咸阳市人民政府办公室关于转发《咸阳市企业工资集体协商实施办法》的通知
陕西省咸阳市人民政府办公室
咸阳市人民政府办公室关于转发《咸阳市企业工资集体协商实施办法》的通知
咸政办发〔2011〕2号
各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
市人力资源和社会保障局、市总工会、市工业和信息化委员会拟订的《咸阳市企业工资集体协商实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年一月十三日
咸阳市企业工资集体协商实施办法
市人力资源和社会保障局、市总工会、市工业和信息化委员会
第一章 总则
第一条 为建立与社会主义市场经济体制相适应的工资分配机制，保障用人单位与劳动者双方的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》等国家有关法律、法规和规章的规定和省政府办公厅《转发省人力资源和社会保障厅等部门和单位关于进一步推进我省企业工资集体协商工作的意见的通知》（陕政办发〔2010〕58号）精神，制定本实施办法。
第二条 咸阳市行政区域内的企业与劳动者依法开展工资集体协商、签订工资协议适用本办法。
第三条 本办法所称工资集体协商，是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。
本办法所称工资协议，是指专门就工资事项签订的专项集体合同。已订立集体合同的，工资协议作为集体合同的附件，并与集体合同具有同等效力。
第四条 第三条所称“工资”是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。包括以各种形式支付的计时工资、计件工资、津贴、补贴、奖金、加班加点工资和特殊情况下支付的工资等。
用人单位支付给劳动者的基本工资包括计时工资、计件工资、津贴和补贴。
不包括用人单位为职工缴纳的社会保险费和支付给职工的福利费用及其他非劳动报酬收入。
第五条 依法订立的工资协议对企业和职工双方具有同等约束力。双方必须全面履行工资协议规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除工资协议。
第六条 职工个人与企业订立的劳动合同中关于工资报酬的标准，不得低于工资协议规定的最低标准。
第七条 县级以上人力资源和社会保障行政部门依法对工资协议进行审查，对协议的履行情况进行监督检查。
第八条 行业、区域性工资集体协商适用本办法。
第二章 工资集体协商
第一节 协商代表的产生
第九条 参加集体协商的双方代表人数应当相等，每方为3至7人，并各确定1名首席代表。双方应另行共同确定一名记录员。
第十条 协商双方的首席代表在工资集体协商期间轮流担任协商会议执行主席。协商会议执行主席的主要职责是负责工资集体协商有关组织协调工作，并对协商过程中发生的问题提出处理建议。
第十一条 已建立工会的企业，由企业法定代表人和企业工会主席分别担任企业方与职工方首席代表；因故不能担任的应当书面委托一名代表担任。其他代表由企业和企业工会委员会分别确定。
尚未建立工会的企业，职工方代表在企业所在地的地方工会或者产业工会指导下由职工民主推举产生，并应当经企业职工代表或者全体职工半数以上同意。首席代表由参加工资协商的代表推举产生。
第十二条 企业方和职工方均可以聘请专业人员作为本方集体协商代表。委托人数不得超过本方代表的三分之一。
第十三条 职工方协商代表在劳动合同期内除个人严重过失外，企业不得与其解除劳动合同。严重过失包括严重违反劳动纪律、企业规章制度的；严重失职，营私舞弊的；对用人单位利益造成重大损害以及被依法追究刑事责任等情形的。除此之外，企业不得因协商代表履行职责而给予不公正待遇。企业经济性裁减人员，协商代表有优先保留劳动关系的权利。
第十四条 协商代表一经产生，必须履行其职责。在工资协议签订之前，双方应当收集职工的意见。并向对方如实提供有关情况和资料，对其中属法律、法规规定应当保密或者属于企业商业秘密的，不得泄密，失密。
第二节 集体协商的内容
第十五条 职工和企业任何一方均可提出进行工资集体协商的要求。工资集体协商的提出方应向另一方提出书面的协商意向书，明确协商的时间、地点、内容等。另一方接到协商意向书后应于20日内予以答复，并与提出方共同进行工资集体协商。协商双方有义务按照对方要求，在协商开始前5日内，提供与工资集体协商有关的真实情况和资料。
第十六条 经协商达成一致的工资协议草案，应当提交企业职工代表大会或者全体职工大会讨论、审议。工资协议未获通过的，双方应当协商修改，再次提交讨论、审议。
第十七条 工资协议的期限。一般为一个年度。
第十八条 内部工资分配制度。要建立以岗位工资为主的基本工资制度，如岗位工资制、岗位效益工资制和岗位等级工资制等基本工资制度。
