云南省人民政府办公厅关于印发云南省中小非公企业上市培育办法的通知
云南省人民政府办公厅
云南省人民政府办公厅关于印发云南省中小非公企业上市培育办法的通知
云政办发〔2008〕125号
各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：
《云南省中小非公企业上市培育办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
云南省人民政府办公厅
二○○八年七月二十九日
云南省中小非公企业上市培育办法
为贯彻落实省委、省政府《关于贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》（云发〔2006〕24号）精神，进一步拓宽中小、非公企业融资渠道，培育一批成长性好、发展潜力大的上市公司，鼓励、支持中小、非公企业利用资本市场发展壮大自己，推动我省经济又好又快发展，特制定本办法。
一、指导原则和培育目标
（一）指导原则：按照“政府推动、企业自愿、市场运作、强化服务”的原则，充分发挥政府的鼓励、支持和引导作用，广泛调动有关专业机构和中小、非公企业的积极性，合力推进重点中小、非公企业上市培育工作。
（二）培育目标：2008年—2012年间，每年重点培育20户左右中小、非公企业，力争到2012年全省实现境内外上市20户左右，平均每年上市4户，首发募集资金80亿元以上。通过企业上市培育工作，进一步提高中小、非公企业对现代企业制度及资本市场的认识，推动企业完善公司治理结构，规范经营管理，增强企业竞争力，全面提升我省非公经济发展的质量和水平。
二、上市培育重点企业的选择确定
（三）上市培育重点企业的基本条件
1.初步达到中小板或创业板上市条件。
2.符合国家产业政策，从事我省具有比较优势的有色金属、磷化工、生物资源开发、装备制造、医药、新材料、新能源、农特产品加工、旅游、现代服务业等行业的企业；高新技术企业或产品具有较高科技含量的企业；省内行业龙头企业。
3.销售（经营）收入及实现利润稳定增长，且在近3年内无重大违法行为，财务、统计报表无虚报记载。
4.具有一定持续赢利能力和较高的成长性。
5.管理团队素质较好，具有开拓创新精神。
6.近3年内有上市的设想和计划安排。
7.企业环境保护符合有关环保、法律、法规的要求。
（四）上市培育重点企业申报程序
凡符合上述条件的企业，可填报由省经委编制的《云南省拟上市企业基本情况表》，由企业所在地经委初审备案后，报省经委筛选确定。被确认为上市培育重点企业的,可享受企业上市培育的相关扶持政策。
（五）上市培育重点企业应做的主要工作
1.制定上市计划和方案，明确由企业主要负责人亲自挂帅，并确定专人负责此项工作。
2.未设立股份有限公司的企业要抓紧做好股份有限公司的组建工作，已设立股份有限公司的企业要建立健全法人治理结构和监督制约制衡机制。
3.选择确定具有资质的证券公司和会计师事务所、律师事务所等中介机构，为企业上市做好基础工作。
4.每季度至少向省经委书面报告1次上市工作的有关进展情况。
三、培育工作主要内容
（六）对上市培育重点企业实行动态管理。建立上市培育重点企业档案库，掌握上市培育重点企业基础资料并及时更新；跟踪上市培育重点企业工作进展情况，达不到条件或取消上市计划的予以剔除；符合条件但未列为上市培育重点企业的应及时递补。
（七）大力开展企业上市培训。一是开展普及性培训，每年组织企业进行公司规范运作和上市知识普及培训，提高企业对资本市场的认识，引导企业按照资本市场要求进行规范化运作。二是开展针对性培训，按照上市培育重点企业的需求和实际情况，举办针对性较强的学习、培训、考察、座谈等活动，引导企业有步骤、分重点地推进上市工作。
（八）积极为企业提供协调服务。对确定为上市培育重点的企业，省级有关部门及企业所在地政府要分工负责进行跟踪调查，及时了解企业面临的实际困难和问题，并积极帮助协调解决。
（九）增进企业与有关中介机构的交流合作。依据企业上市需求，积极联系有关证券、会计、法律、评估、投资、担保、咨询等中介机构，采取座谈、联谊、网上咨询等形式，搭建企业与有关中介机构的对话平台，为中小、非公企业寻求中介机构进行咨询和开展上市工作提供便利。
四、上市培育重点企业可享受的扶持政策
（十）实行上市费用补助及奖励。由省财政每年安排1000万元“中小、非公企业上市培育专项扶持资金”，对以下上市培育重点企业进行补助和奖励：
1.境内上市企业：上市申报材料报中国证监会正式受理后，企业可向省经委提出上市费用补助申请，经省经委会同省财政厅审核同意后，给予1次性补助60万元—100万元。
2.境外上市企业：申报材料由当地证券交易所正式受理后，企业可向省经委提出上市费用补助申请，经省经委会同省财政厅审核同意后，给予1次性补助50万元—80万元。
