关于印发《交通建设项目档案管理登记办法》、《交通建设项目档案专项验收办法》和《交通档案进馆办法》的通知
交通部
关于印发《交通建设项目档案管理登记办法》、《交通建设项目档案专项验收办法》和《交通档案进馆办法》的通知
交办发[2007]436号 2007-10-17
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市交通厅（局、委），部属有关单位：
现将《交通建设项目档案管理登记办法》、《交通建设项目档案专项验收办法》和《交通档案进馆办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国交通部（章）
二〇〇七年八月二十一日
交通建设项目档案管理登记办法
第一条 为加强交通建设项目档案管理，根据国家档案局、国家计委《国家重点建设项目档案管理登记办法》和交通部、国家档案局《交通档案管理办法》的有关规定，结合交通建设项目档案工作的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于由交通部审批初步设计的交通建设项目的档案管理登记工作。
第三条 交通建设项目档案管理登记工作实行统一管理、分级负责的原则。交通部档案馆负责交通建设项目档案管理登记工作的统一部署和组织领导，项目所在地省级人民政府交通主管部门及部属单位档案机构负责本地区、本系统交通建设项目档案管理登记工作的组织、监督和指导。
第四条 交通建设项目档案管理登记工作采取由项目法人（建设单位）定期填报交通建设项目档案管理登记表（见附件）的方式进行。
第五条 交通建设项目档案管理登记表共分表一、表二、表三三种，分别由项目法人（建设单位）于开工后6个月内、合同段交通工验收后1个月内和项目档案通过专项验收后1个月内填报。
第六条 交通建设项目档案管理登记工作应做到登记全面、填报准确、上报及时。
第七条 各建设项目主管部门档案机构应根据项目的审批、计划工期及进度情况，组织、督促、指导项目法人（建设单位）及时开展交通建设项目档案管理登记工作，并将有关登记表于每年10月31日前汇总上报交通部档案馆。交通部档案馆于每年12月底对交通建设项目档案管理登记情况进行通报。
第八条 各项目法人（建设单位）及项目主管单位负责建设项目档案管理登记工作机构，应配备必要的计算机等设备，在交通部档案馆统一规划和组织下，逐步建立和完善适合交通建设项目档案管理登记工作需要的信息系统，以实现交通建设项目档案管理登记手段的现代化。
第九条 凡登记项目中属于国家档案局登记范围的，由交通部档案馆根据国家档案局的有关要求进行汇总转报，同时抄送项目所在地省级档案行政管理部门。
第十条 本办法由交通部负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
交通建设项目档案专项验收办法
第一章 总 则
第一条 为加强对交通建设项目档案专项验收工作的管理，规范验收组织工作，保证交通建设项目档案工作质量，根据国家档案局、国家发展和改革委员会《重大建设项目档案验收办法》和交通部《交通档案管理办法》、《公路工程竣（交）工验收办法》、《港口工程验收办法》、《内河航运建设项目(工程)竣工验收办法》的有关规定，结合交通建设项目档案工作的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于由交通部组织或委托组织档案专项验收工作的交通建设项目。
第三条 交通建设项目档案是指在交通建设项目建设过程中形成的、能够真实反映项目建设全过程、对项目运营和管理具有重要查考价值、并经过系统整理的各类不同载体形式的历史记录。
第四条 交通建设项目档案专项验收是交通建设项目竣工验收的重要组成部分。未经档案专项验收或验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。
第五条 各级交通建设项目主管单位档案机构应加强建设项目档案专项验收前的检查和指导，同时接受项目所在地上级和同级档案行政管理部门的检查和指导。
第二章 验收组织
第六条 凡经交通部审批初步设计的交通建设项目档案专项验收工作，由交通部档案馆组织或委托省级人民政府交通主管部门和部属单位的档案部门组织。
第七条 交通建设项目档案专项验收组的组成：
（一）凡由国家发展和改革委员会审批或核准项目建议书、可行性研究报告和交通部审批初步设计的建设项目档案专项验收，验收组由交通部档案馆、项目所在地省级档案行政管理部门、项目主管单位、项目质量监督机构组成。
