铁路基本建设工程验工计价办法
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铁路基本建设工程验工计价办法
铁道部
铁路基本建设工程验工计价办法
1989年10月21日，铁道部
第1条 为了贯彻执行铁路基本建设工程承发包合同制，加强管理，合理使用建设资金，保护合同双方的合法利益，统一验工计价办法，正确掌握工程进度和计算投资完成额，适应基本建设工程招标承包制的要求，根据国家《基本建设拨款暂行条例》、中国人民建设银行《建设工程价款结算办法》及部有关规定，结合铁路建设实际情况，特制定本办法。
第2条 验工计价的依据：
1、经上级主管部门批准的设计概（预）算或修正概（预）算；
2、国家或上级主管部门下达的年度计划（或调整计划）；
3、双方签订的工程承包合同、综合单价和款额，以及双方共同商定的分部工程占单位工程的比例系数；
4、经发包单位同意，由承包单位编制的施工预算；
5、经过审批的开工报告；
6、经批准的设计变更，补充合同中的工程项目及款额和预备费使用纪录；
7、工程质量合格，且计价数量与实际完成数量相符，以及相关的隐蔽工程检查证，成品、半成品、设备及原材料出厂合格证，试验报告单等。
第3条 验工计价分阶段办理：月度预付，季、年度验工计价或竣工清算。
1、月度预付建安工程价款。甲方可按乙方根据季度施工计划提出的季度用款计划中建安工程价值的30％，于每月15日前预付当月工程款。
工期不满三个月的工程项目，实行竣工后一次清算。
2、季度验工。按本季完成的工程数量，分单位编制“验工计价表”，经签证后作为季度结算的依据。
3、年度验工。按全年投资计划内完成的工程量，编制“年度验工计价表”，经签证后作为年度结算的依据。
4、末次验工。建设项目（或单项工程、单位工程）在竣工时要全面清理，按批准的概算进行末次验工计价，编制末次“验工计价表”，经签证后做为竣工清算的依据。
季度验工、年度验工和末次验工，均应填报“验工计价汇总表”，并填写“验工计价单”报建设单位核准。
第4条 验工计价表中的项目、定额费率必须与概（预）算及部批定额、费率一致；按中标工程项目及综合单价验工计价的，按承发包双方商定的分部工程占单位工程比例系数验工计价；分包工程由总包单位统一验工计价。
第5条 验工计价数量和款额，必须是实际完成的工程量和款额，且不得超出年度投资计划。末次验工计价不得突破部批准的概（预）算总额或合同包干价值总额。合同中另有规定者按合同条款执行。
第6条 验工计价应如实反映基建工程完成情况，凡当年按投资计划完成的工程量，当年内应办理验工计价和结算，不得隐瞒不报；未完建安工程量，不得提前计价。
第7条 施工期间，进行工程项目验工计价时，一般不得超过承、发包工程概算中第二至第九章总值的百分之九十五，其余待工程竣工验交合格后计价。但对新建铁路大中型项目，由于投资额大，工期长，可按97％进行验工计价；改建铁路大中型项目采用“分站、分区间、分段”验收合格后交付使用时，已投产的工程可视竣工论。
第8条 概算第一章施工准备中由承包单位或由委外单位完成的建安工程量（如拆迁建筑物改移道路等）和配合辅助工程的验工计价办法，在双方签订承发包合同时予以明确。
第9条 设计概（预）算中设备的计价办法。
凡不需要安装的设备和工器具，根据发货票抄件及固定资产验收或保管记录办理验工计价。需要安装的设备，须具备出厂合格证、必要的图纸和资料，以安装就位以后方能计价。
第10条 概（预）算内其它项目的计价办法：
1、征用土地补偿费：如建设单位委托承包单位办理时，由监理组织按合同规定审定后，以付款凭据进行计价；
2、第十章 其他工程费：根据工程进度和费用发生情况，按合同规定费率或价款分季验工计价；
3、临时工程费和施工机构转移费，按概（预）算价或承发包合同中所列费用计价；
4、劳保支出、主副食运费补贴等，按建安工程完成进度的比例计价；
5、材料差价及设备的计价办法，应在承发包合同中明确，按合同条款办理。
第11条 凡有下列情况之一者，不予计价：
1、开工报告未经批准者；
2、发现有（84）铁基字779号文第十八条所列十种情况之一者；
3、未按《验标》要求进行检查、未填写“工程质量检查评定表”者；
