汕头市电力设施建设与保护条例
广东省汕头市人大常委会
汕头市电力设施建设与保护条例
（2004年8月24日汕头市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过2004年9月24日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）
第一章总则
第一条为保障电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内电力设施的规划、建设和保护，适用本条例。
前款所称电力设施包括发电设施、变电设施、电力线路设施及其有关辅助设施；电力设施建设包括电力设施的新建、改建和扩建。
第三条各级人民政府统一领导、组织、协调本行政区域内的电力设施建设与保护工作。
市电力主管部门负责本市电力设施建设与保护的监督管理。各区（县）电力主管部门按照管理权限，负责本辖区内电力设施建设与保护的监督管理。
各级公安、工商、建设、林业、规划、国土、水利、交通、城市管理等行政管理部门应当按照各自的职责权限，协助电力主管部门实施本条例。
第四条电力设施的规划、建设应当适应国民经济和社会发展的需要，遵循保护耕地、合理利用土地、有利于促进经济发展和社会进步的原则，适度超前发展。
第五条电力设施受国家法律保护。禁止任何单位和个人阻碍电力设施建设和危害电力设施安全。任何单位和个人都有支持电力设施建设和保护电力设施的义务，对危害和破坏电力设施的行为，有权制止并向电力主管部门、公安部门举报。
电力主管部门对保护电力设施做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰或物质奖励。
第二章电力设施的规划
第六条市、区（县）电力主管部门应当会同规划管理部门编制电力设施建设规划，报同级人民政府批准后纳入城乡建设总体规划。经批准的电力设施建设规划，不得随意更改。
第七条电力设施建设规划的编制应遵循下列规定：
（一）电力设施建设的选址、选线、电源布局应科学合理；
（二）规划的变电站应尽量接近电力负荷中心，方便高低压各侧进出线；
（三）经过人口密集地区架空输电线路段的曲折系数应不超过1．6，电缆线路段应不超过1．2；经过非人口密集地区架空输电线路段的曲折系数应不超过1．4，电缆线路段应不超过1．2；
（四）架空输电线路应尽量沿城市边缘地带架设，不得穿越市中心区，不得跨越已建和已批建的储存易燃、易爆物品仓库的区域，不得跨越水库土坝保护区，并尽量避开已建和已批建的建筑物、构筑物；
（五）城市中心区主、次干道的新建输电线路，应规划为电缆通道；现状110千伏以下架空输电线路，应逐步改造成电缆通道。
第八条市、区（县）规划管理部门编制城市规划，应当预留相应输电线路走廊；审批输电线路走廊，应划定保护区范围。
同一输电线路走廊须经多个管理部门审批时，由同级规划管理部门牵头协调。
第九条电力电缆通过铁路、公路、航道（水道）、水利工程设施的规划设计，应按照国家的有关规定执行。
电力电缆可以通过桥梁。规划、设计桥梁，应当按照电力设施建设规划和相关设计规范，预留相应的电缆通道。
第十条经依法征用、划拨的电力设施建设项目用地和依法划定的输电线路走廊、电缆通道，任何单位和个人不得非法占用或改变其性质。
非电力设施建设单位因建设需要，确需对已规划或在建的电力设施用地及输电线路走廊的位置进行调整的，应征得电力主管部门同意，并报规划管理部门批准。电力设施所有者的合法权益由此受到损害的，有权获得赔偿。
第三章电力设施的建设
第十一条电力设施建设应当遵守国家法律法规的规定，符合电力设施建设规划的要求，适应电网负荷增长的需要。
第十二条架空电力线路一般不得跨越房屋。特殊情况需要跨越房屋的，电力设施建设单位应当与房屋所有者达成协议，采取相应安全技术措施后，方可施工。
任何单位和个人不得擅自增加被超越房屋的原有高度。超越房屋的物体高度或房屋周边延伸出的物体长度必须保持符合规定的安全间距。
第十三条电力设施建设项目征用土地，应当依法给予补偿。
