永州市人民政府办公室转发市民政局等单位《永州市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永州市人民政府办公室转发市民政局等单位《永州市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》的通知
永政办函〔2009〕16号
各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属机构：
市民政局、市财政局、市公安局、市卫生局、市城管执法局《永州市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二00九年二月十六日
永州市城市生活无着的流浪乞讨人员
救助管理规定
市民政局 市财政局 市公安局 市卫生局 市城管执法局
为进一步做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（民政部第24号令）和《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》（湘政办函[2007]13号）精神，结合我市实际，制定本规定。
第一条 城市生活无着的流浪乞讨人员是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城乡居民最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人。
第二条 流浪乞讨人员的救助原则：
（一）自愿求助、无偿救助原则；
（二）解决基本生活困难的临时性原则；
（三）先救治后救助原则。
第三条 各县区民政部门负责所辖行政区域内流浪乞讨人员救助管理工作，市救助管理站负责协助中心城市流浪乞讨人员救助管理工作和跨省、市流浪乞讨人员的协调工作。各级民政部门或救助站要依法依规明确职责，强化管理，热情服务，切实做好本行政区域内流浪乞讨人员的救助管理工作。
第四条 申请救助的程序和内容。
（一）流浪乞讨人员到救助站后，应当如实填写本人下列情况，本人不识字的，由救助站工作人员帮助填写：
1、姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户籍所在地、住所地；
2、是否享受城乡居民最低生活保障或者农村五保供养；
3、流浪乞讨的原因、时间、经过；
4、近亲属和其他关系密切亲戚的姓名、住址、联系方式；
5、随身物品的情况。
（二）救助站工作人员根据求助人员提供的本人情况予以登记，经核实符合救助条件的，救助站应提供下列救助：
1、提供符合食品卫生要求的食物；
2、提供符合基本条件的住处；
3、对在站内突发疾病的，及时送医院救治；
4、帮助与其亲属或者所在单位联系；
5、对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。
（三）有下列情形之一的不予救助：
1、自身有能力解决食宿的；
2、经查明属虚构流浪、乞讨事实，骗取救助的；
3、享受申请救助地的最低生活保障或者农村五保供养的；
4、拒不提供或者不如实提供个人情况的。
（四） 有下列情形之一的终止救助：
1、拒不接受安全检查的；
2、经查明不符合救助条件的；
3、违法违纪，扰乱管理秩序，影响恶劣的；
4、骗取救助的；
5、救助服务期限届满，具有基本生活保障能力但拒不离站的。
第五条 对受助人员中的残疾人、未成年人或者行动不便的人，由流入地的民政部门或救助站通知其户籍所在地或住所地的民政部门或救助站接回，送其亲属或者所在单位。须跨省、市接送的，由市救助管理站统一安排。
受助人员户籍所在地、住所地的乡级、县级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨；对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人，责令其履行抚养、赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人，由其所在单位或户籍所在地村委会（社区）给予妥善安置。
第六条 对以下人员实行保护性救助：
（一）对城市流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人、传染性病人，坚持先救治后救助的原则。救助对象限定在必须抢救的有生命危险的流浪乞讨危重病人和危及他人生命安全或严重影响社会秩序和形象的精神病人。
（二）对流浪的未成年人由民政部门的未成年人救助保护中心负责对其进行生活、教育、管理、返乡等救助保护工作。各县区民政部门要积极创造条件建立未成年人救助保护中心。
