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民政部办公厅


民政部办公厅关于印发《关于全国农村村民自治示范单位命名管理工作的意见》的通知
民政部办公厅



各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
为了贯彻落实全国农村基层组织建设工作会议和第十次全国民政会议精神，进一步加强对《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》实施工作的指导，有组织、有计划、有步骤地在农村基层逐步实现村民自治，民政部决定在开展村民自治示范活动的地方，对村民自治模范单位分级
进行命名表彰。在各地命名表彰的基础上，民政部择先选优，进行全国性的命名表彰。
现将《关于全国农村村民自治示范单位命名管理工作的意见》印发给你们，请结合实际情况，参照执行。

民政部办公厅关于全国农村村民自治示范单位命名管理工作的意见
为贯彻落实全国农村基层组织建设工作会议和第十次全国民政会议精神，推动村民自治示范活动在全国农村广泛、深入开展，建立符合标准的村民自治模范单位，发挥其示范作用，根据民政部《关于全国农村开展村民自治示范活动的通知》（民基发〔1990〕24号）和《全国农村
村民自治示范活动指导纲要》（民基发〔1994〕5号）的精神，现就全国农村村民自治示范单位的命名管理工作，提出以下意见：
一、坚持标准，搞好命名工作
村民自治示范单位，是指各级民政部门树立的村民自治的样板。依法履行自治，达到村民自治示范标准的村民委员会，经过一定程序，被命名为村民自治模范村；所辖区域内领导村民自治示范工作成绩显著，村民自治模范村达到一定数量的乡（镇），经过一定程序被命名为村民自治模
范乡（镇）；所辖区域内领导村民自治示范工作成绩显著，村民自治模范乡（镇）达到一定数量的县（市），经过一定程序被命名为村民自治模范县（市）。在各地命名表彰的基础上，民政部对全国农村村民自治模范县（市）进行命名表彰。
命名村民自治模范单位，要坚持民政部《关于在全国农村开展村民自治示范活动的通知》和《全国农村村民自治示范活动指导纲要》中制定的村民自治示范单位的标准，搞好检查验收，不能走过场；要以村民自治模范村的命名为基础，扎实搞好村民自治模范乡（镇）、村民自治模范县
（市）的命名工作；要以经济建为中心，突出村民自治的基本内容，并与农村“奔小康”的目标紧密结合；要充分发挥模范单位的典型引路作用，搞好组织观摩和经验交流活动。
二、村民自治模范单位的布局
到本世纪末，每个省（自治区、直辖市）、每个地（市）、每个县（市）、每个乡（镇）都要建有符合标准的村民自治模范单位，并逐步实现每个地（市）建成一个村民自治模范县（市），每个县（市）建成一个村民自治模范乡（镇），每个乡（镇）建成一个村民自治模范村。各地可
以对原来所确定的村民自治示范单位进行重点验收，但也不要局限于已经确定的示范单位，要允许各地依照标准，平等竞赛，争创模范。
三、命名村民自治模范单位的程序
（一）逐级申报。村民自治模范村的命名由乡（镇）人民政府向县级民政部门申报；村民自治模范乡（镇）命名由县级民政部门向地（市）级民政部门申报；村民自治模范县（市）的命名由地（市）级民政部门向省级民政部门申报；全国村民自治模范县（市）的命名由省级民政部门向
民政部申报。申报时，应附有检查验收、命名情况和开展村民自治示范活动的典型材料。
（二）每年进行分级检查验收。省级民政部门负责村民自治模范县（市）的检查验收，地（市）级民政部门负责村民自治模范县（市）的初查和村民自治模范乡（镇）的检查验收，县级民政部门负责村民自治模范乡（镇）的初查和村民自治模范村的检查验收。
全国村民自治模范县（市）的命名，由民政部全国农村村民自治模范单位评审委员会负责检查验收。
（三）凡验收合格者，报同级人民政府批准后由民政部门命名，分别颁发“村民自治模范县（市）”、“村民自治模范乡（镇）”、“村民自治模范村”的荣匾或证书。
全国农村村民自治模范单位评审委员会将村民自治示范县（市）的检查验收及评选结果报民政部，由民政部发布命名决定，正式授予“全国村民自治模范县（市）”的荣匾或证书。
四、加强命名后的管理工作
民政部对全国农村村民自治模范县（市）进行定期或不定期的抽查，并通报抽查情况；各级村民自治模范单位要创造和积累村民自治的新经验，提高村民自治质量，切实发挥村民自治模范单位的作用。
全国农村村民自治模范单位的命名管理工作，是深入开展村民自治示范活动的重要措施，各级民政部门要在党委、政府的统一领导下，认真做好各项日常工作，及时总结推广模范单位的经验，切实加强对模范单位的指导，使这项工作扎扎实实地开展起来。




