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国务院办公厅


国务院办公厅关于转发经贸部等部门《关于外派劳务人员出国审批手续和办理护照的暂行办法》的通知

经贸部、劳动部、外交部、公安部《关于外派劳务人员出国审批手续和办理护照的暂行办法》，已经国务院同意，现转发给你们，请遵照执行。

附：关于外派劳务人员出国审批手续和办理护照的暂行办法

（1990年12月14日经贸部、劳动部、外交部、公安部发布）

第一条 为适应我国对外承包工程和劳务合作发展的需要，加强对外派劳务人员的管理，简化劳务人员出国审批手续，特制定本办法。
第二条 外派劳务人员中的工人、农民和一般工程技术人员（以下简称劳务人员），可按本办法办理出国手续。成建制派出劳务人员中的项目管理人员按劳务人员对待。外派劳务人员中有高级技术职称的和享受处级待遇的技术人员以及县团级以上党政干部仍按照中发〔1985〕10号和中办发〔1982〕26号文件规定审批，并办理出国手续。
第三条 组织对外派遣劳务人员的单位必须是经过经贸部批准，并经工商行政管理部门核发营业执照的具有对外承包工程和劳务合作经营权的公司（以下简称外派单位）。
第四条 外派单位必须持有经贸部颁发的、有效的外派劳务人员许可证及与外国机构、经济组织和企业等签订的合同，方可组织派出劳务人员。
第五条 不属于第四条规定的人员可按其他有关规定办理出国手续。
第六条 外派劳务人员的出国任务审批权限如下：
（一）全国性专业公司派出的劳务人员由其业务主管或归口挂靠的国务院部（委、局）的有关司（局）审批，并出具出国任务批件。
（二）地方性公司派出的劳务人员由各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区、沿海开放城市人民政府对外经济贸易委员会（厅、局）审批，并出具出国任务批件。
第七条 外派劳务人员的出国政审手续按下列规定办理：
（一）国营、集体企业职工，由其所在企业负责政治审查，并出具政审材料。
（二）城镇私人企业职工、个体工商户和待业人员须由其本人户口所在地乡镇人民政府、街道办事处进行政治审查，并出具政审材料。
（三）农民、渔民、牧民、个体劳动者须由其本人居住地或户口所在地乡镇人民政府进行政审，并出具政审材料。乡镇企业职工的政审材料由其主管部门负责出具。
（四）上述人员凡需办理因私普通护照的，须按照公安部门的有关规定办理。
以上各类外派人员的政审材料交有关外派单位复审，并由外派单位出具政审批件。
第八条 外派劳务人员可持因公普通护照或因私普通护照。其中下列劳务人员持因公普通护照：
（一）为执行政府或政府部门（指国务院及国务院各部、委、直属局，各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区和沿海开放城市人民政府）对外签订的协定而派出的劳务人员。
（二）外派单位对外签订合同并完全由其选派的劳务人员。
（三）个别国家和地区要求持因公普通护照的劳务人员。
其他劳务人员原则上持因私普通护照。
第九条 申办因公普通护照，由外派单位在外交部及其授权的地方外事部门（以下简称外事部门）办理；申办因私普通护照，在户口所在地的公安部门（以下简称公安部门）办理。
第十条 办理外派劳务人员的因公普通护照，须由外派单位向外事部门提交下列文件：
（一）申请出国护照、签证事项表。
（二）出国任务批件。
（三）出国人员政审批件。
（四）外派单位的外派劳务人员许可证。
（五）个别国家和地区有关部门颁发的允许入境的文件。
办理公派劳务人员的因私普通护照，除须由外派单位向公安部门提交以上文件外，还须按照公安部门的有关规定办理。
第十一条 外事或公安部门经审核符合本办法后，方予办理出国手续。
第十二条 按上述规定公派的持因私普通护照出国的劳务人员回国购买免税商品，须由派出单位向当地海关提供有关人员的出国任务批件（原件）、劳务出口合同、护照及入境申报单，集体办理购买免税外汇商品的有关手续并到指定的外汇商品供应点购买。
第十三条 任何外派单位和个人不得进行伪造、转让、出售许可证和倒卖护照等违法活动。违者予以严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


