长春市献血管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令
第31号
《长春市献血管理办法》已经2011年10月24日市政府第45次常务会议通过，现予发布，自2011年12月1日起施行。
市长：崔杰
二○一一年十月二十四日
长春市献血管理办法
第一条 为了保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设,依据《中华人民共和国献血法》、《吉林省献血条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的献血以及与之相关的管理活动。
第三条 市人民政府对本行政区域内的献血工作实行统一领导，保证献血工作经费，组织、协调有关部门共同做好献血工作。
县（市）、区人民政府负责本行政区域内献血工作的组织、动员，建立应急献血者队伍，并保证固定、流动采血点建设规划的实施和相关工作的开展。
第四条 市卫生部门是本市行政区域内献血工作的主管部门，负责血液采集、使用和血液质量安全的监督管理。
市政府各有关部门应当按照各自职责，做好献血相关工作。
市、县（市）红十字会应当依法参与、推动献血工作。
各社会团体、组织和个人应当对献血工作给予支持，不得阻碍和干扰献血工作。
第五条 提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血，倡导公民积极参与献血活动，定期、多次献血。
鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生率先献血。
鼓励捐献机采血小板等成分血。
鼓励稀有血型的个人定期献血。
第六条 确定每年2月、10月为"无偿献血活动月"，倡导国家机关、企业、事业单位在活动月中组织开展集体献血活动。
驻本市各高等学校应当积极配合采血工作，按照市卫生主管部门指定的时间，集中组织在校学生参加献血日活动，集体献血。
第七条 市广播电视、新闻出版和文化等主管部门应当做好无偿献血的社会公益性、科普性宣传，并配合献血月活动，做好宣传动员工作。
公安机关交通管理、市容环境卫生和市政公用等主管部门应当对流动采血车的采血工作给予支持，并提供方便条件。
各类学校应当将血液和献血科学知识纳入健康教育课程或者开设专题讲座。
第八条 市人民政府对积极参加献血和在献血工作中做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。
第九条 市中心血站是本市唯一从事采血、供血的机构，是不以营利为目的的公益性组织，应当履行以下职责：
（一）在各县（市）、区设立固定、流动采血点，为献血者提供安全、卫生、便利的采血设备、器械和环境，并提供良好的采血服务；
（二）积极开展无偿献血者的招募，做好血液的采集与制备、医疗临床用血供应等工作；
（三）承担供血区域内医疗临床用血机构的用血业务指导和血液储存的质量控制、管理；
（四）按照国家要求开展成份血的制备和推广工作；
（五）做好与献血活动相关的其他工作。
第十条 市中心血站从事与采血、制备和供血等相关的工作人员，应当符合岗位执业资格的规定，必须具备专业资质，并接受血液安全和业务岗位培训与考核，领取岗位培训合格证书后方可上岗。
第十一条 献血者凭有效身份证件参与献血。
市中心血站应当按照国家卫生部门的规定，免费对献血者进行必要的健康检查；对身体状况不符合献血条件的，市中心血站应当向其说明情况，不得采集其血液。
第十二条 献血者一次献全血量可分别为400毫升、300毫升、200毫升，最多不得超过400毫升。两次献全血间隔时间不得少于180天。确属抢救急需的，稀有血型献血者在自愿原则下可缩短献血间隔时间，但献全血间隔时间不得少于90天。
献血者一次捐献机采成分血可分别为1个治疗单位、2个治疗单位。机采献血间隔时间不得少于28天。捐献全血的90天后，方可捐献机采成分血。
献血者完成献血后，市中心血站应当及时向献血者颁发国家卫生部门印制的《无偿献血证》。
第十三条 献血者及其配偶、父母、子女可享受以下用血奖励：
（一）献血者本人在献血后5年内需要医疗临床用血的，享受本人献血量3倍的免费用血；5年后需要医疗临床用血的，可以享受与其献血量等量的免费用血。
