福建省行政性违法收费处理办法
福建省人民政府
福建省行政性违法收费处理办法
福建省人民政府
1995年5月18日以省人民政府令第27号公布
第一条 为加强对行政性收费的监督管理，制止行政性违法收费，促进行政机关廉政建设，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 行政性收费（以下简称收费）必须有法律、法规或者省政府规章为依据，没有法律、法规或者省政府规章依据的，任何地方或者部门均不得批准收费，擅自批准的，其批准决定自批准之日起无效，应比照《福建省人民政府关于贯彻执行〈福建省权力机关、行政机关规范性文件
管理办法〉若干规定》第十四条处理。
第三条 收费项目，应经省人民政府财政主管部门审核，符合法律、法规或者省政府规章规定的应予以确认；收费标准，应经省人民政府物价主管部门核定，并颁发收费许可证。法律、法规或者省政府规章另有规定者，从其规定。
审计部门应对收费及其使用情况加强审计监督，对违反审计制度的应依法予以处理。
第四条 经确认、核定的收费项目和标准，统一由省人民政府物价主管部门通过福建省人民政府机关报或者其他新闻媒介向社会公布。
收费单位应将省人民政府物价主管部门颁发的收费许可证、收费项目、标准置于收费处的明显位置，并有义务对缴费人提出的有关收费依据等质询作出解答。
第五条 收费应当场出具省人民政府财政主管部门统一制作的《福建省行政事业性收费票据》（以下简称收据），收据应填写完整。
第六条 行政性违法收费（以下简称违法收费）是指行政机关以及法律、法规、规章授权的组织或者受行政机关委托的组织在行使行政职权过程中的以下收费：
（一）没有法律、法规或者省政府规章依据，擅自规定收费项目的；
（二）收费项目、标准的未经合法程序确认、核定的；
（三）超越批准的范围、种类、期限、标准的；
（四）未在收费处明显位置公布收费许可证、收费项目、收费标准的；
（五）不当场出具收据或者收据填定不完整、未经经办人签名（盖章）以及未加盖收费机关印章的；
（六）使用其他票据的；
（七）收费项目巳被明令废止的；
（八）法律、法规、规章明令禁止收取的费用。
第七条 行政机关以及法律、法规、规章授权的组织或者受行政机关委托的组织，在行使行政职权过程中，利用行政权直接或者间接向公民、法人或者其他组织出售物品或者提供有偿服务，并从中牟利的，其所得应视为违法收费。
第八条 行政机关以及法律、法规、规章授权的组织或者受行政机关委托的组织，在行使行政职权过程中，利用行政权协助其他组织强行对公民、法人或者其他组织收费，并从中牟利的，其所得应视为违法收费。法律、法规另有规定者，从其规定。
行政机关以其主管的社会团体或者组织的名义，利用行政权向公民、法人或者其他组织收取费用的，应视为行政机关的违法收费。
第九条 行政机关以及法律、法规、规章授权的组织或者行政机关委托的组织向公民、法人和其他组织核发各种证、照，除按确认、核定的收费项目、标准收取工本费外，禁止收取其他任何费用。法律、法规另有规定者，从其规定。
非公民、法人和其他组织申请，行政机关以及法律、法规、规章授权的组织或者行政机关委托的组织定期或者不定期对公民、法人和其他组织核验证、照或者换发新证、照需要收费的，其收费项目和标准必须经省人民政府财政主管部门和省人民政府物价主管部门重新确认、核定；公民
、法人和其他组织申请补发或者更换新证、照的，工本费按前款规定收取。
第十条 收费单位应建立收费情况报告制度，定期向收费单位所在地人民政府物价主管部门报告收费情况（报告内容由省人民政府物价主管部门规定）；人民政府物价主管部门应定期对收费单位的收费情况进行核查，并将核查结果向社会公告。
第十一条 对违法收费分别情况按以下规定处理：
（一）属第六条第（一）、（二）、（三）、（七）、（八）项情形的，违法收费的单位或者个人应自被确认属于违法收费之日起的5日内公告，通知缴费人到指定地点领取退款或者由违法收费单位或者个人将违法收取的款项退还缴费人；
（二）办理退款时间应不少于30天，在退款截止日起的5日内，违法收费单位或者个人无法退还的款项，由人民政府物价主管部门予以没收上缴国库；
（三）属第六条第（四）、（五）项情形的，由人民政府财政主管部门或者人民政府物价主管部门予以警告、责令纠正，拒不纠正的，由人民政府物价主管部门没收违法收取的款项；
（四）属第六条第（六）项和第七条、第八条规定情形的，人民政府财政或者物价主管部门应责令立即纠正、没收违法所得。违反《中华人民共和国反不正当竞争法》的，还应依法追究追究相应的法律责任；
（五）违反第九条规定的违法收费，由人民政府物价主管部门予以没收；
（六）违反第十条规定拒报、瞒报收费情况的，应通报批评；违法收费，由人民政府物价主管部门予以没收；
