湖北省非物质文化遗产条例
湖北省人大常委会
湖北省非物质文化遗产条例
（2012年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 非物质文化遗产的调查和代表性项目名录
第三章 非物质文化遗产的传承与传播
第四章 非物质文化遗产的合理利用与发展
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总 则
第一条 为了继承和弘扬中华民族优秀传统文化，加强非物质文化遗产保护、保存工作，推动文化强省建设，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内非物质文化遗产的保护、保存工作，适用本条例。
第三条 本条例所称非物质文化遗产，是指各族人民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以及与传统文化表现形式相关的实物和场所。包括：
(一)传统口头文学以及作为其载体的语言；
(二)传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技；
(三)传统技艺、医药和历法；
(四)传统礼仪、节庆等民俗；
(五)传统体育和游艺；
(六)其他非物质文化遗产。
第四条 对非物质文化遗产应当采取认定、记录、建档等措施予以保存，对体现中华民族优秀传统文化，具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产应当采取传承、传播等措施予以保护。
第五条 非物质文化遗产保护、保存工作应当贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针，坚持政府主导和社会参与，与建设文化强省的战略目标相适应。
第六条 县级以上人民政府应当加强对非物质文化遗产保护、保存工作的领导，制定非物质文化遗产总体保护规划，将其纳入国民经济和社会发展规划；建立完善部门联席会议制度，协调解决工作中的重大问题；健全工作机构，加强队伍建设和人才培养；实行政府目标管理责任制，加强考核和监督检查。
第七条 县级以上人民政府应当将非物质文化遗产保护、保存工作所需经费列入本级财政预算，并随着财政收入的增长而增加。
县级以上人民政府设立用于非物质文化遗产调查和代表性项目名录保护、代表性传承人补贴、文化生态保护区建设等方面的专项资金。
省、市（州）人民政府应当在项目、资金、基础设施建设等方面对少数民族地区、贫困地区非物质文化遗产保护、保存工作给予扶持。
第八条 县级以上人民政府文化主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产的保护、保存工作。
县级以上人民政府发展和改革、财政、经济和信息、民族宗教、教育、国土资源、住房和城乡建设、卫生、体育、旅游等有关部门在各自职责范围内，负责有关非物质文化遗产的保护、保存工作。
非物质文化遗产保护、保存工作涉及两个以上县级行政区域的，由共同的上一级人民政府及其文化主管部门予以协调。
第九条 乡镇人民政府、街道办事处应当会同县级人民政府文化主管部门做好非物质文化遗产保护、保存工作。
居民委员会、村民委员会应当协助当地人民政府做好非物质文化遗产保护、保存工作。
鼓励和支持公民、法人和其他组织参与非物质文化遗产保护、保存工作。
第十条 县级以上人民政府应当加强非物质文化遗产保护工作的宣传，提高全社会保护非物质文化遗产的意识。
广播、电视、报刊、出版、网络等媒体单位应当开展非物质文化遗产代表性项目的宣传，普及非物质文化遗产知识。
第十一条 县级以上人民政府对在非物质文化遗产保护、保存工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 非物质文化遗产的调查和代表性项目名录
第十二条 县级以上人民政府文化主管部门应当定期组织开展非物质文化遗产普查，全面掌握本行政区域内非物质文化遗产的种类、数量、分布、生存环境、保护现状等情况，建立档案和相关数据库。普查情况向本级人民政府和上一级人民政府文化主管部门报告。
第十三条 县级以上人民政府文化主管部门应当组织开展非物质文化遗产调查，对非物质文化遗产予以认定、记录、建档，建立健全调查信息共享机制。
县级以上人民政府其他有关部门可以对其工作领域内的非物质文化遗产进行调查。调查取得的实物图片、资料复制件，应当汇交同级文化主管部门。
公民、法人和其他组织可以依法进行非物质文化遗产调查。
第十四条 县级以上人民政府应当建立本级非物质文化遗产代表性项目名录，将体现中华民族优秀传统文化，具有一定的历史、文学、艺术、科学价值和鲜明地域或者民族特色的非物质文化遗产列入名录予以保护。
