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铁道部


东北及内蒙古铁路沿线林区的防火办法

（一九五五年五月十一日国务院批准一九五五年五月十一日铁道部、林业部发布）

甲、属于铁路方面

一、各级行政及领导部门
（一）各级行政领导干部，应特别重视防火工作，并建立各种制度，贯彻执行。
（二）各级领导干部，对所属职工应经常加强防火教育，并定期组成检查小组，深入现场，检查防火设施。
（三）对防火救火有功者，及防火不利者，火灾责任者，应赏罚分明，并及时处理，以收教育之效。
（四）防火季节，应配合地方政府，林业机关，重点检查铁路沿线防火有关部门对防火设施及组织情况。

二、机务部门
（一）机车设备关系：1．通过林区及在林区调车的机车，须全部装设双层火星网，并经常检查，保持完整。火星网眼直径不得超过10公厘。2．反射钣的高低应适度调整。3．清除废气口的油垢，勿使口径缩小，喷出力强大。4．定检时应彻底扫除烟管，■砖上部及烟箱内的灰烬，防止因发生局部堵塞，致局部通风过强。5．保持■砖完正。6．保持灰箱洒水管作用良好。7．保持机车灰箱、风门及灰箱托板的开闭作用灵活及关闭严密。8．保持炉条完正状态和作用灵活。9．洒水装置及胶皮管应经常保持完好。
（二）乘务员关系：1．清炉时力保适度火层（按标准厚度）。2．粉煤力行洒水，以防飞散。3．林区附近停车中，停止大开送风器。4．防止运行中使用火钩及摇动炉条，如必须摇动时，应即实行灰箱洒水。5．在无碍通风情况下，灰箱风门应尽小开。6．除指定地点外，禁止清除炉灰。7．途中必须掏出炉渣时，应用水浇灭，到站后即卸除，严禁中途抛弃。8．林区地带运行中，防止机车空转。9．防止投煤时锹头过高，粉煤飞出或进入■砖前部堵塞烟管。10．运行中禁止向外抛弃火种（如烟头、着火丝屑等）。11．运行中如发现林区火灾，应于到达前方站时尽速向站长报告。
（三）燃料关系：1．混煤工作应按粉块成份、粘结性质、发热量大小等彻底混用。2．通过林区的机车，在防火季节，禁止使用扎赉诺尔煤。

三、工务部门
（一）在打设防火道时，会同地方政府督促检查，如认为有不合规定时，得提请当地政府负责改正。
（二）巡道员应经常注意通过机车有无喷火、落火、抛火情况，警惕发火象征，及时反映，以便纠正处理。
（三）防火季节，巡道员应昼夜不停地轮流巡视，如发现靠近线路发生火灾时，除自救及动员附近工区人员进行补救外，并尽速报告最近车站。
（四）林区地带区间工区，应添置如下的救火工具，数目视具体情况自行规定（以下同）：
1．铁锹，2．水桶，3．刀，4．扫帚，5．火掸等。
注：火掸系以木（竹）杆一根，一头紧缚草绳，约20根，用以打火。

四、车务部门
（一）车站应和林区地方防火机构建立防火通讯网，车站接到火灾报告后，须立即报告地方防火机构，如在不妨碍行车通讯条件下，可给予林业机构对调查大灾情况使用电话之便利。
（二）如地方人员报告火警请求救援时，站长应请求调度员，调度员考虑在无碍行车条件下，准予派遣机车及其他交通车辆。
（三）救火人员准许搭乘最近列车（专用列车、军用列车除外）前往，如需途中乘下时，须向调度员说明理由，取得调度员命令后办理之。
（四）防火期间内，车站及列车工作人员，应向旅客进行防火护林宣传工作，严防由门窗抛弃火种（如烟头等），如认为有火灾发生之虞时，可将门窗关闭。
（五）林区车站应备有救火工具，计每站须备有：
1．水桶，2．铁锹，3．扫帚，4．火掸等。
注（二）、（三）两项关于派遣机车及其它交通车辆及救火人员搭乘列车收费问题，由铁道部、林业部洽商办法，呈中财委核准后，另行公布。