（二）凡由交通部负责审批项目建议书、可行性研究报告及初步设计的建设项目档案专项验收，验收组成员由交通部档案馆、项目主管单位、项目质量监督机构组成。
（三）项目档案专项验收组成员一般不少于5人的单数，组长由交通部档案馆或受委托组织验收单位人员担任。必要时可邀请有关专业人员参加验收组。
第三章 验收申请
第八条 项目法人（建设单位）申请项目档案专项验收前，应组织有关参建单位按照交通建设项目档案管理有关要求进行自检，并形成自检报告。如在交工验收阶段已经完成了项目档案审查并形成审查意见的，可不单独进行建设项目档案自检。
第九条 申请项目档案专项验收条件：
(一)已按规定进行项目档案登记；
(二)完成了建设项目档案自检工作或已在交工验收阶段完成对建设项目档案审查工作；
(三)竣工文件已按交通部有关规定编制完成；
(四)竣工文件分类、组卷及编目工作已按《交通文件材料立卷归档办法》、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》等规定完成。
第十条 符合验收条件的，项目法人（建设单位）应及时按照项目管理权限向项目主管部门提出项目档案专项验收申请，经审核同意后，转报交通部档案馆。
其中港口建设项目应由项目法人向港口所在地港口行政管理部门提出项目档案专项验收申请，经报省级人民政府交通主管部门审核同意后转报交通部档案馆。
第十一条 交通部档案馆接到申请后20个工作日内组织建设项目档案专项验收工作，或10个工作日内向有关单位发出委托验收函。接受委托组织验收单位应于收到委托函10个工作日内组织项目档案专项验收工作。项目档案专项验收应在项目竣工验收3个月之前完成。
第十二条 申请建设项目档案专项验收时，需提交下列材料：
(一)项目档案专项验收申请报告；
(二)《交通建设项目档案专项验收申请表》（见附件）；
(三)建设项目档案自检报告或建设项目档案审查意见；
(四)建设项目档案案卷目录。
第十三条 建设项目档案自检报告或审查意见应包括下列内容：
（一）项目建设及项目档案管理概况；
（二）保证项目档案的完整、准确、系统所采取的控制措施；
（三）项目文件材料收集整理所依据的标准；
（四）项目文件材料的形成、收集、整理、编目与归档情况，竣工图的编制情况及质量状况，案卷数量；
（五）档案在项目建设、管理、试运行中的作用；
（六）存在的问题及解决措施。
第四章 验收工作
第十四条 交通建设项目档案专项验收应依据国家档案局DA/T28-2002 《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》和交通部有关工程技术标准规范及《交通文件材料立卷归档办法》、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》，对项目档案的完整性、准确性、系统性、规范性进行审查。
第十五条 验收工作以验收组织单位召开验收会议的形式进行。
第十六条 建设项目档案专项验收组全体成员参加验收会议，项目法人（建设单位）、设计、施工、监理和生产运行管理或使用单位的有关人员列席会议。
第十七条 项目档案专项验收会议的主要议程包括：
（一）项目法人（建设单位）汇报项目建设概况、项目档案工作情况；
（二）施工单位汇报项目档案编制情况；
（三）监理单位汇报项目档案质量的审核情况；
（四）项目档案专项验收组检查项目档案及档案管理情况；
（五）项目档案专项验收组对项目档案质量进行综合评价；
（六）项目档案专项验收组形成并宣布项目档案验收意见。
第十八条 验收组检查项目档案采用咨询、现场查验、抽查案卷的方式进行。视建设项目档案形成情况，抽查案卷数不少于案卷总数的5%-10%。抽查重点为立项审批文件、征地拆迁文件、质量检验评定文件、隐蔽工程记录、工程变更文件、竣工图等。
第十九条 项目档案专项验收意见的主要内容包括：
（一）项目建设概况；
（二）项目档案管理情况，包括项目档案工作的基础管理工作，各类不同载体文件材料的形成、收集、整理与归档情况，竣工图的编制情况及质量，档案的种类和数量，档案的完整性、准确性、系统性及安全保管评价，档案验收的结论性意见；
（三）存在问题、整改要求与建议。
第二十条 项目档案专项验收结果分为合格与不合格。项目档案验收组半数以上成员同意通过验收的为合格。
第二十一条 验收合格的项目由验收组出具项目档案专项验收意见。受委托组织验收单位须将验收意见报交通部档案馆备案。
验收不合格的项目，由验收组提请项目法人（建设单位）一个月内对存在的问题进行整改，交通部档案馆重新组织或委托有关单位组织验收。
第五章 附 则