第十五条 公民、法人和其他组织可以向县级以上人民政府文化主管部门提出将非物质文化遗产列入代表性项目名录的申请或者建议。
第十六条 市（州）、县级人民政府可以从本级非物质文化遗产代表性项目名录中向上一级人民政府文化主管部门推荐列入上一级非物质文化遗产代表性项目名录的项目。
第十七条 向县级以上人民政府文化主管部门提交的申请材料或者推荐材料应当包含下列内容：
（一）项目介绍，包括项目的名称、历史、现状和价值；
（二）传承情况，包括传承范围、传承谱系、传承人的技艺水平、传承活动的社会影响；
（三）保护要求，包括项目的保护单位、保护目标和采取的措施、步骤、管理制度；
（四）有助于说明项目的视听资料等材料。
第十八条 非物质文化遗产代表性项目的认定实行专家评审制度。
评审工作应当遵循公开、公平、公正的原则。
第十九条 县级以上人民政府文化主管部门应当组织五人以上专家组成专家评审小组，对推荐、申请或者建议列入本级非物质文化遗产代表性项目名录的项目进行初评，提出初评意见。
县级以上人民政府文化主管部门应当组织七人以上专家组成专家评审委员会，对初评通过的非物质文化遗产代表性项目进行审议，提出审议意见。
初评意见、审议意见分别经专家评审小组、专家评审委员会成员过半数通过。
第二十条 县级以上人民政府文化主管部门可以建立由较高学术水平和良好职业道德的专家组成的非物质文化遗产专家库。
专家评审小组和专家评审委员会从非物质文化遗产专家库中随机选择相关领域的专家组成。未建立非物质文化遗产专家库的，从相关领域选择专家组成。
专家评审小组成员一般不得同时担任专家评审委员会成员。县级专家评审委员会组成人数不足七人的，专家评审小组成员可以参加专家评审委员会，但不得超过三人。
第二十一条 县级以上人民政府文化主管部门应当将拟列入本级非物质文化遗产代表性项目名录的项目予以公示，征求公众意见。公示期不得少于二十日。
公示期间，公民、法人和其他组织有异议的，应当书面提出。县级以上人民政府文化主管部门经过调查，认为异议不成立的，应当自收到异议之日起三十日内书面告知异议人并说明理由；认为异议成立的，应当按照规定程序重新组织评审。
第二十二条 县级以上人民政府文化主管部门根据专家评审委员会的审议意见和公示结果，拟订本级非物质文化遗产代表性项目名录，报本级人民政府批准、公布，并报上一级人民政府文化主管部门备案。
第二十三条 县级以上人民政府文化主管部门对通过调查或者其他途径发现濒临消失的非物质文化遗产，应当建立本级非物质文化遗产濒危项目目录，并将该目录报上一级人民政府文化主管部门备案。
第二十四条 县级以上人民政府文化主管部门应当制定本级非物质文化遗产代表性项目保护规划，对本级非物质文化遗产代表性项目予以保护。
制定非物质文化遗产代表性项目保护规划，应当对濒临消失的非物质文化遗产代表性项目予以重点保护。
第二十五条 县级以上人民政府及其文化主管部门应当对非物质文化遗产濒危项目及时采取下列抢救性保护、保存措施：
（一）采用文字、图片、录音、录像等方式进行记录和建档；
（二）征集相关资料和实物；
（三）保护、保存相关场所、遗迹；
（四）其他抢救性保护、保存措施。
第二十六条 县级以上人民政府应当对与非物质文化遗产代表性项目直接相关的建筑物、场所、遗迹及其附属物划定保护范围，作出标识说明，建立专门档案。
标识说明包括非物质文化遗产代表性项目的名称、级别、简介等内容。
第二十七条 县级以上人民政府及其文化主管部门应当对非物质文化遗产代表性项目保护规划的实施和濒危项目保护情况进行监督检查，对监督检查中发现的问题，应当及时纠正、处理。
第三章 非物质文化遗产的传承与传播
第二十八条 鼓励和支持开展非物质文化遗产代表性项目的传承、传播。
第二十九条 县级以上人民政府文化主管部门对本级人民政府批准公布的非物质文化遗产代表性项目，可以认定代表性传承人和保护单位。
第三十条 认定非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人和保护单位，应当参照本条例有关非物质文化遗产代表性项目评审的规定，并将所认定的代表性传承人名单和保护单位予以公布。
市（州）、县级非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人和保护单位名单应当报上一级人民政府文化主管部门备案。
第三十一条 非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人应当符合下列条件：
（一）熟练掌握其传承的非物质文化遗产；
（二）在特定领域内具有代表性，并在一定区域内具有较大影响；
（三）积极开展传承活动，培养后继人才。
第三十二条 非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人享有下列权利：
（一）开展传艺、技艺展示、艺术创作、讲学及学术研究等活动；
