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国家商检局


国家商检局关于下发《出口罐头检验和监管工作规定》和《全国出口罐头质量检查评比管理办法》的通知

（国检检〔１９９２〕１２４号　一九九二年四月二十三日）

各直属商检局：

　　为了适应国际贸易市场需要和出口罐头工业发展水平，不断提高出口罐头检验工作质量，国家商检局多次组织召开会议，在总结执行《出口罐头检验工作细则》工作基础上，制定了《出口罐头检验和监管工作规定》。全国出口罐头质量检查评比会自１９８６－１９９１年已召开了五次，在此基础上，我局组织多次讨论和修改，完善了《全国出口罐头质量检查评比管理办法》。

　　现将《出口罐头检验和监管工作规定》和《全国出口罐头质量检查评比管理办法》一并下发你局，请遵照执行。执行中有何建议和意见也请及时告国家局。

　　原《出口罐头检验工作细则》和原《全国出口罐头质量检查评比管理办法》同时作废。

　　附件：１、出口罐头检验和监管工作规定。

　　　　　２、全国出口罐头质量检查评比管理办法。

　　　　　　　　　　　 出口罐头检验和监管工作规定

　　为贯彻执行《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国食品卫生法（试行）》及《中华人民共和国出口食品卫生管理办法》等有关规定，加强出口罐头检验工作，保证出口罐头质量，促进对外经济贸易和出口罐头工业的发展，制定本检验和监管工作规定。

　　一、检验依据

　　１、按国家标准、行业标准进行检验。如无上述标准，按企业标准进行检验。

　　２、合同或信用证中有明确品质规定及检验方法规定的，按合同或信用证进行检验。

　　３、按国家商检部门或会同有关单位联合下达的有关规定进行检验。

　　４、属于安全卫生质量项目，进口国有特殊要求者，应按进口国卫生当局有关规定进行检验。经营部门应提供国外有关规定。

　　二、检验

　　（一）检验方式

　　抽验：商检机构受理检验以后，自行抽样进行感官，商业无菌等项目检验。

　　自验：商检机构受理检验以后，自行抽样进行全项目检验。

　　出口罐头加工厂按罐头厂分类标准分为三种类型。一类厂采取抽验方式，抽验率不得少于生产批次的１０％；二类厂采取抽验、自验结合方式，其中抽验率不得少于生产批次的３０％，自验率不得少于生产批次的２０％；三类厂均采取自验方式。

　　根据罐头厂产品质量情况可酌情采取加严措施，也可调整罐头厂类别，罐头厂分类标准见附件。

　　（二）检验程序

　　１、商检机构应在工厂品质、包装检验合格及经营部门验收合格的基础上接受报验，报验人提供有关单证及表格。

　　２、商检机构检验前，必须审核申报单、厂检合格单、经营部门验收证明，肉禽类原料兽医证明、封口、杀菌、冷却水余氯等检测记录和废次品分析表等。

　　２、１　单证、表格、记录不全或单证、表格、记录不真实，商检机构拒绝检验。

　　２、２　凡发现罐头胖听，漏听数超过０．３％，商检机构拒绝检验。

　　若工厂查明原因，并对该产品进行适当延长保温或常温处理。经此处理，罐头胖听、漏听数超过０．１％时，该批产品商检机构不得再接受报验。

　　３、取样：按国家现行标准或有关标准执行，对质量不稳定的产品可加严抽样并抽取适量样品备查。

　　４、检验项目及方法：

　　现行国家标准、行业标准及合同或信用证中规定的检验项目和方法及商检部门认可的方法。

　　５、检验结果评定：

　　５、１　经检验各项指标合格者，签发商检合格单证。

　　５、２　经检验发现属于安全卫生质量问题，如内容物有异味，酸败、变质、恶性杂质，罐内壁腐蚀严重，腐蚀污染内容物，非商业无菌，重金属，农残，抗生素和添加剂等超过有关规定等，评定为不合格，不允许复验，签发不合格通知单。

