甘肃省人民政府办公厅批转省经协办省统计局关于甘肃省经济协作与对外招商引资项目统计报表制度的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2005〕20号
甘肃省人民政府办公厅批转省经协办省统计局关于甘肃省经济协作与对外招商引资项目统计报表制度的通知
各市、自治州人民政府，省直各部门，中央在甘各单位：
省经协办、省统计局重新制定的《甘肃省经济协作与对外招商引资项目统计报表制度》（以下简报《报表制度》）已经省政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。
近年来，我省经济协作与对外招商引资工作发展很快，一批重大合作项目相继建成，有力地推动了全省经济快速增长和社会事业健康发展。建立完善的《报表制度》，有利于客观准确地反映全省经济协作与对外招商引资成果，及时掌握经济协作与对外招商引资发展情况，为省委、省政府和各地、各部门科学决策提供重要依据；有利于适应对外开放的新形势，促进全省经济协作与对外招商引资工作的规范化、制度化建设。
项目统计是直接反映经济协作与对外招商引资成果和进行工作考核的依据。各地、各部门要高度重视此项工作，认真落实《报表制度》，确保统计报送工作及时、规范、准确地进行。执行《报表制度》过程中遇到的有关问题，请及时与省经协办联系。
通讯地址：兰州市广场南路35号
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二○○五年二月二十三日
甘肃省经济协作与对外招商引资
项目统计报表制度甘肃省经济协作办公室
甘肃省统计局制定
2005年1月目录
一、总说明
二、报表目录
三、调查表式
1、甘肃省经济协作与对外招商引资成果统计表
2、甘肃省经济协作与对外招商引资项目明细表总说明
一、本制度是全省统计制度，各单位应按照本制度规定的统计范围、统计口径、计算方法，认真组织实施，按时报送。
二、本制度适用范围为甘肃省内企事业单位及有关组织和个人同境外、省外、省内区外各类企事业单位、经济团体和个人签订的各类合作项目。
三、各市州经济协作与招商引资主管部门和中央在甘企事业单位应于当年7月15日和次年1月15日前分两次向省经协办报送《甘肃省经济协作与对外招商引资成果统计表》（表号：GI101）和《甘肃省经济协作与对外招商引资项目明细表》（表号：GI102），并抄报同级政府统计部门。
四、统计时间，半年报为1月1日至6月30日，年报为1月1日至12月31日。
五、有关法律规定摘要。
《中华人民共和国统计法》第三条规定：国家机关、社会团体、企事业单位和个体工商户等统计调查对象，必须依照本法和国家规定，如实提供统计资料、不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改；第十五条规定：统计机构、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。
六、本制度由甘肃省经济协作办公室、甘肃省统计局负责解释。
七、本制度自2005年5月1日起执行。报表目录
表号表名报告期别填报范围报送单位报送日期
及方式GI101甘肃省经济协作与对外招商引资成果统计表半年、全年各市州所在地企事业单位，包括驻在省属企事业单位各市州经协招商引资主管部门、中央在甘企事业单位当年7月15日、次年1月15日，电子邮件、数据表格原件GI102甘肃省经济协作与对外招商引资项目明细表半年、全年各市州所在地企事业单位，包括驻在省属企事业单位各市州经协招商引资主管部门、中央在甘企事业单位当年7月15日、次年1月15日，电子邮件、数据表格原件甘肃省经济协作与对外招商引资成果统计表
填报机关名称:(盖章)表号:GI101
批准机关:省统计局
制表机关:省经协办
省统计局
批准文号:甘统函〔2005〕1号
有效期:2005-2006指标类别甲合计(境外、
省外、区外）其中境外合