（二）按照有关规定享受传承补贴；
（三）开展传承活动有困难的，可以向同级人民政府文化主管部门申请扶持；
（四）其他与非物质文化遗产保护、保存相关的权利。
第三十三条 非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人应当履行下列义务：
（一）采取收徒、培训、办学等方式传授技艺，培养新传承人；
（二）妥善整理、保存相关的实物、资料；
（三）配合有关部门进行非物质文化遗产调查；
（四）参与非物质文化遗产公益性宣传。
第三十四条 非物质文化遗产代表性项目的保护单位应当具备下列基本条件：
（一）有该项目代表性传承人或者相对完整的资料；
（二）有实施该项目保护计划的能力；
（三）有开展传承、展示活动的场所和条件。
第三十五条 非物质文化遗产代表性项目的保护单位应当履行下列职责：
（一）全面收集该项目的实物、资料，并登记、整理、建档，妥善保存；
（二）为该项目的传承及相关活动提供必要条件；
（三）有效保护该项目相关的场所；
（四）积极开展该项目的展示活动；
（五）向当地人民政府文化主管部门报告项目保护实施情况，并接受监督。
第三十六条 县级以上人民政府应当采取下列措施，鼓励、支持和保护非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人开展传承与传播活动：
（一）提供必要的传承场所；
（二）资助其开展授徒、传艺、交流和传统节庆表演等活动,以及整理、出版有关技艺资料；
（三）对高龄或者经济困难的代表性传承人，发放生活补贴；
（四）支持其参与社会公益性活动；
（五）支持其开展传承、传播活动的其他措施。
教育、人力资源和社会保障等部门可以采取助学、奖学或者职业培训补贴等方式，资助代表性传承人的学徒学习技艺。
第三十七条 县级以上人民政府文化主管部门应当定期对非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人和保护单位进行考评。
非物质文化遗产代表性项目的代表性传承人无正当理由不履行规定义务的，认定该项目代表性传承人的县级以上人民政府文化主管部门可以取消其代表性传承人资格，重新认定该项目的代表性传承人；丧失传承能力的，可以重新认定该项目的代表性传承人。
非物质文化遗产代表性项目的保护单位无正当理由不履行规定职责的，认定该项目保护单位的县级以上人民政府文化主管部门可以取消其保护单位资格，重新认定该项目的保护单位。
第三十八条 文化馆（群艺馆）、图书馆、艺术馆、博物馆、纪念馆、科技馆等公共文化机构，非物质文化遗产学术研究机构和保护工作机构，以及利用财政性资金举办的文艺表演团体、演出场所经营单位等，应当根据各自业务范围，开展非物质文化遗产的整理、研究、学术交流和非物质文化遗产代表性项目的传播活动。
第三十九条 县级以上人民政府应当根据需要建设非物质文化遗产专项公共文化设施，用于非物质文化遗产代表性项目的收藏、展示和传承。
鼓励和支持公民、法人和其他组织依法设立非物质文化遗产展示场所和传承场所，展示和传承非物质文化遗产代表性项目。
鼓励公民、法人和其他组织将其所有的非物质文化遗产实物和资料捐赠或者委托给政府设立的公共文化机构收藏、保管、展出。
第四十条 教育主管部门和中小学校应当将具有本地特色的非物质文化遗产知识编入地方教材，纳入素质教育内容，开展相关教育活动，提高青少年保护和传承非物质文化遗产的意识。
第四章 非物质文化遗产的合理利用与发展
第四十一条 鼓励和支持在有效保护的基础上，合理利用非物质文化遗产代表性项目，开发具有鲜明地域、民族特色和市场潜力的文化产品和文化服务。
第四十二条 县级以上人民政府对适合生产性保护的非物质文化遗产代表性项目，鼓励采取与经贸、旅游相结合的方式进行保护、传承。
县级以上人民政府应当合理规划布局，加强引导扶持，建设非物质文化遗产代表性项目生产性保护示范中心、示范基地或者示范园区，发挥示范带动作用，促进非物质文化遗产的物质化、市场化、社会化。
第四十三条 县级以上人民政府对合理利用非物质文化遗产代表性项目的单位和个人，应当在资金、场所、宣传推介、产品销售等方面予以扶持和帮助。
单位和个人合理利用非物质文化遗产代表性项目的，依法享受国家规定的税收优惠。
第四十四条 县级以上人民政府应当采取限量开采、提高利用率等措施，保护与非物质文化遗产项目密切相关的动物、植物和珍稀矿产等天然原材料，严禁非法获取或者盗卖。
第四十五条 对非物质文化遗产代表性项目数量集中、特色鲜明，形式和内涵保持完整的村镇、街区或者特定区域，可以依法设立文化生态保护区，实行区域性整体保护。
第四十六条 设立文化生态保护区的，由县级以上人民政府文化主管部门会同城乡规划主管部门编制专项保护规划，听取文化生态保护区内居民的意见，报同级人民政府批准公布。