第二十二条 本办法由交通部负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
交通档案进馆办法
第一章 总 则
第一条 为加强交通档案信息资源建设，促进交通档案信息资源的开发和有效利用，更好地为交通建设和发展服务，根据国家档案局《各级国家档案馆收集档案范围的规定》和交通部、国家档案局《交通档案管理办法》的有关规定，结合交通档案管理的实际情况，制定本办法。
第二条 交通档案收集进馆的指导思想：维护交通档案历史真实面貌，根据交通事业的发展，有重点地收集反映交通事业发展基本概况的交通档案进馆，建立内容丰富、结构合理的交通专业档案馆藏体系，为交通建设和发展服务。
第三条 凡在交通重点基础设施建设及改（扩）建、科学研究及交通安全监督和保障工作中直接形成的，记录和反映交通事业基本面貌，对经济建设、科学研究和历史研究具有长远利用价值的各类重要交通档案，应按规定向交通部档案馆移交。
第二章 交通档案进馆的范围
第四条 凡列入国家公路建设国道主干线，《国家高速公路网规划》，深水特大型桥梁等建设项目；地理位置重要、吞吐量较大、对经济发展影响较大、并具有重大战略作用的沿海主枢纽港口和地区性重要港口等建设项目；列入“一纵两横两网”骨干航道建设的工程项目；其他具有历史开创性、能代表同期国内先进技术、工艺水平，具有战备特殊性，地理位置、地质结构复杂而重要的建设项目；获得国家科学技术进步奖、全国交通行业学会科学技术奖，在国内外具有重要影响的、科技含量高并在交通领域取得重大成效的交通科研项目及科技成果项目；重要的水上安全监督管理及救助打捞设施、设备、重大海事事故处理、重要救助打捞、船舶检验工作中产生的重要科技档案，以及反映交通建设发展的重要历史资料均应移交交通部档案馆保存。
具体范围分为：公路工程、港口工程、内河航运工程（航运枢纽工程、航道整治工程）、航标工程、科学研究、船舶检验、水上安全监督管理、救助打捞8类。
第五条 公路工程档案进馆范围包括：综合性文件、设计文件、施工文件、竣工图及工程竣工验收文件材料。
综合性文件具体内容：
（一）建设依据及上级有关批文；
（二）用地申报及批文中的建设用地规划部门许可及红线图；
（三）工程位置图；
（四）主要工程项目设计、竣工数量对照表；
（五）重要声像资料及电子版目录。
设计文件具体内容：
（一）总说明书；
（二）总体设计。
施工文件具体内容：
（一）具有代表性的路线、特大桥、大桥、特长隧道及长隧道经审查批准的施工组织设计方案；
（二）重要科研、新工艺运用文件材料；
（三）重大工程事故处理报告。
竣工图具体内容：
（一）竣工工程平面缩图；
（二）路线平、纵断面图；
（三）特大桥表及特大桥平面图；
（四）大桥表及大桥平面图；
（五）特长隧道表及平面图；
（六）长隧道表及平面图；
（七）互通立体交叉一览表；
（八）主要交通工程平面布置总图；
（九）安全设施一览表；
（十）监控系统一览表。
工程竣工验收文件材料具体内容：
（一）工程总结报告；
（二）竣工验收文件。
第六条 港口工程档案进馆范围包括：综合性文件、设计文件、施工文件、竣工图及工程竣工验收文件材料。
综合性文件具体内容：
（一）建设依据及上级有关批文；
（二）用地申报及批文中的建设用地规划部门许可及红线图；
（三）重要声像资料及电子版目录。
设计文件具体内容：
设计说明书。
施工文件具体内容：
（一）经审批的水工主体工程施工组织设计方案；
（二）重要的科研、新工艺运用的审批、研究成果及结论性文件；
（三）重大事故处理报告。
竣工图具体内容：
（一）港区形势图；
（二）港区总平面布置图；
（三）港池、航道疏浚图；
（四）具有代表性的地质剖面图，岩面等高线设计文件；
（五）工艺流程图；
（六）装卸工艺平面布置图；
（七）水工建筑平面布置图；
（八）水工建筑物立面和剖面图；
（九）综合管网线竣工总平面布置图；
（十）重要或先进机械设备说明及技术参数。
工程竣工验收文件材料具体内容：
（一）工程总结报告；
（二）竣工验收文件。
第七条 内河航运工程（航运枢纽工程、航道整治工程）档
案进馆范围包括：综合性文件、设计文件、施工文件、竣工图、工程竣工验收文件材料。
综合性文件具体内容：
（一）建设依据及上级有关批文；
（二）用地申报及批文中的建设用地规划部门意见、用地范围图；
（三）重要声像资料及电子版目录。
设计文件具体内容：
设计说明书。
施工文件具体内容：
（一）经审查的施工组织设计方案；
（二）重要科研新工艺运用文件材料；
（三）重大质量事故处理报告。
竣工图具体内容：
（一）航运枢纽工程。
1.枢纽总体布置图；
2.枢纽建筑物一览表；
