成都市海外企业管理暂行规定
四川省成都市人民政府
成都市海外企业管理暂行规定
成都市人民政府
（1996年3月10日成都市人民政府以成府发［1996］47号文件发布）
第一条 为加强对我市海外企业的管理，进一步发展我市的对外经济贸易合作，推动企业的国际化经营，保证国家的投资效益，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称海外企业，是指我市相关企业、事业单位经有关部门批准，在中国境外设立的全资公司、合资公司、合作公司、股份公司和贸易代表机构。
第三条 凡在我市工商行政管理部门登记注册，具有在境外进行投资和经营能力并符合国家有关境外投资规定的全民和集体所有制企业、事业单位，均可申请设立海外企业。
第四条 海外企业的设立，可以采取独资或中外合资、合作经营形式，注册为股份有限公司、有限责任公司和其他形式，不得以“无限责任公司”形式办理注册登记。
第五条 设立海外企业应当履行下列手续：
（一）申办生产型海外企业，其立项申请和可行性研究报告由主办单位报其主管部门（区（市）县所属企业报所在区（市）县计划委员会）审核同意后转报市计划委员会审批，合同、章程报市外经贸委审批；审批权属国家有关部委的项目由市计划委员会和市外经贸委分别转报。其中以
部份或全部国有资产出资的，主办单位应在立项申请和可行性研究报告得到批准后，到市国有资产管理局办理国有资产评估确认和资金出资批准手续，再申报合同、章程。
申办贸易和承包工程、劳务合作海外企业，主办单位应具有经国家批准的此类业务经营权，其可行性研究报告、合同、章程按批准权限由市外经贸委审批或转报国家外经贸部审批。
（二）主办单位凭市外经贸委或国家外经贸部关于同意设立海外企业的批准文件到有关部门办理外汇拨付、国有资产登记、财政登记、税收、商检、海关和人员派出等手续。
（三）经批准设立的海外企业应及时到驻在国（地区）办理登记注册手续，并在登记注册之日起两个月内将境外有关注册文件的复印件同时报主管部门、市外经贸委、国有资产管理局和财政局备案。凡以个人名义登记注册的，该代表人应在注册登记前与国内投资单位完备有关资产所有
权的法律手续。
（四）海外企业变更投资额、投资比例或股份转让、合作伙伴、合作方式、经营方式、经营范围、经营期限、企业名称等，主办单位须报原审批机关批准后，及时办理国内外有关变更手续。
第六条 海外企业按照“谁投资、谁管理、谁负责”的原则，由国内投资单位对所属海外企业行使监督、管理职能，并对国有资产保全负责。
第七条 海外企业实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营机制。海外企业设立后，应及时到我国驻当地使（领）馆经济商务参赞处（室）登记备案并接受其协调管理。
第八条 海外企业的最高权力机构为董事会。
（一）董事会由股东单位按持股比例派员组成，中方独资海外企业的董事会由投资单位组建，董事长由董事会选举产生（由国家授权投资的机构或者国家授权的部门从董事会成员中指定）。
（二）董事会为企业的决策机构，决定企业的发展方向、经营战略和利益分配，决定总经理人选，负责审议公司年度财务预、决算和工作计划。
（三）董事长为董事会召集人，其职责是主持董事会议，在董事会闭会期间代表股东权益，监督和帮助总经理贯彻落实董事会决议，对股东和公司资产进行监理。董事长原则上不常驻境外，不参加公司的日常经营管理，但要定期到海外企业检查、督促工作。
（四）总经理由董事会聘任，在董事会领导下，负责制定并主持实施公司的经营战略目标和经营管理制度，全面负责企业人事、财务和业务经营管理。
第九条 海外企业的国有资产管理
（一）海外企业的国有资产包括：
1、国内投资单位拨给海外企业的全部资产（流动资金、固定资产和其它财产权益等）中的国有资产部份；
2、海外独资企业的税后利润和合资、合作企业税后利润中中方国有资产所得部份；
3、企业接受的捐赠、赞助或通过其他形式创造形成的中方国有资产；
4、其他应归国家所有的资产。
