展室装备标准
(一)安全展室装备标准的依据
根据煤炭工业部安全司一九九四年六月颁布的《煤矿安全技术培训中心达标标准及评定办法》的规定,特制定本展室装备标准。
(二)安全展室适用范围
根据《煤矿职工安全技术培训规定》,可满足煤矿井下全员安全技术培训的需要。
(三)安全展室性质和任务
安全展室是每个参加安全技术培训的职工受教育听“警钟”的地方,要以“矿山安全法”和“煤矿安全规程”为核心,以结合本矿区实际为重点,通过典型事故案例和各类事故的防范措施以及图表、数字的展示,增强职工法制观念和遵守《煤矿安全规程》、《安全技术操作规程》、《
作业规程》的自觉性;强化自主保安、相互保安意识,切实使安全第一深入人心。
(四)安全展室主要内容
1.中国及本矿区历年百万吨死亡率情况(以图表展示);
2.矿井五大自然灾害的典型事故案例及防治措施,以本矿区案例为重点,或者借鉴兄弟单位的经验教训;
3.提升运输方面各类事故教训;
4.安全爆破部分;
5.电气安全部分;
6.将造成事故的实物放入展室中;
7.井下安全标志。
(五)安全展室的要求
1.内容必须真实、准确,注重实用性;
2.展室内要配备幻灯机、投影仪或投影电视机。
3.以图表、图片为主其它为辅,根据需要搞成活动展牌,要便于更换;
4.为了形象化要采用必要的电子显示技术;
5.讲究灯光的运用,光线明亮柔和,适合多人上课;
6.展室不小于60平方米的建筑;
7.配备称职的讲解人员。

三、安全电化教学装备标准
(一)电化教学装备标准的依据
根据煤炭工业部一九九四年三月颁布的《煤矿职工安全技术培训规定》,特制定本电化教学装备标准。
(二)电化教学适用范围
根据《煤矿职工安全技术培训规定》可满足煤矿井下全员安全技术培训的需要。
(三)电化教学性质和任务
电化教学是为煤矿井下全员安全技术培训服务,是辅助教学必要的必不可少的现代化教学手段。电化教学要有集中传送录放像的功能,并能制作投影片,用于传播知识、宣传教育、文化娱乐、服务于教学。
(四)电化教学的组成
为满足上述要求电化教学应包括以下二个部分:
1.集中播放室及系统
2.图片资料制作室
(五)电化教学主要装备标准
1.集中播放室及系统
---------------------------------
| | |数 量|
序 | 主要设备 |规 格| | 备 注
| | |(台)|
---|-----------|---|---|---------
1 | 录、放像机 | | 4 |
---|-----------|---|---| 按4个频道配备
2 | 彩色电视机 |14″| 4 |
---|-----------|---|---|---------
3 | 彩色电视机(监视器)|22″| 4 |
---------------------------------
1.集中播放室及系统
续表
---------------------------------
4 | 射频调制器 | | 1 |
---|-----------|---|---|---------
5 | 射频信号分配器 | | 1 |
---|-----------|---|---|---------
6 | 射频放大器 | | 1 |
---|-----------|---|---|---------
7 | 空调 | | | 根据地区需要设置
---|-----------|---|---|---------
8 | 除湿器 | | | 根据地区需要设置
---|-----------|---|---|---------
9 | 幻灯机 | | 4 |
---|-----------|---|---|---------
10| 投影仪 | | 4 |
---|-----------|---|---|---------