（七）行政机关以规范性文件的形式擅自规定收费项目的，按《福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法》和《福建省人民政府关于贯彻〈福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法〉若干规定》办理，所收费用按本条第（一）、（二）、项规定处理。
本条规定应退款项和没收、上缴款项应包括利息以及由所收费用孳生的其他收益。没收款项应自没收之日起30日内全额上缴国库。
第十二条 对违法收费或者滥用职权行为，公民、法人或者其他组织有权拒绝，并可根据违法情形分别向人民政府财政、物价、工商行政、监察、审计等主管部门投诉，也可依法申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼。
人民政府财政、物价、工商行政、监察、审计等主管部门应按各自职责自接到投诉之日起的15日内，单独或者协同对投诉内容进行核查，并依法作出处理。
第十三条 违法收费单位将违法收取的款项私分或者作为福利开支的，由法定代表人负责追回。无法追回的，由法定代表人和直接责任人负责赔偿，无法一次性缴付赔偿金的，由其所在单位在工资中扣除，每月扣除金额应不少于工资总额的50％。应由法定代表人和直接责任人缴付的
赔偿金，所在单位不得以任何形式予以补偿。
前款情形，人民政府物价主管部门除应监督违法收费单位按本办法第十一条第（一）、（二）项规定办理退款、缴库手续外，还应建议同级或者上级监察机关依法追究法定代表人和直接责任人的行政责任。构成犯罪的，应移送司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 未经行政机关委托，行政机关工作人员擅自违法收费并占为己有的，除责令退还所收款项外，根据情节处以留用察看或者开除公职的处分。构成犯罪的，应移送司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 处理违法收费的程序，适用本办法和《福建省行政执法程序规定》、《福建省金融机构收缴罚款办法》。法律、法规另有规定者，从其规定。
第十六条 人民政府物价主管部门处理违法收费的情况，可以通过福建省人民政府机关报和其他新闻媒介予以公开披露。
第十七条 人民政府财政、物价、工商行政、监察、审计等主管部门应主动履行法定职责、秉公执法，不得徇私舞弊、玩忽职守或者放纵违法收费，违者依照国务院关于国家机关工作人员奖惩规定给予行政处分，构成犯罪的，应移送司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 对人民政府财政或者物价主管部门依据本办法作出的处理决定不服的，被处理的违法收费单位或者个人可以在接到处理决定书之日起的15日内，向作出处理决定机关的同级人民政府申请裁决。在裁决期间，不停止处理决定的执行。
第十九条 行政机关法定代表人和行政机关工作人员对行政处分不服的，依国家有关行政机关工作人员奖惩规定的程序申诉。
第二十条 本办法规定由人民政府财政和物价主管部门行使的权限，不得擅自委托或者变更。
第二十一条 本办法由省人民政府法制局负责解释。
第二十二条 本办法自1995年6月1日起施行。
1995年5月18日
银川市公共餐饮具卫生管理条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市公共餐饮具卫生管理条例
银川市人民代表大会常务委员会公告
《银川市公共餐饮具卫生管理条例》，于2008年10月23日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过。2008年11月28日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准。现予公布，自2009年1月1日起施行。
银川市人民代表大会常务委员会
2008年12月11日
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于批准《银川市公共餐饮具卫生管理条例》的决定
（2008年11月28日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第六次会议决定：批准《银川市公共餐饮具卫生管理条例》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委会
2008年11月28日
银川市公共餐饮具卫生管理条例
第一章 总 则
第一条为加强公共餐饮具卫生管理，保证公共餐饮具卫生质量，防止传染病发生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内公共餐饮具的清洗、消毒、使用和管理。