（二）献血者献全血累计达到1000毫升以上（含1000毫升）的或者捐献机采成分血5个治疗单位以上（含5个治疗单位）的，本人终身享受免费医疗临床用血。
（三）献血者配偶、父母、子女在医疗临床用血时，可以累计享受与献血者献血量等量的免费用血。
第十四条 献血者本人及配偶、父母、子女在本市医疗临床用血机构用血的，按照本办法第十三条规定，凭《无偿献血证》及相关证明，可在其就医的医疗临床用血机构或者到市中心血站办理用血费用报销手续。
在异地医疗临床用血机构用血的，持献血者有效身份证件、《无偿献血证》及相关证明到市中心血站办理用血费用报销手续。
市中心血站、各医疗临床用血机构和其他有关单位应当为献血者及其配偶、父母、子女报销用血费用提供便利条件。
第十五条 市中心血站应当按照国家标准对采集的血液进行检测，未经检测或者检测不合格的血液不得发往临床。
任何单位和个人未经省人民政府卫生行政部门批准，不得从事采血、供血活动。
第十六条 医疗临床用血机构应当履行以下职责：
（一）建立健全血液管理制度；
（二）实行合理、计划、科学用血，不得浪费和滥用血液；
（三）开展成份输血和自体输血工作，逐年提高自体输血的比例；
（四）宣传、倡导患者家属参与无偿献血，为献血工作提供支持；
（五）接受卫生主管部门的监督管理。
第十七条 市中心血站和医疗临床用血机构应当按照国家标准收取用血费用，并依法公示，接受社会和相关部门的监督。
第十八条 献血者捐献的血液只能应用于临床救治，不得买卖。
第十九条 市、县（市）人民政府有关部门应当采取有效措施，支持医疗临床用血机构推广临床自体输血等新技术，节约血液资源，提高临床用血安全。
第二十条 市卫生主管部门应当制定血液应急预案，纳入市政府应急管理体系。
出现血液短缺和发生应急用血时，按照预案要求分级发布预警信息，启动应急响应；各县（市）、区人民政府应当按照预案要求召集献血者队伍，应急献血；市卫生主管部门应当实施应急状态下的用血管理和血液应急调配。
第二十一条 经市人民政府批准，市中心血站应当及时公布采血供血信息。
任何单位和个人不得发布可能引起社会公众恐慌的血液信息。
第二十二条 卫生主管部门及其工作人员在献血和相关管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 市中心血站违反有关操作规程和制度采集血液，由市卫生主管部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 医疗临床用血机构违反本办法规定，未按国家规定标准和卫生主管部门要求开展临床输血的，由卫生主管部门责令改正；给患者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 任何组织或者个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市卫生主管部门没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法采集血液的；
（二）出售献血者血液的；
（三）组织他人出卖血液的。
第二十六条 擅自发布血液信息，引起社会公众恐慌或者引发重大群体性事件的，由有关部门依照相关法律法规的规定依法处理。
第二十七条 本办法自二O一一年十二月一日起施行。
白城市人民政府关于印发《白城市城镇职工生育保险实施办法(试行)》的通知
吉林省白城市人民政府
白城市人民政府关于印发《白城市城镇职工生育保险实施办法(试行)》的通知
白政发[2005]56号
各县(市、区)人民政府、开发区(园区)管委会,市政府各委办局,各直属机构:
现将《白城市城镇职工生育保险实施办法(试行)》印发给你们,请遵照执行
二○○五年十二月二十二日
白城市城镇职工生育保险实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 根据《吉林省城镇职工生育保险办法》(吉林省人民政府令第180号)及有关法律、法规规定,结合我市实际,制定本实施办法(以下简称《实施办法》)。
第二条 《实施办法》所指生育保险是由劳动和社会保障行政部门组织和管理,用人单位承担缴纳生育保险费义务,参保职工按规定享受待遇的社会生育保险制度。
第三条 本市行政区域内的城镇各类企业和机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户(含中省直单位,以下称用人单位),应当按照本《实施办法》参加生育保险,为其职工、雇工缴纳生育保险费。