第十九条 工资标准确定。要进行科学的岗位设置、定员定额和岗位测评。要以岗位测评为依据，参照劳动力市场工资指导价位与本企业的工资水平，合理确定岗位工资标准和工资差距。提高关键性管理、技术岗位和高素质短缺人才岗位工资水平。岗位工资标准要与企业经济效益相联系，随之上下浮动。职工个人工资根据其劳动贡献大小能增能减。企业内部实行竞争上岗，人员能上能下，岗动薪动，以岗定薪。
第二十条 企业职工工资标准确定，不得低于当地政府公布的最低工资标准。
第二十一条 工资分配形式应根据企业生产经营的特点，采取计时工资、计件工资、浮动工资及营销收入提成等办法，都应与职工的岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。
第二十二条 职工年度平均工资水平及其事先调整幅度确定的主要依据：
（一）本企业实现利润增减情况；
（二）本企业资产保值增值情况；
（三）当地政府发布的工资指导线；
（四）当年度劳动力市场工资指导价位；
（五）地区、行业的职工平均工资水平；
（六）地区、行业、企业的人工成本水平；
（七）本地区城镇居民消费价格指数；
（八）当地公布的最低工资标准；
（九）上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平；
（十）国家有关工资分配的宏观调控政策情况；
第二十三条 奖金、津贴、补贴等分配办法。奖金是超额劳动的报酬。津贴、补贴是工资标准的补充，是工资的附加，职工的收入要以岗位工资为主体。津贴、补贴要纳入岗位工资。要缩小奖金比重，奖金一般不应超过工资收入的百分之三十。
第二十四条 工资支付办法
（一）工资支付原则。用人单位必须在职工工作的地点以货币形式按时足额支付工资。
（二）工资支付对象。用人单位应当将工资支付给职工本人。职工本人因故不能领取工资时，可由其授权的亲属代领。用人单位在支付工资时应向职工提供一份其个人工资清单。经职工本人签名的工资清单用人单位必须保存两年以上备查。
（三）工资支付日期。工资必须在用人单位职工约定的固定日期支付。如遇节假日或休息日，则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次。对于在一个月之内提供临时性劳动或完成某项具体工作的职工，用人单位应在完成劳动任务后即日支付工资。
（四）工资扣除、扣缴。用人单位不得随意扣除和扣缴职工的工资。有下列情况之一的，用人单位经与本单位工会协商一致并制定有关制度，可以扣除或扣缴职工的工资。
1、职工旷工或事假的，因病或非因工负伤按企业有关病假待遇规定的；
2、由于职工本人原因给用人单位造成经济损失应当赔偿的；
3、法院判决、裁定中要求代扣除的抚养费、赡养费；
4、规定由职工个人负担的各项社会保险费用；
5、法律要求用人单位代扣缴的其它费用。
除1、4项外，用人单位每月扣除职工工资后剩余的工资部分，不得低于当地发布的最低工资标准。
（五）月法定工作天数：全年365天，其中年法定节假日11天、年公休日104天、月法定工作日20.83天，即21天计算。每天工作为8小时。
（六）加班、加点工资支付。
1、加点工资。用人单位依法安排职工在法定工作时间以外加点的，应按照不低于其本人法定工作时间工资的150%支付其工资。
2、公休日加班工资。用人单位依法安排劳动者在公休日加班，而又不能安排补休的，应按照不低于其本人法定工作时间200%支付其工资。
3、法定节日工作工资支付。应按照不低于其本人法定工作时间工资的300%支付其工资。
4、实行计件工资的职工，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的150%、200%、300%支付工资。
第三节 集体协商的步骤
第二十五条 工资集体协商主要分为5个步骤，18个规范程序。
第一步，产生代表：1、产生协商代表；2、确定首席代表；3、聘请代表；4、培训协商代表。
第二步，启动要约：5、在广泛、深入了解职工和企业相关情况的基础上提出协商要约；6、要约答复；7、向上级工会报告。
第三步，协商准备：8、搜集各方面意见；9、准备协商材料；10、确定协商重点；11、进行协商沟通。
第四步，正式协商：12、履行集体协商程序；13、发生分歧不能解决时申请协调，以利早日达成共识。
第五步，审议审查：14、职工（代表）大会审议通过工资专项集体合同草案；15、双方首席代表签字；16、（10日内由用人单位一方将合同文本一式三份）报送人力资源和社会保障部门审查；17、（人力资源和社会保障部门收到文本15日内未提出异议的）工资集体合同（协议）生效执行；18、协商双方代表应于5日内将生效的工资集体合同及时向本方全体人员公布。
第三章 变更、解除工资协议的程序
第二十六条 工资集体协议变更的条件
（一）当事人双方经过协商同意，并且不因此损害国家和社会利益。
