汉中市人民政府办公室关于印发汉中市中心城区建筑垃圾管理暂行办法的通知
陕西省汉中市人民政府办公室
汉中市人民政府办公室关于印发汉中市中心城区建筑垃圾管理暂行办法的通知
汉政办发〔2012〕25号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市中心城区建筑垃圾管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一二年五月十七日
汉中市中心城区建筑垃圾管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强中心城区建筑垃圾管理，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》以及《陕西省市容环境卫生条例》等规定，结合汉中实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建筑垃圾，是指建设、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰、装修房屋过程中产生的弃土、弃料及其它废弃物。
第三条 本办法适用于汉中市中心城区建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第四条 汉中市城市管理综合行政执法局（以下简称市城管局）为本市中心城区建筑垃圾行政主管部门。规划、国土、交通、公安等部门和相关县区人民政府、开发区管委会按各自职责协助做好建筑垃圾日常监管工作。
第二章 处置管理
第五条 建筑垃圾管理，实行谁产生、谁承担处置责任的原则。建设、施工单位处置建筑垃圾时，应当委托有建筑垃圾专业运输资质的企业承运。
第六条 建设、施工单位在具备下列条件后，应到市城管局申办《汉中市建筑垃圾处置许可证》：
（一）硬化工地出入口，配备冲洗设备和污水沉淀设施；（二）签订市容环境卫生责任书并认真落实；
（三）缴纳建筑垃圾处置费和保证金。
同时提供下列资料：
（一）《汉中市建筑垃圾处置许可证申请表》；
（二）建设项目相关审批文件复印件；
（三）建设项目工程量清单原件及复印件；
（四）建设项目建筑垃圾承运合同复印件；
（五）建设工地出入口、冲洗设备、污水沉淀池图片。
项目在取得《汉中市建筑垃圾处置许可证》后方可开工建设。
第七条 需回填受纳建筑垃圾的单位或个人，应向市城管局申请和登记，由市城管局统一安排，禁止擅自受纳建筑垃圾。
第八条 城市道路地下管（网）线和市政工程建设，施工单位应按批准的时限、地点和范围作业，设置硬质围挡封闭施工，材料堆放整齐，做到渣土、淤泥等垃圾随产随清。
第九条 建筑垃圾消纳场由市城管局统一审批，实行多元投资，自主经营。
（一）符合下列条件的单位和个人，可以申请设立建筑垃圾消纳场：
1．能提供足够容量及适合倾倒条件的土地，并符合土地使用相关法律规定；
2．具有必要的水、电、路等基础设施；
3．有必要的碾压、推平、装载、降尘、消防等设备设施及相应的管理人员。
建筑垃圾消纳场实行有偿服务，收费标准由同级物价部门核定。
（二）审批程序：申请人向市城管局提出申请，经批准后投资建设。竣工后报请市城管局现场验收合格后方可投入使用。
（三）需提供的资料：
1．经营建筑垃圾消纳场书面申请；
2．可行性论证报告；
3．土地使用证明（土地使用证、租赁合同等）；
4．拟设立消纳场平面规划图；
5．碾压、推平、装载、降尘、照明、排水、消防等设备设施清单及照片。
（四）任何单位和个人未经许可不得擅自投资建设经营建筑垃圾消纳场。
第十条 建筑垃圾消纳场不得消纳生活垃圾、工业垃圾和有毒有害垃圾。消纳场容量已满或停止使用后，经营建筑垃圾消纳场的企业应覆盖或复耕，并向市城管局报备。
第十一条 任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料。因建设等特殊需要，确需临时占用街道两侧和公共场地堆放物料的，应按照有关规定办理审批手续。
第十二条 装饰、建造、维修房屋等产生的零星建筑垃圾纳入建筑垃圾统一管理，禁止乱拉乱倒，由单位和居民所在的物业管理单位或社区负责清理，并委托有建筑垃圾运输资质的企业清运。
第十三条 市城管局建立建筑垃圾处置、运输信息档案，对违反规定、不服从管理、拒不整改的建设单位、施工单位和运输企业逐一登记，进行重点监管。
第十四条 建筑垃圾处置、运输实行保证金制度。保证金由建筑垃圾处置企业和运输企业向市城管局缴纳。
保证金缴纳标准：运输企业车辆按核定载质量×500元/吨·年缴纳，建设单位或施工企业按建筑垃圾处置费的30%缴纳。
第三章 运输管理
第十五条 建筑垃圾运输实行许可制度。
（一）运输企业申办《建筑垃圾运输证》应具备以下条件：
1．应有《道路运输货运企业经营许可证》；
2．货运企业工商营业执照，注册资金在300万元以上；
3．运输建筑垃圾的车辆总核定载质量不低于100吨；
4．运输企业须有建筑垃圾消纳场或与建筑垃圾消纳场签订的长期消纳协议；
市城管局对符合申办条件的运输企业应核发《建筑垃圾运输证》。
（二）运输车辆申办《建筑垃圾运输通行证》应具备以下条件：