第七条 各级政府及有关部门要各司其职，各负其责，共同做好流浪乞讨人员的救助工作。对在救助工作中互相推委或失职、渎职造成不良后果的，要依法追究有关单位和责任人的责任。
（一）公安、城管和其他有关行政机关工作人员在执行职务时发现和遇到需救助的流浪乞讨人员，有责任和义务告知其到救助站求助，并应耐心指明救助站所在位置；对其中的危重病人、精神病人和传染病人及时与其单位或亲属联系，并护送到定点医院治疗；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员主动求助且符合救助条件的，应帮助和护送到救助站。
（二）财政部门负责流浪乞讨人员救助管理工作经费的保障。各县区根据本地区开展救助管理工作的情况，将救助管理工作经费纳入同级财政预算，并及时、足额拨付到位。
（三）卫生部门负责流浪乞讨人员中危重病人、精神病人和传染病人的救治，同级民政部门或救助站予以协助。各县级以上卫生行政管理部门要确立定点医院，对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人和传染病人进行治疗，待病情基本稳定后确实需要且符合救助条件的，由医疗单位再告知或护送其到救助站给予救助。
第八条 永州市人民医院和永州市康复医院为市级医疗救助定点医院，负责对流浪乞讨危重病人病情的诊断和救治。定点医院收治的流浪乞讨危重病人,要严格执行《湖南省医疗服务价格》收费标准，并在低保病人甲类用药范围内用药。根据病情确需超范围用药或进行大型器械检查的，由定点医院商救助管理站同意后，方可实施，紧急抢救时除外。
对住院治疗且生活不能自理的流浪乞讨病人，陪护、护工费每人每天补助15元，伙食费每人每天补助8元。对住院治疗但生活能够自理的流浪乞讨病人，其伙食费按照救助管理站内受助人员伙食费标准执行。定点医院救治流浪乞讨病人所发生的费用，应单独记账，单独核算，由民政部门（或救助站）牵头，定点医院、财政部门共同核定金额后，由财政和民政部门每半年据实结算一次。
第九条 受助人员应当遵守以下规定：
（一）服从工作人员的管理，遵守国家法律、法规及救助站规章制度；
（二）不得擅闯工作人员办公室无理取闹、扰乱救助站工作秩序，不得阻挠救助站工作人员执行公务，不得辱骂、殴打救助管理工作人员；
（三）不得盗窃、损坏公共财产，破坏救助站设施；
（四）不得携带危险品进站，随身携带的物品除生活必须品外必须由救助站代为保管；
（五）不准打架斗殴，不得侵犯其他受助人员的合法权益；
（六）不准在站内进行其他违法犯罪活动。
受助人员违反上述规定的，可报公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 救助站及其工作人员有下列情况之一的，由救助站、民政部门或同级人民政府监察部门视情节轻重对有关责任人给予通报批评及行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）向受助人员、其亲属或者所在单位收取费用，组织受助人员从事生产劳动。
（二）拘禁或者变相拘禁受助人员；打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；敲诈、勒索、侵吞受助人员的财物；克扣受助人员的生活供应品；扣压受助人员的证件、申诉控告材料；任用受助人员担任管理工作；使用受助人员为工作人员干私活；调戏妇女。
（三）救助站工作人员因擅自离岗、渎职导致受助人员伤亡的。
第十一条 本规定自发布之日起施行。
河南省查处生产、销售假冒伪劣商品条例
河南省人民代表大会常务委员会
河南省人民代表大会常务委员会公告（第五号）
《河南省查处生产、销售假冒伪劣商品条例》已经河南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议于１９９８年７月２４日审议通过，现予公布，自１９９８年９月１日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会
１９９８年７月２４日
河南省查处生产、销售假冒伪劣商品条例
第一章 总则
第一条 为查处生产、销售假冒伪劣商品，保护用户和消费者的合法权益，维护市场经济秩序，促进经济健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内查处生产、销售假冒伪劣商品以及相关违法行为的活动。
第三条 禁止生产、销售假冒伪劣商品，禁止为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务。
第四条 县级以上人民政府工商行政管理部门和质量技术监督部门（以下简称监督检查部门）按照国家和本省规定的职权范围，负责查处生产、销售假冒伪劣商品的工作。法律、法规规定由其他有关部门查处的，依照其规定执行。
