开封市人民政府办公室关于印发开封市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知
河南省开封市人民政府办公室
开封市人民政府办公室关于印发开封市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知
汴政办[ 2012 ] 43号
市直各单位：
《开封市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》已经市政府第63次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二0一二年四月十九日
开封市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范市级行政事业单位资产配置行为，合理配置国有资产，防止铺张浪费，降低行政成本，实现资产管理与预算管理、财务管理有机结合，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《河南省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府令第108号）和《开封市行政事业单位国有资产管理办法》（市政府令第23号）及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关、财政全额供给（差供）事业单位和经费实行财政“收支”两条线管理的自收自支事业单位的国有资产配置行为。行政单位机关后勤服务中心参照本办法执行。其它自收自支事业单位不适用本办法。
第三条 本办法所称国有资产是指为满足行政事业单位履行职责需要配备的固定资产，包括：办公与业务用房、公务车辆、办公设备、办公家具、教学科研设备和体育器材等。
第四条 本办法所称行政事业单位国有资产配置是指行政事业单位为保证履行职责、促进事业发展需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的标准和程序，通过购置、建设、调拨、调剂、租赁和接受捐赠等方式配备资产的行为。
第五条 市财政局负责市级行政事业单位资产配置的统一管理工作，会同有关部门制定市级行政事业单位资产配置标准，审核批准资产购置计划，监督和规范资产配置工作。事业单位的主管部门（指预算主管部门，下同），负责按照规定权限审核或者审批本部门所属事业单位有关资产购置事项，并监督和规范其资产配置工作。行政事业单位负责做好本单位资产配置管理工作，并接受市财政局和主管部门的监督指导。
第六条 资产配置应当遵循依法合规、保障需要、科学合理、调剂优先、节俭使用、共享共用、严格标准、预算约束的原则。
第七条 行政事业单位应当根据单位资产存量、资产使用情况、财力状况和工作需要，严格控制，合理申请配置资产。
第八条 行政事业单位需配置资产时，首先应当从现有闲置资产中调剂解决，充分利用现有存量资产满足配置资产需要，避免资产重复购置与浪费。
第九条 行政事业单位在配置大型仪器、教学科研设备等价值较高的资产时，首先应当考虑通过共享共用方式解决，无法解决的，按照保障需要、科学合理的原则进行配置。
第十条 市财政局建立市级政府公物仓，将有关资产纳入政府公物仓管理，统一调剂使用。主要包括：市级举办重大会议、大型活动购置的资产；成立临时办公机构，由牵头部门负责组织申请购置的资产；上级部门组织考核、检查、验收、评比，由接待单位申请购置的资产；单位上缴的资产；政府罚没物资等；单位申请处置的资产；经批准撤销的行政事业单位所有国有资产；经批准合并的行政事业单位剩余国有资产；市级行政事业单位长期闲置、低效运转和超标、超编配置的国有资产；其他按规定不归单位占有、使用的国有资产等。
第二章 资产配置条件
第十一条 行政事业单位配置资产应当符合以下条件：
（一）机构设立或者变更；
（二）新增内设机构和人员编制；
（三）新增职责和工作任务，且现有资产无法满足工作需要；
（四）未达到配置标准或者现有资产按规定进行处置后需更新；
（五）其它应当配备资产的情况。
第十二条 因机构设立或者变更需配置资产的，由新设立或者变更的单位根据单位职能、人员编制和资产存量状况，以调拨、调剂为主要方式提出资产配置方案，按照规定配置标准和程序配置资产。