4、倒手转包或由无照施工单位施工的工程。
第12条 承包单位应于季末后三日前，年末后五日前，将经过监察工程师签认的“验工计价表”送建设单位一式七份（包括建设单位财务一份）、拨款建设银行一份。
第13条 预备费使用范围必须符合铁路工程概（预）算编制办法的规定。凡超过批准的初步设计和技术设计（或扩大初步设计）的规模和标准发生的费用，均不得在预备费项下计价，如有违反，由责任单位承担。
除列入承发包合同包干使用的预备费，可不办理批准手续以外，其余均应按规定办理审批手续。
第14条 承发包双方在验工计价中发生争议时，应由建设单位领导主持，组织有关各方协商解决；遇有重大问题经协商不能解决时，报上级主管部门协调解决。
第15条 各建设单位可据此办法制订本单位的实施细则，并报部核备。
第16条 本办法解释权属铁道部建设司。
第17条 本办法自一九九○年一月一日起实施。
（附表略）
国家计委关于转发国务院法制办国法函［2002］259号文件的通知
国家计委
国家计委关于转发国务院法制办国法函［2002］259号文件的通知
二00二年十二月二十四日 计价检［2002］2845号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委（物价局):
《价格违法行为行政处罚规定》(以下简称《处罚规定》)发布实施后，查处价格违法行为的法律依据和法定程序更加明确。各地价格主管部门依法对价格违法行为实施行政处罚，取得了显著成效。但也有个别地方对《处罚规定》的法律效力及其规定的复议前置程序存在不同认识，给价格监督检查工作带来了不利影响。为统一认识，保证《处罚规定》得到全面贯彻执行，最近，我委请国务院法制办对此问题进行了明确。国务院法制办在函复我委的文件中明确：《处罚规定》是行政法规，其规定的复议前置应予执行。现将国务院法制办“对《国家计委关于请明确〈价格违法行为行政处罚规定〉的法律效力及价格行政处罚适用复议前置程序问题的函》的复函”转发给你们，请贯彻执行。
附件：国务院法制办对《国家计委关于请明确〈价格违法行为行政处罚规定〉的法律效力及价格行政处罚适用复议前置程序问题的函》的复函（国法函[2002]259号）
附：
国务院法制办对《国家计委关于请明确〈价格违法行为行政处罚规定〉的法律效力及价格行政处罚适用复议前置程序问题的函》的复函
二00二年十二月十一日 国法函［2002］259号
国家发展计划委员会：
你委《关于请明确（价格违法行为行政处罚规定）的法律效力及价格行政处罚适用复议前置程序问题的函》（计价检［2002］786号）收悉。经报国务院领导同意，现函复如下：
一、国务院办公厅1987年4月21日发布的《行政法规制定程序暂行条例》第十五条规定：“经国务院常务会议审议通过或者经国务院总理审定的行政法规，由国务院发布，或者由国务院批准、国务院主管部门发布。”这一规定在《中华人民共和国立法法》于2000年7月1日施行前是有效的。据此，1999年7月10日经国务院批准、1999年8月1日由国家发展计划委员会令第1号发布的《价格违法行为行政处罚规定》，属于行政法规。根据《国务院办公厅关于开展现行行政法规清理工作的通知》（国办发［2000］5号）所附现行行政法规目录和国务院对行政法规进行清理的结果，《价格违法行为行政处罚规定》是现行有效的行政法规。
二、《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条第二款规定：“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。” 关于行政复议前置问题，应当依照上述规定执行。
关于印发《2004年全国环境监测工作要点》的函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2003]356号
关于印发《2004年全国环境监测工作要点》的函
各省、自治区、直辖市环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局：
现将《2004年全国环境监测要点》印发给你们。请你局组织辖区内环境监测站，认真贯彻落实。
