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国务院宗教事务局


国务院宗教事务局关于基督教青年会、宗教界爱国组织的性质以及在这些单位人员的工作时间能否计算为工作年限或工龄问题的复函
国务院宗教事务局


复函
江苏省人民委员会民族宗教事务局：
你局（64）宗字第136号函悉。关于基督教青年会、宗教界爱国组织的性质以及这些单位人员的工作时间能否计算为工作年限和一般工龄的问题，我们与内务部共同研究，认为根据一九五○年中央人民政府政务院通过的“社会团体登记暂行办法”、一九五五年国务院“关于处理国
家机关工作人员退职、退休时计算工作年限的暂行规定”以及有关计算工龄问题的规定、指示精神，基督教青年会是宗教团体，不属于人民团体；基督教三自爱国运动委员会、天主教爱国会、佛教协会、道教协会和伊斯兰教协会等组织，是宗教界的爱国团体，虽然它们不从事宗教活动，但
也不属于“社会团体登记暂行办法”中所指的人民团体。对待这些团体同对待人民团体应有所不同。在这些团体工作的人员，不宜一般地把他们都看作国家机关工作人员，他们的工作时间可否计算为工作年限或一般工龄，应根据具体人的不同情况，区别对待：
一、属于由党和政府机关调派，决定在这些团体做工作的人员（包括宗教界进步分子中的一些实际上已经作为干部使用的人员），他们的工作时间可以计算为工作年限；
二、在这些团体靠自己劳动收入为生的一般职员（如会计等）和勤杂人员，他们的工作时间一般都可以计算为工龄（解放以前的工作时间为一般工龄，解放以后的可以计算为工作年限）；
三、对这些团体中属于安排、照顾性的人员，只发给他们生活费，他们在这些团体的时间不能计算为工作年限或一般工龄。
以上意见，请根据具体情况，参照办理。



1965年5月5日
财政部


关于加强事业单位收入财务管理的规定
1992年7月23日，财政部


为了进一步加强事业单位收入管理，引导事业单位组织收入
活动的健康开展，增强单位资金自给能力，促进事业发展和工作任务的完成，根据1989年财政部令第2号发布的《关于事业单位财务管理的若干规定》，制定本规定。
一、事业单位收入管理的原则
（一）在保质保量完成事业计划和工作任务的前提下，有条件组织收入的单位，应在国家法律、法规和政策规定的范围内，充分利用人才、技术、设备、资源等条件，积极、合理地组织收入。
（二）开展组织收入活动，必须有利于事业的发展，有利于社会主义精神文明建设，在保证社会效益的前提下开展经营和服务，组织收入。
（三）组织收入必须严格执行国家有关的政策及管理制度。行政事业性收费要按国家批准的收费项目范围和标准执行，设立、调整收费项目和收费标准，必须按规定程序报批。
二、事业单位收入的范围
（一）事业性收入。指事业单位向社会提供有效服务，按照国家规定所取得的收入。
（二）生产经营收入。指事业单位依法从事生产经营活动所取得的收入。
（三）上缴收入。指所属独立核算的生产经营服务单位上缴的纯收入。
（四）其他收入。指按有关规定组织的其他各种收入。
三、事业单位收入管理的方式
事业单位取得的各项收入，不论实行何种预算管理形式，全部纳入单位预算统一管理，并向主管部门和财政部门报送财务收支计划和决算报表。具体办法另行制定。
四、事业单位收入的计算
（一）全额预算管理单位组织收入，应实行独立核算，按扣除成本（费用）后的纯收入计算。
（二）差额预算管理单位和自收自支管理单位的收入，按毛收入计算。
五、事业单位收入的成本（费用）核算
（一）成本（费用）的范围，一般包括劳务、材料、设备仪器耗损等费用。成本（费用）要严格按实际发生数计算。全额预算管理单位，难以计算事业收入实际成本的，可按收入的一定比例计算，具体比例由各级财政部门或主管部门核定。
（二）全额预算管理单位组织收入所耗费用，已在经费中开支的，按计算出的成本（费用）数，冲减事业经费的相应支出。
六、事业单位专用基金（资金）的建立
（一）全额预算管理单位开展经营和服务所得的纯收入作为“抵支收入”，与单位预算包干经费统一使用，年终的结余，建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金。
（二）差额预算管理单位和自收自支管理单位建立以下基金（资金）：
1．医疗基金。凡未纳入公费医疗经费开支范围的单位，应按当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取医疗基金，参照公费医疗制度有关规定，用于职工公费医疗开支。
2．修购（折旧）基金。要逐步建立设备、仪器修购基金制度，修购基金按收入的一定比例提取；有条件的自收自支管理单位要逐步建立折旧制度。提取的修购基金或折旧基金，要专项管理，用于设备、仪器的修理和更新，不得挪用于其他开支。
3．周转（流动）资金。可根据开展经营服务活动的需要，从收支结余中逐步建立经营服务周转（流动）资金。周转（流动）资金的定额由主管部门审核后，报同级财政部门批准。
4．事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金和后备基金。按规定从年终收支结余中提取事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金，有条件的自收自支管理单位可建立后备基金。
（三）上述各项基金的具体提取比例，由各级主管部门会同财政部门核定。
（四）凡是按国家有关规定，从收入中直接提取了职工福利基金和职工奖励基金的，不得再从年终经费包干结余或收支结余中提取职工福利基金和职工奖励基金。
七、事业单位收入有区别的减免“两金”
（一）经财政部门核定纳入单位预算管理，用于抵补事业支出的收入，免征能源交通重点建设基金和预算调节基金（以下简称“两金”）。财政部门或主管部门根据财政部门核准的总额分解到单位的核准证明（或预算、决算批复文件），抄送当地税务部门备查。单位收入年终实际数大于或小于年初核定数时，作为调整预算处理。
（二）全额预算管理单位的年终预算包干结余，免征“两金”。
（三）差额预算管理单位和自收自支管理单位提取的医疗基金、修购（折旧）基金，从年终收支结余提取的事业发展基金、后备基金和补充的周转（流动）资金，以及上交主管部门用于抵补事业费的收入，作为抵顶预算拨款，免征“两金”；提取的职工福利基金、职工奖励基金，照章交纳“两金”。
八、事业单位减免税款的使用
单位对按税法规定减免的税款，要单独计算，全部用于抵补事业支出，不得用于职工福利和职工奖励。
九、各级财政部门和有关主管部门要加强对事业单位收入的管理。
各单位组织的收入，在纳入单位财务之前，不得坐支；除按国家有关规定提取劳务费和奖励费外，不得自立项目、自立标准滥发奖金、实物。单位用收入安排自筹基本建设支出，必须经财政部门审查资金来源后，按规定程序报批立项。
十、本规定适用于各类事业单位和党政机关附属的事业单位。
事业单位所属的独立核算的生产经营性企业，不适用本规定。
十一、本规定由财政部负责解释。
十二、本规定自一九九三年度起施行。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）可根据本规定，制定具体实施办法。中央各部门的具体实施办法，由主管部门与财政部商定。