（二）订立工资协议的环境和条件发生变化，致使工资协议无法履行；
（三）国家劳动法律法规和政策发生了变化；
（四）企业破产、停产、转产，使工资协议无法履行；
（五）由于不可抗力的外因使工资协议不能履行；
（六）由于当事人一方违约，使集体协议部分或全部履行成为不必要。
具备上述条件之一就允许变更或解除工资协议，除此之外，当事人不得以任何借口随意变更或解除工资协议。
第二十七条 工资集体协议变更或解除的程序。
（一）一方提出建议，向对方说明需要变更或解除的集体协议条款，变更或解除协议的理由与条件；
（二）在工资协议期限内，签订工资协议的一方就工资协议的执行情况和变更提出商谈时，另一方应给予答复并在7日内双方进行协商。经协商一致后，由企业在7日内将变更修改后的工资协议或解除工资协议的说明书提交给人力资源和社会保障行政部门审查。
（三）新工资协议成立。原工资协议或原工资协议的有关条款即行终止。
第二十八条 工资协议的终结
（一）因履行而终结。义务人全面、适时履行了集体合同的义务，使权利人的权利得到了实现，到此，订立集体协议的目的已经达到，工资协议关系也就随之消失。
（二）因存续时间届满而终结。
（三）因免除而终结。所谓免除是指权利人放弃权利，而解除义务人所承担的义务。工资协议的免除仅适用于不可抗力现象发生等特殊情况。免除对方当事人所承担的义务，不论由哪一方提出，都须经职工代表大会通过，并提请工资协议审核登记机关批准。
第四章 工资集体协议审查
第二十九条 工资协议签订后，应于7日内由企业将工资协议一式三份，报送当地人力资源和社会保障行政部门审查。企业需上报的资料包括：企业工资协议审查申报表（附件1）、工资协议及报告（附件2）、企业营业执照复印件、协商原始记录、协商代表的劳动合同复印件（无劳动合同的附工作证复印件）并装订成册。
第三十条 人力资源和社会保障行政部门应在收到工资协议15日内，对工资集体协商双方代表资格、工资协议的条款内容是否与法律、法规的规定相抵触，对签订的程序等进行审查。如无异议、应及时向协商双方送达《企业工资协议审查意见书》，工资协议即行生效。
第三十一条 人力资源和社会保障行政部门对工资协议有修改意见，应将修改意见在《企业工资协议审查意见书》中通知协商双方。双方应就修改意见及时协商，修改工资协议，并重新报送人力资源和社会保障行政部门审查。
第三十二条 工资协议向人力资源和社会保障行政部门报送经过15日后，协议双方未收到人力资源和社会保障行政部门的《企业工资协议审查意见书》，视为已经人力资源和社会保障行政部门同意，该工资集体协议即行生效。
第三十三条 人力资源和社会保障行政部门的《企业工资协议审查意见书》参照使用市局格式（附件3），各县市区人力资源和社会保障行政部门还应做好工资协议备案、存档工作。
第三十四条 协商双方应于5日内将已经生效的工资集体协议以适当形式向本方全体人员公布。
第三十五条 工资集体协商一般情况下一年进行一次。职工和企业双方均可在原工资协议期满前60日内，向双方书面提出协商意向书，进行下一轮的工资集体协商，做好新旧工资协议的相互衔接。在新的工资集体协议未生效前，原工资集体协议继续执行。
第五章 附则
第三十六条 因签订工资协议发生争议，双方应当协商解决，协商解决不成的，任何一方可向有管辖权的人力资源和社会保障行政部门申请调解处理，由人力资源和社会行政部门组织同级工会、有关主管部门或者行业协会等组织调解处理。未提出申请的，人力资源和社会保障行政部门可视情况进行调解处理。
第三十七条 人力资源和社会保障行政部门处理因签订工资协议发生争议，应当自受理之日起30日内结案。争议复杂需要延期的，延长时间最长不得超过15日，并应当向争议双方书面说明延期理由。
第三十八条 因履行工资集体协议的发生争议，争议方可以向有管辖权的人力资源和社会保障仲裁委员会申请仲裁。
第三十九条 本办法自公布之日起30日后施行，有效期为五年。
附件：1、企业工资协议审查申报表
2、关于报送审查《企业工资协议》的报告
3、企业工资协议审查意见书
国家工商行政管理总局关于实施三年百万高校毕业生就业见习计划做好毕业生就业创业工作的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于实施三年百万高校毕业生就业见习计划做好毕业生就业创业工作的通知
工商个字[2009]121号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局，个体劳动者协会、私营企业协会：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号以下简称《通知》）进一步做好离校未就业高校毕业生见习工作，提升高校毕业生就业能力，人力资源和社会保障部、教育部、国家工商行政管理总局等七部门共同制定了《“三年百万”高校毕业生就业见习计划》（以下简称《计划》），决定自2009年至2011年，用3年时间组织100万离校未就业高校毕业生参加就业见习，并要求抓紧做好《计划》的组织实施工作。为认真贯彻落实《计划》，确保取得实效，现就有关工作要求通知如下：