汕头经济特区范围内被征用土地的补偿，按照《汕头经济特区征地补偿规定》执行。
汕头经济特区范围外被征用土地的补偿，由市或区（县）国土管理部门会同电力主管等部门依法制订征用土地补偿方案，经公告并报批准后组织实施。对补偿标准有争议的，由市或区（县）人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。
征地补偿争议不影响征用土地方案的实施。
电力设施建设项目用地的面积计算，以土地使用权权利证书确定的范围为准。
第十四条架空输电线路沿线的杆、塔基础所占用的土地，电力设施建设单位应当按照市国土管理部门制定的标准办理土地永久性占用和补偿手续。
杆、塔基础占地面积计算原则如下：
（一）自立塔：以基础外露部分外侧外延1米形成的四边形；
（二）拉线塔（杆）：主坑和拉线坑按每坑2至3平方米计算；
（三）需围堰或挡土墙保护基础的，以实际占用面积计算。
第十五条新建、改建、扩建电力设施，应按基建程序办理报建手续；占用、挖掘城市道路，应办理有关手续。
电力设施建设项目设计及实施，应与周围已建设施保持符合规定的安全间距。
电力设施建设项目在实施中，因满足施工条件或保持安全距离的要求，需损坏、铲（拆）除用地外的作物、附着物，以及迁移、拆除其他设施或者要求其他设施所有者采取相应安全技术措施，依法应当给予补偿的，电力设施建设单位应按照规定标准给予一次性补偿。
第十六条电力线路需跨（穿）越铁路、公路、桥梁、航道（水道）、水利工程设施的，有关行政管理部门及单位应当给予配合、协助。
跨（穿）越线路设计应当满足有关规程规范及技术要求。电力设施建设单位应于工程实施前，通知有关部门采取安全措施，所需费用由电力设施建设单位承担。
第十七条架空电力线路穿越林区应砍伐出通道。通道宽度为拟建架空电力线路两边线间的距离和林区主要树种自然生长最终高度的两倍之和。通道内不得再种植树木等高秆植物。
电力设施建设单位占用林地、砍伐树木，应当依法办理占用、砍伐手续，并达成补偿协议后，方可进行。
第十八条因条件限制，输电线路走廊确需穿越已批建用地并影响土地使用或性质的，电力设施建设单位应当对土地使用权者进行补偿，补偿标准由电力设施建设单位与土地使用权者协商。
各类开发区应当预留电力设施建设用地，经规划管理部门划定的输电线路走廊通过开发区的，除属前款或本条例第十四条规定情形外，应当无偿提供便利条件。
第十九条依法征用的土地经公告或依法划定输电线路走廊后，任何单位和个人抢种的作物或抢建（含扩建、叠建）的建筑物、构筑物，均不列入补偿范围。
电力设施用地属以下情形之一的，不予补偿：
（一）超过土地开发建设年限未经政府批准延长的闲置土地；
（二）土地使用权者无法提供合法的土地使用权权利证书的；
（三）法律、法规规定不予补偿的其他情形。
第二十条电力设施建设单位应当按照电网电量需求情况，科学合理布设配电线路。配电线路的设计、施工，应当符合电力规程、安全技术和环境保护要求。
第二十一条电力设施工程建设按国家招标投标的有关规定执行。任何单位和个人不得侵占、挪用工程建设材料、设备；不得阻挠施工单位拆除废旧电力设施；不得以任何借口干扰、阻挠、破坏电力设施工程建设。
第四章电力设施的保护范围和保护区
第二十二条电力设施保护范围的确定，按照国务院《电力设施保护条例》第八条、第九条的规定执行。
现有电力设施尚未划定保护区的，应依据本条例划定。
第二十三条架空电力线路的保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域。在一般地区，各级电压等级导线的边线向外侧延伸的距离为：1—10千伏5米、35—110千伏10米、220千伏15米、500千伏20米。
在厂矿、城镇等人口密集地区，各电压等级导线的边线在计算导线最大风偏情况下，距离建筑物的最短水平安全距离为：10千伏1．5米、10千伏绝缘线路0．75米、35千伏3．0米、66—110千伏4．0米、154—220千伏5．0米、500千伏8．5米。
第二十四条电力电缆线路的保护区：
