关于规范银行代理保险业务的通知
中国保险监督管理委员会 中国银行业监督管理委员会
关于规范银行代理保险业务的通知
保监发〔2006〕70号
各保监局，各银监局，各保险公司，各国有商业银行、股份制商业银行，国家邮政局邮政储汇局，各省级信用联社：
近年来，保险公司与商业银行的合作不断加强，在拓宽保险服务领域、提供综合金融服务、满足社会需求等方面发挥了积极作用。但在双方合作的过程中，也出现了一些不规范的行为，不仅损害了消费者利益，也影响了各自业务的健康发展。为进一步规范银行代理保险业务，防止商业贿赂，防范金融风险，促进银行保险业务持续、健康发展，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国商业银行法》等有关法律法规，现将进一步规范银行代理保险业务的有关要求通知如下：
一、加强代理机构资格管理
（一）商业银行代理保险业务，其一级分行应当取得保险兼业代理资格。
（二）保险公司不得委托没有取得兼业代理资格的商业银行开展代理保险业务。
（三）每个兼业代理机构可以与多家保险公司建立代理关系。兼业代理机构应当根据自身业务发展情况和风险管控能力确定合作的保险公司数量。
二、加强代理业务内部管理
（一）保险公司应当建立完整规范的银行保险兼业代理机构登记簿，成立专门的管理部门负责管理银行保险业务，加强内部管理及相关制度建设，定期开展对制度执行情况的内部监督检查。
（二）从事代理保险业务的商业银行应由专门部门或专人负责保险代理业务，加强相关内控制度建设，定期开展对制度执行情况的内部监督检查。
（三）各保险公司、商业银行均应按照兼业代理保险业务的有关规定，建立银行代理保险业务档案，逐笔记录有关要素和信息。
（四）保险公司和商业银行应加大电子化建设力度，完善银行代理保险业务电子化操作系统和账务系统，减少手工操作。
三、规范手续费管理
（一）保险公司和商业银行开展银行代理保险业务，应当在平等互利、友好协商、着眼长远的基础上签订合作协议，明确代理手续费支付标准。
（二）保险公司应当按照财务制度据实列支向商业银行支付的代理手续费。保险公司不得以任何名义、任何形式向代理机构、网点或经办人员支付合作协议规定的手续费之外的其他任何费用，包括业务推动费以及以业务竞赛或激励名义给予的其他利益。
（三）商业银行代理保险业务应当进行单独核算，不得以保费收入抵扣代理手续费。代理手续费收入要全额入账，严禁账外核算和经营。商业银行及其工作人员不得在合作协议规定的手续费之外索取或接受保险公司及其工作人员给予的其他利益。
（四）保险公司向商业银行支付代理手续费，应当按照《国家税务总局、中国保监会关于规范保险中介服务发票有关问题的通知》（国税发〔2004〕51号）规定，由商业银行开具《保险中介服务统一发票》。
四、规范销售人员资格管理
（一）保险公司应正确指导银行保险兼业代理机构及其业务人员的销售行为，并对该机构在授权范围内的代理行为依法承担责任。
（二）商业银行代理销售保险产品的工作人员应定期接受相关业务培训。培训费用由保险公司承担的，应当在合作协议中明确培训的次数、方式、内容及培训费标准。培训内容应包括法律法规、业务知识、销售技能及职业道德等，每年培训时间不得少于监管部门规定时数。保险公司委托代理机构销售人身保险新型产品的，还应按照有关规定对销售人员进行专门培训。
（三）保险公司应积极引导银行代理销售人员参加销售人员资格考试，取得《保险代理从业人员资格证书》和监管部门要求的其他资格认证。2006年10月31日以后，销售投资连结类产品、万能产品，以及监管机构指定的其他类产品的银行代理销售人员，必须通过保险代理从业人员资格考试，取得《保险代理从业人员资格证书》。
（四）保险公司可以设立银保专管员负责银行代理网点保险业务的培训、联络和相关服务。银保专管员由保险公司正式员工担任，必须通过保险代理从业人员资格考试，取得《保险代理从业人员资格证书》。
五、规范产品销售
（一）各保险公司和商业银行应切实加强银行代理保险产品的宣传和信息披露管理。各类宣传材料应由保险公司总公司或其授权的分公司统一印发和管理，严禁分支机构、代理网点或销售人员擅自印制宣传材料或变更其内容。
（二）宣传材料应当按照保险条款全面、准确描述保险产品，要在醒目位置对经营主体、保险责任、退保费用、现金价值和费用扣除情况进行提示，不得夸大或变相夸大保险合同利益，不得承诺不确定收益或进行误导性演示，不得有虚假、欺瞒或不正当竞争的表述。销售人员在销售过程中应当客观公正地宣传银行代理保险产品，不得进行误导或不实宣传。
（三）保险公司应与银行加强合作，针对银行客户的保险需求以及银行销售的特点，细分市场，开发多样化的、与银行产品互补的保险产品。
（四）鼓励保险公司深入挖掘与银行的合作潜力，将合作领域扩大到柜台以外的网上银行、信用卡、以及对公业务等方面，积极探索非柜面销售模式，如理财专柜、电话、直复营销以及对企业客户的销售。
六、加强监督检查
（一）各保监局、银监局应按各自职责加强监督检查，严厉查处销售误导、账外核算、乱列费用等违法违规和不正当竞争行为。
（二）各保险公司和商业银行应努力为客户提供全面的售前和售后服务，并积极配合当地保监局、银监局做好客户投诉处理工作，切实保障客户的合法权益。
七、加强行业内外沟通与交流
（一）各保监局、各银监局应督促当地保险行业协会、银行业协会尽快采取行业自律措施，建立行业内部沟通协调机制，加强自我约束和相互监督，共同维护银行保险市场的正常秩序，打击商业贿赂，遏制恶性竞争。