11| 收录机 | | 2 |
---------------------------------
2.图片资料制作室
-----------------------------
| | |数 量|
序 | 主要设备 |规 格| | 备 注
| | |(台)|
---|-----------|---|---|-----
1 | 复印机 | | 1 |
---|-----------|---|---|-----
2 | 照相机 | |1部 |
---|-----------|---|---|-----
3 | 黑白放大、洗像设备 | |1套 |
---|-----------|---|---|-----

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死亡赔偿金制度问题研究


死亡赔偿金有广义和狭义之说。广义的死亡赔偿金是赔偿义务人,对致受害人死亡所造成的所有直接间接损失项目的赔偿。(包括:医疗费、误工费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费、丧葬费、被扶养人生活费、“死亡赔偿金”、以及受害人亲属办理丧葬事宜所支出的交通费、住宿费、和误工费、等其它合理费用、精神抚慰金等等.)狭义的死亡赔偿金,指受害人因生命遭受侵害,所造成的未来一定年限内财产收入的“逸失”,应当由加害人承担赔偿的金额。《最高人民法院关于人身损害赔偿法律适用若干问题的解释》(以下简称法释(2003)20号)第17条3款中规定:“受害人死亡的,赔偿义务人应当根据抢救治疗情况赔偿本条第1款规定的相关费用外,还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡‘补偿费’、以及受害人亲属因办理丧葬事宜所支出的交通费、住宿费和误工费等其它合理费用。”由本条解释可以看出,其它各项费用是与死亡赔偿金并列的,而不是包含在死亡赔偿金里的。其它的费用只是死亡赔偿的项目而不是死亡赔偿金,死亡赔偿金是狭义的不是广义的,而今天我们这里所讨论的也是狭义的死亡赔偿金。
  一、我国死亡赔偿金制度的立法现状
死亡赔偿金现行制度的法律体系主要是由民法通则、相关法律各司法解释、行政法规、行政条例构成:
(一)民法基本法律和解释关于死亡赔偿金的规定。
目前我国的《民法通则》中第106条2款“公民法人由于过错侵害国家的,集体的财产,侵害他人财产人身的,应当承担民事责任。”第119“侵害公民身体造成伤害的,应当赔偿医疗费,因误工减少的收入、残疾者生活补助费等费用,造成死亡的,并应当支付丧葬费、死者生前抚养人的必要的生活费等费用。”在这里的死亡损害赔偿只是规定了并应当支付丧葬费、死者生前抚养人的必要的生活费费赔偿项目,没有关于死亡赔偿金的规定。主要针对《民法通则》颁布[法释(2003)20号],在第17条、1条、29条、30条中比较详细的规定死亡赔偿金,从这一法律解释整体规定上讲,以20年为死亡赔偿金最高计算期限具有比较高的赔偿水平,一般的死亡赔偿金都按这一解释进行处理。正因为这只是一些法律释,在效力上有一定的范围限制。还有针对民法颁布的《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》(以下简称法释[2001]7号)第9条“精神损害抚慰金包括以下方式:(一)致人残废的为残废赔偿金;(二)致人死亡的为死亡赔偿金;(三)其它形式的精神抚慰金”,这也是关于死亡赔偿金的一般性规定,与前面的[法释(2003)20号]同时并行就显得有些两头大了。在《产品质量责任法》中也有提到死亡赔偿金,不过没有具体的规定。所以一般关于的死亡赔偿金的赔偿以基本的司法解释为主。
(二)行政法规、规章关于死亡赔偿金的规定