一、提高思想认识，明确工作任务
高等学校毕业生是我国宝贵的人力资源。当前，受国际金融危机影响，高校毕业生就业问题十分突出。对此，党中央国务院出台了一系列促进高校毕业生就业的政策措施，国务院在《通知》中要求：各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，充分发挥政府各有关部门、社会各方面的力量，帮助离校未就业的高校毕业生通过就业见习提升就业能力，尽快实现就业。
按照七部门制定的《计划》的要求，工商行政管理部门要充分发挥各级个体劳动者协会、私营企业协会的作用，动员引导一批管理规范、经营稳定、信誉良好的非公有制企业作为见习单位。
各级工商行政管理部门和个私协会要从国家大局出发，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，将高校毕业生就业与促进个体私营经济发展结合起来，立足职能，积极配合有关部门，切实完成好《计划》赋予的工作任务，帮助高校毕业生成为个体私营经济领域的就业者和创业者。
二、坚持标准，确定见习单位
各地在选择、确定见习单位的过程中，要严格按照《计划》规定的标准进行操作，不得随意降低条件，防止凑数应付，务求在符合条件的基础上逐步确立见习单位。具体的要求是：
（一）见习单位应具有较强的社会责任感，管理规范，能够持续提供一定数量的见习岗位。优先吸纳规模较大并有一定社会影响力的个体私营企业作为见习单位；
（二）见习单位的行业分布，应优先考虑当地重点发展的优势产业，同时尽可能吸纳不同行业的企业参加，以满足高校毕业生的不同需求；
（三）见习单位提供的见习岗位，应具备一定的技术含量和业务内容，以有利于不同专业的高校毕业生提高技能水平和工作能力；
（四）见习单位应明确每年度所能提供的见习岗位数量、岗位职责、岗位要求和见习时间等有关内容；
（五）见习单位应能够为参加见习的高校毕业生提供部分基本生活补助，并办理人身意外伤害保险。
各地要在符合条件且自愿报名参加的个私企业中，分期分批选择、确立非公企业见习单位，并结合本地实际情况，按照规定的程序和形式向社会公布。
三、加强组织领导，务求工作实效
各级工商行政管理部门要依据《计划》的目标任务、工作内容、组织实施等项要求，加强组织领导，建立主管领导负责制，充分发挥个私协会的作用，将各项工作任务落到实处。中国个体劳动者协会要督促各地协会结合本地实际，进一步细化工作要求，明确工作内容，落实工作责任。要采取措施，鼓励会员企业积极参与见习活动，鼓励、引导非公企业将见习表现突出、工作能力较强的高校毕业生吸纳在本企业就业。各地个私协会要继续组织开展“‘自主创业我先行’全国高校大学毕业生创业报告会”活动，帮助大学毕业生了解创业知识，树立创业意识，提高创业能力；继续开展私营企业招聘会等促进就业创业活动，加强对高校毕业生的创业指导，提供政策咨询等服务。
四、加大宣传力度，畅通信息沟通渠道
各级工商行政管理部门和个私协会要加大宣传力度，切实做好动员、组织工作，要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体的宣传，扩大见习政策的社会影响，形成全社会关注和支持实施见习计划的良好局面。要及时总结经验，加强分类指导和督促检查，促进工作开展。要建立和完善信息通报制度，每年6月20日、12月20日前向国家工商总局和中国个体劳动者协会上报本省非公企业见习名单（见附件1）、见习计划进展情况（见附件2）。要建立联系人制度，请各省、区、市工商局将联系单位、联系人名单报国家工商总局个体私营经济监管司和中国个体劳动者协会。
此项工作的有关事宜请及时与国家工商行政管理总局个体私营经济监管司（联系人：李楠，联系电话：010-88650809）和中国个体劳动者协会宣教部联系（联系人：翁其才 刘捷，联系电话：010-66517787，电子邮箱:wqc0909@163.com）。
附件：
1、工商部门落实“三年百万高校毕业生就业见习计划”---非公企业见习单位名单
2、工商部门实施三年百万高校毕业生就业见习计划工作统计表
就业表.xls
http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjwj/gtsyjjs/200906/P020090624349764214187.xls
表附件1.doc
http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjwj/gtsyjjs/200906/P020090624349764211595.doc
二〇〇九年六月十九日