1994年12月13日
国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函〔2004〕155号




关于实施甲基溴生产许可证和配额管理的公告

为保护臭氧层，履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》哥本哈根修正案规定的国际义务，控制全国甲基溴（MeBr）生产总量，逐步削减甲基溴生产，根据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条和第五十九条的规定，现对甲基溴生产实施许可证和配额管理，有关事项公告如下。

一、国家环境保护总局负责审核发放甲基溴生产许可证（以下简称“许可证”），并根据履约目标确定国家年度甲基溴生产总量和核定企业年度生产配额（以下简称“配额”）。

二、所有甲基溴生产企业必须持有许可证，许可证每年审验。企业必须在配额范围内组织生产，无许可证或无年审记录的视为非法生产。

三、企业甲基溴生产配额的核定：

用于土壤熏蒸、粮储熏蒸等的企业生产配额，于生产前分两次（上年十二月和当年九月）核定；

用于国内和出口装运前检疫、化工生产原料的企业生产配额，生产企业应在销售甲基溴后向国家环境保护总局提出申请，并经审核、批准。

四、自本公告发布之日起三个月内，于2003年7月1日前投产、符合国家有关规定的甲基溴生产企业可向国家环境保护总局申请许可证（许可证申请表见附件一）。

五、国家环境保护总局于收到企业申请材料后一个月内予以批复。

六、甲基溴生产配额可交易使用。进行配额交易必须具备以下条件：

（一）进行甲基溴生产配额交易的企业双方必须同时持有甲基溴生产许可证；

（二）用于交易的甲基溴生产配额是当年尚未使用的配额；

（三）企业须向国家环境保护总局提出交易申请，并经批准。

进行甲基溴生产配额交易的企业双方签定的交易合同，须报送国家环境保护总局备案。

甲基溴生产企业交易甲基溴生产配额后，应按照国家环境保护总局批准变更后的配额组织生产。

七、持有许可证的企业必须按生产配额执行情况报表（附件二）和销售明细报表（附件三）的要求，在每季度结束后15日内向国家环境保护总局报送该季度各月的生产和销售情况，并抄报省级环境保护行政主管部门和企业上级主管部门。

八、持有许可证的企业须保存1995年以来与甲基溴生产有关的原始资料：生产年报表；生产月报表；销售年报表；销售月报表；原料和产品购销发票；财务年报表；生产操作记录，包括投料量、产量、产品灌装记录等，并接受国际和国家有关部门的审计。

九、持有许可证的企业必须接受并积极配合国家环境保护总局对企业甲基溴生产的监督检查。

十、对不按时报送或不报送有关数据、瞒报和谎报数据、超配额生产、违章交易甲基溴生产配额的持有许可证企业，国家环境保护总局将减少其下年度生产配额量，直至停发其生产配额许可证，并根据情节轻重，按照有关规定进行处罚。

十一、凡无许可证的非法生产者，将依照国家有关规定查处。

本公告自发布之日起执行。

附件：1．甲基溴生产许可证申请表
2．甲基溴生产配额执行情况报表
3．甲基溴生产企业销售明细报表



二○○四年五月二十一日