关于印发《伊犁哈萨克自治州行政执法责任书检查考核办法》的通知
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府
关于印发《伊犁哈萨克自治州行政执法责任书检查考核办法》的通知
自治州直属各县市人民政府，自治州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯口岸管委会：
《伊犁哈萨克自治州行政执法责任书检查考核办法》已经州人民政府研究通过，现印发你们，请遵照执行。
二○○二年六月二十八日
主题词：司法 行政执法 办法 通知
伊犁哈萨克自治州行政执法责任书检查考核办法
第一条 为进一步加强政府法制建设，全面推进依法行政，规范行政执法行为，监督行政执法机关依法行使职权，保障法律、法规、规章的正确实施，为西部大开发和加入WTO营造优良的法制环境，根据《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》（自治区人民政府[1997]第73号令）和新疆维吾尔自治区人民政府《关于全面推进行政执法责任制和评议考核制工作的实施意见》（新政发[2001]35号）要求，结合年度《行政执法责任书》内容，制定本办法。
第二条 本办法适用州直属县市、州直各行政执法部门。
第三条 建立和实行行政执法责任制和评议考核制，是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，全面推进依法行政的基本要求，自治州直属县市和州直具有行政执法主体资格、签订行政执法责任书的行政事业单位均为考核对象。
第四条 行政执法责任制考核内容：
（一）依法清理行政审批事项和规范性文件，行政执法保证法律、法规、规章在其法定职权范围内合法有效实施，依法行政水平明显提高；
（二）按照新疆维吾尔自治区人民政府《关于全面推进依法行政的决定》（新政发[2000]48号）的要求，设立法制机构、行政复议机构，落实人员、编制，正式开展工作，将法制工作和行政复议经费纳入预算。
（三）行政执法领导机构健全、专人负责，单位每年召开专题会议研究法制工作。工作有计划、有安排、有督促、有落实。
（四）行政执法人员具备良好的政治素质和职业道德，熟悉有关法律、法规、规章和业务知识。
（五）完成上级下达的《法规汇编》征订任务，组织开展多种形式法制宣传教育和学法用法活动。
（六）依法确认行政执法主体资格，规范执法主体，明确职权执法、授权执法和委托执法资格。
（七）强化执法责任，完善配套措施，落实行政执法公示制、岗位责任制、监督检查制、罚缴分离制、错案追究制等各项制度。
（八）落实行政执法责任制和评议考核制。单位负责人责任明确，执法人员职权清楚；层层签订《行政执法责任书》，形成一级抓一级的格局。
（九）坚持"先培训、后上岗"的原则，行政执法人员按照自治区人民政府和州人民政府的要求在规定的时间内参加培训，取得培训合格证书。单位按计划、按比例分期、分批完成执法人员培训任务。行政执法岗位上无非正式工作人员。
（十）执法人员做到持证上岗，亮证执法，文明执法，行政执法行为合法、公正，行政处罚程序合法，施用法律适当。办案、审查、决定相分离，落实罚款决定与罚款收缴分离制。
（十一）执法人员按照法定程序严格执法，无超越、滥施或放弃行政执法权行为，无违法案件。
（十二）行政应诉无败诉案件，行政复议无撤销案件，对错案实行过错责任追究制度。
（十三）法律文书（案卷）制作合法、规范。
（十四）各种行政违法案件及时依法查处，无以收代罚现象，各种违章行为及时得到纠正，公民和法人及其他组织依法主张的一切合法权利和申请事项及时得到落实和办理。
（十五）加强行政执法监督检查，经常性的开展行政执法专项检查和案卷评查活动。
（十六）按时上报行政复议和行政应诉案件统计报表。
（十七）按规定及时申领、年审行政执法证件。
（十八）落实《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》，认真履行行政监督职责，及时查处和纠正执法人员违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。
第五条 检查评比方法
（一）年度评议考核由州人民政府组织，由州法制办公室负责具体实施，依据自治州各年度行政执法责任书和本考核办法进行检查。
（二）考核采取听、看、查、问的方式，实行百分制综合考评，分不合格、基本达标、达标、优秀四个档次。
第六条 表彰奖励
（一）根据年度行政执法检查综合考评分数，分别按档次进行表彰奖励。考评总分达到90分以上为行政执法优秀单位；总分达到80分至89分的为行政执法达标单位；总分达到60分至79分的为行政执法基本达标单位；总分在60分以下的为行政执法不合格单位。
（二）考评为行政执法优秀单位的由州人民政府通报表彰并给予奖励。其中设：