（二）主办单位必须确定海外企业的国有资产负责人，并在境内外办理必要的资产拥有证明，负责人对国有资产负有保全的责任，其变动时，主办单位应确定继任人，并及时在境内外办理资产交接的法律手续。
（三）新设海外企业时，主办单位必须在中方派出人员抵达海外企业所在地后，再汇出资金或发运作为中方投资的设备、材料等。
（四）海外企业要定期对属于中方的资产进行清产核资，一般每年进行一次。清产核资的主要内容是清查财产、清理损益、核实权益、登记产权、健全帐务和完善规章制度。资产的评估或清算结果由国内或境外注册的会计师（审计师）事务所做出并经公证后，作为企业国有资产的基数
。
（五）海外企业不得用其资产以个人名义认购股份或购买不动产，特殊情况需经董事会批准，并由当事人与国内投资单位到注册律师事务所办理财产所有权的法律文件，明确个人名义项下的该财产属投资单位所有。所有法律文件正本应交投资单位保存。
（六）海外企业和外派人员不得擅自以企业资产从事股票、外汇、黄金、房地产、期货等投机性风险交易。
第十条 海外企业的财务管理
（一）海外企业必须遵守驻在国（地区）的法律，依法经营，依法纳税，依法委托当地注册会计师核数验证。每年向国内主管部门、投资单位、同级财政部门和国有资产管理部门报送一次由注册会计师审定的企业财务报表，接受主管部门、投资单位的财务稽核。
（二）海外企业的财务支付一律实行双签制度。因人员配备暂时不齐，无法实行双签的，其对外支付和负债责任要严格限于登记的注册资本内。
（三）海外企业对重大的资金调动、再投资、放贷、担保、抵押等事项，必须征得国内投资单位同意。
（四）海外企业的中方主要负责人（包括中方独资海外企业的总经理和法定代表人或合资、合作海外企业的国有资产负责人）因任职期满、调动、辞（免）职或离（退）休等离开海外企业前，应按财务隶属关系由主管部门对其任期内的经济责任进行审计。未经审计，不得解除离任主要
负责人任职期间的经济责任。
第十一条 海外企业在出现下列情况之一时，主办单位应依原审批程序申请予以撤销，或审批部门责令主办单位将其撤销，并相应撤回派出人员、调回资金，报原审批机关备案。
（一）经批准后满一年尚未在驻在国（地区）登记注册或尚未开业；
（二）原批准项目已经完成或合同期限届满；
（三）经营管理不善，长期亏损或严重亏损；
（四）合资、合作企业因故提前终止；
（五）严重违法乱纪，违法经营对外造成不良影响。
第十二条 海外企业发生被兼并、合并、撤销或破产时应及时进行清算，清理财产和各项债权、债务，并向同级国有资产管理部门申办境外产权变动和注销手续。清理后，归中方所有的财产、收入，由主办单位及时足额收回，并按外汇管理规定将所得外汇收益调回境内。
第十三条 海外企业常驻人员的条件
（一）政治条件：
坚持党的四项基本原则，廉洁奉公，维护国家和企业利益，历史清楚，热爱祖国，思想健康，作风正派，遵守纪律。常驻人员的政治条件要求，严格按照中办发〔1991〕8号文件的规定执行。
（二）业务条件：
领导干部（处级以上）须在领导岗位上工作两年以上，经考核，成绩良好，具有一定的政策水平和组织领导能力，具备本行业的专业知识，具有相应的综合协调能力，能独立处理工作和业务上的各种问题，原则上要基本掌握驻在国（地区）的语言或英语。一般业务人员须从事外经贸工
作或专业工作两年以上，熟悉本职工作，经考核，良好成绩，并熟悉驻在国（地区）的语言或英语。财务人员应有三年以上从事财务工作的资历，具有中级以上专业技术职称，熟悉西方财务制度，基本掌握驻在国（地区）的语言或英语。
（三）年龄条件：
常驻人员的年龄一般控制在男性五十五周岁、女性五十周岁以下。少数重点开发地区需要的特殊专业人员或领导干部，按干部管理权限经批准可以适当放宽上述年龄限制，但男性不得超过六十周岁、女性不得超过五十五周岁。
（四）身体条件：
经市级或市级以上卫生部门指定的医院体检，证明身体健康，能坚持正常工作。
第十四条 海外企业常驻人员的选派和管理
（一）海外企业常驻人员的选派、轮换、调回，由国内投资单位报主管部门按干部管理权限审批，无主管部门的单位报市外经贸委审批。常驻人员在外工作期间的日常管理工作，由所在海外企业负责。