《国家赔偿法》第27第1款第3项“造成死亡的应当支付死亡赔偿金、丧葬费,总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前抚养的无劳动能力的人,还应当支付生活费。” 《医疗事故处理》规定造成患者死亡的,按照医疗事故发生地居民年平均生活费计算,赔偿年限最长不超过6年。《铁路运输损害赔偿规定》第五条规定铁路运输企业依照本规定应当承担赔偿责任的,对每名旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币40000元。《工伤保险条例》第三十七条“ 职工因工死亡,其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金:(一)丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资;…….(三)一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上年度职工月平均工资。”《中华人民共和国国家安全生产法》中规定安全事故后,职工除了可以获得工伤保险外,还可以按民事法律请求赔偿。《道路交通安全法》中有规定死亡赔偿,没有具体的计算规定,一般适用[法释(2003)20号]的规定。
二、死亡赔偿金制度之思考
(一)对死亡赔偿金问题之间接赔偿制度缺乏对人的生命权保护的思考
死亡赔偿金的间接赔偿制度,赔偿的是直接受害人未来收入灭失所致其家庭收入损失。关于这一赔偿理由的理论学说主要是“扶养丧失说”和“继承丧失说”。“扶养丧失说”的学者认为,因受害人死亡遭受侵害的是死者生前负有扶养义务的人。因分割他人生命导致受害人死亡,受害人生前扶养的未成年人或没有其它生活来源的成年亲属,因此丧失了生活供给来源,而受有财产损害,侵权责任人应当对该项损失给予赔偿。“继承丧失说”的人认为,侵害他人生命致他人死亡,不仅死者的生命利益本身遭受损害,而且造成受害人余命年岁内收入的“逸失”,给受害共同生活的家庭共同体造成财产损失。①我国目前?取的是“继承丧失说”这一间接赔偿制度,它是在2004年5月实施的[法释(2003)20号]得到正式确认的。这种间接赔偿制度与过去持续了几十年的“家属抚恤制度”相比有了不少进步:
首先间接赔偿制度的确立,提高了死亡赔偿金的赔偿水平。以前的家属抚恤制度,其赔偿标准主要立足于死者死后,能够保持其家属继续生存。如果死者家属能够有自己的收入来源,继续维持生存则不予给付抚恤金。抚恤金的发放对象,是那些因死者死亡而不能继续维持生活的死者家属,不是所有的死者家属都能获得。所以当时的“家属抚恤制度”是不考虑死者未来收入的,当时的赔偿标准只是停留在“生存标准”这与当时

①参见张胜先主编《人身损害赔偿制度论》中南大学出版社2004年8月1版158页-161页
的经济水平状况、生活水平状况是分不开的。而间接赔偿制度不仅充分考虑了被扶养人的生活状况,还把死者未来一定的收入列入了死亡赔偿金,使死者家属在死者死后尽量能够保持与死者不死相当的生活水平。间接赔偿制度的这一改变,使死亡赔偿金赔偿水平从以前的“生存水平”提高到了“生活水平”,这不能不说是死亡赔偿金间接赔偿制度的一大进步。
其次间接赔偿制度使现在意义的死亡赔偿金得到确立。死亡赔偿金是对死者未来收入一定的赔偿,而家属抚恤制度时期,从来都不是对死者来来收入的赔偿,只是出于人道主义的一种费用补偿,更没有出现过“死亡赔偿金”这几个字。从严格意义上来讲,抚恤金只是属于死亡赔偿里的一个个别项目,并不是死亡赔偿金。在1991年的《交通事故处理办法》中规定了对死者未来收入赔偿的“死亡补偿费”,虽然在名称上不是很规范,但它仍然是对死者未来收入进行的赔偿是死亡偿金,也是间接赔偿制度最原始阶段。所以说现在意义上的死亡赔偿金是在间接赔偿制度中得到确立的。