黑龙江省人民政府


关于火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定的具体实施办法
黑龙江省人民政府



为了贯彻国发〔1979〕178号文件《国务院转发铁道部、交通部、公安部关于重新修订火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定的请示报告》精神，保证铁路安全运输和人民生命财产安全，妥善处理火车碰轧行人和火车与其他车辆碰撞事故（以下简称路外伤亡
事故）特制订本具体实施办法。
第一条 火车行驶速度高，刹车距离长，不易停车，因下列行为造成伤亡事故者，应由本人或所属单位负责：
一、行人在隧道内和无人行道的铁路桥梁上行走。
二、行人通过看守道口不听道口人员指挥强行钻杆。
三、车辆在人行道口通过。
由此使铁路造成损失者，应负赔偿责任。
第二条 通过铁路无人看守道口的各种机动车辆，要“一慢、二看、三通过”，行车时速不得超过二十公里；其他车辆及行人通过前，必须“一停、二看、三通过”；畜力车车夫要下车牵着牲畜通过。通过有人看守的铁路道口的各种车辆，必须听从道口看守人员的指挥，不准抢过或钻
杆。违反上述规定发生事故时，一律由违者本人负责；由此给铁路造成损失者，要负赔偿责任。
第三条 未经批准，任何单位不准在铁路线上铺设道口，违者追究责任。
各种机动和畜力车辆严禁在无道口的铁路线和人行道口通过。违者给铁路设备造成的损失或招致伤亡事故时，由车辆所属单位承担一切损失费用，并对责任者严肃处理。
第四条 铁路部门要在所有车马通行的道口，按《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）要求安设警告标志，并在二点五米以上车马通行的道口上安设二至五个护桩。对铁路沿线无人看守道口的护桩、警告标志，铁路沿线的人民公社、
生产队要协助铁路部门进行保护。
第五条 铁路道口附近的树木及其他建筑物的界限，超出《铁路技术管理规程》规定的标准，影响行车视线的都要拆除或者迁移道口；拆除或迁移不了的，要设置”危险道口，停车僚望，安全通过“警告牌，所有车辆通过前必须”一停、二看、三通过“，行车时速不得超过二十公里。


第六条 发生路外伤亡事故后，对伤亡者按下列规定处理：
一、对伤者由铁路部门迅速组织送往就近医院进行抢救，任何部门的医院都不得以任何借口予以拒绝。伤者住院预交金和抢救医疗费用，先由肇事单位垫付，待查明责任后，由肇事单位向责任者家属或责任单位收取。伤者住院期间，医院认为需要护理时，由伤者家属或伤者单位派人护
理。
二、发现死者尸体时，在站内由车站、在区间由铁路养路工区通知铁路公安派出所，由铁路公安派出所负责联系附近公社、生产队派人看守，看守费由责任者家属或责任单位支付。尸体经当地公安和铁路公安部门联合检验后，通知其家属或单位认领处理。任何人不得以任何借口拖延处
理。如有经过耐心说服仍拖延不处理者，铁路公安部门有权强行火化，无火化条件的地方可埋葬。
三、对无人认领的尸体，由铁路公安部门负责拍照，做好调查纪录，与地方有关部门共同处理，费用由铁路部门负担。经医院抢救无效死亡者的尸体，一周内无人认领时，医院有权进行处理，所发生的费用由铁路部门负担。
四、死、伤者有自杀、他杀疑状时，由铁路和地方公安部门会同有关单位作为案件共同调查处理。
五、路外伤亡事故发生后，重大伤亡事故（死亡和重伤五人以上）要在五日内，一般事故要在十日内，按《暂行规定》的要求，由铁路部门牵头商请有关部门召开会议，妥善处理。对多人伤亡事故报告，除按规定上报外，要抄送省经委、公安厅、劳动局，车辆碰撞事故加抄省交通局。


第七条 事故发生后，任何人不得以任何借口妨碍开通铁路线路，阻碍铁路列车的正常运行。
第八条 凡由于本人责任造成的路外伤亡事故，伤者的医疗费、住院费、住院伙食费，死者的火葬或埋葬费，均由伤亡者本人或家属负担。经查实确是无家可归、无依无靠的人员，由当地民政部门负担。
第九条 凡由于本人责任造成死亡或致残，生活确有困难的，按《暂行规定》第六条，铁路酌情给予一次性救济费。生活仍有困难时，由所属单位负责适当补助；属于社会困难户的，由民政部门给予适当救济。
第十条 住院治疗的伤者，经会诊鉴定可以出院的，应立即出院。拒不出院的，由伤者单位负责领回，单位拖延不领者，可由铁路部门强行送回所属单位。所属单位不得拒收，并承担拖延出院期间所支出的一切费用。确实无家可归的，在铁路部门做好思想工作的基础上，由当地民政部
门收容。
第十一条 铁路各单位要教育职工坚守岗位，严格执行规章制度，努力防止路外伤亡事故。由于铁路职工失职造成路外伤亡事故时，由铁路部门负责，对责任者要严肃处理。
第十二条 对违反国务院转发的《暂行规定》和本《具体实施办法》者，经教育不改，无理取闹的，铁路和地方公安部门要依法处理。
第十三条 本办法公布前发生的路外伤亡事故，尚未处理或正在处理，一律按本办法处理。过去省里有关规定与本办法有抵触的，均按本办法执行。
第十四条 本办法自公布之日起施行，解释权授予省经委。




1982年6月30日