福建省烟草专卖管理办法
福建省人民政府
福建省人民政府令
第81号
《福建省烟草专卖管理办法》已经2002年7月29日省人民政府第43次常务会议通过，现予以发布，自2002年10月1日起施行。
省长 习近平
二○○二年八月七日
福建省烟草专卖管理办法
第一条 为加强烟草专卖管理，打击非法生产、销售假冒伪劣卷烟行为，维护市场秩序，保护消费者和经营者合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内烟草专卖品的生产、销售、储存、运输等活动。
第三条 省、市、县（以下简称县级以上）烟草专卖行政主管部门主管本行政区域内的烟草专卖工作，受上一级烟草专卖行政主管部门和本级人民政府双重领导，以上一级烟草专卖行政主管部门领导为主。
公安、工商行政管理、质量技术监督、物价、交通、海关、铁路、民航、邮政等部门应当在各自的职责范围内，配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。
第四条 依法实行烟草专卖许可证制度。依法取得烟草专卖许可证的企业或者个人，必须按许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围从事生产经营活动。禁止买卖、出租、出借烟草专卖许可证。
第五条 烟叶由烟草公司或者其委托单位依法收购。
禁止非法收购烟叶。
第六条 烟草制品生产企业不得向无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人供应卷烟、雪茄烟。
第七条 禁止非法生产卷烟、雪茄烟。
禁止非法为生产卷烟、雪茄烟提供下列材料：
（一）烟丝、烟叶、复烤烟叶、烟梗等原材料；（二）烟草专用的香精香料、铝箔纸、水松纸、滤嘴成型纸和卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束等辅助材料；
（三）烟草专用机械、特定烟机部件；
（四）卷烟小包、条包等包装物。
禁止为非法生产卷烟、雪茄烟提供生产场所，或者为非法生产的烟草制品提供运输、仓储、保管、邮寄等便利条件。
第八条 县级以上烟草专卖行政主管部门应当根据当地人口、交通、经济等情况，合理布局烟草制品零售点。
烟草专卖行政主管部门不得在经营化工及油漆等有毒有害、易燃易爆物品的商店批准设立烟草制品零售点。
第九条 军烈属、残疾人申请烟草专卖零售许可证，经审查符合法定条件的，烟草专卖行政主管部门应当优先审批发证。
第十条 烟草制品批发业务由烟草公司统一经营。烟草制品批发企业不得向无烟草专卖零售许可证的企业或者个人批发烟草制品。
第十一条 无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人，向烟草制品零售企业或者个人提供烟草制品货源的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。
第十二条 禁止销售非法生产的烟草制品。禁止非法销售国务院指定的地产地销烟草制品生产企业生产的烟草制品。
第十三条 对涉嫌非法生产的卷烟的鉴别，数量为50条以内的，可由烟草专卖行政主管部门直接作出鉴别结论；当事人对鉴别结论有异议的，烟草专卖行政主管部门应当送法定的烟草质量检测机构检测。
第十四条 取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，不得销售非当地烟草专卖批发企业提供的烟草制品。
第十五条 外国烟草公司常驻代表机构在本省行政区域内的设置、延期和变更，必须按国家有关规定办理审批手续。
外国烟草公司常驻代表机构在本省行政区域内开展卷烟促销活动的，必须经省烟草专卖行政主管部门审核后报国务院烟草专卖行政主管部门批准。
第十六条 运输烟草专卖品的准运证应随货同行、证货相符；所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具的，应分别开具烟草专卖品准运证。
烟草专卖品准运证按下列规定签发：
（一）跨设区的市运输烟草专卖品的准运证，由省烟草专卖行政主管部门或其授权的设区市烟草专卖行政主管部门签发；
（二）跨县（市）运输烟草专卖品的准运证，由设区的市烟草专卖行政主管部门签发。
县（市）行政区域内运输烟草制品应当持有当地烟草专卖批发企业出具的销售凭证。
第十七条 在本省行政区域内运输依法竞买的没收烟草专卖品，应当持有省烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证运输。
行政执法部门依法扣留、没收的非法进口境外烟草制品及专供出口国产卷烟、非法生产的烟草制品，需从查获地运往封存地的，可以凭该行政执法部门出具的“扣留凭单”运输。
第十八条 有下列情形之一的，为无准运证运输烟草专卖品：
（一）使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的准运证或者重复使用准运证的；
（二）准运证核定的调入、调出单位和运达地点与实际不符的；
（三）证货不符的；
（四）运输、储存的烟草专卖品无准运证又无法提供在当地购买的有效证明的。
承运人不得非法运输烟草专卖品。
第十九条 烟草专卖行政主管部门可以单独或者会同有关部门在车站、机场、码头、港口等场所对非法运输烟草专卖品的活动，依法进行检查、处理。
烟草专卖行政主管部门可以根据举报或者取得的证据对涉嫌非法运输烟草专卖品的车辆，依法进行检查、处理。