生育保险实行属地管理,统筹层次与基本医疗保险一致。市本级(含洮北区、经济开发区、查干浩特旅游开发区、民营经济开发区、工业园区)为一个统筹标准,统一实施,统一管理,同一政策。
第四条 市劳动保障行政部门负责本市行政区域内的城镇职工生育保险工作。县(市)劳动保障行政部门负责本辖区的生育保险工作。
市本级的生育保险工作由市劳动保障行政部门直接管理。市、县(市)人口与计划生育、卫生、财政、审计等部门在各自范围内做好生育保险的有关工作。
市、县(市)医疗保险经办机构具体承办本统筹区域内的生育保险业务。
第五条 职工所在单位参加生育保险,按规定缴纳生育保险费,其在职职工依照本《实施办法》享受生育保险待遇。
医疗保险经办机构应当保证为参加生育保险的职工及时兑现生育保险待遇。
第二章 生育保险基金
第六条 生育保险基金由下列各项构成:
(一)用人单位缴纳的生育保险费;
(二)生育保险基金的利息;
(三)延迟缴纳生育保险费的滞纳金;
(四)依法纳入生育保险基金的其他资金。
第七条 生育保险费根据“以支定收,收支平衡”的原则筹集。用人单位缴纳生育保险费,以本单位上年度职工工资总额(有雇工的个体工商户以本统筹地区上年度职工月平均工资)作为缴费基数。缴费比例原则上不得超过职工工资总额的0.7%。具体比例由各统筹地区县(市)人民政府确定。市本级统筹地区用人单位按0.7%的比例缴纳。
机关和财政全额拨款事业单位生育保险费以各统筹地区用人单位上年度职工工资总额作为缴费基数。缴费比例不得超过职工工资总额的0.4%,具体比例由各统筹地区人民政府确定,列入财政预算。
市本级机关和财政全额拨款事业单位生育保险费缴费比例要在三年内逐年达到0.4%,列入财政预算。2006年按0.2%列入财政预算;2007年按0.3%列入财政预算;2008年按0.4%列入财政预算。未达到0.4%的缴费比例,生育保险费用支出不足部分,由财政予以补贴。
第八条 用人单位应缴纳的生育保险费,与应缴纳的基本医疗保险费同时缴纳,由医疗保险经办机构直接向参保单位征缴。
第九条 用人单位必须如实申报职工人数、工资总额,按时、足额缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。
第十条 生育保险基金用于下列支出:
(一)女职工休假期间的生育津贴;
(二)女职工生育医疗费用;
(三)职工计划生育手术医疗费用;
(四)独生子女父母退休时按规定享受的奖励费中的部分费用。
第十一条 生育保险基金纳入财政专户管理,专款专用,不得挤占挪用。生育保险基金计息办法按照基本医疗保险基金存款利率规定执行。
第十二条 劳动保障行政部门依法对生育保险费的征缴和基金的管理使用情况进行监督检查。财政部门和审计部门依法对生育保险基金的收支、管理情况进行监督。
第三章 生育保险待遇
第十三条 生育保险医疗费用支付实行定额补贴管理。医疗费支付标准按吉林省基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和标准等有关规定,发生的医疗费用在限额以内的,按实际费用支付;超出限额的,按规定的限额标准支付;超出“三个目录”部分生育保险基金不予支付。医疗保险经办机构定期对定点医疗机构结算。
第十四条 用人单位女职工生育或中止妊娠,在下列休假时间内,享受生育津贴:
(一)女职工生育休假为90天;难产的,增加休假15天;多胞胎生育的,每多生育1个婴儿,增加休假15天;晚育的,增加休假30天。
(二)女职工怀孕8周以下(含8周)中止妊娠的,休假21天;怀孕8周以上16周以下(含16周)中止妊娠的,休假30天;怀孕16周以上28周以下(含28周)中止妊娠的,休假42天;怀孕28周以上中止妊娠的,休假90天。
生育津贴标准按照女职工所在用人单位上年度职工月平均工资(有雇工的个体工商户按照本统筹地区上年度职工月平均工资)计发,从生育保险基金中支付。生育津贴低于女职工本人工资标准的,差额部分由用人单位补足。
机关和财政全额拨款事业单位女职工生育或中止妊娠,不享受生育津贴,休假期间工资由用人单位照发。
第十五条 女职工在妊娠期、分娩期、产褥期内,因生育所发生的检查费、接生费、手术费、住院费、药费等生育医疗费用,实行定额补贴办法,从生育保险基金中支付。