文化生态保护区跨两个以上县级行政区域的，由共同的上一级人民政府批准公布。
第四十七条 县级以上人民政府应当加强对文化生态保护区的保护和建设，在政策优惠、资金投入、基础设施建设等方面予以倾斜。
第四十八条 鼓励和支持依法开展非物质文化遗产代表性项目国内外的合作与交流，提高非物质文化遗产的影响力，弘扬中华民族优秀传统文化。
第四十九条 鼓励和支持公民、法人和其他组织参与非物质文化遗产的科学技术研究和非物质文化遗产保护、保存方法的研究。
鼓励和支持职业学校、高等院校、科研机构设置非物质文化遗产相关专业和课程，或者建立教学、研究基地，开展非物质文化遗产科学研究，培养专业人才。
第五十条 鼓励和支持以弘扬优秀非物质文化遗产为目的的文学艺术创作，有计划、有重点地开展优秀非物质文化遗产原始文献、典籍、资料的整理、翻译、出版和研究工作。
第五十一条 利用非物质文化遗产代表性项目进行艺术创作、出版、产品开发、旅游活动等，应当尊重其原真形式和文化内涵，不得歪曲、贬损、滥用和过度开发。
第五章 法律责任
第五十二条 违反本条例规定，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第五十三条 违反本条例规定，在申报非物质文化遗产代表性项目和保护单位、代表性传承人的过程中弄虚作假的，由县级以上人民政府文化主管部门给予警告；已认定为非物质文化遗产代表性项目和保护单位或者代表性传承人的，予以撤销，责令返还保护经费和传承补贴，并处以1000元以上1万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第五十四条 违反本条例规定，非物质文化遗产代表性项目保护单位不履行职责，造成非物质文化遗产实物、资料流失或者场所损毁的，由县级以上人民政府文化主管部门处以5000元以上3万元以下罚款。
第五十五条 县级以上人民政府、有关主管部门和非物质文化遗产保护工作机构的工作人员，违反本条例规定，有下列行为之一的，由主管部门或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行保护管理职责的；
（二）在非物质文化遗产代表性项目和保护单位、代表性传承人评审认定过程中弄虚作假、徇私舞弊的；
（三）不采取有效保护措施，造成濒危非物质文化遗产失传的；
（四）贪污、挪用非物质文化遗产保护、保存经费的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第六章 附 则
第五十六条 本条例自2012年12月1日起施行。
农业部办公厅关于印发《农村沼气建设和使用考核评价办法（试行）》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《农村沼气建设和使用考核评价办法（试行）》的通知
农办科[2011]20号
为进一步完善农村沼气项目管理方式，加强项目实施考核评价和监督检查，切实提高项目综合效益，推进农村沼气事业持续健康发展，我们制定了《农村沼气建设和管理评价办法（试行）》。现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
二〇一一年五月十六日
农村沼气建设和使用考核评价办法（试行）
为进一步完善农村沼气项目管理方式，提高项目综合效益，促进农村沼气事业持续健康发展，特制定本办法。
一、考核对象
承担中央预算内农村沼气项目建设任务的县（市、区，下同）农村能源行政主管部门。
二、考核内容
主要对上一年度中央预算内农村沼气项目的完成情况、投资支出情况、运行使用情况进行全面考核和量化评分，确定评价等级。下半年下达投资计划的项目，原则上列入下一年度考核内容。考核评价要尽量与项目竣工验收统筹考虑和安排，避免重复工作。
三、考核指标
（一）户用沼气
1、沼气池完工率：用于考核户用沼气项目建池任务完成情况。沼气池完工率＝（实际建成沼气池户数÷批复建池户数）×100%。
2、“三改”或“两改”配套率：用于考核户用沼气项目配套改厨、改厕、改圈的完成情况，庭院内不养殖或以秸秆为主要原料的户用沼气，只考核改厨、改厕的完成情况。“三改”或“两改”配套率＝（被抽查建池户中“三改”或“两改”完成户数÷被抽查建池户数）×100%。
3、中央补助投资和地方配套投资支出率：用于考核户用沼气项目中央补助投资和地方配套投资支出情况。中央补助投资支出率＝（实际支出中央补助投资总额÷批复中央补助投资总额）×100%；地方配套投资支出率＝（实际支出地方配套投资总额÷批复地方配套投资总额）×100%。
4、沼气正常使用率：用于考核所建户用沼气池的使用情况。沼气池使用率＝（被抽查建池户中正常使用沼气的户数÷被抽查建池户数）×100%。
本办法中的“正常使用”是指南方地区每年使用8个月或北方及高海拔地区每年使用6个月。