与家属抚恤制度相比,间接赔偿制度的确是进步的,种这一点是可以肯定的。上面我们已经讲了,目前我国?取的是“继承丧失说”,直接赔偿的对象是死者的家属。其家属能够获得死者未来收入赔偿的原因是,死者是他的亲属是基于“亲属权”。大家都知道致人死亡直接侵害的是死者的生命权,赔偿的也应当是死者的生命权只有死者才是死亡赔偿金的权利主体。而这种间接赔偿制将死者家属作为权利主体,对死者家属间接的亲属进行保护,却置直接遭受侵害的生命权于不顾否认死者 的主体资格,不仅与逻辑不符而且与“死亡赔偿金”这一名称也不符。支持间接赔偿制度支持死者家属权利主体地位,否认死者主体资格地位反对直接赔偿制度的人认为:死者的主体资格地位已随着他的死亡而消灭,所以死亡的受害人不能主张民事权利请求损害赔偿。《民法通则》第9条“公民从出生时起到死亡时止具有民事权利能力,依法享有民事权利承担民事义务”的规定是他们反对直接赔偿的理由根据。我认为持这一理由而去抹杀了死者 的主体资格地位,放弃对直接受害人生命权的保护是不妥当的。众所周知著作权中的署名权是不受时间限制的,署名权人的署名权在他死后若干年后遭受侵害的,其后人可以请求法律对其权利进行保护。但署名权人并没因此而丧失了署名权,法律保护的仍然是死者的署名权,而不是其后人其家属的什么权利。在代位继承中,被继承人子女的直系血亲享有的也只是间接的继承权,并没有取被继承人子女而代之。民法仍然保护的是被继承人子女的继承权,他在死后仍然是享有权利的。虽然《民法通则》中规定了民事权利生于出生止于死亡,但继承和知识产权中死者死后享有权利,的例外比比皆是。不能不让人对间接赔偿制度这种置直接受害人生命权于不顾,保护间接受害人的“亲属权”的这种做法产生质疑:为什么这时就不能有例外呢?没有了生命权,哪来的亲属权。
(四)对死亡赔偿金问题之名称不一致的思考
在家属抚恤制度时期,以及整个《民法通则》中是找不到“死亡赔偿金”这几个字的。最早的间接赔偿制度是以“死亡补偿费”这外名称出现在《道路交通事故处理办法》(1991年9月发布的现已废止)当中的。那是死亡赔偿金间接赔偿制度的初探阶段,是从抚恤制度向间接赔偿制度的转轨时期,名称上出现不规范是情有可原的。到了2004年(法释[2003]20号)的实施,间接赔偿制度得到正式确立,死亡赔偿金已有了一些年月的发展,在名称上应该得到统一。而就在这一法释的17条中规定“受害人死亡的……‘死亡补偿费’……”。而这一解释的29条中规定“死亡赔偿金按照受诉法院所在地的……按五年计算。”第30条中又规定“赔偿权利人……死亡赔偿金可以按……。”在同一解释中,有的规定“死亡赔偿金”有的规定“死亡补偿费”,这样的名称不一致不能不让人遗憾呀!这种现象在其它的解释和单行法里也比比皆是。例如在《产品质量法》中44条规定的是死亡赔偿金,在《最高人民法院关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》中是以“死亡补偿费”出现的。死亡赔偿金这种同一解释名称不同,不同解释还是不同的现象,违背了法律的统一性严肃性,也许不符合法律形式统一的外在要求。而且在“死亡赔偿”与“死亡补偿”这两词的意义 也是有一定的区别的:
首先“死亡赔偿金”这一词通常具有追究法律上责任的尖锐性,强调责任对加害人的制裁各处罚作用,是对加害人侵害他人生命行为的否定;使用“死亡补偿”一词表达了一种温和的态度,不一定非要论及法律责任的处罚和制裁作用。①
其次死亡赔偿金里的“赔偿”二字折射的是加害人一种被动赔偿行为,是被法律迫使而为的。而“死亡补偿费”里的“补偿”二字隐含了一种加害人了自觉性、主动性。
死亡赔偿金名称的统一是法律统一的一个外在要求,法律和谐的一个内在要求。从“死亡赔偿金”与“死亡补偿费”的区别上,进一步提揭示了统一死亡赔偿金名称的必要性!