生育保险基金支付生育医疗费用,实行定额补贴办法。各统筹地区劳动保障行政部门对本条第一款所规定的医疗费用制定具体支付项目和定额补贴标准。
市本级定额、限额支付的医疗费标准:
1、产前检查医疗费用按以下限额标准支付
(1)妊娠1至12周末前的产前检查费为50元;
(2)妊娠1至27周末前的产前检查费为80元;
(3)妊娠至分娩前的产前检查费为160元。
2、分娩的医疗费用按以下定额标准支付
(1)自然分娩的医疗费为600元;
(2)人工干预分娩的医疗费为1000元;
人工干预分娩的方式包括:宫颈封闭、催产素静滴引产、手剥胎盘术、刮宫术、宫颈裂伤、阴道壁血肿切开术、会阴Ⅲ度及复杂裂伤缝合术、单胎产钳术、单胎臂位牵引术、胎头吸引术、内倒转术与外倒转术、毁胎手术分娩、晚期妊娠药物引产。
(3)剖宫产不伴其他手术的医疗费为1600元;
(4)剖宫产伴其他手术的医疗费为1800元。
以上分娩方式每增加一胎,费用在该分娩支付标准基础上增加10%。
女职工生育引起并发症?治疗并发症的医疗费用,或者休假期间治疗其他疾病的医疗费用,按照基本医疗保险有关规定执行。
第十六条 职工实施计划生育手术所发生的医疗费用,实行定额补贴办法,从生育保险基金中支付。具体补贴标准由各统筹地区劳动和社会保障行政部门制定。
市本级计划生育医疗费补贴标准:
1、人工流产手术为80元;
2、药物流产为100元;
3、输卵管绝育术为800元;
4、输精管结扎术为800元;
5、宫内节育器放置术为60元;
6、宫内节育器取出术为20元(绝经期40元);
7、符合计划生育规定,因母婴原因需终止妊娠的中期引产术为800元;
8、输卵管、输精管复通手术为2000元;
9、输卵管通水术为140元。
因施行前款规定的计划生育手术,由于施术单位技术原因引起并发症的,治疗并发症发生的医疗费用,由施术单位承担。
第十七条 对符合《吉林省城镇计划生育家庭独生子女父母退休后奖励实施意见》规定的奖励对象条件的职工,所在单位参加生育保险并连续缴纳生育保险费的独生子女父母退休后应享受的一次性2000元的奖励费,从生育保险基金中支付500元。
第十八条 男职工的配偶无工作单位,符合国家和省计划生育规定,生育或者实施计划生育手术所发生的医疗费用,按照男职工所在统筹地区生育医疗费、计划生育手术费定额补贴标准的50%,从生育保险基金中支付。
第十九条 下列情形不享受生育保险待遇:
1、女职工因生育引起并发症的,治疗并发症的医疗费用,或者休假期间治疗其他疾病的医疗费用,其费用按照基本医疗保险有关规定执行;
2、因施行国家和省规定的计划生育手术引起的并发症,治疗并发症发生的医疗费,由施术单位承担;
3、违反国家和省计划生育规定,无正当理由自行中止妊娠的;
4、职工生育或者实施计划生育手术,因医疗事故发生的医疗费,胚胎移植的医疗费用,违反国家和省计划生育规定生育或者实施生育手术的医疗费用;
5、超出《吉林省基本医疗保险和工伤保险药品目录》、《吉林省城镇职工基本医疗保险诊疗项目目录》、《吉林省城镇职工基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准》的生育医疗费用;
6、超出生育保险医疗费支付标准以外的计划生育手术医疗费用;
7、未经定点医疗机构和医疗保险经办机构同意,无故擅自转外就医发生的医疗费用;
8、未到生育定点医疗机构就医的医疗费用。
第四章 生育保险管理
第二十条 生育保险医疗服务实行定点医疗管理。职工生育或者实施计划生育手术,应当到与医疗保险经办机构签订服务协议的定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构就医。职工在定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构之外的医疗单位发生的医疗费用,生育保险基金不予支付。
第二十一条 生育保险基金支付生育、计划生育手术医疗费的范围,按照国家、省基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和标准等有关规定执行。超出范围的医疗费用,生育保险基金不予支付。
第二十二条 女职工领取生育津贴,应当到医疗保险经办机构办理手续,并提交所在统筹地区人口与计划生育部门出具的计划生育证明和定点医疗机构或定点计划生育技术服务机构出具的婴儿出生、死亡或者孕妇流产的医学证明。