5、沼渣沼液综合利用率：用于考核所建户用沼气池的沼渣沼液综合利用情况。沼渣沼液综合利用率＝（被抽查建池户中沼渣沼液综合利用的户数÷被抽查建池户数）×100%。
（二）养殖小区和联户沼气
1、项目完工率：用于考核养殖小区和联户沼气项目任务完成情况。工程完工率＝（实际建成工程数÷批复工程数）×100%。
2、中央补助投资和地方配套投资支出率：用于考核养殖小区和联户沼气项目中央补助投资和地方配套投资支出情况。中央补助投资支出率＝（实际支出中央补助投资总额÷批复中央补助投资总额）×100%；地方配套投资支出率＝（实际支出地方配套投资总额÷批复地方配套投资总额）×100%。
3、项目供气率和供气月数：用于考核所建养殖小区和联户沼气项目的供气情况。项目供气率＝（实际供气户数÷批复供气户数）×100%；供气月数指项目实际供气农户全年平均的供气月数。
4、沼渣沼液综合利用率：用于考核所建养殖小区和联户沼气项目的沼渣沼液综合利用情况。沼渣沼液综合利用率＝（被抽查工程中沼渣沼液综合利用的工程数÷被抽查工程数）×100%。
（三）大中型沼气
1、工程完工率：用于考核所建大中型沼气工程任务完工情况。工程完工率＝（工程验收合格数÷批复工程数）×100%。各省大中型沼气工程验收程序和办法，由各省根据本省实际和国家有关规定自行制定。
2、中央补助投资、地方配套投资和业主自筹资金支出率：用于考核所建大中型沼气工程中央补助投资、地方配套投资和业主自筹资金的支出情况。中央补助投资支出率＝（实际支出中央补助投资总额÷批复中央补助投资总额）×100%；地方配套投资支出率＝（实际支出地方配套投资总额÷批复地方配套投资总额）×100%；业主自筹资金支出率＝（实际支出业主自筹资金总额÷批复业主自筹资金总额）×100%。
3、工程平均池容产气率：用于考核所建大中型沼气工程的产气效率。考核期内工程平均池容产气率＝考核期间实际产气量÷（设计发酵装置容积×考核记录天数）。
“考核期间”统一确定为工程验收合格3个月后，连续记录30天；每个省大中型沼气工程考核时间由各省根据本省建设进度和气温情况自定。
4、工程集中供气率、沼气发电率、沼气自用率：用于考核所建大中型沼气工程生产沼气的集中供气、发电或自用情况等。集中供气率＝（实际集中供气户数÷批复集中供气户数）×100%；沼气发电率＝（用于发电的沼气量÷沼气生产总量）×100%；沼气自用率=（用于烧锅炉或炊事等的沼气量÷沼气生产总量）×100%。
5、沼渣沼液综合利用率：用于考核所建大中型沼气工程生产沼渣沼液的综合利用情况。沼渣沼液综合利用率＝（所建工程沼渣沼液实际利用量÷沼渣沼液产生量）×100%。
（四）沼气服务网点
1、网点完工率：用于考核所建沼气服务网点项目任务完成情况。网点完工率＝（实际建成服务网点数÷批复服务网点数）×100%。
2、中央补助投资和地方配套投资支出率：用于考核所建服务网点项目中央补助投资和地方配套投资支出情况。中央补助投资支出率＝（实际支出中央补助投资总额÷批复中央补助投资总额）×100%；地方配套投资支出率＝（实际支出地方配套投资总额÷批复地方配套投资总额）×100%。
3、网点服务面和服务区域内沼气正常使用率：用于考核所建服务网点的服务覆盖面和服务区域内沼气使用情况。网点服务面=（被抽查网点实际服务的户数÷被抽查网点服务区域内沼气用户数）×100%；沼气正常使用率＝（被抽查网点服务区域内沼气正常使用户数÷被抽查网点服务区域内沼气用户数）×100%。
4、用户签约率和满意率：用于考核所建服务网点与所服务沼气用户的签约情况和签约用户的满意程度。沼气用户签约率＝（被抽查网点服务区域内实际签约沼气用户数÷服务区域内沼气用户数）×100%；沼气用户满意率＝（被抽查的沼气用户中满意的户数÷被抽查沼气用户总数）×100%。
四、考核评价
（一）量化评分。考核以县为单位进行，先分别对户用沼气、养殖小区和联户沼气、大中型沼气和沼气服务网点等四个项目进行单项考核，在单项考核的基础上再对所考核项目县进行总体评价，项目县最终得分=户用沼气得分×户用沼气中央投资/中央投资总额+养殖小区和联户沼气得分×养殖小区和联户沼气中央投资/中央投资总额+大中型沼气得分×大中型沼气中央投资/中央投资总额+沼气服务网点得分×沼气服务网点中央投资/中央投资总额，具体考核评价评分标准见附表1-4，考核评价汇总表见附表5-9。
户用沼气、养殖小区和联户沼气、大中型沼气、服务网点项目在考核年度内出现举报投诉的，经上级部门核查查实后，酌情扣减当年项目县总分，扣减分值不超过15分。
（二）等级评价。根据考核评分结果，按优秀（≥90分）、良好（80分≤X＜90分）、合格（60分≤X＜80分）、不合格（＜60分）四个等级，分别对所考核项目县进行评价。
五、考核方法
通过县级自查、省级抽查和国家核查三个步骤，对所考核项目县沼气建设和使用情况进行最终评价。