3.库区工程布置示意图；
4.库区航道竣工图（参照“航道整治工程”）；
5.挡水建筑物总布置图（平面、立面、剖面）；
6.工作闸门、检修闸门总图；
7.启闭机布置图；
8.船闸（升船机）总体布置图；
9.船闸（升船机）位置平面图；
10.船闸（升船机）平面、剖面图、上、下游立面图；
11.上、下游船闸、阀门布置图；
12.与上述竣工图有关的设计变更文件。
(二)航道整治工程。
1.整治工程平面总体及主要单项（或单位）工程布置图；
2.整治建筑物纵、横断面图；
3.护岸段典型断面结构图；
4.疏浚工程纵、横断面图；
5.炸礁工程纵、横断面图；
6.与上述竣工图有关的设计变更文件。
工程竣工验收文件材料具体内容：
（一）工程总结报告；
（二）竣工验收文件。
第八条 航标工程档案进馆范围包括：
（一）沿海重要港口、重点区域航标总体配布图；
（二）记录和反映我国航标演变历程的文件材料；
（三）重要声像资料及电子版目录。
第九条 科学研究档案进馆范围包括：课题研究文件、技术革新和创造发明文件。
课题研究文件具体内容：
（一）研究课题任务书及审批文件；
（二）列入交通部计划的科技项目成果研究报告、技术鉴定书、专家评审意见、总结推广及审批文件；
（三）获奖及专利文件。
技术革新和创造发明文件具体内容：
（一）技术革新项目计划；
（二）技术鉴定；
（三）应用效果及经验总结；
（四）相关声像资料及电子版目录；
（五）获奖及专利文件。
第十条 船舶检验档案进馆范围包括：
（一）经检验的具有代表性的典型船舶、产品、海洋工程平台的基本数据、照片、简介等文件材料；
（二）中国船级社制定的重要的标准、规范、船舶录、产品录等文件材料。
第十一条 水上安全监督管理档案进馆范围包括：
（一）水上重大交通事故调查处理的重要文件材料及相关声像资料；
（二）船舶危险品及船舶污染重大事故处理的文件材料及相关声像资料；
（三）沿海重要港口、重点水域航道序列图、电子海图等文件材料；
（四）海上安全管理系统的重要资料；
（五）重要设备档案。
第十二条 救助打捞档案进馆范围包括：
（一）在国内外产生重大影响，具有历史开创性，能代表同期国内先进技术、工艺水平的救助打捞工程所形成的重要技术资料及声像资料；
（二）典型救捞设施的重要文件材料；
（三）海空救助体系建设的重要资料；
（四）参加国家高科技项目试验的重要资料。
第三章 进馆档案编制要求
第十三条 进馆档案应按交通部制定的公路、水运、船检、海事、救捞、科研等专业档案的有关标准进行系统整理，并用铅笔在封面和卷脊编写案卷流水号；编制移交档案目录一式2份（含电子版），并附项目简介。
第十四条 移交进馆档案只需提供复制件。如项目档案已进行数字化或缩微加工,需同时提交光盘或缩微制品一套。
第四章 进馆工作的组织
第十五条 部直属一级单位负责本系统档案进馆的组织工作。各省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门负责所辖区域进馆档案的组织工作。
第十六条 建设项目档案在工程竣工验收后3个月内,科研项目档案在获奖后6个月内，船检、海事、救捞档案在档案形成后1年内向进馆组织单位提出移交申请。
第十七条 各进馆组织单位每年11月底前将符合进馆要求的档案汇总后，向交通部档案馆提出移交申请，经审查同意后，迳向交通部档案馆办理移交手续。
第十八条 档案经核对无误后,双方在交通档案进馆交接签证单（见附件）上签字、盖章,各执1份，作为交接凭证保存。
第十九条 本办法由交通部负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。交通部1987年4月23日颁发的《交通部科学技术档案进馆范围的规定》（［87］交办字265号）同时废止。
市人民政府关于印发《襄樊市市区征地补偿安置办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄樊政发［2005］21号
市人民政府关于印发《襄樊市市区征地补偿安置办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市市区征地补偿安置办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年五月二十三日