作项目省外合
作项目省内区外
合作项目总计数量（个）1本期引进到位额
（亿元、万美元）2本期
执行
项目数量（个）3投资总额
（亿元、万美元）4拟引进资金
（亿元、万美元）5本期引进到位额
（亿元、万美元）6续建
项目数量（个）7本期引进到位额
（亿元、万美元）8单位负责人：填表人：制表日期：年月日
填表说明：
1、本表所统计的项目为我省企事业单位及有关组织或个人从境外、省外和本地区外引进资金、技术、管理的合资合作项目。
2、本表数据逻辑关系：1=3+7；2=6+8。
3、本表合计栏、省外合作项目栏、省内区外合作项目栏资金单位为亿元人民币，境外合作项目栏资金单位为万美元。
指标解释：
1、本期执行项目：即本统计期（半年即1月1日至6月30日或一年即1月1日至12月31日）已实施并发生资金投入的项目。凡本统计期未实施或已实施（履约）但尚未发生资金投入的项目，均视为未执行项目，不列入本期统计。
2、续建项目：即本统计期前已执行项目，并在本统计期内发生引进资金到位项目。
3、境外合作项目：系指大陆以外的国家和地区，包括港、澳、台地区的合作项目。
4、省内区外合作项目：系指省内其他市州在本市州的合作项目；本市州辖区以内各县区市间相互投资合作项目不列入本统计范围。
甘肃省人民政府办公厅
二○○五年二月二十三日
阿坝州人民政府办公室批转《阿坝藏族羌族自治州州级财政支出绩效考评办法（试行）》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室
阿坝州人民政府办公室批转《阿坝藏族羌族自治州州级财政支出绩效考评办法（试行）》的通知
阿府办函〔2009〕148号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
为了切实加强财政资金管理，规范财政支出行为，提高财政资金使用效率和效益，经州人民政府同意，现将《阿坝藏族羌族自治州州级财政支出绩效考评办法（试行）》批转你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○九年七月二十九日
阿坝藏族羌族自治州州级财政支出绩效考评办法 ( 试行 )
第一章 总则
第一条 为了加强财政资金管理，规范财政支出行为，提高财政资金使用效益和效率，根据《中华人民共和国预算法》和国家、省、州有关财政资金管理制度及办法,结合阿坝州实际制定本办法。
第二条 本办法所称财政支出绩效考评（以下简称绩效考评），是指财政部门、主管部门和单位运用科学、合理的考评方法，设置、选择合适的考评指标，按照统一的考评标准和原则，对财政支出运行过程及其效果进行客观、公正的衡量比较和综合评判的管理行为。
第三条 本办法所称的主管部门和单位，是指与财政部门直接发生预算拨款关系的党政机关、企事业单位和社会团体。
第四条 绩效考评的范围为纳入预算管理的财政性资金，包括财政预算内资金、预算外资金和其他资金。
第五条 绩效考评应当遵循下列原则：
（一）统一领导原则。绩效考评工作由州人民政府统一领导，财政部门统一组织，主管部门和单位具体组织实施。
（二）分类管理原则。财政部门、主管部门和单位可根据考评对象的特点，制定分类的绩效考评实施办法。
（三）客观公正原则。绩效考评工作应从考评对象的实际出发，实事求是、公平合理地评价财政支出的绩效情况。
（四）科学规范原则。绩效考评应以财政支出的经济性、效率性和有效性为出发点，按照规范的程序，采用定量与定性分析相结合的评价方法，科学、准确地确定评价结果。
第六条 绩效考评的基本依据：
（一）国家和省、州、有关法律、行政法规及规章制度；
（二）财政部门、主管部门和单位制定的绩效评价工作规范；
（三）财政部门制定的专项资金管理办法；
（四）主管部门和单位的职能、职责及绩效目标和年度工作计划与中长期发展规划；
（五）主管部门和单位预算申报的相关材料和财政部门的预算批复；
（六）主管部门和单位的项目预算申报论证材料和项目验收报告；
