关于发布《2003年度法治建设与法学理论研究部级科研项目课题指南》及受理项目申报的公告
司法部
中华人民共和国司法部公告
(第24号)
关于发布《2003年度法治建设与法学理论研究部级科研项目课题指南》及受理项目申报的公告
为使法学理论研究工作更好地服务于国家法治建设，按照司法部《法治建设与法学理论研究部级科研项目管理办法(试行)》(司发通[2001]057号)(以下简称《管理办法》)的规定，现将《2003年度国家法治建设科研项目课题指南》(以下简称《课题指南》)及项目申报受理工作有关事项公告如下：
一、法治建设与法学理论研究部级科研项目(以下简称“科研项目”)的立项原则是：
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领，坚持理论联系实际，以国家法治建设中的重大理论和实践问题为重点，以推动建设社会主义法治国家为目标，积极探索建设社会主义法治国家的本质规律，研究国家经济、社会发展中的法律问题，为国家法治建设的决策、立法和实践提供理论支持。
二、项目类型
1、重点项目。
2、一般项目。
3、委托项目。
4、专项任务项目(经费自筹)。
三、申报受理范围
各级党委机关、人大机关、政协机关、司法机关、政府机关、高等院校、科研机构、法学类社团的在职人员，且符合下述条件者均可申报。
四、申报条件
1、申请者应具有良好的政治素质，遵守宪法和法律，拥护党的领导，拥护四项基本原则；
2、申请者具有本科以上学历。申请重点项目者须具有正高级以上职称或副厅(局)以上职务。其他项目的申请者须具有副高级以上职称或县(处)级以上职务或已取得博士学位的；
3、申请者应具有较强科研能力，对申报课题已有一定的研究基础；
4、每个申请者只能申报一个项目；
5、专项任务项目的申请者须自筹3万元以上的研究经费(不含出版经费)，并附经费资助单位的证明材料。
有以下情况的，不得申报：
1、正在承担司法部科研项目未通过成果鉴定的；
2、正在承担省部级人文社科研究项目同一研究内容的课题；
3、不能负责研究课题的组织工作，进行实质性研究工作的。
五、申报办法
1、我部委托北京师范大学人文社科管理咨询中心受理科研项目申报工作。项目申报受理工作原则上按申报单位集中办理。申报材料请从“司法部法治建设与法学理论研究信息网”(网址：http：//www.lawstudy.com.cn)上直接下载。本《公告》同时在网站上公布；
2、申请者请认真阅读《管理办法》、《课题指南》，按照要求填写《科研项目申请评审书》；
3、项目申请者所在单位应对申请者资格及申报材料进行审核，并按规定签署审核意见；
4、申报材料使用WORD软件录入、A4纸打印的《申请评审书》一式7份(含原件1份)及软盘1份。
六、项目评审收费标准
1、重点项目每项300元；
2、其他项目每项250元；
3、收款单位：北京师范大学社科管理咨询服务中心
开户银行：北京市工商银行新街口分理处
银行帐号：090890026-82
请注明“司法部项目评审费”
七、项目申报时间
1、2004年1月1日开始，2月10日截止。
2、材料寄送地址：北京市新街口外大街19号
收件单位：北京师范大学社科管理咨询服务中心。
邮政编码：100875
联系人：范立双、韦蔚
联系电话：010-62207911、62200112传真：010-62200103
E-mail：lawstudy@sinoss.net
附件：《司法部2003年度法治建设与法学理论研究部级科研项目课题指南目录》中华人民共和国司法部
二○○三年十二月二十五日
司法部2003年度法治建设与法学理论研究部级科研项目课题指南目录
一、重点研究课题
1.政治文明与法制文明
2.依法执政研究
3.中国社会主义宪政建设
4.完善国家赔偿立法基本问题研究
5.民事证据立法的疑难问题研究
6.民事诉讼法典的修改与完善
7.司法鉴定制度的问题研究
8.刑事诉讼法的再修改
9.中国民法典制订过程中的重大疑难问题
10.公益诉讼比较研究
11.21世纪的民商法发展趋势研究
12.中国知识产权保护现状与制度完善
13.市场准入法律制度研究
14.反倾销法研究
15.中小企业法律问题研究
16.公司法的修改与完善
17.社会保障法基本理论研究
18.国有资本经营管理体制法律问题研究
19.加入WTO与国家环境安全立法研究
20.WTO条件下的我国经济安全研究
21.国际民商事管辖权研究
22.国际法实施机制研究
23.中国律师制度的改革与发展
24.中国公证制度的改革与发展
25.社区矫正制度研究
二、一般研究课题
1.司法改革与司法行政改革
2.村民自治法律制度研究
3.西部开发与法治环境
4.权利救济制度研究
5.司法解释立法化问题研究