　　恶性杂质指：蚊、蝇、虫（外来的）、玻璃碎屑、橡胶、塑料。漆片、头发、指甲、金属物及其它污秽物。

　　６、检验有效期：

　　６、１　用素铁罐装的肉类、禽类、水产类。蔬菜类、果汁类罐头和用涂料罐装的蕃茄制品类，酸竦菜类罐头等为期４个月；

　　６、２　用素铁罐装的糖水类，果酱类等为期６个月；

　　６、３　上述以外使用全涂料罐装或瓶装罐头为期８个月。

　　检验有效期自产地商检机构品质验讫日期算起。

　　三、出口查验

　　出口查验指商检机构在罐头保质期以内对出口罐头在出口前的检验。商检机构接受出口报验时，应审核报验人提供的产地商检机构签发的商检合格换证凭单，合同或信用证等。单证齐全并符合要求方能接受报验。

　　（一）包装查验

　　１、查验方式：按报验批逐批查验。视实际情况采取预验或随报随验方式进行查验。

　　２、查验数量：每报验批在１０００箱以内者开３箱以上，１００１－５０００箱开５箱以上，５００１－１００００箱开８箱以上，１００００箱以上每增加３０００箱增开１箱，每报验批每生产厂不少于３箱。

　　如进口国有特殊要求，可按进口国特殊要求执行。

　　３、查验项目：箱外品名、规格、批号、箱外唛头等标志是否正确、字迹是否清楚。包装箱是否完好整洁，干燥，有无发霉，标签是否整洁，贴紧，长短和印刷有无差错。印铁有无划伤，罐体有无缺陷等。

　　４、查验有效期：一般掌握为２个月，但可视储存条件延长为３个月。

　　５、查验结果评定：

　　５、１　经查验包装质量符合规定，可签发商检合格单证。

　　５、２　包装，商标，罐体霉、瘪、锈等项目不符合有关规定，评定初验不合格，签发不合格通知单，允许返工整理一次。

　　５、３　经查验发现有胖听、漏听、假胖听及其它罐体结构严重缺陷罐，其罐数未超过查验数１％，则评定为不合格。允许返工整理一次，经复验仍然发现胖听、漏听、假胖听及其它罐体结构严重缺陷罐，则评定为不合格，不允许再复验。

　　经查验发现胖听、漏听、假胖听及其它罐体结构严重缺陷罐超过查验数１％，应立即加倍扩大查验，发现仍超过１％，则评定为不合格，不允许复验；不超过１％，则评定为不合格，允许返工整理一次、并存放一或二个月观察而后复验，经复验发现有胖听、漏听、假胖听及其它罐体结构严重缺陷罐评定为不合格，不允许再复验。

　　５、４　经返工整理的出口罐头，在申请复验时，必须提供详细的返工整理结果报告。

　　（二）品质检验

　　品质检验是指对超过检验有效期的出口罐头进行重新抽样开罐检验。

　　因故不能在生产后马上进行检验的，或发现产品质量不稳定时，商检机构可以酌情缩短检验有效期。

　　在口岸凡经品质检验合格而不能及时出口的罐头，展期为２个月。超过２个月的须进行抽样，重新检验。

　　１、品质检验数量及项目

　　品质检验抽样数量按每报验批１／５０００，每批中每个生产厂抽样罐数不少于３罐。

　　品质检验项目以感官和安全卫生项目为主。必要时可抽验适量样品备查。

　　２、品质检验结果判定

　　２、１　经品质检验，品质符合有关规定，可评定为合格，签发商检合格单证。

　　２、２　经品质检验，品质不符合有关规定，按本文“二、检验，（二）检验程序，５　检验结果评定”执行。

　　２、３　凡经品质检验评定不合格的产品，原则上按批次处理。如能分清生产日期或班次的，可按生产日期或班次检验，交按生产日期或班次处理。

　　四、分工协作

　　（一）出口罐头经由其它省（市、区）口岸出口，必须有产地商检机构签发的商检合格换证凭单。出口前口岸商检机构按规定进行查验。

　　（二）各商检机构应加强联系，互通情况。产地商检机构应向口岸商检机构通告出口罐头质量的特殊情况。口岸商检机构应向产地商检机构通告在口岸发现的罐头质量特殊情况，在处理较大数量产品时，应与产地商检机构协商，必要时报国家商检部门备案。