3.对实现买“壳”上市并将上市公司注册地迁至云南省后在云南纳税的企业，企业可向省经委提出上市费用补助申请，经省经委会同省财政厅审核同意后，给予1次性补助50万元。
4.对实现境内外成功上市的企业，经省经委会同省财政厅审核同意后，给予1次性奖励100万元—150万元。
（十一）给予项目推进、生产要素配置等方面的重点扶持
1.上市培育重点企业实施的重大项目、技术改造、技术创新、技术中心建设等项目，优先安排项目贴息、资金补助等；对上市培育重点企业生产经营中遇到的煤、电、油、运等困难，给予优先解决。
2.上市培育重点企业申请募集资金投资项目用地，按照有关规定优先办理供地手续。
（十二）实行适当税费优惠政策
1.上市培育重点企业历年享受国家有关优惠政策形成的“国家扶持资金”，经财政等相关部门审核并报同级人民政府批准，可归原企业投资者所有。
2.上市培育重点企业在股份制改造过程中，因进一步规范而需补交的税、费，属地方留成部分的，同级人民政府可视企业上市进度，通过适当途径分步返还给企业。
3.已完成辅导的上市培育重点企业，申办房产等有关证照可先行办理，该证照名下的权利，未经当地人民政府批准，企业不得进行担保抵押、转让或其他形式处分。
五、切实加强上市培育工作的领导服务
（十三）建立中小、非公企业上市联席会议制度。对企业上市过程中遇到的重大问题和事项，由省人民政府相关领导牵头，召集有关职能部门负责人召开联席会议或现场办公会，集中协调解决，以促进企业加快上市进程。
（十四）加强协调服务。全省中小、非公企业上市培育工作的主要职能部门为省经委，省财政、证监、国土、劳保、工商、税务、环保、国资、金融办等有关部门要按照各自职能，加强沟通协调，搞好服务引导，积极配合做好此项工作。涉及企业上市的有关部门还要依据本《办法》，制定相应的扶持政策。对企业改制上市过程中涉及的资产、股权结构重组和公司登记、设立，上市募集资金投向项目的用地、环保等审批环节，要开辟“绿色通道”，简化办事手续，提高办事效率，降低收费标准，积极为企业上市营造良好的环境，创造必要的条件。
（十五）落实工作责任。各级人民政府要高度重视企业上市培育工作，进一步加强对此项工作的领导、协调和服务。要根据我省中小、非公企业上市的总体目标,结合实际,确定所在地企业的上市工作目标。凡有上市培育重点企业的所在地经委，要确定专人负责，抓好督促、协调和服务工作，及时帮助其加快上市进程。各地要积极做好上市培育重点企业的筛选、上报工作，切实加大宣传力度，鼓励、支持更多的企业走上市发展之路。
（十六）本《办法》自发布之日起施行。本《办法》由省经委负责解释，各地可参照本《办法》制定相应的措施。
移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于印发《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》的通知(发改高技[2005]265号)
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委（计委）、经贸委（经委），国务院有关部门、直属机构，各计划单列企业集团：
为规范移动通信系统及终端投资项目核准工作，促进我国移动通信产业的持续、健康发展，依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），以及《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委第19号令）和《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委第22号令）等有关管理规定，并按照国务院关于加快移动通信产业发展的有关文件精神，我委制定了《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，现印发你们，请按照执行。
特此通知。
附件：《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○五年二月十九日
移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定
第一条 为了规范国家特殊规定的移动通信系统及终端投资项目核准活动，促进移动通信产业持续健康发展，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《国务院关于投资体制改革的决定》及《政府核准的投资项目目录》，特制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内申请投资移动通信系统及终端生产项目的核准。