第二十三条 职工在定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构发生的生育医疗费、计划生育手术医疗费,医疗保险经办机构应当按照本地生育医疗费、计划生育手术医疗费具体支付项目和定额补贴标准,按月或按季度与定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构直接结算。
第二十四条 符合本《实施办法》第十七条所规定奖励条件的,凭退休审批表、奖励审批表和《独生子女父母光荣证》,经所在统筹地区人口与计划生育部门核实后,到医疗保险经办机构领取500元奖励费。
第二十五条 符合本《实施办法》第十八条规定的,凭男职工配偶所在地居民(社区)、村委员会出具的无工作单位的证明、生育或者实施计划生育手术的证明以及所发生医疗费用的有效凭据,到医疗保险经办机构按规定报销医疗费。
第二十六条 职工领取生育津贴、奖励费等,应当向医疗保险经办机构提出申请。医疗保险经办机构应当自受理职工申请之日起15个工作日内办理完结。符合条件的,核定其享受期限和标准,并予以一次性计发;不符合条件的,不予计发,说明理由并书面通知申请人。
职工或者其直系亲属对医疗保险经办机构核定的生育保险待遇有异议的,以及对医疗保险经办机构未按时支付生育保险待遇的,可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼。
第五章 法律责任
第二十七条 用人单位违反本《实施办法》规定不缴纳生育保险费的,依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》处理。
对未按本《实施办法》规定缴纳、少缴或欠缴生育保险费的,限期补缴所欠金额,并按日加收2‰的滞纳金,滞纳金并入生育保险基金。
第二十八条 职工以非法手段骗取生育保险待遇,虚报、冒领生育津贴、生育医疗费、计划生育手术费和奖励费的,由医疗保险经办机构如数追回虚报、冒领的金额。情节严重的,由劳动保障行政部门依法给予行政处罚,并追究用人单位、当事人及有关人员的责任。构成犯罪的,由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
第二十九条 医疗保险经办机构及其工作人员,有下列行为之一的,由劳动保障行政部门责令改正;造成单位或个人损失的,应当承担赔偿责任,并由相关部门对主管人员、直接责任人或者其法定代表人给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究有关人员的刑事责任:
(一)擅自多收或减免应当缴纳的生育保险费的;
(二)无故延期拨付、擅自增加或擅自减发、停发应由医疗保险经办机构支付的生育保险金的;
(三)滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,致使生育保险基金流失的;
(四)截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的。
第三十条 医疗保险经办机构无故不按时与定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构结算生育保险有关费用的,由劳动保障行政部门责令改正。定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构也可以与医疗保险经办机构解除服务协议。
第三十一条 定点医疗机构、定点计划生育技术服务机构有下列行为之一,造成生育保险基金损失的,要赔偿损失;情节严重的,由劳动保障行政部门取消其定点资格:
(一)将未参加生育保险人员的医疗费用由生育保险基金支付的;
(二)将超出本统筹地区规定的生育保险基金支付项目和定额补贴标准的医疗费用,由生育保险基金支付的;
(三)采取其他手段骗取生育保险基金的。
第六章 附 则
第三十二条 按照本《实施办法》应当参加生育保险的职工,由于用人单位原因没有参加的,职工发生的生育费用由用人单位按照《实施办法》规定支付。
第三十三条 各县(市)可参照本《实施办法》结合本地实际,制定具体规定。
第三十四条 本《实施办法》自2006年1月1日起施行。