　　（三）罐头出口前国外有特殊项目要求检验，口岸商检机构应按生产批次抽样检验。

　　五、监督管理

　　（一）监督管理内容：

　　１、工厂执行《商检法》、《出口食品卫生管理办法》的情况，包括卫生状况、设备条件、工艺技术和管理、检验工作的原始记录，重点是直接影响罐头食品安全卫生质量的关键因素。具体内容见附表（一）￣（五）。

　　２、对已在国外注册的罐头厂还应按进口国有关卫生法规要求，监督检查工厂执行情况。

　　（二）做法：

　　１、不定期下厂监督检查。下厂时间不少于工厂当月生产日总数的三分之一。

　　２、下厂后要深入到生产、检验现场，采取看（现场）、问（情况）、查（记录或留样），必要时还可用召开座谈会等办法了解情况、发现问题。

　　对经审查过的工厂的有关记录，商检人员应签字。对不符合要求的记录应批注，并提出处理意见。

　　３、作好监管记录。监督管理表（一）￣（五），每月至少全面填写一次。平时下厂发现严重问题或有明显变化项目也应在相应表栏内填写。

　　４、对发现的问题经整理后，填写《监督管理结果通知单》（见附表），及时通知工厂。

　　（三）问题的处理

　　按照国家商检局国检监〔１９９２〕２４号《关于印发〈出口肉类、罐头、水产品注册厂问题的检查处理办法〉的通知》执行。

　　六、资料积累和报表

　　（一）商检机构检验应做好详细检验记录。各项检验记录及实物，照片、录像等应保存三年以上。

　　（二）建立商品档案：包括各项报表，质量分析报告，国外反映，工作总结，有关会议文件，罐头厂基本情况以及国外有关法规，标准和检测技术等资料。

　　七、总结报告

　　（一）各商检机构每半年填报一次质量检验结果汇总表和口岸查验汇总表，于七月底前报国家商检部门。全年汇总填报一次，于次年二月底前报国家商检部门。报表格式见附件。

　　（二）各商检机构每年至少向国家商检部门上报一次质量分析报告，年度报告于次年二月底前上报。

　　在检验工作中，发现重大质量问题应随时上报国家商检部门。

　　（三）对国家商检部门（包括国家商检部门会同其它单位联合）下达的政策性，技术性规定及涉及统一对外等问题，在执行中遇到问题时，必须报请国家商检部门，经同意后方可执行。

　　　　　　　　　　　　　出口罐头厂分类标准

　　一类厂应具有以下条件：

　　１、有健全的质量保证体系，能严格监督落实。

　　２、罐头厂的质量检验机构有质量否决权，并且能够独立行使职责不受干扰。质量检验机构具有与工作相适应的人员、设备，检验工作规范化。

　　３、至少连续三年出口罐头合格率９８％以上，连续二次在国家商检部门组织的全国出口罐头检查评比中无不合格（四类产品），并且三年内未发生质量事故。

　　４、连续生产出口罐头三年以上。

　　二类厂应具有以下条件：

　　１、有较健全的质量保证体系，能监督落实。

　　２、罐头厂的质量检验机构能够严格检验把关，检验机构人员、设备与检验工作基本相适应。检验基本规范化。

　　３、至少连续三年出口罐头合格率不低于９７％，当年在国家商检部门组织的全国出口罐头检查评比中无不合格产品（四类产品），并且三年内无重大质量事故。

　　４、连续生产出口罐头三年以上。

　　三类厂：

　　已获得商检部门卫生注册证书和批准编号，但未达到一、二类罐头厂条件的罐头厂均为三类厂。

　　　　　　　　　　　　　监督管理记录表（一）

┌─────────────────┬────────────────┐

│厂名：　　　　　　　　　　　　　　│　检查日期：　　　　　　　　　　│

├─────────────────┴────────────────┤

│生产品种、规格、班产量：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├──────────────────────────────────┤

│　　　　　　　　　　　　　卫　生　状　况　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　───────────　　　　　　　　　　　　│

│１、厂区及周围环境＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│２、厕所＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│３、空罐车间＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│４、原辅材料库（场）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│５、冷库＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│６、保（常）温库＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│７、成品库＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│８、原辅材料进厂验收。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│９、其他＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

