眉山市人民政府办公室关于印发眉山市无偿献血管理办法的通知
四川省眉山市人民政府办公室
眉山市人民政府办公室关于印发眉山市无偿献血管理办法的通知
眉府办发〔2010〕17号
各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：
现将《眉山市无偿献血管理办法》印发你们，请遵照执行。原《眉山地区公民献血和医疗用血管理实施办法（暂行）》（眉署发〔1999〕14号）同时废止。
二○一○年四月十九日
（信息公开选项：主动公开）
眉山市无偿献血管理办法
第一条 为贯彻《中华人民共和国献血法》，保证我市临床医疗用血需求和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，做好本市无偿献血工作，根据《中华人民共和国献血法》、《血站管理办法》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内无偿献血的宣传动员、组织招募和采供用血及相关管理活动。
第三条 本市依法实行公民无偿献血制度，提倡18周岁至55周岁的健康公民自愿无偿献血。
鼓励国家工作人员、现役军人及高等学校在校学生率先献血；鼓励公民积极参加机采成分血的无偿捐献；鼓励具有稀有血型的公民积极参加无偿献血；提倡公民积极参加无偿捐献骨髓。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的无偿献血工作，统一规划并负责协调有关部门共同做好采供血工作。主要职责是：
（一）高度重视无偿献血工作，广泛宣传无偿献血的意义，普及无偿献血科学知识，开展预防经血液传播疾病的教育活动。
（二）协调推动辖区内无偿献血工作，保障日常和应急状态下的临床医疗用血需求。
（三）将献血预付金纳入财政专户管理，专账核算，专项用于《中华人民共和国献血法》、《四川省公民献血条例》和《四川省医疗用血收取费用管理办法》规定的用途。
（四）对积极参加无偿献血和在献血工作中作出显著成绩的单位或个人给予表彰和奖励。
市和区县人民政府成立献血领导小组。献血领导小组办公室设在卫生局，负责本辖区内无偿献血的日常工作。
第五条 各级红十字会依法参与、推动无偿献血工作。其主要职责是：
（一）协助各级政府开展无偿献血的宣传推动工作，提高公民自愿无偿献血意识。
（二）与各级人民政府共同对参加无偿献血的先进单位和个人予以表彰奖励。
第六条 本市鼓励和支持单位和个人以多种形式资助无偿献血事业发展，鼓励公民成为无偿献血志愿者。无偿献血志愿者享有国家有关法律法规规定的志愿者权益。
第七条 市和区县卫生行政部门负责监督管理本行政区域内的献血工作。主要职责是：
（一）制定落实无偿献血工作规划、年度计划，指导全市无偿献血工作。
（二）加强对本市临床医疗用血的监管。
（三）对违反《中华人民共和国献血法》等有关法律法规的行为进行依法处理。
第八条 本市实行公民无偿献血、优惠用血的制度。
参加本市无偿献血的公民，献血之日起三年内可无偿享用献血量三倍的医疗用血；献血三年后无偿享用献血量等量的医疗用血；累计献血量超过800毫升（含800毫升）的，终身无偿享用无限量医疗用血；无偿献血者的配偶和直系亲属临床需要用血时，可无偿享用献血量等量的医疗用血。
参加本市无偿机采成分血捐献的公民，以捐献一单位机采成分血折合全血400毫升计算。
市卫生局应当根据本市实际情况，适时调整参加本市无偿献血公民临床用血的优惠政策，报市人民政府批准后公布实施。
第九条 参加本市无偿献血的公民本人、配偶、父母或子女临床需要用血时，按照国家和本市有关规定报销相关费用。
第十条 公民可以直接到市中心血站、固定采血点或流动采血车献血，也可以在所在单位、乡镇、街道等组织下参加团体自愿无偿献血。
第十一条 市人民政府负责制定采血点设置规划，各区县人民政府负责在本辖区交通便利、人流集中的街区或其他适宜场所设置流动采血车专用车位或设置采血屋，乡镇人民政府落实专人负责无偿献血工作。
第十二条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织均应当按照《中华人民共和国献血法》及本办法的规定，动员和组织本单位适龄公民参加团体自愿无偿献血。
市精神文明办公室应当将单位动员组织公民参加无偿献血的情况列为文明单位评选的条件。