第三条 本规定所指移动通信系统及终端是指基于GSM、CDMA、CDMA2000、WCDMA、TD-SCDMA等第二代移动通信、第三代移动通信标准制式的交换设备、基站设备、终端（手机）。
第四条 项目申报单位应向项目所在地的省级发展改革部门提交项目申请报告一式5份，经省级发展改革部门初审后报国家发展和改革委员会。计划单列企业集团可直接向国家发展和改革委员会提交项目申请报告。
第五条 项目申请报告应主要包括以下内容：
（一）项目名称、经营期限、项目申报单位和投资方基本情况；
（二）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；
（三）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；
（四）环境影响评价；
（五）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额；
（六）产品技术来源及项目研发中心建设方案；
（七）售后服务体系建设方案。
第六条 项目申请报告应附以下文件：
（一）项目申报单位及投资方的企业注册证明（营业执照）、商务登记证及经审计的最近三年企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、有关金融机构出具的银行信用等级证明、开户银行出具的资金信用证明；
（二）项目申报单位投资方的投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；
（三）银行出具的贷款承诺；
（四）按有关规定由环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见；
（五）城市规划部门出具的选址意见书；
（六）按有关规定由国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；
（七）以国有资产或土地使用权出资的，须有有关主管部门出具的确认文件；
（八）项目申报单位通过电子信息行业ISO9000质量管理体系认证，ISO14001环境管理体系认证，及OHSAS18000职业安全卫生管理体系认证的相关证明材料复印件。
第七条 对项目申请报告的核准条件是：
（一）符合产业政策；
（二）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；
（三）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；
（四）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；
（五）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定；
（六）项目申报单位应为专业从事电子信息产品研究开发、生产及销售的企业，具备三年以上经营历史，具有较强的经济实力，能够建立有效的售后服务保障体系；
（七）申请移动通信系统投资项目的项目申报单位注册资本不低于3亿元人民币；
（八）申请移动通信终端投资项目的项目申报单位注册资本不低于2亿元人民币；
（九）申请移动通信终端投资项目的项目申报单位应建立研发中心，具有完善的开发平台和研究环境，具备完整的整机、单元电路硬件设计能力，基于芯片组和协议栈的软件开发能力，结构外观设计能力。
第八条 国家发展和改革委员会在受理项目申请报告后，应征求信息产业部的意见，并可对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证。
第九条 未经核准的投资项目，土地、城市规划、工商、海关、税务、外汇管理等部门不予办理相关手续，信息产业部不予办理其产品的进网许可。
第十条 经核准的项目如出现下列情况之一的，项目单位须向国家发展和改革委员会申请办理变更手续：
（一）建设地点发生变化；
（二）投资方或股权发生变化；
（三）主要建设内容发生变化；
（四）总投资超过原核准投资额20%及以上；
（五）经核准（批准）的移动通信终端生产企业，生产原核准（批准）范围外的其它标准制式的终端；
（六）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。
第十一条 除本规定特殊明确的有关内容外，其他事项按《企业投资项目核准暂行办法》和《外商投资项目核准暂行管理办法》执行。
第十二条 本规定由国家发展和改革委员会负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