（一）地下电缆为电缆线路地面标桩两侧各0．75米所形成的两平行线内的区域；
（二）海底电缆一般为线路两侧各2海里（港内为两侧各100米）所形成的两平行线内的海域；
（三）江河电缆一般不小于线路两侧各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的两平行线内的水域。
第二十五条风力发电设施保护区为合理划定的风场区域。
第二十六条电力设施附属的输水、输油、输煤、排灰、供热、送气管道保护区为发电厂、变电站外专用电力管道侧面向外延伸3米所形成的区域。
第二十七条电力专用通信线路、通信电缆、光纤电缆、微波塔、微波站等及有关设施的保护，按照国家保护通信线路的有关规定执行。
第五章电力设施的保护措施
第二十八条市或区（县）电力主管理部门应当会同有关部门、电力设施所有人或其委托的管理人采取下列措施，保护电力设施：
（一）建立电力线路沿线群众护线组织，或委托电力线路沿线的镇人民政府（街道办事处）建立群众护线组织，并加强对群众护线组织的业务指导；
（二）在林区及城镇、厂矿、学校、车站、码头、集贸市场等人口密集地段和人员活动频繁地区的电力线路保护区的区界上，应当设立标志，并标明保护区的宽度和保护规定；
（三）在架空电力线路穿越国道、省道和车流量较大的县道及铁路、航道、桥梁、水利工程设施的重要区段，应当设立标志，并标明电力线路保护区的宽度和导线距穿越物体之间的安全距离；
（四）在电力线路设备平台保护区的区界上设立安全标志；
（五）地下电缆、水底电缆敷设后，应当设立永久性标志，并将地下电缆、水底电缆所在位置书面通知有关部门。
第二十九条电力设施所有人或其委托的管理人应当对所管理的电力设施定期进行巡视、维护、检修，落实技术防范措施，及时排除故障，处理事故，任何单位和个人不得阻碍或故意延误。
第三十条任何单位和个人一般不得在距离电力设施周边500米（水平距离）内进行爆破作业。
因生产建设的要求确需进行爆破作业的，应当按照国家有关规定，制定安全措施，征得电力设施所有人或其委托的管理人的书面同意，并报县级以上公安部门批准后方可进行。
在规定范围外进行的爆破作业必须确保电力设施的安全。
第三十一条禁止在下列范围内取土、堆物、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；
（一）10—35千伏电力线路杆塔、拉线基础外缘5米；
（二）110—220千伏电力线路杆塔、拉线基础外缘8米；
（三）500千伏电力线路杆塔、拉线基础外缘10米；
（四）变电站、发电厂围墙外缘10米。
在前款规定范围外取土、堆物、打桩、钻探、开挖的，应遵守下列要求：
（一）预留出通往杆塔、拉线基础供巡视和检修人员通行的维护通道；
（二）不得影响基础稳定，对可能引起基础周围泥土、砂石、岩体垮塌的，应负责修筑护坡堤进行加固；
（三）不得损坏电力设施接地装置或改变其埋设深度。
第三十二条任何单位和个人未经电力设施所有人或其委托的管理人同意，不得实施以下行为：
（一）在电缆保护区及发电设施附属的输水、输油、输煤、排灰、供热、送气管道等保护区内取土、使用机械掘土、堆放杂物或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；
（二）在电缆管道内埋设其他管道；
（三）同杆架设电力线、通信线、广播线、电视接收线、安装广播喇叭或悬挂广告牌等物体；
（四）擅自建设、安装变电设施、器材，拉接电力线路及使用电器。
第三十三条任何单位和个人不得在变电站和发电厂周边500米以内、电力线路保护区内建设易燃易爆污染厂矿和仓库；不得在发电厂、变电站区及围墙外缘500米以内、电力线路保护区内烧窑、烧荒及堆放或焚烧垃圾、杂物等。
第三十四条任何单位和个人不得实施下列危害发电设施、变电设施的行为：
（一）扰乱发电厂、变电站生产和工作秩序，移动、损害标志物；
（二）危及输水、输油、供热、排水、排灰等管道（沟）的安全运行；
（三）阻碍进站、进厂道路的畅通及使用；
（四）向电力线路、变电站投掷物品；