市中心血站应当为团体自愿无偿献血的单位实行预约上门采血服务。
第十三条 区县人民政府、街道办事处、各有关单位应当按照本辖区常住人口的一定比例，组建爱心备用血库，公民自愿报名参加。
区县献血办负责将符合条件的爱心备用血库人员登记造册，在血液库存不足或临床急需用血时，组织爱心备用血库人员自愿献血。市中心血站根据其献血时间、地点等意向提供采血及其他相关服务。
第十四条 市中心血站应当加大对稀有血型的筛查力度，建立稀有血型公民健康信息数据库和联系网络，掌握动态库存信息，并为其献血提供相关服务。在临床出现稀有血型用血需求时，市中心血站应当动员稀有血型者参加无偿献血，稀有血型者所在的单位应当给予支持。
第十五条 本市建立临床用血应急预警系统。市卫生局负责制定《临床用血应急保障预案》，对血液保障采取分级控制的方式，并将其纳入眉山市政府应急预案体系。
发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件以及出现其他临床用血短缺的情况时，各有关单位和个人应当按照《临床用血应急保障预案》组织和参加献血，保障临床应急用血的供应。
第十六条 市中心血站应当遵守有关法律法规和技术规范，制定并落实采供血服务规范，为献血者提供安全、卫生、便利的条件和良好的服务。
第十七条 新闻媒体、公共场所应当积极开展无偿献血的公益性宣传，向社会宣传自愿无偿献血意义，普及血液科学知识及无偿献血的法律法规，提高公民自愿无偿献血意识。
第十八条 教育行政部门将血液科学知识和公民无偿献血的法律法规列入学生健康教育教学大纲，并将无偿献血知识的普及作为考核学校教育成果的重要标准。
第十九条 各级工商、城管、道路交通管理等有关部门应当在各自的职责范围内做好无偿献血工作。对规划设置街头采血点、停放献血车应当予以支持。
第二十条 符合下列情形之一的，由市和区县人民政府、红十字会给予表彰：
（一）公民个人参加本市无偿献血累计4000毫升以上的。
（二）团体自愿无偿献血成效显著的。
（三）其他在献血宣传、教育、动员、组织和采供血、临床用血中作出显著成绩的单位和个人。
表彰每两年一次，具体表彰细则由市卫生局会同有关部门制定。
第二十一条 香港、澳门、台湾同胞，海外侨胞和外国人持有效身份证明在本市参加无偿献血的，参照本办法执行。
参加本市献血的外地居民适用本办法规定的优惠用血政策及表彰办法。
本办法实施前参加本市无偿献血的公民适用本办法规定。
第二十二条 本办法由市卫生局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
佛山市人民政府关于印发佛山市企业登记管理改革实施办法（试行）的通知
广东省佛山市人民政府
佛山市人民政府关于印发佛山市企业登记管理改革实施办法（试行）的通知
各区人民政府，市政府各部门、直属各机构:
现将《佛山市企业登记管理实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向市行改办反映（联系电话：8320 5366）
佛山市人民政府
2012年9月28日
佛山市企业登记管理改革实施办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为构建规范化、国际化营商环境，推动经济繁荣发展，全面加强社会信用体系和市场监管体系建设，根据国务院批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试的会议精神和《国家工商行政管理总局关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《广东省人民政府关于同意佛山市开展深化行政管理体制改革试点工作的批复》等文件精神，结合佛山实际，制定本办法。
第二条 佛山市企业登记管理改革逐步实现与国际商事登记制度接轨，坚持积极稳妥、统筹推进、创新与务实相结合、宽进与严管相统一的原则。
第三条 在佛山市辖区内（顺德区除外）的企业的登记、审批及相关的监督管理适用本办法。
本办法所指的企业是有限责任公司、非公司企业法人及其分支机构。
第四条 构建全市统一的联合审批平台和信用信息公示平台，全面实现各审批机关信息互通、审批联合和企业信用信息的综合管理、系统公示。