1．车辆隶属于建筑垃圾专业运输企业或有加入建筑垃圾专业运输企业的协议；
2．符合《汉中市建筑垃圾和散体物料运输车辆密闭系统技术规范》（汉质监联〔2012〕1号）要求；
3．车辆安装“渣土运输”字样的专用顶灯、GPS行车定位仪、车体后部喷绘车辆牌照放大号，两侧车门喷印运输单位名称、单位自编号以及车辆核定载质量；
4．车况完好，车辆技术等级评定达二级以上，并按规定对车辆进行二级维护；
5．改装车辆有汉中市产品质量监督检验所出具的合格报告；
6．有道路运输主管部门核发并年审合格的《货物运输营运证》。
市城管局对符合申办条件的运输车辆应核发《建筑垃圾运输通行证》。
第十六条 对申请办理《建筑垃圾运输证》、《建筑垃圾运输通行证》的单位，市城管局应当自受理之日起20日内办结。
第十七条 建筑垃圾运输实行运输合同制度。建筑垃圾运输实行市场指导价格，原则上按建筑工程造价土方开挖运输招标公示的价格为依据，超过公示价格的，由同级物价部门会同有关部门核定。
第十八条 运输建筑垃圾时必须做到：
（一）按核定的地点装载和消纳；
（二）按规定的时间、路线、速度行驶；
（三）装载适量，覆盖严密，不得脱落扬撒和泄漏；
（四）车辆驶离现场时应冲洗干净，不带泥上路；
（五）《货物运输营运证》、《建筑垃圾运输证》和《建筑垃圾运输通行证》不得转借、伪造、复制、涂改、买卖。
第十九条 建筑垃圾运输企业、建筑垃圾运输车辆资质及车辆密闭加盖系统实行年度审验制度。
第四章 法律责任
第二十条 违反本办法相关规定的，依据相关法律、法规及规章予以处罚。
第二十一条 本办法未规定事宜，由同级人民政府城管、运管、公安交警部门依照国家有关法规处理。
第二十二条 工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等，相关部门依法追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 妨碍行政机关工作人员和执法人员执行公务，情节严重的，依法追究责任。
第二十四条 公民有权制止违反本规定的行为，并有权向有关部门举报违反本规定的行为，对举报属实者，给予奖励。
第五章 附 则
第二十五条 沙石、灰浆、砼、粉状材料等散装货物及流体货物的运输管理参照本办法执行。
第二十六条 各县区城区建筑垃圾管理参照本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行，有效期2年。
晋中市人民政府关于道路交通事故社会救助基金实施细则的通告
山西省晋中市人民政府
晋中市人民政府关于道路交通事故社会救助基金实施细则的通告
市政发〔2010〕3号
第一章 总 则
第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理，对道路交通事故中受害人依法进行救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，制定本实施细则。
第二条 道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本实施细则。
第三条 本细则所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。
本细则所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构依照规定标准，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处置所产生的医疗费用。
第四条 救助基金管理应遵循以下基本原则：
（一）符合法律法规和有关政策；
（二）财政专户管理，专款专用；
（三）保障道路交通事故受害人的合法权益，最大限度发挥救助基金使用效率；
（四）公开、公正、公平。
第五条 设立晋中市道路交通事故社会救助基金及其管理机构。由分管市（县）领导任组长，公安、财政、卫生、审计等相关职能部门负责人为成员，领导小组办公室设在市（县）公安局交通警察支（大）队，负责道路交通事故社会救助基金日常管理工作。
市财政部门负责设立救助基金财政专户，及时按规定提供收取基金的票据。审计、财政部门要对救助基金的管理、使用情况进行监督检查。
市卫生部门负责医疗机构按照规定标准对有关受害人的抢救活动进行监督检查。
第二章 救助基金来源和垫付
第六条 救助基金的来源包括：
（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）保险费提取的资金（按省级人民政府政府确定比例执行），办理交强险业务的保险公司应按照每季度结束后十个工作日内按要求将提取资金转入救助基金专户；
（二）地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；
（三）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；
（四）救助基金孳息；
（五）救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；
（六）社会捐款 ；