└──────────────────────────────────┘

　领导签字：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　检查员：

　日期：

　　　　　　　　　　　　　监督管理记录表（二）

┌──────────────────────────────────┐

│　　　　　　　　实罐车间卫生　（每个车间填写一张）　　　　　　　　　│

│　　　　　　─────────────────────　　　　　　　│

│清洁卫生状况＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│防蝇虫设施是否严密＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，有无蝇虫＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│洗手、鞋、车轮清洗消毒＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│穿戴工作服、帽、鞋＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│△有无穿戴工作服、帽走出车间　＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│△工器具操作台清洗消毒＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│△有无竹、木、铁等器具＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│有无与生产无关杂物＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│用水是否充足＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│△空罐清洗＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│工艺布局是否合理＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿有无积压＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│有无同时加工荤素两种以上类别产品＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│装罐量抽查：罐数＿＿＿＿＿＿＿净重平均误差±＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│±＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿％，回形物平均误差±＿＿＿＿＿＿＿＿克、　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│±＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│其他：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

└──────────────────────────────────┘

　领导签字：　　　　　　　　　　　　　　　　 检查员：

　日期：　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日期：

　　　　　　　　　　　　　　监督管理记录表（三）

　　一、空罐密封质量抽查　　　　　　　　　使用封口机台数

┌───┬───┬───┬─────┬─────┬─────┬────┐

│罐　号│罐　型│外观　│迭接率　　│紧　密　度│完　整　率│焊　锡　│

│　　　│　　　│缺陷　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│

├───┼───┼───┼─────┼─────┼─────┼────┤

│１　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│

├───┼───┼───┼─────┼─────┼─────┼────┤

│２　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│

├───┼───┼───┼─────┼─────┼─────┼────┤

│３　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│

├───┼───┼───┼─────┼─────┼─────┼────┤

│４　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│

├───┼───┼───┼─────┼─────┼─────┼────┤

│５　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│

├───┼───┼───┼─────┼─────┼─────┼────┤

│６　　│　　　│　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│

├───┴───┼───┴─────┴─────┴─────┴────┤

│罐内壁损伤　　│抽查数＿＿＿＿＿罐，损伤＿＿＿＿＿罐，占＿＿＿＿％。│

├───────┴──────────────────────────┤

│原始记录情况　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├──────────────────────────────────┤

│停机校车情况　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

└──────────────────────────────────┘

　　二、实罐密封质量抽查　　　　　　　使用封口机台数

┌──┬────┬────┬─────┬─────┬────┬────┐

│１　│　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│　　　　│

├──┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┤

│２　│　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│　　　　│

├──┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┤

│３　│　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│　　　　│

├──┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┤

│４　│　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│　　　　│

├──┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┤

│５　│　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│　　　　│

├──┼────┼────┼─────┼─────┼────┼────┤

│６　│　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│　　　　│

├──┴────┼────┴─────┴─────┴────┴────┤

│翻边损伤　　　│抽查数＿＿＿＿＿罐，损伤＿＿＿＿罐，占＿＿＿＿％．　│

├───────┴──────────────────────────┤

│原始记录情况　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├──────────────────────────────────┤

│停机校车情况　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

└──────────────────────────────────┘

　　领导签字：　　　　　　　　　　　　　检查员：

　　日期：　　　　　　　　　　　　　　　日期：

　　　　　　　　　　　　　　监督管理记录表（四）

┌──────────────────────────────────┐

│＊杀菌　使用立式锅＿＿台，卧式锅＿＿台，其他＿＿＿台。　　　　　　　│

│￣￣￣　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│１、装置是否符合要求＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│２、杀菌间蒸汽总压＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿公斤／平方厘米。　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│３、操作是否符合要求＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│４、冷却水使用＿＿＿水，有无加氯处理＿＿，抽测＿＿＿号锅（冷却池），│

│　　余氯量为＿＿＿＿＿＿ＰＰＭ。　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│５、记录是否符合要求＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│６、其他　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├──────────────────────────────────┤

│△保温（常温）处理　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─┬───┬───────┬────────┬───────────┤