（一）县级自查。各项目县对上一年度中央预算内农村沼气项目建设和使用情况进行自查，并将自查报告和考核评价汇总表（见附表5-9）上报省农村能源行政主管部门，同时将该汇总表进行软件填报（具体填报方法另行规定）。县级自查时间由省农村能源行政主管部门统一安排，每年10月15日前完成自查工作，其中户用沼气、养殖小区和联户沼气、沼气服务网点项目自查数不低于中央实际安排项目数的40%，大中型沼气工程项目自查数为100%。县级农村能源行政主管部门会同相关部门汇总各项考核指标并经县（市、区）政府审核后上报。
（二）省级抽查。收到项目县自查报告后，省农村能源行政主管部门或委托项目县所在市（地、州）农村能源行政主管部门，通过随机抽查的方式对各项目县自查过的项目进行复查，抽查县数不低于辖区内项目总县数的30%。户用沼气以项目村为单位进行逐一入户复查，每县随机抽查3个项目村；养殖小区和联户沼气项目抽查数不低于全县该类项目总数的30%；大中型沼气工程全县抽查数100%；沼气服务网点项目全县抽查数不低于30%。每年11月底前，各省形成综合考核评价报告上报农业部，逾期不报的按考核不及格对待。
（三）国家核查。按照每省复核3-5个县、每县复核3-5个村的原则，农业部组织人员对各省调查过的项目进行随机抽样复核，形成全国农村沼气建设和使用年度评价报告，作为安排下一年度各省农村沼气项目的重要依据。
六、考核奖惩
（一）奖励
对考核等级优秀的项目县进行通报表扬，并在安排下一年度项目时给予一定规模的项目奖励，奖励规模原则上不超过该县考核年度农村沼气中央补助投资实际下达规模的10%。省级农村能源行政主管部门每年根据考核评价结果提出本省项目县奖励规模和类型结构意见，与省级发改部门协商后在申报农村沼气项目投资计划时，按照基本建设程序联合上报农业部和国家发展改革委。对考核优秀的省，农业部将在农村能源综合建设项目立项时给予倾斜。
对考核等级良好的项目县和省，优先安排农村沼气申报项目。
（二）惩罚
对考核等级不合格或在考核工作中弄虚作假的项目县给予通报批评，并视情况1-3年内不安排农村沼气项目。受到通报批评的项目县农村能源行政主管部门在一个月内，向省农村能源行政主管部门提交整改报告，限期完成整改。对在国家抽查中违规现象较多、存在问题严重，以及媒体曝光经核查基本属实的项目省，农业部与国家发改委协商后将酌情扣减下一年度农村沼气中央补助投资规模，扣减额度不低于本省当年中央补助投资实际下达规模的20%。
七、组织保障
（一）提高认识，加强领导
开展农村沼气建设和使用考核评价，是适应农村沼气发展进入新阶段需要，实现由以建为主向改善服务、提高使用率转变的重要措施，是优化项目布局、提高沼气项目投资效益的新探索。各级农村能源行政主管部门要高度重视，切实将考核评价工作摆上重要位置。农村沼气建设和使用考核评价工作由农业部统一组织实施，各省、市、县要成立由农村能源行政主管部门主要领导为组长，计划、财务、纪检监察、审计、农村能源管理部门等相关单位为成员的考核评价领导小组，统一领导，协同工作，明确分工，层层负责，确保考核评价各项任务落到实处。
（二）落实经费，务求实效
各级农村能源行政主管部门要积极争取当地财政部门支持，确保落实考核评价工作经费，保证工作圆满完成，经费落实情况也将作为对各省考核评价的参考因素之一。要正确把握考核内容、考核标准与考核方法，扎实推进考核工作，确保政策、组织、责任、人员和措施到位，务求取得实效。
（三）总结经验，加强宣传
各地要及时总结农村沼气建设和使用考核评价中的有效做法和典型经验，认真研究新情况、新问题，确保考核评价效果。要通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，加强对农村沼气建设和使用考核评价的宣传力度，努力营造良好的工作氛围。
本办法由农业部科技教育司负责解释并组织实施。
附表1：户用沼气建设和使用考核评价评分标准
附表2：养殖小区和联户沼气建设和使用考核评价评分标准
附表3：大中型沼气建设和使用考核评价评分标准
附表4：沼气服务网点建设和使用考核评价评分标准
附表5：户用沼气考核评价汇总表
附表6：养殖小区和联户沼气考核评价汇总表
附表7：大中型沼气工程考核评价汇总表
附表8：沼气服务网点考核评价汇总表
附表9：农村沼气建设与使用考核评价汇总表
二〇一一年四月十三日
附表1：户用沼气建设和使用考核评价评分标准
序号 考核指标 分值 评分标准
1 沼气池完工率 30 沼气池完工率达到100%的得30分，99%—90%的得27分，89%—80%的得24分，79%—70%的得21分，69%—60%的得18分，59%—50%的得15分，50%以下的不得分。
2 “三改”配套率 10 “三改”配套率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
