关于印发泰州市价格监测预警管理实施办法的通知
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市价格监测预警管理实施办法的通知
各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市价格监测预警管理实施办法》已经市政府第4次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年八月八日
泰州市价格监测预警管理实施办法
第一条 为加强我市价格监测预警管理，发挥价格监测预警在宏观经济调控和价格管理中的重要作用，根据《中华人民共和国价格法》、国家发展和改革委员会《价格监测规定》和江苏省人民政府《江苏省价格监测预警管理办法》，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 本办法所称价格监测预警，是指政府价格主管部门根据宏观经济调控和价格管理的需要，对重要商品、服务价格和成本的变动情况进行跟踪、采集、分析、预测和发布警示信息的活动。
第三条 价格监测预警工作的基本任务是：组织实施价格监测报告制度；监测调查和分析重要商品、服务价格以及相关成本与市场供求的变动情况；跟踪反馈重要经济政策、措施在价格领域的反映，以及重大价格政策措施出台后的市场反映；实施价格预测、预警，及时提出对策建议；发布价格监测信息。
第四条 本实施办法适用于本市行政区域内价格监测预警活动。
市和各市（区）人民政府价格主管部门（以下简称“价格主管部门”）负责组织和协调本地区的价格监测预警工作。
市和各市（区）价格主管部门的价格监测预警机构负责价格监测预警的日常工作。
市和各市（区）相关部门应当依据各自职责，协助做好价格监测预警工作。
第五条 各市（区）人民政府要加强对价格监测预警工作的领导，支持价格监测工作的基础建设。价格监测预警工作所需经费，列入同级财政预算，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。
价格主管部门要根据价格监测工作的需要，建立健全价格监测机构，完善监测手段，加强价格监测信息采集、处理、反馈、传输的设备和网络建设，建立全市统一的价格监测预警网络。
第六条 价格主管部门应当履行下列职责：
（一）确定价格监测预警的定点单位；
（二）分析预测重要商品、服务价格和成本的市场走势；
（三）收集、整理、汇总和储存价格监测预警数据资料，向本级人民政府和上级价格主管部门报告价格监测预警情况；
（四）制定临时监测和应急监测方案；
（五）负责价格监测预警业务上的组织协调工作，组织价格监测预警人员的培训与考核。
第七条 市价格主管部门可以根据省价格监测制度的有关规定，确定新采价点采价，同时将更换的新的价格监测定点单位详细情况报省价格监测中心按规定程序重新确认。
第八条 价格监测预警工作实行统一的价格监测预警报告制度。价格监测预警报告应当包括以下内容：
（一）价格监测预警报告单位；
（二）价格监测预警品种；
（三）价格监测预警调查的方法、程序和监测周期；
（四）价格信息跟踪、采集、分析和上报的方法及内容。
第九条 价格主管部门应当定期向同级人民政府和上级价格主管部门报送价格监测预警分析报告和价格形势报告。价格监测预警分析报告应当包括以下主要内容：
（一）被监测商品和服务价格变化情况；
（二）被监测商品和服务成本变化情况；
（三）被监测商品和服务价格趋势预报、预警；
（四）有关价格政策执行情况和建议；
（五）与被监测商品和服务价格有关的其他内容。
第十条 价格主管部门应当建立健全突发事件价格监测预警和应急预案，有序开展本级人民政府和上级价格主管部门布置的应急价格监测工作。
第十一条 在发生重大传染病疫情、严重自然灾害及其他重大突发事件，市场价格出现或者可能出现异常波动时，价格主管部门应当立即向本级人民政府和上级价格主管部门报告价格异动警情，并适时启动应急预案，开展应急价格监测工作。及时准确掌握市场价格动态并进行认真分析和评价监测数据，每天报送价格监测预警和价格形势分析报告，出现重大紧急情况应当立即报送。必要时，开展24小时价格监测。
第十二条 价格主管部门应按照开展预警状态下监测工作要求，综合评估价格异动警情，根据价格异动事件波及的范围、涨落幅度和危害程度，及时采取相应措施，实行监测预警报告制度。每天向同级人民政府和上一级价格主管部门报送价格监测动态分析报告，出现重大情况应当及时报送，紧急情况应当在2小时内报送。具体内容包括：
（一）重要商品和服务价格显著波动或可能显著波动的品种发生时间、区域范围和波动幅度；