6.司法鉴定体制和程序的改革研究
7.政府合同
8.研究
9.社会纠纷的法律整合与社会整合
10.反垄断法研究
11.我国选举制度的革新与完善
12.司法审查与行政诉讼的比较
13.行政执法中的问题与对策研究
14.行政权力制度与监督法律制度研究
15.电子政务立法研究
16.公有公共设施伤害的赔偿责任研究
17.法治社会与行政裁量的基本准则研究
18.中国仲裁制度的改革与发展
19.民事纠纷的解决机制研究
20.职务犯罪问题研究
21.非法证据排除规制研究
22.中国刑罚改革研究
23.监狱经费保障体制运行研究
24.我国物权立法难点问题研究
25.破产程序研究
26.我国《海商法》实施中的问题和立法对策
27.资本运营的商法问题
28.信息公开与隐私权保护
29.法人制度改造问题
30.农民集体土地使用权流转法律制度研究
31.中国信用制度的构建
32.金融监管问题研究
33.国有资产管理法律制度研究
34.跨国证券交易的法律制度研究
35.现代物流运输法律问题研究
36.反证券欺诈法律问题研究
37.因特网法制问题研究
38.企业改制中的职工权益保护
39.环境纠纷的解决机制研究
40.WTO背景下的贸易监管法律问题研究
41.WTO背景下的贸易壁垒法律问题研究
42.国际经济一体化进程中的国内法与国际规则
43.现代国际侵权法
廊坊市人民政府关于印发《廊坊市人民政府行政首长问责暂行办法》的通知
河北省廊坊市人民政府
廊坊市人民政府关于印发《廊坊市人民政府行政首长问责暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：
《廊坊市人民政府行政首长问责暂行办法》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
廊坊市人民政府
二○○八年八月二十一日
廊坊市人民政府行政首长问责暂行办法
第一章 总 则
第一条 为全面推进依法行政，提高行政效能，强化行政责任，防止和减少行政过错，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府行政首长问责，是指市政府对县（市、区）人民政府、市政府各部门行政主要负责人（含主持工作的副职，下同）不履行或者不正确履行职责，造成失误或者不良社会影响，尚未构成党纪政纪处分条件，依照本办法追究行政首长责任的活动。
本办法所称市政府部门，包括市政府工作部门、直属事业机构、派出机构、省以上垂直管理部门、具有行政管理职能的市政府直属事业单位。
第三条 行政首长的问责，通常由市政府行政首长或者其指定的分管负责人为问责实施人。
第四条 行政首长问责坚持党管干部、干部管理权限一致，权责统一、过错与责任相对应，教育与惩戒相结合的原则。
在问责的同时，被问责个人应当主动纠正错误，及时采取补救措施，避免或者尽量减少不良后果的发生。
第二章 问责内容
第五条 效能低下，执行上级机关的决策和部署不力，致使政令失畅，有下列情形之一的，应当实施问责：
（一）无正当理由，未完成市政府确定的工作任务或者未认真执行市政府的指示、决策或者交办事项的；
（二）不履行或者不认真履行职责，推诿扯皮，致使市政府一个时期某项工作未能完成，影响全局工作安排的。
第六条 违反规定进行决策，有下列情形之一，应当实施问责：
（一）超越权限擅自制定与法律、法规、规章或者上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定或者命令的；
（二）在建设工程招投标、专项资金使用、国有资产转让、政府采购、土地征收、划拨及出让、产权交易、金融信贷等重大问题上不按照规定的程序和议事规则进行决策的；
（三）社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见的；
（四）因决策失误造成人员伤亡或者财产损失、生态环境破坏以及其他不良影响的。
第七条 不正确履行社会公共管理职责，有下列情形之一，应当实施问责：
（一）瞒报、谎报、迟报突发公共事件或者群体性事件的；
（二）发生重特大突发公共事件时，未按照相关法律规定、上级要求和实际情况，及时、妥善、有效处理和组织救援工作的；
（三）未按照有关规定和要求制定公共突发事件应急预案、建立健全和遵守安全生产工作规章制度，或者发现重大公共安全、生产安全隐患后不依法依规采取措施的；
（四）采取行政措施不当，引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当的；
（五）违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的；