第五条 佛山市企业登记管理改革推行告知承诺制。
第二章 企业登记注册
第六条 企业登记机关对申请人提交的材料进行书面形式审查。申请人对其提交材料的真实性、合法性、有效性负责。
第七条 法律、行政法规规定设立企业必须报经批准的，应当在企业登记前依法办理批准手续。
第八条 企业主体资格登记事项包括：
（一）名称；
（二）住所；
（三）法定代表人（负责人）姓名；
（四）注册资本（金）；
（五）主体类型；
（六）股东（出资人）信息。
经营资格登记事项包括：
（一）实收资本；
（二）经营场所；
（三）经营范围；
（四）经营（营业）期限。
企业登记机关及审批机关可根据实际情况对主体资格和经营资格登记事项进行优化或取消。
第九条 实行企业主体资格与经营资格相对分离的登记制度。企业营业执照为主体资格凭证，功能为证明企业主体资格存在及公示其登记信息。
第十条 企业的经营范围分为一般经营项目和许可经营项目。
一般经营项目是指不需批准，企业可以自主经营的项目。
许可经营项目是指根据法律、行政法规和国务院决定以及其它规定应当报经有关部门批准、取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营项目。
第十一条 企业应当参照《国民经济行业分类》及有关规定自主选择一种或者多种经营项目，在其申请文件、章程中载明其申请的经营项目。
第十二条 企业应当根据其主营业务，参照《国民经济行业分类》及有关规定中的类别，在企业名称中标明所属行业或者经营特点。企业登记机关根据企业申请的主营业务核定企业名称中的行业表述。
第十三条 企业登记机关根据企业的申请文件、章程，参照《国民经济行业分类》及有关规定中的类别，核准一般经营项目。
第十四条 企业申请佛山市审批权限内的许可经营项目，由企业登记机关先核发营业执照，企业取得主体资格。企业在领取营业执照后，需向有关审批机关申请许可经营项目的经营资格，取得许可证或批准文件后方可经营许可项目。
审批权限属于省级以上（含省级）的许可经营项目，按照法律法规规定执行。
第十五条 企业申请许可经营项目的，企业登记机关核定经营范围为：“许可经营项目须经审批后持有效许可证或批准文件经营”。
企业向有关审批机关申请许可经营项目的经营资格，取得许可证或批准文件后从事许可经营项目，可不再向企业登记机关申请具体经营范围的登记。
第十六条 企业申请许可经营项目的，由企业登记机关和审批机关通过信息公开、公示的方式告知企业本办法有关规定，企业书面承诺取得相关审批后方从事经营活动，并遵守相关法律法规规定。申请人按照承诺及相关法律法规规定接受监督管理。
需纳入告知承诺制的许可经营项目，由佛山市人民政府予以公布。
第十七条 企业住所的功能是企业公示送达法律文件、确定司法管辖、承担法律责任和履行法律义务的地址。
企业的经营场所是指企业从事经营活动的场所。
第十八条 企业可在住所外增设多个经营场所。
在同一登记管辖机关辖区内，企业增设经营场所的，企业应申请登记或者设立分支机构。其中涉及许可经营项目的，企业应申请设立分支机构。
不在同一登记管辖机关辖区内，企业增设经营场所的，企业应申请设立分支机构。
企业在住所外增设经营场所的，企业章程还应当载明经营场所。
第十九条 同一产权的地址，可登记为多个企业的住所（经营场所）。
第二十条 企业登记机关不审查住所（经营场所）的面积、法定用途及使用功能（住宅除外）。
第二十一条 住所（经营场所）权属人及企业对住所（经营场所）使用的合法性、合理性负责。
第二十二条 经利害关系人同意，住宅可以作为企业的住所（经营场所）。
第二十三条 对申请许可经营项目的企业，由企业登记机关核定住所，相关审批机关核定经营场所，企业领取营业执照后，应当依法向有关审批机关提出申请，经审批后持有效的许可证或审批文件经营。
对申请一般经营项目的企业，经营场所依法应当取得环保、消防、卫生等相关部门审批方可经营的，企业领取营业执照后，应当依法向有关审批机关提出申请，经审批后持有效的许可证或审批文件经营。
需要经过审批方可经营的经营场所由佛山市人民政府予以公布。
第二十四条 放宽对住所（经营场所）权属证明的限制，对无法提供有效房产证明文件的房屋，各区人民政府、镇人民政府（街道办事处）、房屋管理部门〔含镇（街道）国土城建和水务局〕、各类经济功能区管委会、村（居）委会等单位可出具《住所（经营场所）使用证明》，申请人凭该证明可向企业登记机关和审批机关办理住所（经营场所）的登记。