(五)对死亡赔偿金的问题之没有统一赔偿标准导致法律适用冲突的思考
前面我已经讲了死亡赔偿金制度的法律体系包括了民不法基本法单行法、各行政法规条例各司法解释上的规定。因为死亡赔偿金制度的起步较晚《民法通则》上只有死亡的一般赔偿项目,并没有对死亡赔偿金做出相应的规定。所以法律冲突都是与(法释[2003]20号)的冲突。《国家赔偿法》虽然有自己的计算标准,与(法释[2003]20号)有一点差别但不大,再加上它只适用于行政领域内,(法释[2003]20号)上也有规定与它的关系,所以它们之间就不会存在冲突。《中华人民共和国产品质量法》有规定死亡赔偿金但没有规定具体计算,就直接适用了(法释[2003]20号)它们也不会存在冲突。在《交通事故处理办法》废止后,新出台的《道路交通安全法》也没再规定具体的死亡赔偿金的计算,也都直接适用了(法释[2003]20号)的规定,所以了不会存在冲突。而目前主要是《医疗事故处理条例》、《铁路运输损害赔偿规定》、和发生工伤时《中华人民共和国安全生产法》《工伤保险条例》与(法释[2003]20号)法律适用的冲突。
首先《医疗事故处理条例》第50条11项规定了造成患者死亡时,按户籍地或居民的最低生活标准计算,不得超过6年,这明显低于(法释[2003]20号)上的标准。(法释[2003]20号)没有明确规定发生医疗事故时,不适用此解释,那么发生死亡医疗事故适

①参见吕琳《劳工损害赔偿法律制度研究》中国政法大学出版社2005年5月第1版57页---60页
用《医疗事故处理条例》,还是适用(法释[2003]20号)的规定。针对这一问题有的人认为适用《医疗事故处理条例》:他们认为《医疗事故处理条例》属于行政上的特别规定,体现了特别法的性质,适用应当优先于一般法律性质的(法释[2003]20号)。有的人认为适用(法释[2003]20号)的规定:他们认为(法释[2003]20号)是属于上位法,《医疗事故处理条例》只是一个小小的行政条例属于下位法,上位法的效力高于下位法,所以应当适用(法释[2003]20号)的规定。正因为两个不同赔偿标准计算出来的结果悬殊,它们的效力也不一致,发生死亡医疗事故时有的适用了(法释[2003]20号)的规定,有的适用了《医疗事故处理条例》的规定。就导致了一样的医疗事故,因为适用法律的不同在最后的金额上相差好几倍的尴尬现象。
其次,同《医疗事故处理条例》的情况一样,《铁路运输损害赔偿规定》规定的死亡赔偿金最高限额为4万元,明显低于按(法释[2003]20号)计算出来的金额。同时它也只是个行政规定,(法释[2003]20号)也没有排斥适用于发生铁路旅客死亡时死亡赔偿金的计算。所以发生这种死亡事故时,有适用《铁路运输损害赔偿规定》的,也有适用(法释[2003]20号)的,最后在死亡赔偿金数额上的差别也是令人汗颜的!
上述死亡赔偿金法律适用冲突的主要原因,还是在于民法基本法立法的落后,各单行规定制度和解释的颁布都没有以民法的基本原则为依据,各自的标准相差过大,而最根本的原因在于没有一个统一的死亡赔偿金赔偿标准。
三、死亡赔偿金制度之完善
现行死亡赔偿金制度整体上是进步的,是可以得到肯定的。问题与缺陷是不可避免的,致力于死亡赔偿金制度的完善去发挥法的效益,通过一定的措施去改善问题是十分有可能的。以下是我对改善上面诸多问题所提的一些小小建议:
(一)确立死者的死亡赔偿金权利主体地位
改间接赔偿制度为直接赔偿制度加强对生命权的保护。这种赔偿直接赔偿制度应当与当前的经济水平保持相当,保持有限的赔偿,计算期限应当保持20年的原则不变。将死者作为第一位的直接的赔偿对象,承认死者的主体地位,死者家属只是因继承代死者行使死亡赔偿金的请求权,而不是享有其权利。同一人格说正是这一直接赔偿制度的理论基础:继承人与被继承人二者的人格在纵的方面相连,而为同一人格。直接受害人的赔偿请求权,由继承人继承并不 丧失。继承法第11条规定的代位继承和知识产权中著作权的署名权的立法规定,就是很好的确立死者权利主体地位,改死亡赔偿金间接赔偿制度为直接赔偿制度的立法体例。