（二）各保监局和各银监局应建立沟通交流机制，定期通报情况，协调有关政策。
本通知自发文之日起执行。保险公司和商业银行已经签署的银保合作协议如不符合本通知有关要求，应当在2006年9月30日前根据本通知进行修订或重新签署合作协议。
邮政储汇机构、城市信用社、农村信用社参照本《通知》执行。
中国保险监督管理委员会 中国银行业监督管理委员会
二○○六年六月十五
关于颁布《天津市外商投资企业使用土地管理试行办法》的通知
天津市政府
关于颁布《天津市外商投资企业使用土地管理试行办法》的通知
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市外商投资企业使用土地管理试行办法》予以颁布，望遵照执行。
天津市外商投资企业使用土地管理试行办法
第一条 为加强我市外商投资企业用地管理，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《国务院关于鼓励外商投资的规定》及有关规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 凡使用本市土地的外商投资企业，除设在经济技术开发区内的企业按经济技术开发区的规定办理外，新征土地或利用原有土地（包括使用房屋），均依本办法办理。
第三条 天津市土地管理局地政处（以下简称市土地局地政处）负责外商投资企业用地的管理和土地使用费的征收。
第四条 外商投资企业使用本市土地应在批准立项之日起一个月内，持经批准的立项报告及用地文件到市土地局地政处申请用地，办理登记手续，领取土地使用证，取得土地使用权。
第五条 外商投资企业用地年限，与批准的企业经营年限相同。使用期满或提前停止经营的，应向市土地局地政处办理交回用地手续。如需继续使用土地，应持合同延期批准机关的文件，到市土地局地政处办理继续使用手续。
第六条 外商投资企业使用土地应服从城市规划要求，不得擅自改变用途或范围。对批准使用的土地，只有使用权，禁止转让、转借、转租、买卖或变相买卖，不得动用或者破坏地上、地下其他资源。
第七条 外商投资企业自批准用地起两年内，无正当理由仍未使用土地时，市土地局地政处可吊销土地使用证，收回土地使用权，已缴的土地使用费不予退还。
第八条 外商投资企业使用国有土地，均须按规定缴纳土地使用费。
土地使用费，是指外商投资企业在合营期内向天津市人民政府缴纳的用地费用，不包括征地、拆迁以及直接配套的基础设施费用。
第九条 土地使用费根据规定的土地等级和收费标准，按照土地位置、周围环境、公共设施和交通情况及土地用途确定。其标准按人民币／每年每平方米计算，商业、旅游业为3元至70元；办公住宅为1元至40元；工业、仓储为1元至30元；文教科研卫生为0．5元至15元。
各等级幅度内的具体费额由市土地局地政处核定。
土地使用费自批准用地之日起，五年内不调整。五年后，视情况的变化，由市土地局地政处调整，调整的间隔期不少于三年。
第十条 外商投资企业缴纳的土地使用费，自批准用地之日起，按公历日历年度计算。每年六月底以前一次缴纳。第一日历年用地时间超过半年的，按半年计收，不足半年的免缴。
第十一条 外商投资企业的土地使用费由外商投资企业缴纳。如中方企业以土地使用权作为投资的，由中方企业从其利润分成中缴纳；属于外商投资企业租用房屋的土地，租赁房屋的双方应订立协议，由房屋出租者缴纳。
第十二条 外商投资企业建设期间的土地使用费，按规定标准的20％至30％缴纳，由市土地局地政处核定。建设期间的期限，以施工执照规定的期限为准。无施工执照的由市土地局地政处根据工程情况核定。
第十三条 外商投资企业因不可抗力，遇特大自然灾害或其他特殊情况，造成经济上严重损失，确实无法缴纳土地使用费的，经外商投资企业申请，市土地局地政处批准，可缓缴或减免土地使用费。
第十四条 产品出口或先进技术型的生产企业，除一类地区外，开发费一次性计收或者企业自行开发场地的地区，其土地使用费按每年每平方米0．5元至3元计收。对经营期在五年以上的，自批准用地之日起两年内免缴，第三年按规定标准的50％缴纳；对经营期在十年以上的，自
批准用地之日起，三年内免缴，第四、第五年按规定标准的40％缴纳。减免期满后的土地使用费标准，经产品出口或先进技术的生产型企业审批机关建议，由市土地局地政处给予适当优惠。
产品出口的生产型企业的年度出口实绩，如果未能实现企业合同规定的外汇平衡有结余的目标，应当在下一年度内补缴上一年度已经减免的土地使用费。
第十五条 本办法实施前已设立的外商投资企业，自本办法实施之日起，土地使用费按本办法办理，实施前的土地使用费标准仍按原合同办理。
第十六条 外商投资企业中方为农村集体经济单位，并使用本单位土地的，按本办法办理。提取的土地使用费由中方单位在开户银行专项储存，有关缴纳使用办法另行规定。
第十七条 外商投资企业或中方合营者有下列情节之一者，视情节轻重，加征土地使用费，直至收回其土地使用权。
（一）违反本办法第六条规定，转让、转借、转租、买卖、变相买卖土地或动用、破坏地上、地下其他资源者，加征一年土地使用费的八至十倍；
（二）违反本办法第六条规定，擅自改变土地用途或范围者，加征一年土地使用费的六至八倍；
（三）违反本办法第四条、第五条规定，逾期不办理用地手续或不按规定缴纳土地使用费者，每逾期一天，加征一年土地使用费的3‰至5‰的滞纳金。
第十八条 香港、澳门和台湾地区的客商投资举办的企业，按本办法办理。
第十九条 本办法由市土地局地政处负责解释。
第二十条 本办法自颁布之日起施行。
1987年2月23日