2004年全国环境监测工作要点
2004年全国环境监测工作要在保证完成日常监测任务的前提下，重点加强环境质量综合分析、总量监测等项工作，同时开展污染源监测和生态监测。具体工作如下：
一、地表水监测
1、做好例行监测工作，发布地表水水质监测报告。（1）继续发布十大水系水质月报。（2）继续在媒体发布主要流域地表水自动监测水质周报。（3）发布重点城市饮用水源地水质监测月报。
2、组织好地表水专项监测。（1）开展鸭绿江、黑龙江、澜沧江、伊犁河、红河等主要跨国界河流（丰、枯、平期）水质监测。（2）定期开展南水北调（东线）沿线水质监测，发布水质月报。（3）组织开展重点流域同步监测。（4）发布《关于开展总量监测工作的意见》；（5）在七大流域省界断面开展主要污染物通量监测，编制分析报告。
3、加强地表水监测分析与评价研究工作，研究粪大肠菌群对水质类别的影响，制订《地表水环境质量评价指标体系及评价方法》。
二、空气和酸雨监测
1、继续发布重点城市空气质量日报预报；编写113个环保重点城市空气质量分析报告。
2、加强酸雨监测工作。（1）做好东亚酸雨网中国网的酸雨监测工作。（2）继续开展全国酸雨污染普查。
三、生态与近岸海域环境监测
1、做好沙尘天气监测、近岸海域和海水浴场水质监测、重点城市菜篮子基地和主要污灌区环境监测与调查、沿海直排海污染源调查监测工作。
2、按期完成《2003年长江三峡工程生态与环境监测公报》、《中国近岸海域环境质量公报（2003年）》等报告。
3、完善生态监测评价指标体系，开展省级生态环境质量评价试点工作。
四、污染源与污染事故应急监测
1、做好工业污染源监测工作，由浓度监测向浓度与总量监测转变，逐步实现污染源动态管理。
2、开展污水处理厂、垃圾处理场、危险（医疗）废物处置设施排放的监督性监测。
3、做好建设项目竣工环境保护验收监测工作，提高为建设项目环境监督管理提供技术支持的水平和质量。
五、环境质量综合分析
1、按时完成人口、资源与环境座谈会材料、环境质量状况公报、环境统计报告、环境质量报告书等各类报告。
2、制订《全国环境监测报告管理办法》，发布《关于加强环境质量综合分析工作的意见》等文件。
3、加强环境监测综合分析与评价方法研究，提高环境质量综合分析水平。
六、信息与统计工作
1、完善国家与省、重点城市间空气、地表水、重点污染源自动监测系统的联网和数据传输工作。
2、修订《环境统计管理办法》，编制《环境监测信息系统规范化指南》。
3、建立国家和省级环境监测基础数据库。
4、改革、完善统计指标和方法，开展“三表合一”试点工作。
5、编制《2003年环境统计年报》，发布《2003全国环境统计状况公报》。
七、环境监测网络管理
1、加强各环境监测网络的协调与管理，组织完成好各项例行监测任务。
2、编制《全国环境监测科研发展规划》；启动“十一五”环境监测计划编制工作。
3、加强环境监测质量保证与质控管理，开展实验室分析质控考核与地表水、空气自动监测系统质控考核工作；加快环境监测技术规范编制和体系建设。
4、开展监测管理政策研究，研究市场经济体制下监测体制、机制和政策走向。
八、加强监测能力建设
1、加强地表水环境监测能力建设。（1）组织和实施全国地表水环境监测能力建设项目。（2）加快在建水质自动监测站的建设步伐，加强已建水质自动监测站的运行、维护与管理。（3）在国界断面、省界出入境河流新建5个水质自动监测站。（4）做好三峡库区环境监测能力建设项目报批工作。（5）编制“三河三湖”环境监测能力建设项目建议书。
2、加强空气自动监测能力建设。（1）完善国家环保重点城市空气自动监测系统建设与运行维护工作。（2）做好39个城市和2个国家大气环境背景站空气自动监测系统的建设工作。（3）完善环境空气（包括酸雨、沙尘暴）环境监测能力建设项目可行性研究报告。
3、推动污染源自动监测系统的建设工作。（1）继续做好COD在线监测仪器试点工作；（2）制订火电厂污染源在线监测建设方案。
4、建设国家级和省级应急监测技术支持系统；编制污染事故应急监测能力建设项目建议书。
5、组织开展环境监测站标准化建设达标验收工作
九、召开2004年全国环境监测工作会议。
二○○三年十二月十日