3 中央补助投资支出率 10 中央补助投资支出率达到100%的得10分，99%—80%的得5分， 80%以下的不得分。
4 地方配套投资支出率 10 地方配套投资支出率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
5 沼气正常使用率 25 沼气正常使用率达到90%及以上的得25分，89%—80%的得20分，79%—70%的得15分，69%—60%的得10分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
6 沼渣沼液综合利用率 15 沼渣沼液综合利用率达到90%及以上的得15分，89%—85%的得12分，84%—80%的得10分，79%—75%的得8分，74%—70%的得6分，69%—60%的得4分，60%以下的不得分。
小计 100
注：南方地区指秦岭和淮河以南的地区，北方地区指秦岭和淮河以北的地区，高海拔地区指海拔在1800米以上的地区
附表2：养殖小区和联户沼气建设和使用考核评价评分标准
序号 考核指标 分值 评分标准
1 项目完工率 30 项目完工率达到100%的得30分，99%—90%的得27分，89%—80%的得24分，79%—70%的得21分，69%—60%的得18分，59%—50%的得15分，50%以下的不得分。
2 中央补助投资支出率 10 中央补助投资支出率达到100%的得10分，99%—80%的得5分， 80%以下的不得分。
3 地方配套投资支出率 10 地方配套投资支出率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
4 项目供气率 15 项目供气率达到100%的得15分，99%—90%的得13分，89%—80%的得11分，79%—70%的得9分，69%—60%的得7分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
5 项目供气月数 15 南方地区：供气月数达到10个月及以上的得15分， 9个月的得13分，8个月的得11分，7个月的得9分，6个月的得7分，5个月的得5分，低于5个月的不得分。北方及高原地区：供气月数达到8个月及以上的得15分，7个月的得13分，6个月的得11分，5个月的得9分，4个月的得7分，3个月的得5分，低于3个月的不得分。
6 沼渣沼液综合利用率 20 沼渣沼液综合利用率达到90%及以上的得20分，89%—85%的得18分，84%—80%的得16分，79%—75%的得14分，74%—70%的得12分，69%—60%的得10分，60%以下的不得分。
小计 100
注：南方地区指秦岭和淮河以南的地区，北方地区指秦岭和淮河以北的地区，高海拔地区指海拔在1800米以上的地区
附表3：大中型沼气建设和使用考核评价评分标准
序号 考核指标 分值 评分标准
1 工程完工率 30 工程完工率达到100%的得30分，99%—90%的得27分，89%—80%的得24分，79%—70%的得21分，69%—60%的得18分，59%—50%的得15分，50%以下的不得分。
2 中央补助投资支出率 10 中央补助投资支出率达到100%的得10分，99%—80%的得5分， 80%以下的不得分。
3 地方配套投资支出率 10 地方配套投资支出率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
4 业主自筹资金支出率 10 业主自筹资金支出率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
5 考核期内工程平均池容产气率 15 采用高浓度发酵工艺的工程，平均池容产气率达到和超过0.8m3/ m3.d的得15分，0.79—0.7m3/m3.d的得12分，0.69—0.6m3/m3.d的得9分，0.59—0.5m3/m3.d的得6分，0.5m3/m3.d以下的不得分。采用低浓度发酵工艺的工程，平均池容产气率达到和超过0.3m3/m3.d得15分，0.29—0.25m3/m3.d的得12分，0.24—0.20m3/m3.d的得9分，0.19—0.15m3/m3.d的得6分，0.15m3/m3.d的以下的不得分。
6 工程集中供气率或沼气发电率或自用率 15 以集中供气为主的工程，工程集中供气率达到100%的得15分，99%—90%的得14分，89%—80%的得12分，79%—70%的得10分，69%—60%的得8分，59%—50%的得6分，50%以下的不得分。
以沼气发电为主的工程，发电率达到100%的得15分，99%—90%的得14分，89%—80%的得12分，79%—70%的得10分，69%—60%的得8分，59%—50%的得6分，50%以下的不得分。