襄樊市市区征地补偿安置办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强征地管理，切实保护被征地农民合法权益，妥善安置被征地农民的生产、生活，保证市区经济建设用地，加快襄樊经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖北省土地管理实施办法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]23号）和省人民政府《关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》（鄂政发[2005]11号）等法律、法规和政策规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称征收土地是国家根据社会经济发展及实施城镇规划的需要，依照法律规定程序和审批权限，将农民（含近郊居民，以下统称农民）集体所有土地征收为国有土地，并依法给予农村集体经济组织（含近郊居委会，以下统称农村集体经济组织）及农民补偿的行为。
第三条 凡在襄樊市市区（含襄城区、樊城区和高新技术产业开发区）范围内征收农民集体所有土地从事非农业建设的，适用本办法。大中型水利、水电工程建设征地补偿标准和移民安置办法按照国务院和省政府有关规定执行。国家确定的公路、铁路交通建设项目，和石油、天然气输送管道建设项目等重点线性工程以及机场、港口等重要基础设施征地补偿安置标准另有规定的，从其规定。
第四条 市国土资源行政主管部门负责市区征收土地的管理工作。
第五条 征收土地必须符合土地利用总体规划和城镇建设规划，并根据城市近期规划建设布局，实行集中成片征收，成片开发建设。
经国务院和省政府批准的重要基础设施用地，需要改变土地利用总体规划的，应先修改土地利用总体规划，并报原批准机关批准后，再依法办理农用地转用、征收审批手续。
第二章 征地补偿费标准
第六 条征收农民集体所有土地应依法向被征地单位支付征地补偿费。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
第七条 土地补偿费、安置补助费标准采取区片综合价，即综合考虑地类、产值、人均耕地数量、区位、农用地等级、土地供求关系、经济发展水平及城镇居民最低生活保障水平等因素，将市区土地划分五个等级，制定各等级区片综合价（见附件一）。
第八条 根据省政府在《关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知》（鄂政发[2005]11号）中确定的市区统一最低年产值标准和市统计局、市物价局、市国土资源局定点调查的耕地三年平均年产值，市区一级、二级地段耕地平均年产值确定为1700元／亩（蔬菜基地2200元/亩，旱地、水田1200元/亩），三级、四级地段耕地平均年产值为1400元／亩（蔬菜基地1600元/亩，旱地、水田1200元/亩），五级地段耕地平均年产值为1200元/亩。
第九条 考虑市区征地补偿标准的实际，除按耕地平均年产值计算征收土地补偿标准外，对城市规划区内被征收的土地另按所处的区位条件适当增加补偿费（具体标准见附件一）。
第十条 土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费按下列办法计算：
（一）土地补偿费。征地后农村集体经济组织人均耕地面积在0.8亩以上的，土地补偿费按本办法第八条规定的年产值的8至10倍计算；征地后人均耕地面积在0.8亩以下的，土地补偿费按本办法第八条规定的年产值的10倍计算。
征收有收益的其他土地的，土地补偿费按所在地段旱地年产值的5倍计算；征收无收益的其他土地的，土地补偿费按所在地段旱地年产值的4倍计算；征收农村宅基地的按所在地段耕地的安置补偿标准计算；
（二）安置补助费。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的被征地农业人口数计算。需要安置的被征地农业人口数，按照被征收的耕地数量除以被征地的农村集体经济组织征地前人均占有耕地的数量计算。每一名需要安置的被征地农业人口的安置补助费标准确定为：一、二级地段12000元，三、四级地段11000元，五级地段10000元。
征收其它有收益的土地，其安置补助费标准按所处地段耕地安置补助费标准的一半计算；征收其他无收益土地的，不支付安置补助费；
（三）根据农村集体经济组织征地前人均耕地状况，征收耕地的土地补偿费和安置补助费之和，不得低于产值的16倍，最高不得高于25倍。依照前述标准支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使被征地农民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而导致无地的农民社会保障费用的，经省人民政府批准，应当提高补偿倍数，增加安置补助费；土地补偿费和安置补助费合计按产值的30倍计算,尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，由村集体按本办法第九条的规定从增加的补偿费中解决；