（二）重要商品和服务价格显著波动或可能显著波动的原因、趋势、后果和社会反映；
（三）采取的措施和建议；
（四）上级规定必须报告或其他需要报告的内容。
第十三条 价格主管部门要建立信息通报制度，适时在系统内通报价格异动警情、市场情况、工作情况，适时向社会发布市场价格监测情况等内容，正确引导市场预期。
第十四条 任何单位和个人可就价格监测预警信息或者预测分析向价格主管部门咨询，除涉及国家秘密和商业秘密外，价格主管部门应当为其提供真实的价格监测预警信息和科学的分析预测。
第十五条 价格监测预警主要采取定点监测的方式，由价格主管部门指定价格监测定点单位，按照价格监测预警工作制度的要求，收集、上报价格监测预警数据；根据监测周期的不同，分为日报、周报、旬报、月报。
报送监测数据可采取直接送达、电话、传真、电子数据交换等方式。
第十六条 价格监测定点单位的选择应当具有代表性，其报送的监测数据应当反映同行业或者当地的同类商品、服务价格水平，并保持相对稳定，以保证监测数据的连续性和可比性。
第十七条 价格监测定点单位应当具备下列条件：
（一）从事生产、经营商品或者提供有偿服务；
（二）具有一定的规模，拥有固定场所；
（三）价格监测预警资料收集和传送手段；
（四）价格监测预警所需的其他条件。
第十八条 价格监测定点单位享有下列权利：
（一）要求价格主管部门对其承担的提供价格监测预警资料的工作给予指导和帮助；
（二）要求价格主管部门无偿提供除涉及国家秘密和商业秘密外有关商品、服务价格的全市平均水平及相关资料；
（三）拒绝价格主管部门及其工作人员违反规定内容和程序进行的监测活动。
第十九条 价格监测定点单位应当履行下列义务：
（一）接受、配合价格主管部门的价格监测预警调查；
（二）按照价格监测预警报告制度的规定和要求，及时向价格主管部门报送经单位主要负责人审核的价格监测预警数据资料，保证其真实性、准确性和时效性；
（三）建立价格监测预警的内部管理及价格监测预警台帐制度，指定人员负责本单位价格监测预警资料的收集、整理与报送工作；
（四）接受本级和上级价格主管部门对价格监测预警上报数据资料、价格监测预警台帐和工作情况的检查；
（五）因生产、经营品种调整或其他原因，不能提供价格监测预警资料的，应当及时报告价格主管部门；
（六）需要多次采集、汇总上报的价格数据，不得用一次采价数据替代；
第二十条 非价格监测定点的单位和个人，应当接受和配合价格主管部门的临时性调查，如实提供价格主管部门所需的价格监测预警资料。
第二十一条 从事价格监测预警的工作人员应当遵守下列规定：
（一）按照价格监测预警报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行价格监测预警；
（二）在调查、采集价格资料时，必须按规定出示价格监测预警调查证，使用统一的价格监测预警表格；
（三）接受价格主管部门的专业培训和考核；
（四）负责与价格监测预警定点单位的工作联系，及时反映情况，帮助解决监测工作中的具体问题。
第二十二条 价格主管部门及其工作人员对依法取得的属于国家秘密和商业秘密的价格资料，应当保密，不得将其向外公布或者用于价格监测预警以外的其他事项。
第二十三条 价格监测工作人员应当具备履行价格监测预警职责所必需的专业知识，并经考核合格，取得省价格主管部门颁发的价格监测调查证。价格监测定点单位标志牌的核发和管理，按省价格主管部门的统一规定执行。
第二十四条 价格主管部门对在价格监测工作中取得突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二十五条 违反本办法第十九条规定，价格监测定点单位拒报、虚报、瞒报、伪造、篡改价格监测预警资料的，由价格主管部门责令改正，给予通报批评；情节严重的，由价格主管部门按照国家有关规定取消其定点单位资格，收回证书或者标志牌，并向社会公布。
第二十六条 价格主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露国家秘密、商业秘密的；
（二）严重违反价格监测预警制度，影响价格监测预警工作的；
（三）造成价格监测预警数据严重错误的；
（四）玩忽职守、虚报、瞒报、伪造或者篡改价格数据资料，造成数据严重失实的；
（五）其他不履行价格监测预警义务的行为。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知
国办发（2002）31号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，针对一些地方和部门向机动车辆乱收费、乱集资、乱罚款，以及在