第二十五条 《住所（经营场所）使用证明》内容须包括：
（一）具体地址；
（二）所有权或使用权归属；
（三）出具证明的单位明确同意该场所作为住所（经营场所）使用；
（四）该住所（经营场所）使用证明不作为征收补偿依据，经营行为不作为拆迁补偿的依据；
（五）在使用过程中，住所（经营场所）权属人及使用方对建筑结构安全、消防安全、安全生产承担相关责任，并对使用的合法性、合理性负责。
第二十六条 有限责任公司实行注册资本认缴制，其注册资本为全体股东认缴的出资额。股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，公司以其全部财产对公司的债务承担责任。
企业登记机关不登记有限责任公司的实收资本，有限责任公司设立或变更注册资本时可不提交验资证明文件。
有限责任公司可以向企业登记机关申请实收资本备案，申请备案的，应当提交验资证明文件。
有限责任公司及其股东对本公司实收资本备案情况的真实性负责。
第二十七条 实行注册资本认缴制的有限责任公司的股东应约定认缴和实缴的出资额、出资时间及出资方式等，并将上述出资事项记载于公司章程。股东未依公司章程约定实际缴付注册资本的，承担相应法律责任。自有限责任公司成立之日起2年内股东应按约定缴足出资。
有限责任公司股东实际缴付出资后，由公司向股东出具《出资证明书》。
注册资本缴付情况的真实性由公司及其股东负责。
第二十八条 特别法律、行政法规对公司注册资本实缴有特殊规定的，从其规定。
第二十九条 企业因自身经营发展需要，申请对营业执照上未登记的事项予以详细记载的，企业登记机关根据企业提供的申请材料将相关的登记事项详细记载于营业执照上。
第三章 联合审批
第三十条 由市审改办建立统一的联合审批平台，同时建立由各级审改办牵头、各审批机关参与的联合审批机制，对涉及多个审批机关的审批服务事项，全面实行信息互通、限时反馈、联系相关、协同办理的联合审批。
第三十一条 由各级审改办成立综合服务窗口，负责指导、组织、管理、协调、监督各部门的联合审批。
第三十二条 企业登记机关核发营业执照后，通过系统对接将数据传送至全市统一的联合审批平台实现信息共享，由综合服务窗口组织各审批机关联合审批。
第四章 年度报告备案
第三十三条 优化企业登记机关企业年检制度，改革现行企业年检方式，施行企业年度报告备案制度。企业年度报告备案制度，是企业依本办法按年度提交年度报告等材料，在佛山市企业信用信息公示平台上备案并公示的企业自律管理制度。
第三十四条 年度报告备案制度适用于依据本办法登记的企业。
第三十五条 企业登记机关不审查企业填报的年度报告内容。企业应当对其提交的年度报告的内容的真实性、合法性负责，不得虚构年度报告备案公示的内容。
第三十六条 每年3月1日至6月30日，企业应当提交年度报告备案。当年设立登记的企业，自下一年起提交年度报告。
第三十七条 企业提交年度报告程序：企业通过佛山市信用信息公示平台填报年度报告及提交材料，企业完成年度报告备案后，通过佛山市信用信息公示平台将年度报告的内容向社会公众公示。
第三十八条 年度报告备案公示的内容包括：
（一）企业登记事项的变化情况；
（二）注册资本的实缴情况；
（三）经营项目审批的情况；
（四）主要从事的经营项目；
（五）企业法人应提交年度资产负债表和损益表；
（六）实行实收资本认缴制的有限责任公司还应当提交由会计师事务所出具的审计报告；
（七）企业登记机关认为应当备案公示的其他内容。
第五章 企业除名
第三十九条 企业除名是指企业登记机关将符合除名有关规定的企业从公示名录中剔除，记入企业除名名录。
第四十条 有下列情形之一的，由企业登记机关将企业从公示名录中予以除名：
（一）连续2年未按本办法进行年度报告备案的；
（二）审批机关对擅自从事许可经营项目作出行政处罚，并来函要求登记机关予以除名的；
（三）企业登记机关认为可以除名的其他情形。
第四十一条 企业被除名未满2年，且符合以下条件之一的，可提出恢复申请，由企业登记机关审查核实后，从企业主体除名名录中删除，重新记载于公示名录：
（一）证明除名事由不存在的；
（二）企业登记机关认为可以恢复的其他情形。