（四）青苗补偿费按本办法第八条规定的产值的1倍计算；
（五）青苗、附着物补偿费及附属物、构筑物补偿的具体标准见附件二、三。
第十一条 建设项目施工堆放器材、地质勘察和输油、输气、通讯电缆等地下管线工程开挖需要临时使用农村集体经济组织土地的，由临时土地使用者与村组签订临时用地合同，约定土地用途，报市国土资源部门批准。临时使用土地期限不超过二年，每年补偿标准按所处地段耕地平均年产值计算。使用土地期满后，土地使用者应按合同约定恢复土地原状。
第三章 被征地农民安置途径
第十二条 妥善解决被征地农民生产生活是各级政府和被征地农村集体经济组织的一项十分重要的工作。要因地制宜，拓宽渠道，采取多种方式进行安置，以保障被征地农民的长远生计。
第十三条 有条件的农村集体经济组织可通过兴办企业和发展第三产业，统一安置被征地农民就业。用地单位需要用工的，在同等条件下，应优先吸收被征地农民。通过上述方式安置被征地农民就业的，依照法律法规规定，安置补助费支付给农村集体经济组织或安置单位。
第十四条 被征地农民自谋职业的，应提出申请，并与农村集体经济组织签订不需要统一安置、由个人自谋职业的协议，安置补助费可以全额发放给被安置人。
第十五条 耕地资源和土地后备资源比较丰富的地区，可优先考虑进行农业安置，通过调整利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理增加的耕地，使被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。以调地方式安置人员的，应符合《农村土地承包法》的有关规定。
第十六条 将城市规划区内采取货币安置、重新择业的被征地农民纳入城市就业体系，逐步建立社会保障制度。乡（镇、办事处）、被征地农村集体经济组织以及劳动和社会保障部门要采取多种形式，对被征地农民进行劳动技能培训，引导其向非农产业转移就业。
第十七条 对有长期稳定收益的建设项目用地，在农户自愿的前提下，可由被征地农村集体经济组织与用地单位协商，以征地补偿安置费或以经批准的建设用地土地使用权作价入股。农村集体经济组织和农户通过合同约定，以优先股的方式获取收益。
第十八条 农村集体经济组织应积极引导被征地农民，将所得的征地补偿费用于参加社会保险。
第十九条 市区城市规划区范围内以村为单位，土地全部被征收；或以组为单位，土地大部分被征收，人均耕地在0.1亩以下的,由村民委员会提出申请,经民政、国土资源部门和区政府（管委会）、乡（镇、办事处）政府核实，报市政府批准，将农民身份转变为城市居民身份，纳入城市居民最低生活保障体系。经民政部门审查，符合低保条件的，依照法律规定发给最低生活保障费。
第二十条 市区农村集体经济组织征地后人均耕地在0.1亩以下的，市城市规划、国土资源部门应预留50亩左右的土地，给村集体兴办企业，安排生产生活。留用土地必须依法办理农用地转用、征收手续，依据城市规划安排使用，不得转让，不得用于房地产开发。
第二十一条 市区内确实无法为因征地而导致无地的农民提供基本生产生活条件的，在充分征求被征地农村集体经济组织和农户意见的前提下，可由各级政府统一组织，实行异地移民安置。
第四章 征地补偿费的支付、分配和监管
第二十二条 征地补偿费自农用地转用、征收批准之日起30日内，由用地单位全部支付给国土资源部门，国土资源部门按征地协议约定的时间支付给被征地农村集体经济组织。逾期不支付征地补偿费的，国土资源部门不得办理供地手续，项目不得开工建设。被征地的农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。
第二十三条 被征地农村集体经济组织按以下规定分配使用征地补偿费：
（一）过去征地较多，农村集体经济组织利用征地补偿费发展村办企业,已经安排一部分被征地农民就业、对年龄较大的村民统一发放生活费，原由集体统一上交“三提五统”费用的农村集体经济组织，经村民代表大会讨论通过，可将在本办法施行后取得的土地补偿费、安置补助费和按区位条件增加的补偿费留在村集体，统一安排使用；
（二）能够通过调整承包土地解决被征地农民生产、生活的农村集体经济组织，土地补偿费的30%、按区位条件增加的补偿费的30%留在农村集体经济组织，其余部分和安置补助费通过村民代表大会讨论确定分配办法；