一等奖：县（市）一名，州直两名；
二等奖：县（市）二名，州直四名。
（三）年度考核获一等奖的单位同时评为行政执法先进单位，予以表彰。
第七条 行政执法单位年度评议考核与单位目标责任制结合，行政执法基本达标单位和不合格单位，当年不得评为先进集体，单位第一责任人不得评选先进。行政执法不合格单位由州人民政府发出行政执法不合格单位通知书，通报批评，责令限期整改。
第八条 本办法自下发之日起1月后实施。
伊犁哈萨克自治州行政执法责任书
为认真贯彻落实自治区依法行政工作会议和自治区人民政府《关于全面推进行政执法责任制和评议考核制工作的实施意见》（新政发[2001]35号）精神，进一步加强政府法制建设，严格行政执法，全面推进依法行政，伊犁哈萨克自治州人民政府与直属县市人民政府、州人民政府各行政执法部门签订行政执法责任书，责任书具体内容如下：
一、依法行政要求
州直属县市人民政府和州人民政府各部门要认真贯彻落实自治区人民政府《关于全面推进依法行政的决定》和《自治区人民政府关于全面推进行政执法责任制和评议考核制工作的实施意见》，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，重点落实行政执法责任制和评议考核制，强化行政执法监督检查，提高执法水平，抓好政府法制机构和法制队伍建设，全面提高依法行政水平。
二、加强政府法制建设
各县市人民政府和州人民政府各部门的领导干部要切实加强对依法行政工作的领导，按照国务院和自治区人民政府关于在机构改革中加强政府法制工作的要求，使政府法制工作机构和行政复议机构得到明显加强，按照《行政复议法》的规定，各县市、州人民政府各部门法制机构配备2名以上工作人员，积极开展工作。加强对行政执法工作的领导，加强行政执法监督检查。经常性召开法制工作会议，做到有计划、有安排。将法制工作和行政复议经费纳入预算管理，专款专用。积极开展多种形式的法制宣传、教育活动，认真完成上级下达的《法制汇编》征订任务。
三、全面落实行政执法责任制
各级行政执法机关落实行政执法责任制和评议考核制，行政执法单位执法主体资格明确，层层签订《行政执法责任书》，一级抓一级，单位负责人责任明确，执法人员职权清楚。建立健全行政执法责任制度，按照自治区人民政府《关于全面推进行政执法责任制和评议考核制工作的实施意见》要求，清理执法依据，规范执法主体，界定执法职责，明确责任目标。严格上岗培训制度，执法人员考试、考核合格取得上岗资格并按规定申领执法证件，持证上岗、亮证执法。按照国家规定坚决清退在执法岗位上的临时工、合同工。行政执法人员具备良好的政治素质和职业道德，文明执法，行政执法行为合法、公正，无违法、违纪行为。行政执法部门按法定程序严格执法，处罚程序合法，施用法律适当，办案、审查、决定相分离。法律文书（案卷）制作合法、规范、整洁。行政执法部门落实罚款决定与罚款收缴分离制。落实错案追究制，严肃查处违法违纪人员。各种行政违法案件及时得到查处，各种违章行为得到纠正。公民、法人和其他组织依法主张的一切权利和申请事项及时得到落实和办理。
四、加强行政执法监督检查
各县市人民政府、州人民政府各部门领导重视落实《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》，认真履行监督检查职责。行政领导按规定申领《执法监督证》，加强行政执法监督检查、抽查，开展案卷评查活动，发现问题及时查处，做到有法必依、执法必严、违法必纠。对行政执法责任制实施情况进行考核评议，并作为执法单位和公务员政绩考核重要内容。
五、有下列情形者追究领导责任：
（1）为了本县市、本部门利益做出违法决定的；
（2）行政执法错案，给国家、集体或个人造成重大损失的；
（3）因执法监督检查不力，行政执法人员出现违法乱纪现象，人民群众反映强烈的；
（4）对本县市、本部门发生的违法行为不制止或隐匿不反映的；
（5）违反国家规定，仍然继续在行政执法岗位上使用临时工、合同工的。
六、 本责任书由自治州人民政府依据《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》授权州人民政府法制办公室负责监督检查实施。
七、本责任书每2年签订一次，2年进行一次综合考评。
八、本责任书一式两份，由州人民政府和签订责任书单位各存一份。
内蒙古自治区农业特产农业税实施办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区农业特产农业税实施办法
内蒙古自治区人民政府令
第77号
《内蒙古自治区农业特产农业税实施办法》已经自治区人民政府1996年第十次常务会议通过，现予发布，自1996年1月1日起施行。
自治区主席 乌力吉
一九九六年八月五日
第一条 根据《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》，结合自治区实际，制定本实施办法。