第六章 信用信息公示
第四十二条 由佛山市人民政府建立统一的信息共享、管理、公布和查询的信用信息管理公示平台，各审批、监管部门将企业的相关审批、管理信息与该平台实现数据共享、信息互通。
第四十三条 建立佛山市企业信用信息管理公示制度。信用信息管理公示制度是指企业登记机关、各审批机关及有关单位将有关登记许可形成的信息及管理过程中形成的监管信息等通过佛山市信用信息管理公示平台进行管理、整合及予以公示的制度。
第四十四条 通过企业信用信息管理公示平台向社会公开的信息包括：企业基本登记信息、备案信息、年报信息、审批和监管信息、企业及其相关人员违法违规记录等信用信息。
第四十五条 加强企业信用体系建设，不断完善企业信用监管体系、信用评价体系、企业信用风险防范体系、企业信用信息披露体系、信用激励体系。加强个人信用体系建设，推进个人信用管理模式的建立，形成个人征信评估、风险预警、风险管理的个人信用制度，逐步建立个人的信用公示及管理体系。
第七章 监督管理
第四十六条 建立权责一致、审批与管理相统一的监督管理体系。根据“谁审批、谁监管”的原则，各部门按职权履行监管职责。
第四十七条 一般经营项目由相关职能部门依职责进行日常监管，其中应取得而未取得营业执照，擅自以企业名义从事经营活动，由企业登记机关依法予以查处，法律法规另有规定的，从其规定。
第四十八条 许可经营项目由审批机关履行监管职责；许可经营项目涉及多个审批机关的，各审批机关依据法律、法规的规定，履行各自职责范围内的监管职责。其中应取得而未取得许可或批准文件，擅自从事许可经营项目的，由审批机关予以查处。
第四十九条 企业的经营场所涉及审批事项的，由负责审批的相关行政管理部门负责监管；应当取得而未取得审批从事相关经营活动的，由相关审批机关依法予以查处。
第五十条 各审批机关通过佛山市联合审批平台获取企业登记信息后，应加强对须审批的企业的监管。对应当取得而未取得审批从事经营活动的企业，由各审批部门负责监管和执法，并及时将监管和执法相关信息上传信用信息公示平台，予以信息公示。
第八章 法律责任
第五十一条 企业及股东对其提交材料的真实性、合法性、有效性负责。
第五十二条 下列行为由企业登记机关根据有关法律法规予以查处：
（一）应当取得而未取得营业执照，擅自以企业名义从事一般经营项目活动的；
（二）提交虚假文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得企业登记的；
（三）企业在年度报告备案公示中隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（四）未按规定变更登记事项的；
（五）其他违反法律法规，由企业登记机关查处的行为。
第五十三条 企业经营行为违反其他法律法规的，由各行政管理部门根据职责分工依法监管和查处。
第五十四条 股东未依法律法规、公司章程规定实际缴付注册资本的，依法律法规的规定承担法律责任。
第五十五条 未办理年度报告备案的企业，视为未办理年检，由企业登记机关依据《企业年度检验办法》的相关规定予以查处。
第九章 附 则
第五十六条 本办法实施前设立的企业，不适用于本办法。
本办法实施后新设立的企业申请适用本办法办理登记及年度报告备案的，适用本办法；申请按有关法律法规规定登记和年检的，适用有关法律法规规定。
本办法未作规定的，适用其他法律、法规、规章的规定。
第五十七条 佛山市人民政府负责全面推行企业登记管理制度改革。各级人民政府负责具体实施企业登记管理制度改革并提供经费及人员等各项保障。
佛山市各级人民政府、司法机关、纪律监察等部门对企业登记管理改革过程中依本办法实施的履职行为建立保障机制予以保护；对未牟取私利或非故意损害公共利益的有关单位和个人，免于追究责任。
第五十八条 佛山市各级人民政府、各有关部门要加强对改革事项落实情况的督查力度，建立健全责任追究制度。对在改革中搞部门保护主义、失职渎职、推诿扯皮的，要明晰责任、严肃处理。
第五十九条 全市各相关部门可根据本办法制定相关实施细则、实施方案，分步实施、稳步推进企业登记管理改革。
全市各相关部门应根据本办法规定按各自职责制定相关配套制度、办事指南和监管措施等，确保改革工作的落实和成效。
第六十条 本办法自2012年9月28日起试行。