生产、销售假冒伪劣商品构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五条 各级人民政府应当加强对查处生产、销售假冒伪劣商品工作的组织和领导，支持和督促监督检查部门依法查处生产、销售假冒伪劣商品。
第六条 任何单位和个人有权对生产、销售假冒伪劣商品进行监督和举报。对举报有功者，由监督检查部门予以奖励。
第七条 任何单位和个人不得以任何借口支持、包庇、纵容生产、销售假冒伪劣商品。
第二章 查处范围
第八条 本条例的查处范围是：生产、销售假冒伪劣商品和为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务的违法行为。
第九条 本条例所称假冒伪劣商品是指：
（一）冒用他人注册商标或者伪造注册商标的；
（二）伪造或者冒用商品名优标志、认证标志、商品产地、他人名称字号、地址的；
（三）掺杂、掺假、以假充真、以不合格商品冒充合格商品的；
（四）伪造或者冒用生产许可证号、批准文号的；
（五）不符合有关保障人体健康、人身或财产安全的国家标准、行业标准或者地方标准的；
（六）过期、失效或者变质的；
（七）国家明令淘汰的；
（八）标明的技术指标、用途与实际不符的；
（九）无产品质量检验合格证、无中文标明的厂名、厂址，按规定应有中文说明而无中文说明的；
（十）法律、法规规定的其他假冒伪劣商品。
第十条 有下列情形之一的，属于为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务的违法行为：
（一）为生产、销售假冒伪劣商品提供场地、设备、仓储保管和运输服务的；
（二）为生产、销售假冒伪劣商品代出发票、代签合同、提供帐号或者提供其他证明材料的；
（三）印制和销售假冒的注册商标标识、认证标志、名优标志以及含有假冒注册商标标识、认证标志、名优标志的铭牌和包装物的；
（四）传授生产、销售假冒伪劣商品方法的；
（五）广告经营者、发布者未按法律、法规的有关规定查验有关证明和审查广告内容，以制作、刊播、张贴或者其他方式为假冒伪劣商品提供广告服务的。
第十一条 商品质量达不到规定标准或者等级，但仍有一定使用价值，不存在对人体健康、人身或者财产安全不合理危险的，在该商品或者其包装的显著位置标明“处理品”、“等外品”或者“次品”字样后销售的，不属于假冒伪劣商品。
第三章 监督检查
第十二条 监督检查部门在发现或者接到生产、销售假冒伪劣商品的举报后，应当及时进行审查，除依照《行政处罚法》以当场处罚外，符合立案条件的应当予以立案。
第十三条 监督检查部门在查处生产、销售假冒伪劣商品时，可以行使下列职权：
（一）询问被检查的生产者、销售者、相关者和利害关系人、证明人，并要求其提供与涉嫌生产、销售假冒伪劣商品有关的证明材料；
（二）检查涉嫌与生产、销售假冒伪劣商品有关的财物、帐簿、场所；
（三）查封、扣押涉嫌假冒伪劣商品及与其直接有关的设备、工具；
（四）查询、复制与生产、销售涉嫌假冒伪劣商品有关的协议、帐簿、凭证和其他资料。
第十四条 监督检查部门行政执法人员应当秉公执法，文明执法。
行政执法人员执行查处假冒伪劣商品公务时，至少应当有两人参加，并向当事人出示国家或者省颁发的执法证件。
第十五条 行政执法人员依法开展检查活动，任何单位和个人不得拒绝和干扰。被检查单位和个人应当如实提供情况和有关资料。
行政执法人员应当为被检查者保守合法的技术秘密和商业秘密。
第十六条 采取查封、扣押措施时，必须经县级以上监督检查部门负责人批准，并将决定书送达当事人。对查封、扣押的物品，应当开具查封、扣押清单，查封、扣押清单应当由当事人签名，当事人不在场或者拒绝签名的，行政执法人员应当邀请见证人在查封、扣押清单上签名。
查封、扣押的期限不得超过三十日，特殊情况经上一级监督检查部门批准可以延长，但延长时间不得超过三十日。
对查封、扣押的涉嫌假冒伪劣商品，应当在查封、扣押期限内做出鉴定。经鉴定不属假冒伪劣商品的，或者逾期未做出鉴定，应当立即解除查封、扣押。
第十七条 对查封、扣押的物品应当妥善保管，禁止动用、调换或者损毁。容易腐烂、变质等难以保存的商品，可在采取其他证据保全措施后，先行处理。
第十八条 监督检查部门应当对生产、销售假冒伪劣商品者建立档案，并定期公布生产、销售假冒伪劣商品者的名称（姓名）、地址、企业法定代表人或负责人的姓名、假冒伪劣商品名称。
第十九条 监督检查部门在查处假冒伪劣商品时，应当追查假冒伪劣商品的生产者、供货者、销售者及相关者。
第二十条 监督检查部门在查处生产、销售假冒伪劣商品时，发现假冒伪劣商品的生产者、销售者在本辖区内以外的，应当向上一级部门报告，同时向违法行为人所在地的有关部门通报情况，并协助其查处。