以烧锅炉、炊事等自用为主的工程，沼气自用率达到100%得8分，99%—80%的得6分，79%—60%的得4分，59%—40%的得2分，低于40%的不得分。
7 沼渣沼液综合利用率 10 沼渣沼液综合利用率90%及以上的得10分，89%—85%的得9分，84%—80%的得8分，79%—75%的得7分，74%—70%的得6分，69%—60%的得5分，60%以下的不得分。
小计 100
附表4：沼气服务网点建设和使用考核评价评分标准
序号 考核指标 分值 评分标准
1 网点完工率 30 网点完工率达到100%的得30分，99%—90%的得27分，89%—80%的得24分，79%—70%的得21分，69%—60%的得18分，59%—50%的得15分，50%以下的不得分。
2 中央补助投资支出率 10 中央补助投资支出率达到100%的得10分，99%—80%的得5分， 80%以下的不得分。
3 地方配套投资支出率 10 地方配套投资支出率达到100%的得10分，99%—90%的得9分，89%—80%的得8分，79%—70%的得7分，69%—60%的得6分，59%—50%的得5分，50%以下的不得分。
4 网点服务面 10 山区、丘陵地区和内蒙古、西藏、青海、宁夏、新疆等省区的国定牧区、半农半牧区：覆盖沼气用户达到300户及以上的得10分，299—271户的得9分，270—241户的得8分，240—211户的得7分，210—181户的得6分，180—150户的得5分，低于150户的不得分。其它地区：覆盖沼气用户达到450户及以上的得10分，449—400户的得9分，399—350户的得8分，349—300户的得7分，299—250户的得6分，249—200户的得5分，低于200户的不得分。
5 服务区域内沼气正常使用率 20 服务区域内沼气正常使用率达到90%及以上的得20分，89%—85%的得18分，84%—80%的得16分，79%—75%的得14分，74%—70%的得12分，69%—60%的得10分，60%以下的不得分。
6 用户签约率 10 用户签约率达到90%及以上的得10分，89%—80%的得9分，79%—70%的得8分，69%—60%的得7分，59%—50%的得6分，49%—40%的得5分，40%以下的不得分。
7 用户满意率 10 用户满意率达到90%及以上的得10分，89%—85%的得9分，84%—80%的得8分，79%—75%的得7分，74%—70%的得6分，69%—60%的得5分，60%以下的不得分。
小计 100
附表5：户用沼气考核评价汇总表
项目市：
项目县：
序号 建池农户 联系方式 项目完工率 “三改”配套率 中央补助
投资支出率 地方配套
投资支出率 沼气使用率 沼渣沼液综合利用率
是否完工 完工率 得分 是否配套 配套率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 是否正常使用 正常使用率 得分 是否综合利用 利用率 得分
1
2
3
得分平均值
得分
附表6：养殖小区和联户沼气考核评价汇总表
项目市：
项目县：
序号 工程名称 项目完工率 中央补助
投资支出率 地方配套
投资支出率 项目供气率 沼渣沼液综合利用率
是否完工 完工率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 实际供气户数 供气率 得分 是否综合利用 利用率 得分
1
2
3
得分平均值
得分
附表7：大中型沼气工程考核评价汇总表
项目市：
项目县：
序号 工程名称 工程完工率 中央补助
投资支出率 地方配套
投资支出率 企业自筹
资金支出率 工程平均池容产气率 工程集中供气率、沼气发电率、沼气自用率 沼渣沼液综合利用率
是否完工 完工率 得分 支出额
(万元) 支出率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 产气率 得分 供
气
率 发
电
率 自
用
率 得
分 利用率 得分
1
2
3
得分平均值
得分
附表8：沼气服务网点考核评价汇总表
项目市：
项目县：
序号 服务网点名称 网点完工率 中央补助
投资支出率 地方配套
投资支出率 网点服务面 服务区域内沼气正常使用率 用户签约率 用户满意率
是否完工 完工率 得分 支出额
(万元) 支出率 得分 支出额(万元) 支出率 得分 户数 得分 正常使用率 得分 签约率 得分 满意率 得分
1
2
3
得分平均值
得分
附表9：农村沼气建设与使用考核评价汇总表
省（市、自治区）：
项目市：
项目县：
序号 考核项目 分项得分 分项权重 加权得分
1 户用沼气
2 养殖小区和联户沼气
3 大中型沼气
4 沼气服务网点
5 最终得分
注：分项权重=分项中央投资额/中央投资总额；加权得分=分项得分×分项权重。
最终得分为加权得分之和。