第二十条 烟草专卖行政主管部门在查处违反烟草专卖法律、法规、规章的案件时，可依法对涉案的烟草专卖品进行封存、扣押，对可能灭失或者以后难以取得的证据，依法进行登记保存。
第二十一条 涉嫌烟草专卖违法案件的当事人自烟草专卖行政主管部门两次书面通知后60日内仍不接受调查处理，也未提起行政复议或申请行政诉讼的，烟草专卖行政主管部门可以将依法封存、扣押的涉案烟草专卖品依法予以处理。
第二十二条 罚没卷烟依法必须进行拍卖的，必须委托依法指定的拍卖行拍卖，拍卖前必须在箱包上加贴省级以上烟草专卖行政主管部门规定的专门标识；零售前必须在条包上加贴省级以上烟草专卖行政主管部门规定的专门标识。
第二十三条 违反本办法第四条规定，未取得烟草专卖零售许可证，从事烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者工商行政管理部门委托烟草专卖行政主管部门责令停止经营烟草制品零售业务，依法没收违法所得，处以违法经营货物价值20%以上50%以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第五条规定，非法收购烟叶的，由烟草专卖行政主管部门依法没收非法收购的烟叶，可处以非法收购货物价值1倍以上2倍以下的罚款，但罚款总额最高不得超过3万元。
第二十五条 违反本办法第六条规定，烟草制品生产企业向无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人供应卷烟、雪茄烟的，由烟草专卖行政主管部门予以警告，并处以供货货物价值20%以上50%以下的罚款，但罚款总额最高不得超过3万元。
第二十六条 违反本办法第七条规定，尚未构成犯罪的，由烟草专卖行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）为非法生产卷烟、雪茄烟提供原辅材料、烟草专用机械、特定烟机部件等专用设备和卷烟小包、条包等外包装物的，予以警告，依法没收违法所得和上述违法物品，并处以3000元以上3万元以下的罚款；
（二）为非法生产卷烟、雪茄烟提供生产场所的，处以3000元以上3万元以下罚款；
（三）明知非法生产烟草制品的，为其提供运输、仓储、保管、邮寄等便利条件的，处以3000元以上3万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法第八条第二款规定的，由上级烟草专卖行政主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。
第二十八条 违反本办法第十条规定，烟草制品批发企业向无烟草专卖零售许可证的企业或者个人批发烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，予以警告，并处以供货货物价值50%以上1倍以下的罚款，但罚款总额最高不得超过3万元。
第二十九条 违反本办法第十二条规定的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，并按下列规定予以处罚：
（一）销售非法生产的烟草制品，依法没收违法所得，处以违法销售货物价值20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草制品公开销毁；
（二）非法销售国务院指定的地产地销烟草制品生产企业生产的烟草制品的，处以3000元以上3万元以下罚款，并将非法销售的烟草制品公开销毁。
第三十条 违反本办法第十四条规定，销售非当地烟草批发企业提供的烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，依法没收违法所得，处以销售货物价值20%以上50%以下的罚款，但罚款总额最高不得超过3万元，并可以依法收购违法经营的烟草制品。
第三十一条 违反本办法第十八条第二款规定，承运人非法运输烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门依法没收违法所得，处以非法运输货物价值10%以上20%以下的罚款，但罚款总额最高不得超过3万元。
第三十二条 有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当收回其烟草专卖零售许可证，取消其烟草制品经营资格：
（一）经营非法生产的烟草制品的；
（二）超越烟草专卖许可证核定的经营方式、经营范围或者地域范围从事经营活动的；
（三）变造、买卖、出租、出借烟草专卖零售许可证的；
（四）拒绝烟草专卖行政主管部门依法实施检查的。
第三十三条 有下列情形之一的，除按照法律、法规和规章的规定予以处罚外，其涉案烟草制品一律由烟草专卖行政主管部门依法予以收购，收购价格按照该烟草制品市场批发价的70%计算：
（一）无烟草专卖批发企业许可证的企业从事卷烟、雪茄烟批发业务的；
（二）无烟草专卖批发企业许可证的企业或者个人为烟草专卖零售企业或者个人提供卷烟、雪茄烟的；
（三）烟草专卖零售企业或者个人在当地烟草批发企业以外进货的；
（四）无烟草专卖零售许可证的企业或者个人经营烟草制品零售业务的。
第三十四条 本办法自2002年10月1日起施行。
成都市人民政府派驻城乡规划督察专员试行办法
四川省成都市人民政府
成都市人民政府派驻城乡规划督察专员试行办法
政府令第121号