（六）违反规定安排使用财政资金、国有资产，造成资金浪费或者国有资产流失的；
（七）截留、滞留、挤占或者挪用财政专项资金和政府代管资金的；
（八）直接负责或者下属单位直接管理的重大建设项目发生失误或者存在质量问题的。
第八条 不认真履行内部管理责任，有下列情形之一，应当实施问责：
（一）工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈的；
（二）违反规定选拔任用干部，造成不良影响的；
（三）执行廉政建设各项规定不力，对廉政建设工作不过问、不研究部署、不督促落实、不承担责任的。对本部门的违纪、违法行为隐瞒不报的；
（四）监督管理不力，致使机关工作人员多次发生严重违法、违纪行为的；
（五）授意、指使、纵容本部门工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举人、控告人、证人打击报复的；
（六）指使、授意本部门工作人员弄虚作假，骗取荣誉的。
第九条 有本规定之外的其他行为，造成严重后果或者不良社会影响，应当对行政首长问责的，依照本办法问责。
第三章 问责程序
第十条 下列情形可以作为问责的信息来源：
（一）公民、法人或者其他组织署名的附有相关证据材料的检举、控告材料；
（二）上级领导机关的指示、批示；
（三）市人大常委会、市政协常委会或者市人大代表、政协委员提出的问责建议；
（四）副市长、秘书长提出的问责建议；
（五）司法机关或者仲裁机构提出的问责建议；
（六）行政监察和行政执法监督机关提出的问责建议；
（七）上级部门和单位、市政府组织的工作检查、考核报告中提出的问责建议；
（八）新闻媒体曝光的问责材料；
（九）其他问责信息来源。
第十一条 根据有关信息来源，问责实施人发现本办法第五条至第九条所涉问责内容，可以委托政府有关部门进行初步调查核实，启动问责程序。市监察机关在接到问责通知后，7日内组成调查组进行调查核实。
第十二条 被调查的行政首长在调查期间应当积极配合，提供真实情况，不得以任何方式阻碍、干涉调查，同时有权就问责的事项进行陈述和申辩。
被调查的行政首长阻挠或者干预调查工作的，调查组应当提请问责实施人依照有关规定暂停被调查人履行职务。
第十三条 调查组应当依照《中华人民共和国行政监察法》规定的权限和程序在30日内完成调查工作，并向问责实施人提交书面调查报告。调查报告应当包括问责情形的具体事实、基本结论，并按下列规定提出处理建议：
（一）被调查的行政首长不存在本办法规定情形或者情节轻微的，应当向问责实施人提出终止问责的建议；
（二）被调查的行政首长有本办法规定情形之一，应当提请问责实施人对该行政首长追究责任，并提出追究责任方式的建议。
第十四条 问责实施人根据调查报告决定不予追究责任的，市监察机关应当将决定书面告知被调查的问责对象。
第十五条 问责实施人根据调查报告决定按本办法第十九条规定方式追究责任的，应当提交市政府常务会议审议，并按干部管理权限的规定办理。
第十六条 按照问责实施人意见，市监察机关作出问责决定后，应当书面通知问责对象，并告知申诉权利。问责对象不服的，可以依照《中华人民共和国公务员法》规定的程序提出申诉。
第十七条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，导致调查报告出现重大错误的，依照《中华人民共和国行政监察法》和干部管理权限的规定给予行政处分。
第十八条 依照本办法需要发出通知和决定等文书的，由市监察机关负责拟订和送达。
第四章 问责方式
第十九条 行政首长被问责的，采取以下方式追究责任：
（一）诫勉谈话；
（二）取消当年评优、评先资格；
（三）责令作出书面检查；
（四）通报批评；
（五）责令通过市级新闻媒体向社会公开道歉；
（六）建议免职；
（七）责令辞职。
本条所列责任追究方式，可以单处或者并处。
第二十条 有问责情形的行政首长引咎辞职的，不再依照本规定追究责任，依照法律、法规、规章等规定需追究其他责任的，从其规定。
第二十一条 被问责的行政首长涉嫌违反政纪、应当给予行政处分的，按照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和《行政机关公务员处分条例》等有关规定处理；涉嫌违反党纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五章 附 则
第二十二条 各县（市、区）人民政府对本级政府部门和乡镇政府（街道）的行政负责人进行问责的，参照本办法执行。
第二十三条 本办法由廊坊市监察局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