（二）海外企业负责人中的中方董事长、副董事长、总经理、副总经理的任免，由国内投资单位按干部管理权限报经批准后，提交董事会按法定程序和公司章程办理。中层管理人员及业务人员的聘任、聘用和调整，由海外企业根据业务发展需要，按程序和人员条件自主决定。
（三）常驻人员未经批准不得向驻在国（地区）申领永久居留身份证；不得利用职权和工作之便，为配偶、子女、亲属联系出国留学、谋职、定居；不得自行决定配偶随任；在海外企业工作期间不得办理自费出国留学。违反上述要求的人员，所在海外企业负责人要及时查清情况，并向
主办单位或主管部门报告，对不适合继续在境外工作的人员要及时撤回。
（四）海外企业的负责人每年要向主管部门或主办单位书面或口头汇报一次常驻人员的工作、思想情况。常驻人员调回国内工作，所在海外企业要作出鉴定并存入本人档案。
（五）常驻人员的职务和级别实行内外不挂钩的原则，原有职务与驻外职务没有对应关系，常驻人员派出后，免去在国内担任的职务，保留原职级待遇。
第十五条 海外企业常驻人员的待遇
（一）按照财政部、劳动部和对外经济贸易合作部《关于改革境外企业工资制度的通知》规定，海外企业的工资管理工作，由国内投资单位负责。海外企业按照国内投资单位制定的工资管理制度和实施办法组织实施。
（二）国内投资单位应根据境外企业的实际情况，采取工资总额包干、工效挂钩或利润承包等办法，对其工资总额和工资水平进行核定和控制。对工资水平的核定要从严掌握，同时应考虑驻在国（地区）的消费水平、物价指数等因素。
（三）海外企业职工的工资构成应尽量与驻在国（地区）企业的工资构成一致。企业和职工的各项费用开支，要划清公与私的界线并制定严格的管理制度。房租、水电、燃料、交通、邮电、税金、保险、配偶随任、洗理卫生、伙食补助、文化娱乐等个人生活费用应列入工资项目，企业
不再负担，也不得采取其它名目变相负担。
（四）常驻人员在境外的个人用房，必须由企业统一管理。由企业统一租用的，按租金计价，向职工收取住房租金；企业购买住房给职工使用的，原则上根据当地同类住房的租金标准制定具体管理办法并报国内投资单位批准后，由企业向职工收取租金。
（五）常驻人员配偶随任的所有费用全部自理。随任配偶不得以任何名义在本企业内照顾性安排工作。
（六）常驻人员在境外工作每满两年，可以回国内休假一次，在国内停留时间为一个月，不得超假。对因公回国应从严掌握，如因公在国内配偶所在地停留时间一个月以上的，应适当冲销休假时间，停留时间超过两个月的，当年不再安排休假。休假期间工资照发，往返机票由海外企业
负担。
常驻人员任期每满两年，其配偶可出境探亲一次，时间为一个月（不含路途），配偶探亲费用全部自理。逾期不归者，海外企业要做好工作，同时配偶所在单位停发其工资福利；半年以上不归者，按自动离职处理。
1996年3月10日
天津市客运出租汽车行业治安管理规定
天津市人民政府
天津市客运出租汽车行业治安管理规定
天津市人民政府
第一条 为加强本市客运出租汽车行业的治安管理，保障客运出租经营者、驾驶员、乘客的人身和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内经营和从事客运出租汽车业务的单位或个人，除遵守法律、法规、规章的有关规定外，亦应遵守本规定。
第三条 市公安局是本市客运出租汽车行业治安管理的主管部门。市公安局公共交通治安分局对全市客运出租汽车行业的治安管理工作负责指导、监督、检查。
第四条 从事客运出租汽车的单位或个人，在领取市公共客运管理处颁发的出租汽车准运证后，同时还应向公安分（县）局申请办理许可证手续，符合治安安全条件的，领取市公安局核发的《客运出租汽车行业治安许可证》（以下简称治安许可证）后，方可运营。
停业、歇业、转业、复业、更改名称、迁移地址、更换驾驶员以及改变出租汽车外观、外型的，均须到原批准机关办理变更手续。
严禁无证经营。
第五条 客运出租汽车座位定员在六人以下（含六人）的车辆，必须安装报警、隔离等安全防范装置。
第六条 禁止在客运出租汽车车窗玻璃上粘贴太阳膜、反光纸及悬挂窗帘等遮挡物。
第七条 经营客运出租汽车的单位和客运出租汽车联队，应当有一名领导人负责治安防范工作，建立相应的治保组织，落实各项治安防范措施和要求。