道路上乱设收费站点等问题，各地区和有关部门采取措施，多次进行专项治理，
取得了一定成效。但目前问题仍十分突出，主要表现在：一些地方和部门违规设
立道路收费站、出让道路收费权、延长道路收费期限；越权审批涉及机动车辆的
行政事业性收费、政府性基金和政府性集资项目，擅自扩大征收范围、提高收费
标准；向机动车辆乱摊派，以及以罚代纠、以罚代管、重复罚款等。这些问题的
存在，不仅严重影响交通秩序，加重了企业和群众负担，而且扰乱了政府收入分
配秩序，助长了不正之风和腐败现象，必须下决心予以解决。各地区、各部门要
充分认识抓好这项工作对于整顿和规范市场经济秩序、加强廉政建设的重要性和
紧迫性，下大力气进行专项治理整顿。根据有关法律法规和《中共中央国务院关
于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔１９９７〕１４
号）等文件精神，经国务院同意，现就进一步做好治理整顿工作有关问题通知如
下：
一、坚决取消向机动车辆收取不符合规定的行政事业性收费、政府性基金、
政府性集资、罚款和各种摊派项目
各地区、各有关部门要集中力量、集中时间对涉及机动车辆行政事业性收费、
政府性基金、政府性集资、各种摊派项目和罚款进行清理整顿。凡不符合国家法
律法规、国务院及财政部、国家计委和省、自治区、直辖市人民政府及其所属财
政、物价部门明文规定的涉及机动车辆行政事业性收费项目，不符合国家法律法
规、国务院及财政部明文规定的涉及机动车辆的政府性基金项目，不符合国家法
律法规、国务院明文规定的涉及机动车辆的政府性集资项目，不符合国家法律法
规、规章规定的罚款项目，以及各种摊派项目，均一律取消。
各地区、各有关部门对机动车辆的各种收费和罚款必须严格按规定的范围、
标准和期限执行，坚决制止超范围、超标准、超期限收费和乱罚款行为。在清理
整顿中，对符合规定但重复交叉的项目要予以合并，征收标准过高的要降低标准。
各省（区、市）人民政府和财政部、国家计委对涉及机动车辆的行政事业性收费
项目、政府性基金项目、政府性集资项目和罚款项目，均要实行目录管理并向社
会公布。对已经取消的收费项目继续收费的，一律按乱收费查处。为强化社会监
督机制，各地要在公布收费项目目录基础上，实行收费项目、收费依据、收费范
围、收费标准及收费监督电话等公告制度。
二、全面清理整顿公路和城市道路收费站（点）
各地区要对目前在公路和城市道路、桥梁、隧道上设置的所有收费站（包括
收费点，下同）进行全面清理整顿。凡属以下情况之一的收费站，一律取消，并
限期拆除收费设施：
（一）未经省（区、市）人民政府批准的收费站，或虽经批准但擅自变更位
置的收费站；
（二）不属于利用国内外贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道上
的收费站；
（三）已偿还完贷款和集资款，或经营期已满的收费公路、城市道路、桥梁、
隧道上的收费站；
（四）将未利用国内外贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道与收
费公路、收费桥梁等捆绑，违规增设的收费站；
（五）虽属于贷款或集资建设的公路、城市道路、桥梁、隧道，但尚未建成
即先收费的收费站；
（六）不符合国家关于收费公路或收费公路收费站设置规定的收费站；
（七）其他违反国家规定应当撤消的收费站。
各省（区、市）人民政府依据上述规定对现有收费站进行清理整顿后，对符
合条件需保留的道路收费站，要在２００２年１２月底前重新办理审批手续，重
新核定收费期限和收费标准；对收费还贷公路实行统一管理，对收费公路和城市
道路实行总量控制。
各省（区、市）人民政府要对本行政区域内收费公路、城市道路及收费站加
强监督管理，对经批准在道路上设置的所有固定收费站实行集中公告。各收费站
均应公布设站的政府行政审批文件、工作范围、收费单位、收费标准、收费起止
年限和监督电话，接受社会监督。
三、严格对涉及机动车辆收费的审批和管理
今后，除法律法规和国务院明文规定外，任何地方、部门和单位均不得再出
台新的涉及机动车辆的行政事业性收费、政府性集资和政府性基金项目。收费公
路、城市道路收费期限，由省（区、市）人民政府依据《中华人民共和国公路法》
等有关规定确定。向机动车辆实施罚款，必须按照法律法规和有关规章的规定执
行。
要加强对涉及机动车辆收费的管理，严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强
制收取；严禁擅自提高收费标准，扩大收费范围；严禁对机动车安全重复检验、
重复收费和机动车定期检验时搭车收费；严禁机动车检测站强制机动车所有人到