│库│品种　│堆码是否合理　│有无强制通风　　│　　库　　　温（℃）　│

│　│　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　├───┬───┬───┤

│号│　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│上层　│中层　│下层　│

├─┼───┼───────┼────────┼───┼───┼───┤

│　│　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│

├─┼───┼───────┼────────┼───┼───┼───┤

│　│　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│

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黑龙江省人民政府


黑龙江省全民所有制企业职工退休费社会统筹试行办法
黑龙江省人民政府



根据我国《宪法》和第七个五年计划有关发展社会保障事业的精神，为给经济体制改革创造良好的外部条件，增强企业活力，本着合理均衡企业负担，保障退休职工生活的原则，特制定本办法。
第一条 凡省内经济独立核算、实行国家统一规定的退休制度的全民所有制企业（包括除铁路以外的所有中直企业），不分隶属关系，均应在企业所在地参加职工退休费的社会统筹。
由民政部门管理的退休人员，暂不列入统筹范围。
第二条 用于支付退休职工各项待遇的费用均应实行社会统筹。根据我省实际情况，本着由少到多、逐步扩大的原则，目前统筹项目暂定为：
（一）离、退休费和退职人员生活费；
（二）符合国发〔1985〕6号文件规定的生活补贴费；
（三）副食品价格补贴、肉价补贴、粮煤价格补贴、取暖补贴；
（四）因工残废护理费。
实行职工退休费社会统筹后，离、退休职工和退职职工与企业的关系不变。凡暂未列入统筹项目的医疗、生活、福利费用等，仍按现行规定由原单位负责支付。
第三条 以上列入统筹项目的费用构成退休费统筹基金（以下简称统筹基金）。列入统筹项目的各项费用由统筹专管机构按照国家和省规定的标准统一征集、支付、管理。具体发放办法，由各市、县自行确定。
第四条 统筹基金的提取数额由统筹专管机构依据所有参加统筹的企业全部在册职工工资总额为基数，按照统筹项目的所需费用，本着“以支定筹、略有节余”的原则，统一测算，核定提取比例，经市、县退休基金社会统筹领导小组批准后，公布实施。国家对离、退休职工的待遇有重
大变动，需要调整统筹基金提取比例时，由统筹专管机构报请市、县人民政府批准。
参加退休基金社会统筹的企业均应按照规定的提取比例、缴纳日期，向统筹专管机构缴纳统筹基金。逾期不交的按日罚缴千分之五滞纳金。罚缴的滞纳金转入统筹基金。
第五条 统筹基金实行先存后用。参加统筹的企业，须预交一个月的统筹基金做为周转资金。
第六条 参加统筹的企业可在税前提取统筹基金，列营业外支出。统筹基金的收支管理，要接受财政、税务、审计、银行、工会等部门的监督。
对按照统一提取比例缴纳统筹基金确有困难的亏损、微利企业，在没有扭亏增盈之前，各级财政部门应给予必要的支持，以保证统筹工作的顺利进行。
第七条 参加统筹的企业，要与当地统筹管理机构签订统筹合同。统筹基金要委托当地专业银行采取“托收无承付”的办法结算，免交手续费，以社会保险专户存入，专款专用，不得挪用。其存款利息，在国家没有统一规定前，按个人存款计息。所得利息要全额转入统筹基金项下。
第八条 为搞好统筹基金的收支管理，应建立统一的会计科目、记帐规则和报表制度。具体事宜由市、县统筹管理机构与当地财政部门共同制定。
第九条 企业要严格按照国家和省的有关政策规定办理职工的离休、退休和退职手续。对不符合政策规定的离、退休和退职人员，统筹管理机构有权拒付退休费用，并向有关部门报告。
第十条 参加统筹的企业如关、停、并、转时，原离休、退休和退职人员的归宿及应上缴的统筹基金，由企业主管部门负责处理，报市、县统筹管理机构办理手续。
第十一条 各市、县都要成立退休费社会统筹领导小组，下设统筹基金专管机构。统筹基金专管机构列事业编制，暂隶属同级劳动部门领导。其主要职责是：收缴、管理、发放统筹基金。所需经费从统筹基金中解决。
第十二条 各市、县可依据本试行办法，制定具体实施细则，报当地人民政府批准后实施。
第十三条 本办法如与国家有关规定相抵触时，由省劳动局按国家规定修改。本办法从颁发之日起试行，并授权省劳动局解释。




1986年6月9日