(二)制定相对统一的死亡赔偿金赔偿标准
制定相对统一的死亡赔偿金赔偿标准,就是要避免法律冲突,取消(法释[2003]20号)以城镇居民和农村居民划分计算界线。没有统一的赔偿标准是目前死亡赔偿金法律适用冲突的根本原因所在,只有制定统一的赔偿标准才能解决这一问题。统一不是绝对的统一,是在保留地区差异情况下,不以城镇居民和农村居民划分的,以一地区的居民平均可支配收入、纯收入或平均消费水平指数为计算依据的统一标准;同里也保留了行业领域差别的统一标准,是不能过于悬殊,特殊行业与一般民事死亡赔偿金数额相近的差别的统一标准。这种相对统一的赔偿标准,应当从民法基本法《民法通则》中得到正式确认,119条中加上死亡赔偿金和具体的计算赔偿标准以弥补死亡赔偿金在民法基本法在立法上的空缺,也为其它领域内的死亡事故提供了法律适用依据避免法律冲突。《国家赔偿法》第17条第3款规定的是没有城镇农村差别的赔偿标准,为取消民法体系中以城镇居民农村居民划分计算界线的赔偿标准避免法律冲突,实现死亡赔偿金制度公平性和平等性制定统一的赔偿标准提供了立法体例。2004年贵州省开始实行统一的“平均生活费”标准和2006年浙江省取消了城镇、农村户口之分,而实行统一的浙江户口,证明了制定统一的死亡赔偿金赔偿标准在实践上的可行性和趋势所在。
(三)从立法上界定死亡赔偿金与精神损害赔偿的界线
从立法上界定死亡赔偿金与精神损害赔偿的界线,对相应的法律进行修改,,是解决死亡赔偿金与精神损害赔偿的界线不清的根本措施。所以应将(法释[2001]7号)修改为:(一)致人残疾的为,为残疾精神抚慰金。(二)致人死亡的,为死亡精神抚慰金。(三)其他损害形式的精神抚慰金。将(法释[2003]20号)第18条修改为“受害人或者死者近亲属遭受精神损害,赔偿权利人向人民法院请求精神损害抚慰金的,适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题解释》予确定,这与死亡赔偿金相互独立没有种属关系。”
(四)将“死亡补偿费”统一为“死亡赔偿金”
死亡赔偿金强调的是加害人法律上的责任,是从法律对加害人的惩罚,不是加害人自愿的可以选择的给或者不给的“补偿”。应该将(法释[2003]20号)第17条第3款改为“受害人死亡的,赔偿义务人除应当根据抢救情况赔偿本条第1款的相关费用外,还应当赔偿丧葬费、被抚养人生活费、死亡赔偿金以及受害人亲属办理丧葬事宜所支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。”同还应将其它解释和法规中的“死亡补偿费”改为“死亡赔偿金”,这里我们就不再一一列举了。
结束语:
促进死亡赔偿金制度的完善,促进法律的完善是每个学习和运用法律的人应尽的义务。以上是本人对死亡赔偿金制度所发表的一些拙见,希望对死亡赔偿金制度的完善有所帮助,不足之处还请老师和同学指教!
参考资料:
1、吕琳.《劳工损害赔偿法律制度研究》.中国政法大学出版社,2005年5月第1版.
2、杨立新、朱呈义、蔡颖雯、张国宏.《人身损害赔偿以最高人民法院司法解释为中心》.人民法院出版社,2004年8月第1版.
3、曾兴隆.《详解损害赔偿法》.中国政法大学出版社,2004年3月第1版.
4、王利明.《中国民法典学者建议稿及立法理由》,法律出版社2005年6月1版.
5、张胜先.《人身损害赔偿制度论》,中南大学出版社2004年8月1版.