《成都市人民政府派驻城乡规划督察专员试行办法》已经2005年8月31日市政府第52次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
市长：葛红林
二○○五年九月十三日
第一条（目的依据）
为建立和完善城乡规划监督机制，加强城乡规划监督，根据《中华人民共和国城市规划法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条（督察员）
市人民政府向龙泉驿区、青白江区、温江区、新都区、双流县、郫县、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县、新津县派驻城乡规划督察专员（以下简称督察员），负责所驻区（市）县城乡规划行政工作督察。
市人民政府派驻区（市）县城乡规划督察专员办公室（以下简称市规划督察专员办公室）负责督察员日常管理工作。
第三条（督察范围）
督察员有权对下列事项进行督察：
（一）区（市）县人民政府及相关部门贯彻执行城乡规划的情况；
（二）城乡规划的编制、审批、调整情况；
（三）核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程规划验收合格证情况；
（四）颁发建设工程施工许可证，办理房屋产权登记、办理国土使用批准手续等涉及规划的情况；
（五）历史文化名城（镇），风景名胜区，世界遗产及重要资源的规划情况；
（六）区（市）县规划工作的公开情况；
（七）城乡规划编制和管理经费的保障情况；
（八）城乡规划管理权限的集中统一情况；
（九）城乡规划行政执法监督情况；
（十）有关城乡规划的其他事项。
第四条（持证督察）
督察员执行职务时，应当出示市人民政府颁发的《成都市人民政府城乡规划督察专员证》。
第五条（社会监督）
任何单位、组织和个人均有权向督察员举报违反城乡规划的行为。
第六条（督察方式）
各区（市）县人民政府及其有关部门应当向督察员通报城乡规划情况。督察员应列席城乡规划、建设工作会议。有关单位和个人对督察员的工作应当给予支持和配合。
第七条（督察职权）
督察员开展督察工作时，有权向城乡规划编制、审批、申报及实施管理等单位收集资料。有关单位和个人应当配合，不得阻挠和拒绝。对违反城乡规划的重大行为，市规划督察专员办公室可以组织调查。
第八条（纠正程序）
对违反城乡规划的行为，督察员应当及时向区（市）县人民政府或有关部门提出督察意见，同时将督察意见报市规划督察专员办公室。
区（市）县人民政府或有关部门应当认真研究督察意见，并在收到督察意见之日起15日内向督察员反馈处理情况。督察员对反馈意见有异议的，应当及时报市规划督察专员办公室。
第九条（处理方式）
对违反城乡规划的行为按照下列规定进行处理：
（一）由市人民政府或市规划督察专员办公室通知区（市）县人民政府改正或通知区（市）县人民政府责令有关部门改正；
（二）由市规划行政管理部门依法查处或责令有管辖权的下级规划行政管理部门依法查处；
（三）对违反城乡规划的区（市）县人民政府、规划行政部门主管人员和直接责任人，按干部管理权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条（督察落实）
督察员应当对处理决定的执行情况进行跟踪，并将跟踪信息及时反馈市规划督察专员办公室。
第十一条（工作保障）
区（市）县人民政府应当为督察员提供必要的工作条件。市规划督察专员办公室及督察员履行职责所必需的工作经费，纳入市财政公共预算。
第十二条（工作纪律）
督察员应当忠于职守、秉公督察、廉洁奉公、遵纪守法；定期报告工作，自觉接受社会监督，并依法保守秘密。
第十三条（责任追究）
督察员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，市人民政府取消其督察员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条（参照执行）
各区（市）县人民政府参照本办法开展城乡规划督察工作。
第十五条(解释机关)
本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条(施行日期)
本办法自2005年11月1日起施行。
nbsp; （三）对违反城乡规划的区（市）县人民政府、规划行政部门主管人员和直接责任人，按干部管理权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条（督察落实）
督察员应当对处理决定的执行情况进行跟踪，并将跟踪信息及时反馈市规划督察专员办公室。
第十一条（工作保障）
区（市）县人民政府应当为督察员提供必要的工作条件。市规划督察专员办公室及督察员履行职责所必需的工作经费，纳入市财政公共预算。
第十二条（工作纪律）
督察员应当忠于职守、秉公督察、廉洁奉公、遵纪守法；定期报告工作，自觉接受社会监督，并依法保守秘密。
第十三条（责任追究）
督察员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，市人民政府取消其督察员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条（参照执行）
各区（市）县人民政府参照本办法开展城乡规划督察工作。
第十五条(解释机关)
本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条(施行日期)
本办法自2005年11月1日起施行。