五、其它部门
（一）林区公安部门，应负责领导组成救火小组（人员视具体情况决定），并根据当地情况，加强消防设备或购置救火工具，平素并应组织及训练民兵，当接到发生火灾通知时，应于最短时间驰赴现场参加救火工作。
（二）政治部门应配合其它部门，加强防火护林宣传工作。
（三）林区各级工会，应以防火护林工作为员工履行任务之一，配合行政贯彻执行。

乙、属于地方政府方面一、 设施
（一）凡通过重点林区的铁路，应在坡度较大、机车突增曳引力容易喷火的地点，或紧傍铁路草木繁茂，容易着火的山丘等地段，于每年秋季荒草枯黄以前，在距离线路中心的两旁或一侧（不指一侧为河流、耕地、村落地段），打出宽30公尺以上除尽杂草的防火道（内蒙林区附近草原地带在上述规定应打设防火道的地段，其防火道宽度可按实际需要酌予放宽），其余一般通过林区的铁路两侧不再打设防火道。在不打设防火道的一般林区铁路两侧发生火灾事故时，经检查列车机车防火装置，掏灰地点，使用燃料等均已按本办法规定执行，则铁路部门不负起火责任。
（二）在上述应打设防火道的铁路地段，如系直接通过林区内部，只需将防火道内的灌木砍除，并将地面杂草落叶除净，不必砍除成材大树；如因当地居民稀少，劳动力缺乏，不能打设防火道者，得根据具体情况，适当设置巡逻员或采取其它有效措施。
（三）应在靠近林区的车站或适当地区，选择地势较高地点，建筑防火了望台。
（四）在林区铁路沿线车站附近，村落附近，山口要道转弯处，三岔路设标示牌，上面缮写有警惕而大众化的防火标语。
（五）林区地方政府得利用铁路通讯设备建立防火通讯网。
（六）林区机关、工棚、贮木场、仓库、学校及村屯，须经常备有救火工具，如木桶、铁锹、扫帚等，并重点地置备水桶、水龙，在水源缺乏地区，并应凿备土井储水。

二、组织
（一）林区各级人民政府应组织林业、公安、铁路管理及有关机关成立护林防火组织，共同组织护林防火检查组，每当春秋防火季节，深入林区重点检查防火措施及组织情况。
（二）通过宣传教育，发动并组织群众、工人、部队、干部作防火工作，成立群众性的防火组织。
（三）建立护林员制度，在群众中挑出有防火经验的积极分子充当护林员，担当下列任务：
1．经常向群众宣传防火常识，提高群众护林防火警惕性；
2．领导群众做好各种防火设施工作，如打设防火道等；
3．经常巡视铁路沿线及监守了望台；
4．发现林火时，立即报告当地政府、车站及其它防火组织；
5．林火发生时，领导群众参加打火；
6．林火熄灭后，领导群众清理火灾迹地；
7．防止其它危害及破坏森林情事。

丙、责任追究及其处理
一、林区地方政府及铁路方面对发火起因，必须认真追查，分明责任。
二、发火责任部门，对发火责任者，应认真处理，必要时应移送公安、司法机关依法制裁，对救火有功及伤亡者，亦应分别给以奖恤。