（三）集体经济组织既无力安置被征地农民就业又不能调整土地，采取本办法第十四条的规定安置被征地农民的，除发给安置补助费外，还应将土地补偿费的70%、按区位条件增加的补偿费支付给被安置人。农村集体经济组织在发放安置补助费之前，应综合考虑年龄、职业、户口等因素，对发放对象、方式、范围进行严格界定，制定方案，经村民代表大会讨论通过后实施，并报国土资源部门、乡（镇、办事处）备案；
（四）留在村集体的征地补偿费，经村民代表大会讨论决定，应专款专用，专门用于被征地农民参加社会保险，发展二、三产业，兴办公益事业和农村公共设施建设，或以入股的方式参与经营性项目开发建设，分享红利；
（五）土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费、安置补助费和按区位条件增加的补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置；
（六）青苗补偿费、地上附着物补偿费和附属物、构筑物补偿费根据补偿登记支付给所有者。
第二十四条 征地补偿费用实行专户储存，其使用管理办法应由农村集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表集体表决确定，收支情况每半年张榜公布一次，接受群众监督，并上报国土资源、财政、农经、监察部门和乡（镇、办事处）备案。农村集体经济组织成员有权对征地补偿费的使用情况提出质询，有关农村集体经济组织必须及时给予书面答复。
第二十五条 坚持公开、公正原则，强化征地补偿费用的监管。各级政府要组织监察、审计、国土资源、财政、农经、民政等部门对征地补偿费的落实、分配和使用情况进行监督。征地补偿费必须专款专用，任何单位和个人不得截留、克扣、侵占和挪用征地补偿费，不得以征地补偿费偿还集体经济组织债务、上交税款和发放工资等。
第五章 征地程序及有关税费
第二十六条 在征地依法报批前，国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物、附属物、构筑物和青苗，征地时一律不予补偿。
第二十七条 国土资源部门应对拟征土地权属、地类、面积以及地上附着物、附属物、构筑物的权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村经济组织、农户和地上附着物、附属物、构筑物的产权人共同确认。
第二十八条 在征地依法报批前，国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照国土资源部《国土资源听证规定》（国土资源部第22号令）的程序和有关要求组织听证。
第二十九条 征收土地方案经依法批准后，除涉及国家保密规定等特殊情况外，市政府在被征地范围内发布公告，被征地单位应在规定的期限内，持土地权属有效证明材料办理征地补偿登记。
征收农民承包的土地，其征地方案经批准后，国土资源部门应及时将征地批准文件及征收土地的乡（镇、办事处）、村组、户名、面积、位置等相关资料抄送给同级农村经营管理部门，由农村经营管理部门办理注销或变更土地承包经营权证书，解除或变更土地承包合同。
第三十条 国土资源部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟定征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇、办事处）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农户的意见。征地补偿安置方案报市政府批准后实施。
第三十一条 对补偿、安置方案有争议的，由市人民政府或委托区人民政府、开发区管委会协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿安置争议，不影响征收土地方案的实施，被征地单位应按经批准的征地方案的规定，按时移交土地。
第三十二条 征收耕地的，用地单位应负责开垦补充数量、质量相当的耕地。没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，用地单位按照土地补偿费的1-2倍交纳耕地开垦费，并依法交纳耕地占用税。占用菜地的，还应按10000元/亩的标准，交纳新菜地开发建设基金，用于蔬菜基地的建设。
第六章 法律责任