第十三条 行政事业单位因新增职责、内设机构、人员编制和工作任务需要配置资产的，应当先通过内部或者政府公物仓调剂解决，无法调剂解决的，按照规定配置标准和程序配置资产。
第十四条 行政事业单位资产未达到配置标准的，按照规定配置标准和程序逐步到位。
第十五条 行政事业单位现有资产需要更新的，在按规定进行资产处置后，按照规定配置标准和程序配置资产。
资产配置坚持调剂优先原则，推行资产整合与共享共用，促进资产的合理、有效使用。
第三章 资产配置程序
第十六条 资产配置计划由需要配置资产的行政事业单位提出，经资产主管部门审核后报市财政局审批。
第十七条 使用财政预算资金配置资产的，按以下程序报批：
（一）行政事业单位在编制年度部门预算时，根据资产使用需求、存量资产状况和资产配置标准，编制本单位下一年度资产购置预算，纳入部门预算一起报市财政局审核；
（二）市财政局根据行政事业单位的人员编制、资产存量、本级资产配置标准和财力状况审核编制市级行政事业单位资产购置预算，并将其列入部门预算；
（三）行政事业单位资产购置预算经批准后，由市财政局批复市级部门和单位。行政事业单位根据批复的年度资产购置预算，安排本单位资产购置；
（四）行政事业单位在购置资产时，应当按预算批复将资产购置意见列入资产购置计划报市财政局，经批准后在年度资产购置预算内执行。在预算执行中，行政事业单位因工作需要确需临时增加资产配置的，应当提出书面申请及资产购置说明，经主管部门审核同意后，报市财政局审批；无主管部门的单位直接报市财政局审批。
第十八条 未纳入资产购置预算管理范围的资产，单价5000元以下或批量价值10000元以下的，由主管部门审核批准，到市财政局备案。该限额以上资产，由申请单位报市财政局审批。
第十九条 经市人民政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需配置资产的，由会议或者活动主办单位提出申请，市财政局按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批。
第二十条 行政事业单位使用非明确安排有设备购置的上级补助资金或者同级财政部门专项资金进行资产购置的，经资产主管部门审核同意后，报市财政局审批；无主管部门的直接报市财政局审批。用其它资金购置资产的，事业单位报主管部门审批，30日内将审批情况报市财政局备案。
行政事业单位对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其它依法确认为国家所有的资产，应当及时办理入账手续，并在配置后30日内报市财政局备案。
第二十一条 行政事业单位购置资产应当依法实行政府采购。
第四章 资产配置标准
第二十二条 资产配置标准是指对资产配置的数量、价格和技术性能的设定，是编制资产购置计划、安排资产购置预算、实施资产采购和对资产配置进行监督检查的依据。
第二十三条 市级行政事业单位资产配置标准，由市财政局牵头会同有关部门制定。
第二十四条 行政事业单位资产配置应当符合国家和本市有关规定，严格执行规定的配置标准。无资产配置标准的，应当从严控制，合理配置。
第五章 管理与监督
第二十五条 资产购置计划批复后，行政事业单位应当严格按照购置计划进行资产配置，未经批准不得擅自购置资产。未经批准购置资产或者未按规定进行政府采购的，不得办理购置资金的拨付手续。
第二十六条 行政事业单位配置资产后，应当及时对配置的资产进行验收、登记，建立资产卡片和资产账目，将相关信息录入资产管理信息系统；同时，按照各类资产计价方式的规定，及时进行账务处理。
第二十七条 市财政局、主管部门和行政事业单位，应当积极履行国有资产配置管理职责，加强国有资产配置的监督管理，及时发现并制止资产配置中的各种违法、违纪和违规行为。
第二十八条 市财政局应当会同审计、监察等有关部门定期对行政事业单位资产配置管理情况进行监督检查。
第二十九条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，擅自配置或者超计划、超标准配置资产的，拒绝对长期闲置、低效运转的资产进行调剂的，拒绝将有关资产纳入政府公物仓管理的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和国家有关规定进行处理，并由市财政局对已经购置的资产进行处置。