（七）其它资金。
第七条 市救助基金管理机构必须确保救助基金来源的合法与稳定，确保应筹款项及时足额进入救助基金专用帐户。
对于垫付的抢救和丧葬费用，及时向交通事故责任人追回。经公安部门调解并达成协议的，公安部门应在赔偿款中扣留已垫付的费用并转入救助基金；未申请公安部门调解或调解终结的，市救助基金管理机构应及时提起民事诉讼予以追偿。
对交通事故责任方拒不赔偿无法确认身份的交通事故死亡人员的赔偿金，救助基金管理机构应及时提起民事诉讼追偿。对无法确认身份的交通事故死亡人员的赔偿金，救助基金管理机构应设立独立科目，查明其身份后，及时支付给法定继承人。
第八条 有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：
（一）抢救费用超过交强险责任限额的；
（二）肇事机动车未参加交强险的；
（三）机动车肇事后逃逸的；
（四）交通事故死亡人员的丧葬费，赔偿义务人无能力支付或者赔偿义务人无法确认的；
（五）交通事故所致无名尸体的保管、火化费用；
（六）需要特殊救助的。
依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用的，由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。
救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起72小时内抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由。具体应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。
第九条 申请救助基金按以下程序办理：
（一）交通事故伤亡者亲属或法定代理人、委托人向救助基金管理机构提出书面申请，填写《道路交通事故社会救助基金申请表》；
（二）申请人经村民委员会（或居委会）、乡镇（街道办事处）签注意见；
（三）交通事故经办民警、办案单位对申请人、交通事故情况及其申请理由进行调查核实；
（四）医疗机构申请救助基金垫付抢救费用的，由医疗机构书面申请，卫生主管部门签注意见；
（五）救助基金管理机构报救助基金管理领导小组批准后垫付。
第十条 救助基金管理机构受理申请并经调查核实符合救助条件的，应当在受理申请后5个工作日内书面通知申请人同意垫付抢救费用或者3个工作日内垫付丧葬费用；对不符合救助条件的，则应当以书面形式告知申请人不予垫付的理由。
第十一条 申请救助基金垫付的相关项目，按照伤者的实际受伤情况，由救助基金管理机构与救助机构共同确定。丧葬费用是指《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》第三十七条规定的费用。
第三章 救助基金管理监督
第十二条 按本细则垫付的各类救助费用，救助基金管理机构可依法委托相关机关向赔偿义务人追偿，有关机关应予协助。
第十三条 救助基金管理机构应当于每年一月底前对上年度救助基金的使用情况进行清理审核，对已追偿的抢救和丧葬费用进行冲销；对确实无法追偿的费用，以书面审批材料为依据，按财务管理规定予以核销。
第十四条 救助基金管理机构应当于每年3月1日前向救助基金管理领导小组报送上一年度工作报告，年度工作报告包括基金收取、垫付、追偿和结存等内容，并向社会公布，接受社会监督。
第十五条 救助基金帐号公开，收支统一使用财政部门监制的票据，基金使用和财务收支情况接受审计、财政、监察等部门依法实施的监督检查。
第四章 相关责任
第十六条 救助基金申请人以提供伪造的交通事故事实，或者提交虚假资料等手段骗取救助基金垫付的，由救助基金管理机构责令其退回所骗取的款额；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十七条 医疗机构以虚列治疗费用、提高收费标准等方式骗取救助基金垫付的，由卫生部门责令其退回，并予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分；情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十八条 救助基金管理机构、公安交通管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接责任的主管人员和其他直接责任人员依据有关规定给予处分：
（一）未按规定的范围使用救助基金的；
（二）未按规定受理、审核救助申请的；
（三）未按规定垫付救助基金的。
第十九条 救助基金主管部门和有关部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法依纪给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五章 附 则
第二十条 在本市辖区内道路以外发生交通事故造成人员伤亡的，以公安交通管理部门受理报案情况为依据，其人身伤亡的救助可参照本细则规定办理。
第二十一条 本细则自发布之日起施行。
二〇一〇年一月十二日