（七）主管部门和单位预算执行的年度决算报告和年度审计报告；
（八）其他相关资料。
第二章 绩效考评的内容与方法
第七条 绩效考评的范围：
（一）部门和单位的基本支出；
（二）部门和单位的项目支出，包括重大项目和一般性项目，额度在20万元（含20万元）以上的专项资金；跨年度支出项目；州级专项补助县级的资金。
第八条 绩效考评的基本内容：
（一）绩效目标的设定情况；
（二）绩效目标的完成情况以及财政支出所取得的经济效益、社会效益和生态环境效益等；
（三）为完成绩效目标安排的预算资金使用情况、财务管理状况和资产配置与使用情况；
（四）为完成绩效目标采取的加强管理的制度、措施等；
（五）根据实际情况确定的其他考评内容。
第九条 绩效考评一般以预算年度为周期实施年度考评，其中跨年度支出项目可根据项目完成情况实施阶段性考评。
第十条 绩效考评的方法，是指在实施绩效考评过程中所采用的具体操作方法。主要有：
（一）目标比较法。指通过对财政支出产生的实际效果与预定目标进行比较，分析完成目标或未完成目标的原因，从而评价绩效的方法；
（二）成本效益法。又称投入产出法，是将一定时期内的支出所产生的效益与付出的成本进行对比分析，从而评价绩效的方法；
（三）因素分析法。指通过列举所有影响成本与收益的因素，进行全面、综合的分析，从而得出评价结果的方法；
（四）历史比较法。指将相同或类似的财政支出在不同时期的支出效果进行比较，分析判断绩效的评价方法。
（五）横向比较法。指通过对相同或类似的财政支出在不同地区或不同部门、单位间的支出效果进行比较，分析判断绩效的评价方法；
（六）专家评议法。指通过邀请相关领域的专家进行评议，得出评价结果的方法；
（七）问卷调查法。又称公众评判法，指通过设计不同形式的调查问卷，在一定范围内发放，收集、分析调查问卷，进行评价和判断的方法；
（八）询问查证法。指评价人员以口头或书面、正式或非正式会谈等方式，直接或间接了解评价对象的信息，从而形成初步判断的方法；
（九）财政部门、主管部门和单位确定的其它考评方法。
第十一条 绩效考评应当采取定量与定性分析相结合的方式进行。在实施绩效考评时，可采用一种考评方法，也可多种考评方法并用。
第三章 绩效评价的指标与标准
第十二条 绩效考评指标是衡量和评价财政支出经济性、效率性和有效性的载体。
第十三条 绩效考评指标。根据考评内容和设置要求，可分为基本指标和具体指标。
第十四条 基本指标是绩效考评基本内容的概括性指标。根据考评内容的不同，又可分为业务指标和财务指标。
（一）业务指标主要包括目标设定情况、目标完成程度、组织管理水平、经济效益、社会效益、生态环境效益和可持续性影响等。根据考评对象的具体情况，业务指标的内容可有所增减。
（二）财务指标主要包括资金落实情况、实际支出情况、会计信息质量、财务管理状况和资产配置与使用情况等。
第十五条 具体指标是在考评对象确定后，根据考评对象不同特点，对基本指标内容细化、分设后的评价指标。
第十六条 基本指标由财政部门统一制定，并根据绩效考评工作的开展情况逐步完善。具体指标由主管部门、单位商财政部门研究确定。
第十七条 绩效考评标准。是衡量财政支出绩效的标尺和准绳，绩效考核标准分值为100分。
考评分值在90（含）分以上为优、90分以下80（含80）分以上为良、60（含60）分为一般、60分以下为差四个等级
第十八条 绩效考评标准是依据绩效考评指标设定的。在评价对象和具体指标确定后，应选择具体的考评标准进行评价，选择的考评标准应保持一定的连续性。
第四章 绩效评价的组织管理与实施
第十九条 财政部门负责制定绩效评价制度、办法和操作规范，统一组织和规划绩效考评工作，指导、监督和检查主管部门和单位绩效考评工作，并选择重大项目直接组织实施绩效考评。
第二十条 主管部门和单位负责拟定本部门、单位绩效考评具体实施办法，并商财政部门确定；负责组织实施本部门、单位的绩效考评工作。