第六章 附 则
第三十条 主管部门和行政事业单位可以据此办法制定本部门、本单位具体实施细则，并报市财政局备案。
第三十一条 市级行政事业单位土地、房屋、车辆的配置依照法律、法规及市政府有关规定执行。
第三十二条 本办法自颁布之日起施行。
关于局属高等学校开办干部培训班和专业进修班的暂行办法
国家医药管理局
关于局属高等学校开办干部培训班和专业进修班的暂行办法
1983年2月7日，国家医药管理局
为有计划地安排有关部门在局属高等学校开办干部培训班和专业进修班，根据中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》和《关于中央党政机关干部教育工作的决定》的精神，结合《国家医药管理局职工教育“六五”规划》，现制订本暂行办法。
一、任务和要求。在局属高等学校办干部培训班和专业进修班，应在保证学校完成国家招生计划和教学任务的前提下进行，结合各校的专业方向和学科特长，安排相宜的干部培训班、师资进修班和科技、工程技术人员进修班。教学以马列主义、毛泽东思想为指导，解决医药事业现代化建设的问题为中心，结合中西药、医疗器械的教育、科研、生产和经营管理的实际，学习有关理论和技能，学以致用。
二、培训时间。根据培养目标和教学计划的实际需要确定，学习时间最长不超过一年。
三、培训对象和入学条件。
1．干部培训班。按1982年8月6日印发的我局职工教育“六五”规划有关分级分工培训干部的规定，干部培训班培训局机关和省、市、自治区医药管理局、专业公司、重点企事业担任实职处以上的领导干部和表现突出的后备干部，主要是提高经营管理水平和必要的专业知识。要求入学人员身体健康，具有初、高中毕业文化程度和实际管理工作经验；凡文化水平过低，身体有病，不能坚持正常学习者不能入学。
2．师资进修班。培训本系统大专院校、职工大学、中等专业学校、职工中等专业学校的师资，主要是提高学科教学水平。按进修班开设学科的性质、要求入学人员身体健康，专业对口，具有教员职称，表达能力较好，有培养前途者。
3．科技、工程技术人员进修班。培训本系统企事业单位的科技、工程技术人员，以知识更新和提高专业理论水平为主。按进修班的专业性质和培养目标，要求入学人员身体健康，大专学校毕业，专业对口，有一定工作经验者，或虽非大专学校毕业，但多年从事专业工作，在专业方面已达到大专水平者；中药类某些专业技术人员较少，这类中药专业的技术人员进修班，可选送多年从事专业工作，经验丰富，有高中文化水平，有培养前途者。
四、选送学员的方法。干部培训班的学员名额由我局分配，选送学员的单位向分配部门推荐学员，经核准后，将学员名单通知办班学校，由学校通知入学。
师资和科技、工程技术人员进修班的学员名额由我局分配，选送学员的单位按入学条件向学校推荐学员，由学校核准后，通知入学。
学员入学后，发现不符合入学条件者，可退回原单位，入学及退学名单均须函告我局有关部门。
五、教学组织与管理工作。为加强对干部培训和进修工作的领导，局属高等学校应有一位院、校长负责此项工作，并要设置管理机构，配备专职人员进行管理，制订教学计划及教学大纲，安排有经验的教师担任教学，编写教材。设置必要的教学实验设备。学员可以借阅学校的图书资料。学校制订的教学计划和教学大纲应报我局有关部门核定，并抄送科教司。
六、考试与考核。干部培训班、师资进修班和科技、工程技术人员进修班学习结束后，须按教学计划的规定考查或考试，合格者由学校发给培训或进修结业证书，不合格者发给学习证明书。
七、学期总结，每期培训班或进修班结束后一个月内，由办班学校做出总结，连同学员成绩登记表报我局有关部门，并抄送科教司。
八、经费、培训班和进修班的收费标准和学员的有关费用开支按1979年11月22日教育部，财政部《关于在高等学校进修人员经费开支等有关问题的规定》办理。教学计划之内的实习应在学校所在地就近安排，所需旅费由学员所在单位报销。
九、培训计划的制订和执行。每年9月底以前，按照局职工教育“六五”规划分级分工培训的范围，机关各业务部门、公司和情报所提出本单位下一年度拟在局属高等学校办干部培训班、师资进修班和科技、工程技术人员进修班的计划送科教司，由科教司综合平衡，并征求有关学校的意见，经局领导批准后，下达计划。