对外地举报或通报的假冒伪劣商品案件，监督检查部门应当积极依法查处。
第四章 法律责任
第二十一条 生产、销售假冒伪劣商品给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。
第二十二条 生产、销售本条例第九条第一至八项规定的，假冒伪劣商品的，由监督检查部门责令停止生产、销售，没收假冒伪劣商品及违法所得，可处以违法所得三至五倍或者假冒伪劣商品总值一至二倍的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 生产、销售本条例第九条第九项规定的假冒伪劣商品的，责令限期改正；拒不改正的，由监督检查部门处以生产、销售假冒伪劣商品总值百分之十至百分之二十的罚款。
第二十四条 对无营业执照生产、销售假冒伪劣商品的，除按第二十二条、第二十三条规定处罚外，没收其用于生产的设备、工具和原材料，并予以取缔。
第二十五条 生产、销售下列假冒伪劣商品的，由监督检查部门和有关部门责令停止生产、销售，没收假冒伪劣商品及用于生产的工具、设备和原材料，没收违法所得，处以假冒伪劣商品总值三至五倍罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）假冒伪劣的食品、饮料、酒、药品、化妆品、医疗器械、医用卫生材料等危害人体健康的；
（二）假冒伪劣的化肥、种子、种苗、农药、农膜的；
（三）假冒伪劣的电器、压力容器、易燃易爆等危及人身、财产安全的。
第二十六条 对生产、销售假冒伪劣商品及为生产、销售假冒伪劣商品提供条件和服务的单位的法定代表人或者主要负责人，由监督检查部门处以一万元以上三万元以下罚款，并由有关部门给予行政处分。
受前款处罚的，三年内不得担任企业的法定代表人或者主要负责人。
第二十七条 有第十条第一、二项行为的，由监督检查部门责令改正，没收违法所得，处以一万元以上三万元以下的罚款。
第二十八条 有第十条第三项行为的，由监督检查部门责令停止印制、销售，没收非法印制、销售的假冒注册商标标识、认证标志、名优标志、铭牌和包装物及印制工具、设备和原材料，没收违法所得，处以所印制或者销售的假冒注册商标标识、认证标志、名优标志、铭牌和包装物总值三至五倍的罚款。
第二十九条 传授生产、销售假冒伪劣商品方法的，由监督检查部门没收违法所得，并处以三万元以上五万元以下罚款。
第三十条 有第十条第五项行为的，由工商行政管理部门责令停止发布广告并公开更正，没收广告费，可处以广告费三至五倍的罚款。情节严重的，吊销广告经营许可证。
第三十一条 违法行为人转移、出售、隐匿、销毁被查封的涉嫌假冒伪劣商品的，处以转移、出售、隐匿、销毁商品总值的一至二倍的罚款。
第三十二条 违法行为不如实提供有关材料，致使不能认定假冒伪劣商品总量的，按查获的假冒伪劣商品数量的十倍认定假冒伪劣商品总量。
第三十三条 妨碍监督检查部门行政执法人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 监督检查部门行政执法人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不出示执法证件强行检查的；
（二）负有追查责任的行政执法人员不得履行职责，或者为违法行为人通风报信，帮助其逃避查处的；
（三）滥用职权、索贿受贿、敲诈勒索经营者的；
（四）挪用、私分罚没款物的。
第三十五条 国家工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者有关主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职权，包庇、支持、纵容有本条例所列违法行为的单位或者个人的；
（二）利用职权、职务干扰和妨碍行政执法人员查处违法行为的；
（三）打击报复举报人的。
第三十六条 没收的物品按国家有关规定处理，罚款、没收违法所得必须全部上缴国库。
第三十七条 当事人对监督检查部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不履行处罚决定的，监督检查部门可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第三十八条 违法行为人应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金的，其财产不足以支付时，先承担民事赔偿责任。
第五章 附则
第三十九条 本条例所称假冒伪劣商品总值，是指按同一类的非假冒伪劣商品在市场中的一般零售价格计算。
第四十条 本条例自１９９８年９月１日起施行。１９９２年７月２日省政府发布的《河南省生产经销假冒伪劣产品商品处罚规定》同时废止。