第八条 客运出租汽车驾驶员，必须遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规、规章的有关规定，服从公安机关的治安防范和交通、消防安全管理；
（二）运营时须携带公安机关核发的治安许可证件；
（三）凡出市区运营的，须就近到出租汽车站点或公安机关设置的治安检查站进行登记；
（四）严禁涂改、伪造、出租、转卖、转借出租汽车治安许可证件；
（五）严禁强行招揽乘客、敲诈乘客财物；
（六）严禁利用出租汽车运载赃物、违禁品或进行其他违法活动；
（七）妥善保管车辆，停运期间应存放在车场（库）或其他安全场所，禁止随意停放；
（八）发现违法犯罪活动或违法犯罪嫌疑人，应及时报告公安机关；
（九）不得隐匿乘客遗失物品；
（十）协助人民警察依法执行公务。
第九条 客运出租汽车乘客，必须遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规、规章的有关治安管理规定；
（二）妥善保管随身携带的财物，防止遗失、被盗；
（三）严禁携带易燃、易爆等危险物品和违禁物品乘车或利用出租汽车进行违法犯罪活动；
（四）维护公共秩序，接受公安机关的治安安全检查，配合人民警察依法执行公务。
第十条 公安机关和有关部门对在客运出租汽车行业治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第十一条 公安机关发现存在重大治安隐患，应及时向被检查单位或者有关人员发出《治安隐患整改通知书》，被检查单位或有关人员接到该通知后，要及时整改，并将整改情况按期报告公安机关。
第十二条 运营的客运出租汽车有下列情形之一的，公安机关可根据情节轻重，对直接责任单位或个人予以处罚：
（一）未按照本规定办理治安许可证手续的处4000元以下罚款，对无正当理由逾期不交纳罚款的，可滞留其车辆，限期补办治安许可证手续并追缴罚款；
（二）未按照本规定办理变更手续的处500元以下罚款；
（三）不携带治安许可证件运营的处200元以下罚款；
（四）不按规定安装报警、隔离等安全防范装置或者安装后擅自拆除的，处2000元以下罚款；
（五）违反规定粘贴太阳膜、反光纸及悬挂窗帘等遮挡物的，处500元以下罚款；
（六）涂改、伪造、出租、转卖、转借出租汽车治安许可证的，除没收非法所得外，处2000元以下罚款，并可吊扣治安许可证1至3个月，造成严重后果的，吊销治安许可证；
（七）强行招揽乘客扰乱社会治安秩序的，处500元以下罚款；
（八）明知是赃物、违禁品而运载的，处1000元以下罚款，并可吊扣治安许可证1至3个月；
（九）接到公安机关发出的《治安隐患整改通知书》后，逾期不改的，处10000元以下罚款；拒不整改或拒交罚款的，可滞留其车辆，责令整改或追缴罚款。
对屡次违反治安管理规定或本规定的，公安机关应吊销其治安许可证。
第十三条 利用出租车进行容留、引诱、介绍卖淫嫖娼活动，以及接送明知是卖淫、嫖娼人员的，除依照国家有关法律、法规处罚外，并吊销治安许可证。
对违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，依照条例规定予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 对处以200元以下罚款，被处罚人没有异议的，公安机关可当场处罚。
第十五条 公安机关须严格履行职责，依法保障客运出租汽车经营者、驾驶员和乘客的合法权益。
人民警察在执行本规定时，应当秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊，对侵犯客运出租汽车经营者、驾驶员和乘客合法权益的，由公安机关依照有关规定予以查处。
第十六条 本规定具体应用中问题由市公安局负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。1990年12月25日发布的《天津市客运出租汽车治安管理规定》（市人民政府第30号令）同时废止。
1995年4月18日