（五）在变电站围墙外缘300米，架空电力线路两侧各300米内放风筝、镀膜气球等；
（六）其他危害发电、变电设施的行为。
第三十五条禁止在电力设施保护区内兴建建筑物、构筑物。
第三十六条公用工程和其他建设工程后于电力设施建设的，与相邻电力设施的间距必须符合相关规范的要求，不得危及电力设施的安全。
公用工程和其他建设工程在新建、改建或扩建中，可能妨碍或危及电力设施安全，需采取安全措施或迁移电力设施的，建设单位应当与电力设施所有人或其委托的管理人达成协议后方可施工，所需费用由建设单位承担。
第三十七条符合电力设施安全距离的相邻建筑物、构筑物及其他设施，因扩建、改建而影响电力设施安全，需采取必要的防护措施或迁移电力设施的，建设单位应当与电力设施所有人或其委托的管理人协商，达成协议后，方可施工。
第三十八条架空电力线路与树木等高秆植物之间距离应当符合安全要求。架空电力线路导线在最大弧垂或最大风偏后与树木等高秆植物之间的安全距离为：
电压等级最大风偏距离最大垂直距离
1—10千伏架空裸导线1．5米2．0米
1—10千伏架空绝缘导线1．0米2．0米
35—110千伏3．5米4．0米
154—220千伏4．0米4．5米
330千伏5．0米5．5米
500千伏7．0米7．0米
第三十九条发生自然灾害或突发事件而严重影响电力设施安全等紧急情况时，电力设施所有人或其委托的管理人应当采取相应安全技术措施，有权修剪或砍伐危及电力设施安全的树木等高秆植物、开挖地面或排除其他障碍，并于二十四小时内告知有关部门，及时补办手续。
第四十条对不符合安全距离规定的树木等高秆植物，其所有者应当在限定期限内予以修剪或砍伐。拒不修剪或砍伐的，由电力设施所有人或其委托的管理人自行修剪、砍伐，所需费用由其所有者承担。
电力设施保护区内新种植或自然生长的、可能危及电力设施安全的树木等高秆植物，由电力设施所有人或其委托的管理人予以修剪、砍伐，并不予支付树木补偿费、林地补偿费、植被恢复费。
第四十一条任何单位或个人不得在架空电力线路保护区内种植可能危及电力设施和供电安全的树木等高秆植物。
根据城市绿化规划的要求，园林部门在已建架空电力线路保护区内必须种植树木的，应当征得电力主管部门同意，种植低矮树种，并负责修剪，保持树木自然生长最终高度与架空电力线路导线之间的距离符合安全规定。
第四十二条严禁非法出售、收购废旧电力设施器材。
第六章法律责任
第四十三条违反本条例第十条第一款规定的，由国土管理部门按土地管理的有关法律法规的规定处理。
第四十四条违反本条例第二十一条规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条违反本条例第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条规定的，由电力主管部门责令其限期改正；情节严重的，处以一千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条违反本条例第三十五条规定的，由规划管理部门责令其限期拆除；逾期不改正的，强制拆除违法建设的建筑物、构筑物或消除障碍，并可处以一千元以上五千元以下罚款。
第四十七条违反本条例第四十二条规定，非法出售、收购电力设施废旧器材的，由公安部门没收其违法所得，并处以违法所得两倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条违反本条例规定，造成电力设施损害的，电力设施所有人有权要求恢复原状、排除妨害、赔偿损失；造成其他单位损失或公民人身财产损失的，责任人应依法承担民事赔偿责任。
第四十九条当事人对行政管理部门的处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第五十条电力主管部门和有关部门的工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第五十一条本条例中的电力线路，系电压等级在35千伏及以上的架空输电线路、电缆线路和电压等级在10千伏及以下的架空配电线路、电缆线路的总称。