第三条银川市卫生行政部门负责本市公共餐饮具卫生的监督管理工作。
县（区、市）卫生行政部门具体负责本辖区内公共餐饮具卫生的监督管理工作。
卫生监督机构受本级卫生行政部门委托，具体负责本辖区内公共餐饮具卫生的日常监督管理工作。
第四条 对违反本条例的行为，任何单位和个人都有权检举和控告。
第二章 餐饮业、公共场所公共餐饮具卫生管理
第五条 餐饮业、公共场所为公众提供的公共餐饮具应当符合国家《食(饮)具消毒卫生标准》，不得提供未经消毒或消毒效果达不到卫生标准的公共餐饮具。
第六条 餐饮业、公共场所自行清洗、消毒公共餐(饮)具的，应当具备下列条件：
（一）设有专（兼）职卫生管理人员，建立公共餐饮具清洗、消毒、保洁制度；
（二）具有与公共餐饮具清洗、消毒规模相适应的场所、设施，其地面、墙面应当防水、防潮，易于清洗，污水按规定排放；
（三）配备最大接待量3倍以上的公共餐饮具；
（四）清洗、消毒设施的大小和数量应当能够满足需要；
（五）公共餐饮具清洗消毒设施应当专用，水池应当使用不锈钢或陶瓷等不透水、不易积垢并易于清洗的无毒、防腐蚀材料。采用化学方式消毒的，至少设有3个专用水池，各类水池应当以明显标识标明其用途；
（六）采用自动清洗消毒设备的，设备上应当有温度显示和清洗消毒剂自动添加装置；
（七）设有专供存放消毒后餐饮具的保洁设施，其结构应当密闭并易于清洁。
公共餐饮具应当使用热力方法进行消毒，因材质、大小等原因无法采用的，可以使用化学方法消毒。
第七条 集体用餐单位用餐人员自备餐具的，单位应当设置公共餐饮具清洗、消毒区域，清洗、消毒设施的大小和数量应当能满足需要。
第八条 餐饮业、公共场所不具备公共餐饮具清洗、消毒条件的，不得自行清洗、消毒餐饮具，应当使用集中式消毒餐饮具或一次性餐饮具。
第九条 使用集中式消毒餐饮具或一次性餐饮具的餐饮业和公共场所，应当设置专间（区）存放未使用的集中消毒餐饮具或一次性餐饮具；未使用时不得拆损包装，保证公共餐饮具不受二次污染。
集中式消毒餐饮具或一次性餐饮具，使用后不得自行清洗、消毒供公众使用。
第三章 集中式餐饮具消毒企业卫生管理
第十条 集中式公共餐饮具清洗、消毒企业（以下简称餐饮具消毒企业）实行卫生许可证制度。餐饮具消毒企业应当在取得卫生行政部门发放的卫生许可证后方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事集中式餐饮具的清洗、消毒、配送活动。
第十一条 餐饮具消毒企业办理卫生许可证应当具备以下条件：
(一)选址、内外环境、厂房、设施、设备及工艺流程应当符合《集中式餐饮具消毒企业卫生规范》的相关要求，《集中式餐饮具消毒企业卫生规范》由银川市人民政府制定发布；
(二) 具有卫生组织机构、管理制度和经过职业培训的专（兼）职食品卫生管理人员；
(三)具有在工艺流程和生产加工过程中控制污染的条件和措施；
(四) 具有符合卫生要求的生产原料、辅助材料、工具、容器及包装物料；
(五)具有能对产品进行卫生检测的机构、人员以及必要的仪器设备；
(六)具有符合国家《生活饮用水卫生标准》的生产用水。
第十二条餐饮具消毒企业为清真餐饮业提供集中式消毒餐饮具的，应当遵守下列规定：
（一）有专门的清洗、消毒车间或者生产线；
（二）有专门的配送、收集车辆；
（三）有专门的贮存间（区）。
第十三条 餐饮具消毒企业在从事餐饮具清洗、消毒、配送活动前，应当向市卫生行政部门提交申请书和本条例第十一条规定的有关资料。市卫生行政部门应当自受理申请书之日起十五个工作日内完成审查核实工作，经审查合格的，予以颁发卫生许可证；经审查不合格，不予颁发卫生许可证的，应当书面通知申请单位，并说明理由。
卫生许可证有效期为四年。
第十四条 餐饮具消毒企业需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满前60日内向原发证机关提出申请。
同意延续卫生许可证的，原编号不变，有效期为四年。
逾期提出延续申请的，按新申请卫生许可证办理。
第十五条餐饮具消毒企业自取得卫生许可证之日起每满一年，市卫生行政部门应当对其进行检测。经检测达不到卫生标准的，不得继续从事餐饮具的清洗、消毒、配送活动。
第十六条餐饮具消毒企业在生产、贮存、配送过程中应当遵守下列规定：
（一）保持内外环境整洁，具有消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其他有害昆虫及其孳生条件的措施，与厕所、垃圾堆放、有毒、有害场所保持规定的距离；
（二）包装、贮存、运输和装卸餐饮具的容器、工具、设备及场所安全、无害，保持清洁；
（三）从业人员应当保持个人卫生，生产、加工时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；