第二十一条 重大项目的绩效考评由财政部门组织，原则上应当委托具有相应资质的社会中介机构或组织专家组实施，并可邀请人大、政协专业委员会的委员参加；一般性项目可由本部门、单位内部相关业务人员实施，也可委托具有相应资质的社会中介机构或组织专家组实施。
第二十二条 主管部门和单位应当将本部门、单位的绩效考评结果于评价结束后20天内报同级财政部门，财政部门可对绩效评价结果进行检查。
第二十三条 实施绩效评价所需经费，应当纳入同级财政部门预算。
第五章 绩效评价的工作程序
第二十四条 为确保考评结果的客观、公正，绩效考评评工作应当遵循严格、规范的工作程序，一般分为前期准备、实施评价和撰写报告三个阶段。
第二十五条 前期准备阶段
（一）确定考评对象。绩效考评对象由财政部门、主管部门和单位根据绩效评价工作重点及预算管理要求确定。对确定的考评对象，主管部门和单位在向财政部门编报年度预算时，应当提出考评对象的预期绩效目标，经财政部门审核后，批复下达；如遇特殊情况需对绩效目标做出调整的，应当及时报财政部门审定；
（二）成立考评价工作组。考评对象确定后，组织实施绩效考评的财政部门、主管部门和单位应成立考评工作组，负责制定考评实施方案、选择考评机构和审核考评报告等；
（三）下达考评通知。在具体实施绩效考评工作前，组织实施绩效考评的财政部门、主管部门和单位应当下达考评通知。内容包括考评目的、任务、依据、考评机构、考评时间和有关要求等。
第二十六条 实施评价阶段
（一）资料审核。考评机构应当对主管部门或单位提交的相关资料进行审核。主管部门或单位对所提供资料的真实性和准确性负责。
（二）现场和非现场考评。绩效考评的形式包括现场考评和非现场考评，考评机构可根据具体情况采取不同的考评形式。
现场考评是指评价机构到现场采取勘察、询查、复核等方式，对有关情况进行核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，提出考评意见。
非现场评价是指评价机构在对提交的资料进行分类、整理和分析的基础上，提出评价意见。
（三）综合评价。考评机构在现场和非现场考评的基础上，运用相关考评方法对绩效情况进行综合性评价。
第二十七条 撰写报告阶段
（一）撰写报告。考评机构按照规范的文本格式和要求撰写绩效评价报告（具体格式和要求由州财政局另行制定）。绩效考评报告应当依据充分，内容完整，数据准确，分析透彻，逻辑清晰；
（二）提交报告。考评机构应当将考评报告在规定时间内提交考评工作组，经考评工作组审定后，将考评结果通知被考评者；
（三）归档存查。考评工作结束后，组织实施考评的财政部门、主管部门和单位应及时将考评报告、考评通知书和实施方案等资料归档存查。
第六章 绩效评价结果的应用
第二十八条 财政部门应当将绩效考评结果作为下年度安排部门预算的重要依据。对绩效考评优良的，在下年度安排预算时给予优先考虑；对绩效考评一般的项目，在下年度安排预算时要从紧考虑；对绩效考评差的项目要进行通报，并对同类项目不再安排下一预算年度的专项支出。
第二十九条 财政部门应当根据绩效考评中发现的问题，及时提出改进和加强财政支出管理的措施或整改意见，并督促主管部门或单位予以落实，不断提高财政资金的使用效益。
第三十条 主管部门和单位应当根据绩效考评中发现的问题，认真加以整改，及时调整和完善本部门、单位的工作计划和绩效目标，合理调整支出结构并加强财务管理，提高管理水平。
第三十一条 绩效评价中若发现违法行为的，应当根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令〔2004〕427号）等有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 为增强财政资金使用的透明度，财政部门应当建立绩效考评信息公开发布制度，将绩效考评结果在一定范围内公布。
第七章 附则
第三十三条 各县可依据本试行办法，结合本地实际，制定具体实施意见。
第三十四条 本办法由州财政局负责解释。
第三十五条 本办法自下发之日起试行。