第二条 自治区内生产、收购农业特产品的单位和个人，是农业特产农业税（以下简称农业特产税）的纳税人。
第三条 下列农业特产品收入，在生产环节由生产者缴纳农业特产税：
（一） 园艺产品收入，包括水果、蚕茧、药材、果用瓜、葵花籽、保护地棚菜、花卉、经济林苗木、酒花等；
（二） 水产品收入，包括芦苇、蒲草等；
（三） 林木产品收入，包括木本油料、柳条等；
（四） 食用菌收入，包括蘑菇等。
第四条 下列农业特产品收入，在收购环节由收购者缴纳农业特产税：
（一）烟叶产品收入，包括晾晒烟、烤烟；
（二）畜产品收入，包括牛皮、猪皮、羊皮、羊毛、兔毛、羊绒、驼绒、牛奶等。
生产畜产品（不包括牛奶）的单位和个人，出售产品时，由出售者代收代缴农业特产税，出售者按含税价收取货款。
第五条 下列农业特产品收入，在生产和收购环节缴纳农业特产税：
（一）林木产品收入，包括原木（含小径材）等；
（二）水产品收入，包括鱼、虾、龟、鳖等；
（三）食用菌收入，包括黑木耳、银耳等。
生产者在出售前款（一）项和（二）项的应税产品时，代收代缴农业特产税，出售者按含税价收取货款。
第六条 收购第四条、第五条规定以外的其他应税农业特产品的单位和个人，各盟行政公署、设区的市人民政府，可以确定其为农业特产税的扣缴义务人，从收购金额中代扣代缴农业特产税。
第七条 各盟行政公署、设区的市人民政府认为应当开征农业特产税的其他农业特产品收入，须报经自治区人民政府批准，其税率可以在5%至20%的幅度内确定。
第八条 农业特产税税目、税率，依照本实施办法所附的《农业特产税税目、税率表》执行。其中保护地棚菜的税率，由旗县人民政府在5%至8%的幅度内确定
第九条 农业特产税的应纳税额，按照农业特产品实际收入和规定的税率计征。农业特产品实际收入以人民币计算。
生产单位和个人的农业特产品实际收入，由当地地方税务机关按应税农业特产品实际产量和国家规定的收购价格或者市场收购价格计算核定，也可按实际销售收入计算。对难以确定实际收入的，可以由苏木乡镇人民政府根据实际情况，组织有关人员评估。
收购农业特产品的单位和个人，按照实际收购金额计算征税。
农业特产品实际收入具体计算核定方法，由各级地方税务机关根据实际情况加以规定。
第十条 具有下列情形之一的，农业特产品收入可以减税或者免税：
（一）农业科研机构和农业院校，在科学试验期间所取得的农业特产品收入，给予免税；
（二）在新治理开发的荒山、荒地、滩涂水面上生产农业特产品的，自有收入起1年至3年内给予免税；
（三）中小学勤工俭学取得的农业特产品收入，给予免税；
（四）某些处于发展初期、纳税暂时有困难的农业特产品，可以给予减税或者免税；
（五）纳税确有困难的革命老区、少数民族聚居区、边远地区、贫困地区及其他地区尚未达到温饱的贫困农户，给予免税；
（六）因自然灾害造成农业特产品歉收的，酌情准予减税或者免税。
符合以上减税或者免税条件的，由纳税人提出申请，经旗县地方税务机关审核，报上一级机关批准后执行。
一个地区一个应税农业特产品的减税或者免税，经自治区人民政府或者自治区地方税务机关和财政部门审核后，报国务院或者财政部批准。
第十一条 农业特产税的纳税义务发生时间为农业特产品收获或者出售当天。
纳税人应当自纳税义务发生之日起30日内，向当地地方税务机关申报纳税。具体缴纳税款期限，由征收机关确定。
第十二条 生产农业特产品的单位和个人，农业特产税在生产地缴纳。收购农业特产品或者代收代缴农业特产税的单位和个人，税款在产品收购地缴纳。
第十三条 农业特产税由地方税务机关征收。
第十四条 地方税务机关可按照不高于5%的比例，从农业特产税实征税额中提取征收经费，用于征收业务费支出。
第十五条 农业特产税的征收管理，参照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的有关规定执行。
第十六条 本实施办法具体应用的问题，由自治区地方税务机关负责解释。
第十七条 本实施办法从1996年1月1日起施行。1994年7月15日自治区人民政府发布的《内蒙古自治区农业特产税征收实施办法》（内政发〔1994〕97号）同时废止。
农业特产税税目、税率表
税 目 税 率
生产环节 收购环节
一、烟叶产品
晾晒烟、烤烟 31%
二、园艺收入
水果
果用瓜（西瓜、籽瓜、香瓜、花莱士）
葵花籽
保护地棚菜（温室菜、大棚菜、中小棚菜）
蚕茧（桑蚕茧、柞蚕茧）
药材（甘草、黄芪、枸杞、麻黄、鹿茸）
花卉、经济林苗木、酒花
10%
8%
8%
5-8%
8%
5%
5%
三、水产品
鱼、虾、龟、鳖
芦苇、蒲草
8%
8% 5%
四、林木产品
原木（含小径材）
木本油料、柳条
8%
5% 8%
五、牲畜产品
牛皮、猪皮、羊皮
羊毛、兔毛、羊绒、驼绒
牛奶
10%
10%
8%
六、食用菌
黑木耳、银耳
蘑菇
8%
8% 8%