（四）生产用水符合国家《生活饮用水卫生标准》；
（五）使用的洗涤剂、消毒剂符合食品用洗涤剂、消毒剂标准，对人体安全、无害。
第十七条 餐饮具消毒企业应当对消毒后的集中式消毒餐饮具进行密封包装，包装材料应当符合食品卫生标准，外包装上应当有明显标识，标明清洗消毒单位名称、地址、消毒日期、使用期限等。
第十八条 集中消毒、配送的餐饮具应当符合国家《食(饮)具消毒卫生标准》。
每批次的集中式消毒餐饮具须经检验合格后方可出厂。
第十九条餐饮具消毒企业的从业人员应当进行健康检查，取得有效健康证后方可上岗从业。
第四章 监督管理
第二十条 各级卫生行政部门负责本辖区内公共餐饮具清洗消毒的监督、检测和技术指导：
（一）负责公共餐饮具的检测，并定期向社会公布检测结果；
（二）监督公共餐饮具清洗消毒人员定期进行健康检查；
（三）对违反本条例的行为依法进行查处；
（四）宣传公共餐饮具清洗消毒的卫生法律、法规和卫生知识，对公共餐饮具清洗消毒人员进行卫生法律、法规和卫生知识的培训；
（五）设立投诉举报电话，受理投诉举报案件；
（六）其他公共餐饮具卫生监督、管理事项。
第二十一条卫生监督工作人员在进行卫生监督检查时，须有两人以上并出示工作证件。
卫生监督工作人员在进行卫生监督检查时，有权向餐饮业、公共场所、餐饮具消毒企业了解情况，索取必要的资料，进入生产、经营场所检查，按照规定进行采样。当事人不得拒绝或者隐瞒。卫生监督工作人员对生产经营者提供的技术资料负有保密义务。
第二十二条 卫生行政部门及其工作人员应当秉公执法，忠于职守，不得利用职权谋取私利，并自觉接受社会和公众的监督。
卫生行政部门应当依法建立健全内部监督制度，对其工作人员依据法定职权和程序履行职责的情况进行监督。
第五章 法律责任
第二十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并处以五百元以上二千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，责令停产停业:
(一) 餐饮业、公共场所供公众使用的公共餐饮具使用前未进行消毒或消毒效果达不到卫生要求的；
（二）用餐人员自备餐饮具的集体用餐单位，未设置公共餐饮具清洗、消毒区域或未配备足够数量的清洗、消毒设备设施的；
（三）不具备公共餐饮具清洗消毒条件的餐饮业、公共场所自行清洗、消毒公共餐饮具的；
（四）使用集中式消毒餐饮具或一次性餐饮具的餐饮业、公共场所，未设置专间（区）存放未使用的集中消毒公共餐饮具或一次性餐饮具的。
第二十四条 违反本条例规定，餐饮业、公共场所自行清洗使用过的集中式消毒餐饮具供公众使用的，由卫生行政部门责令改正，处以一千元以上五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，责令停产停业。
第二十五条 违反本条例规定，餐饮具消毒企业未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事集中式消毒餐饮具清洗、消毒、配送活动的，由卫生行政部门予以取缔，处以一万元以上三万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第二十六条违反本条例第十二条规定之一的，由卫生行政部门责令停业整顿，并处以一万元以上三万元以下的罚款。
第二十七条 餐饮具消毒企业卫生检测不合格的，由卫生行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由卫生行政部门吊销卫生许可证。
第二十八条 违反本条例规定，餐饮具消毒企业涂改、出借卫生许可证的，由卫生行政部门收缴卫生许可证，处以一万元的罚款，有违法所得的，没收违法所得。
第二十九条 违反本条例规定，餐饮具消毒企业有下列行为之一的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并处以一千元以上五千元以下的罚款。
（一）生产、贮存、配送过程不符合卫生要求的；
（二）消毒餐饮具包装材料不符合食品卫生标准的或包装上未标明清洗消毒单位名称、地址、消毒日期、使用期限的；
（三）配送的餐饮具不符合《食(饮)具消毒卫生标准》的；
（四）未对每批次消毒餐饮具进行检验或经检验不合格出厂的；
（五）从业人员未进行健康检查从业的。
第三十条当事人对卫生行政部门给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 卫生监督工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条本条例自2009年1月1日起施行。