教育部办公厅


教育部办公厅关于进一步规范教育部科技查新机构工作的意见

教技发厅[2004]1号


部属各高等学校：
　　为了进一步加强高等学校科技查新工作的管理，规范查新机构的行为，保证查新工作的质量，使科技查新工作成为科技创新的有力支撑条件，现就进一步规范教育部科技查新机构（以下简称查新机构）工作提出以下意见。
　　一、建立健全有利于查新机构发展的管理体系
　　(一)教育部科技查新机构是指经教育部批准的，具有科技查新业务资质，根据委托人所提供的需要查证其科学技术内容的新颖性，按照科技查新规范操作，有偿提供科技查新服务的高校信息咨询机构。
　　(二)科技查新应当坚持实事求是、客观、公正的原则，保证查新活动的独立性和查新结论的准确性。
　　(三)教育部根据学科发展和科技查新业务需要，认定有关高校从事科技查新的业务资质。具备条件的有关高校可向教育部申请从事科技查新的业务资质。
　　(四)教育部科技发展中心具体负责认定、管理、指导和协调高校的查新机构。
　　(五)申请科技查新业务资质的高校应当具备下列条件：
　　1．具有15年以上与查新专业范围相关的国内外文献资源或数据库；
　　2．具备国际联机检索系统；
　　3．有3名以上(含3名)取得国家或教育部科技查新资格的专职人员，其中具有高级专业技术职称人员不少于1名；
　　4．有健全的查新规章制度：
　　5．有3年以上（含3年）查新业务实践；
　　6．教育部规定的其它条件。
　　（六）申请查新业务资质的高校，应当提交下列材料：
　　1.校长签署并加盖学校公章的申请书；
　　2.该机构的查新业务规章；
　　3.在申请查新专业范围内，能够证明具有从事查新业务资源和能力的相关材料；
　　4.教育部要求提供的其它材料。
　　（七）教育部按照一定程序对申请查新业务资质的高校进行认定。获得查新业务资质的高校，由教育部授牌、颁发科技查新专用章，并在教育部网站上公告。
　　二、进一步明确查新机构的权利与义务
　　查新机构依法独立进行科技查新业务，不受任何组织或个人的非法干涉。
　　（一）查新机构可以在获准的专业范围内受理下列科技查新业务：
　　1.科研立项前需要查新的；
　　2.研究、开发、转化和技术转移过程中需要查新的；
　　3.国家及地方有关规定要求查新的；
　　4.其它需要查新的。
　　（二）查新机构不得受理超出其经批准认定的专业范围的查新委托。查新机构可以拒绝以下情况的查新委托：
　　1.查新委托人不能准确描述其查新需求；
　　2.查新委托人不能出具与查新内容相关的技术资料；
　　3．查新委托人提出的查新内容超出了查新规范。
　　(三)查新机构应当根据合同约定保守查新委托人提供的技术秘密。对涉及国家秘密的，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和科学技术保密的有关规定执行。
　　(四)查新机构应当根据需要查新的技术内容和要求与查新委托人协商，依据《中华人民共和国合同法》订立合同，并按照合同约定的时间和方式向查新委托人出具科技查新报告。
　　(五)查新机构应当按照当地物价部门规定的收费原则确定查新费用；没有明确规定的，应当与查新委托人协商，合同约定具体的查新费用。
　　(六)根据科技查新的性质、服务对象、业务范畴等特点，查新机构应与科研管理部门配合，积极开展工作。
　　三、加强对查新机构的监督与管理
　　(一)教育部对查新机构实行年检，年检时间为每年第一季度。查新机构应当在规定的时间内，向认定机关提交以下年检材料：
　　1．年检报告书；
　　2．营业执照副本或学校关于设立查新机构的批件；
　　3．上一年度科技查新项目及收费的明细表；
　　4．查新人员变更情况；
　　5．查新人员参加专业继续教育培训的情况；
　　6．教育部要求提交的其它材料。
　　按规定时间申请年检的查新机构，视为自动放弃科技查新业务资质。
　　(二)教育部对查新机构适时组织抽查。抽查内容包括：
　　1．查新人员是否具备资质；
　　2．是否按照科技查新规范进行查新；
　　3．查新报告是否符合规范；
　　4．是否履行了查新合同的条款；
　　5．查新档案是否完整；
　　6．内部审查复核制度是否健全；
　　7．实际操作过程中是否存在违纪现象；
　　8．教育部规定的其它内容。
　　(三)年检与抽查不合格的查新机构，限期三个月内进行整顿，整顿期间暂停其查新业务。整顿结束，由教育部再行检查，合格者准许继续执业；不合格者由教育部取消其科技查新业务资质。
　　(四)查新机构的专职人员应当接受科技部、教育部委托组织的科技查新业务培训。
　　(五)查新机构出具虚假查新报告给他人或工作造成损失的，应当承担相应的法律责任；情节严重的，由教育部取消其查新业务资质。
　　(六)查新机构遗失查新业务专用章，应当在全国性报刊上声明作废后，方可向教育部申请补领。任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖查新业务专用章。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月十三日