指定修理厂和尾气治理点修理（调试）；严禁对机动车综合性能检测收费；严禁
各种摊派行为；严禁收费公路先收费后建设或者边收费边建设；严禁将已取消的
道路收费站的收费项目转移到未被取消的道路收费站，继续变相收费。
四、进一步加强对道路收费站、检查站的审批和管理
在公路、城市道路、桥梁、隧道上设置收费站，必须按规定报省（区、市）
人民政府审批。跨省（区、市）收费公路设置收费站，由有关省（区、市）人民
政府协商确定，联合设置，收费按比例分成。不能达成协议的，由国务院交通主
管部门负责协调。高速公路以及其他具备封闭条件的连续通行的收费公路，除两
端出入口外，一律不得在主线上设置收费站。
根据《中华人民共和国公路法》有关规定，县级以上地方人民政府交通主管
部门利用贷款或者按国家规定向企业、个人有偿集资建成的收费公路，其收费权
的转让，属于国道的，必须报国务院交通主管部门批准；属于非国道的，必须经
省（区、市）人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案。收费权转让后，应
严格执行原批准的收费年限和收费标准，收费年限应连续计算，不得以经营权转
让或上市融资为由，延长收费年限或提高收费标准。
要加强对公路和城市道路收费站和检查站的监督和管理，除公安、林业行政
主管部门依法设置检查站，交通、市政工程行政主管部门或国内外经济组织经省
（区、市）人民政府批准设置收费站，以及经省人民政府批准设立的动物防疫监
督检查站外，未经国务院批准，严禁其他任何部门、单位和个人在公路和城市道
路上设置任何形式的检查站、收费站，也不得在道路上拦截过往车辆进行检查、
收费和罚款。
收费站工作人员上岗时，必须持有省（区、市）人民政府核发或省（区、市）
人民政府授权部门核发的检查证和收费证。持证人员只限于在规定的地域范围内
工作。无证人员不得执行检查、收费和罚款任务。
五、严格执行各项财务制度
要加强对机动车辆行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款和车辆
通行费的管理。行政事业性收费、政府性基金、政府性集资要按照财政部门规定
分别上交财政专户或国库，不得截留、挤占和挪作他用。罚款要全部上缴同级国
库，实行收支两条线管理。收取各项费用时必须按规定使用合法、规范的凭证。
按照财政部、国家税务总局规定，不需纳税的，按照财务隶属关系分别使用财政
部和省（区、市）财政部门统一印制的票据；需依法纳税的，使用由省（区、市）
税务部门统一印制的税务发票。除国务院规定外，严禁从收费还贷公路和城市道
路收费资金中提取任何资金。
收费还贷公路不得与其他产业类公司捆绑上市。收费期限已超过２／３的一
级及一级以上收费还贷公路和城市道路，或长度１０００米以下的独立桥梁和隧
道，以及技术等级为二级的收费还贷公路，均不得转让收费权。政府及其有关部
门转让收费还贷公路和城市道路收费权取得的收入，必须全部上缴国库，实行收
支两条线管理，并严格按规定使用，保证收费还贷公路建设贷款本息的偿还。
六、加强领导，狠抓落实
各省（区、市）和有关部门要切实加强对治理向机动车辆乱收费和整顿道路
站点工作的领导。要严格按照本通知规定，制定具体实施方案，精心组织，周密
部署，明确责任，狠抓落实，并在２００２年１２月底前完成。要加强对重点地
区、部门和单位的检查和审计。对在道路上乱设站点，向机动车辆乱收费、乱集
资、乱罚款的，要严格按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规
定行政处分暂行规定》（国务院令第２８１号）和其他有关规定，对有关人员和
责任人给予纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。要充分发挥新闻舆
论监督作用。新闻单位要紧密配合此项工作，宣传国家方针政策，报道各地好的
经验和作法。对于违反本通知的，要予以公开曝光。
为更好地开展道路收费治理工作，由国务院减轻企业负担部际联席会议及其
办公室负责道路收费治理工作的指导监督和组织协调，并增补公安部、交通部、
建设部为国务院减轻企业负担部际联席会议及其办公室成员单位。有关部门要按
照各自职责分工做好工作，互相支持、互相配合，共同做好治理向机动车辆收费
和整顿道路站点的各项工作。国务院减轻企业负担部际联席会议要切实负起责任，
加强对各地的指导和监督。对行动迟缓、落实不力、有令不行，情节严重的地区、
部门和单位，要严肃追究有关领导责任。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○二年四月十五日