第三十三条 各级人民政府和国土资源部门要认真做好征地协调工作，确保国家建设顺利进行。对无理阻挠征收土地和拒交被征收土地的，由国土资源部门依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
第三十四条 贪污、挪用、截留、克扣被征地单位征地补偿费的，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十九条的规定，由行政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十五条 乡（镇、办事处）、村公共设施、公益事业建设，需要使用农村集体经济组织土地的，参照本办法执行。
申请使用国有农用地的，应按法律规定办理农用地转用手续，土地补偿费用及缴纳有关税费，参照本办法执行。
鱼梁洲、月亮湾及汉江、小清河堤防以内的国有滩涂地使用权已收回的，按签订的协议执行；本办法施行后收回的种有农作物和树木的国有滩涂地，只支付青苗费和地上附着物补偿费，具体按附件二的标准执行。
第三十六条 各县（市）和襄阳区可以参照本办法制定本区域征地补偿安置办法。
第三十七条 本办法由襄樊市国土资源局负责解释。
第三十八条 本办法自印发之日起施行。《襄樊市市区土地征用补偿安置费征收管理暂行办法》（襄政发[1996]29号）文件同时废止。在本办法施行以前经批准的征地项目，按已签订的征地协议执行。
附件一：
襄 樊 市 市 区 征 地补 偿 安 置 费 标 准
单位：元/亩
地 段 划 分
年产值
土 地 补 偿 费
安 置 补 助 费
按区位条件增加补偿费
地 段 综 合 补 偿 标 准
土地
级别
范
围
蔬菜基地
水田旱地
菜 地
（8-10倍）
水田、旱地
（8-10倍）
有收益非耕地
（5倍）
菜 地
（8-15倍）
水田、旱地
（8-15倍）
有收益非耕地
（5倍）
菜 地
水田、旱地
有收益
非耕地
一级
襄城檀溪村、樊城七桥村、施营村、乔营村、洪沟村小清河以西、高新开发区园林苗圃场范围内建设用地预留区
2200
1200
17600-22000
9600-12000
6000
17600-33000
9600-18000
6000
25000
60200-80000
44200-55000
37000
二级
襄城营盘村环山路以北、观音阁村岘山立交桥以北、东门外庞公路、建锦路两旁及樊城洪沟村小清河以东、贾洼村、王寨村范围内建设用地预留区
2200
1200
17600-22000
9600-12000
6000
17600-33000
9600-18000
6000
18000
53200-73000
37200-48000
30000
三级
襄城营盘村环山路以南、麒麟村、贾洲村、东门外庞公路南、观音阁村岘山立交桥以南至水洼村建设用地预留区、邓城大道两旁建设用地预留区、黄家村建设用地预留区
1600
1200
12800-16000
9600-12000
6000
12800-24000
9600-18000
6000
12000
37600-52000
31200-42000
24000
四级
隆中风景区、火电厂周围建设用地预留区、花栎木店村；柿铺办事处所属各村建设用地预留区、衡庄村和高新区黄家村、余岗村、邓城村三级地段以外部分、蔡庄、陆寨、原汽车产业开发区建设用地预留区
1600
1200
12800-16000
9600-12000
6000
12800-24000
9600-18000
6000
6000
31600-46000
25200-36000
18000
五级
尹集、卧龙、欧庙、竹条、牛首、太平店镇集镇建设用地预留区。
1200
9600-12000
6000
9600-18000
6000
19200-30000
12000
附件二：
青苗补偿费、附着物补偿费标准明细表
类
别
单 位
补 偿 标 准(元)
备 注
青苗费
蔬菜基地
亩
一、二级地段2200 三、四级地段1600
鱼塘、藕塘参照此标准
水田、
旱地
亩
1200
滩涂耕地
坡 耕 地
亩
800-1000
鱼梁洲、月亮湾及汉江、小清河堤防内种有农作物的青苗补偿费按此标准执行
成片苗圃
亩
2500-3000
树木补偿费
果 树
株
挂果树80
未挂果树20
果树栽培密度应符合栽培技术规范
其
它
树
株
直径2-9cm
5-10
直径10-19cm 20-30
直径20cm以上 40-50
附件三：
附属物、构筑物拆迁补偿标准
名 称
单 位
补偿标准（元）
备 注
棚 子
M2
30
砖墙棚子
猪 圈
M2
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