输电线路走廊，指在计算导线最大风偏和安全距离情况下，35千伏及以上高压架空线路两边导线向外侧延伸一定距离所形成的两条平行线之间的专用通道。
电缆通道，指本条例第二十四条规定的电缆保护区。
第五十二条本条例自2005年1月1日起施行。
财政部、国家计委关于公布第二批取消的收费项目的通知
财政部 国家计委
财政部、国家计委关于公布第二批取消的收费项目的通知
财政部、国家计委
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
按照中共中央、国务院关于反腐败斗争的总体部署和治理乱收费工作的要求，我们在各部门、各地区自查自纠的基础上，将未按规定设置的和虽经批准但明显不合理的收费项目予以取消。经报国务院同意，现将全国第二批取消的收费项目公布如下：
一、公安部门
1．办理居民身份证加急费
二、司法部门
2．办理公证加急费
三、民政部门
3．福利企业等级认定费
四、工商行政管理机关
4．各种年检咨询费
5．个体工商户经营（营业执照）押金
五、城建部门
6．新建商品房交易管理费
7．房屋权属鉴证费
8．建筑施工安全保证金
六、土地管理部门
9．国有土地划拨费
10．非农业建设用地使用费
11．土地纠纷案件调处费
12．建设用地保证金
七、劳动部门
13．职业介绍许可证及年检费
14．民办职业介绍机构审批管理费
15．《职工养老保险手册》工本费（除在社会保险机构管理费中开支的）
八、人事、劳动管理机关
16．办理干部、职工调动收取的手续费
九、铁道部门
17．铁路代地方政府收取的各种名目的客货运输附加费（除国务院文件批准的）
18．铁路限制口计划外加收的装车费
19．对铁路正常的取送车业务加收的机车租用费、动力费
20．铁水联运货运运费代收手续费
21．车皮计划兑现费
22．车型挑选费
23．计划外要车盖章费
24．计划外运输技术咨询费
25．申请变更到站技术咨询服务费
十、交通部门
26．未经省级人民政府批准的交通部门收取的公路车辆通行费
27．与交通部重复征收的各种名目的港口建设费
28．与交通部重复征收的各种名目的水运客货运附加费
29．报停车辆牌照保管费
十一、民航部门
30．预订机票费
31．出售联程或回程机票收取的手续费
32．货物安全检查费
33．鲜活急件货物舱位预订费
34．在安全检查中对交运行李加封或封包收取的服务费
35．销售代理人超标准向旅客收取的代理手续费
十二、电力部门
36．水泥电杆质量等级评定费
十三、金融部门
37．开户手续费
38．贷款咨询费
39．客户查询费
40．企业信用等级评估费
十四、教育部门
（一）中小学校
41．课桌椅购置、维护费
42．仪器设备购置、维修、管理费
43．电教设备管理费
44．校舍建设、维修费
45．校园卫生绿化费
46．义务教育办学条件保证金
47．学生学籍、档案管理费
48．选班费
49．留级费
50．转学调档费
51．签发毕业证书费
52．勤工俭学费
53．学生军训费
54．向学生收取的赞助费（社会自愿捐资助学的除外）
（二）高等院校、中专学校、其他
55．各类学校学生证、学员证工本费（丢失补发除外）
56．社会力量办学管理费
57．毕业生改派费
十五、国有资产管理部门
58．资产评估机构管理费
十六、计划生育部门
59．计划生育联保费（责任费）
60．计划生育上门工作费
61．通知孕检费
62．独生子女父母光荣证费
十七、国务院有关部门
63．各种名目的产品、工程评优费
64．接收大中专毕业生收取的经济担保金
十八、地方政府
65．向企事业单位收取的义务兵及家属优待金
66．进出口商品检验费附加
67．公路养路费附加
68．环保新产品鉴定费
此外，各级行政机关、经济执法部门不得收取各种名目的咨询费。各级民政部门办理婚姻登记，除按国家规定收取婚姻证书费外，不得收取其他费用，也不得为其他部门代收各种收费。
以上项目自本通知发布之日起停止执行，涉及以上项目的有关文件规定同时废止。
1993年12月28日
