贵阳市国有土地使用权招标拍卖出让暂行办法
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贵阳市国有土地使用权招标拍卖出让暂行办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市国有土地使用权招标拍卖出让暂行办法
（贵阳市人民政府令第94号 2001年11月26日）
第一条 为了规范国有土地使用权招标、拍卖出让行为，维护土地市场秩序，保护招标、拍卖各主当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行国有土地使用权招标、拍卖出让活动，适用本办法。
商业、旅游业、房地产业、金融业、娱乐业等经营性、竞争性基础上使用国有土地，其土地使用权应当采取招标、拍卖方式出让。
第三条 本办法所称国有土地使用权招标出让，是指土地行政主管部门发出国有土地使用权招标出让公告，公布招标条件，由投标人参加投标，通过开标、验标、评标、决标，确定中标人，依法将土地使用权出让给中标人的行为。
本办法所称国有土地使用权拍卖出让，是指土地行政主管部门发现国有土地使用权拍卖出让公告，在固定的场所，以公开竞价的方式，依法将土地使用权出让给竞价最高的竞买人的行为。
第四条 市、县（市）土地行政主管部门依法负责本辖区内国有土地使用权招标、拍卖出让活动的组织实施。
土地行政主管部门在组织实施国有土地使用权招标、拍卖出让工作中，根据需要可将部分工作委托具有土地交易代理资格的机构承担。
第五条 国有土地使用权招标、拍卖出让活动应当遵循合法、公正、公平、公开和诚实信用的原则，接受社会和有关部门的监督。
第六条 土地行政主管部门应当会同规划、计划、财政、建设、房管等有关部门，根据国民经济社会发展计划和年度用地计划、产业政策、土地利用总体规划、城市规划、市场需求，拟订国有土地使用权招标、拍卖出让年度计划，报经同级人民政府批准后实施。
第七条 土地行政主管部门、国有土地使用权招标拍卖出让代理机构及其工作人员，不得以投标人或者竞买人的身份参与本单位组织实施的国有土地使用权招标、拍卖出让活动，并不得委托他人代为投标或竞买。
第八条 有下列情形之一的，国有土地使用权应当采取拍卖方式出让：
（一）以获取最高出让金为主要目标，以出价最高为条件确定让人的；
（二）对用地者资格没有特别限制的；
（三）对土地用途无特别限制及要求的。
第九条 拍卖程序：
（一）土地行政主管部门向同级人民政府报批拍卖方案；
（二）通过报刊、信息网络等媒介发布拍卖公告；
（三）竞买人报名参加竞买并索取有关文件资料；
（四）经审查合格的竞买人领取竞买证和应价牌，并交纳公告规定数额的履约保证金；
（五）在公告规定的时间、地点按下列程序公开拍卖：
1、宣布拍卖规则或竞买须知；
2、简介拍卖地块位置、面积、现状、用途、使用年限、规划要求及其他有关事项；
3、说明有无国有土地使用权出让拍卖保留价，宣布拍卖起叫价；
4、竞买人按规定的方式竞叫价；
5、竞买人的最高应价经拍卖主持人连续三次报价而没有其他竞买人应价（加价），拍卖主持人落槌后，拍卖成交；
6、买受人与市、县（市）土地行政主管部门当即签订《国有土地使用权拍卖成交确认书》，并签订《国有土地使用权出让合同》，买受人缴纳的履约保证金抵作地价款，其他竞买人交纳的履约保证金于拍卖活动结束后5日内予以退还。
7、买受人付清拍卖成交地价款后，依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
竞买人报出的最高地价均低于拍卖保留价的，拍卖主持人应当宣布停止该幅国有土地使用权的拍卖出让活动。
第十条 提供竞买人的资料应当包括下列文件：
（一）拍卖规则或者竞买须知；
（二）土地范围、现状图及说明；
（三）经批准的规划方案及规划经济技术指标；
（四）土地使用权出让合同样式。
第十一条 有下列情形之一的，竞买人的申请无效：
（一）在竞买申请截止时间后收到竞买申请书的；
（二）竞买申请书及附件不齐全或者不符合规定的；
（三）竞买申请书及附件字迹不清、无法辨认的；
（四）竞买人不具备资格的；
（五）委托他人代理，其委托文件不齐全或者不符合规定的。
第十二条 对不具备拍卖条件，属于下列情形之一的，国有土地使用权必须公开招标出让：
（一）除获得最高土地出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、建设条件的；
（二）土地用途受严格限制，仅少数单位或者个人可能有受让意向的。
对土地使用者有资格限制或者特别要求的，可对三个以上具有开发能力、资信良好的有意受让者进行邀请招标。
第十三条 招标程序：
（一）土地行政主管部门向同级人民政府报批招标方案；
（二）由土地行政主管部门依法组成招标、评标小组，负责审查投标人资格和投标、开标、验标、评标、决标工作；
（三）招标人通过报刊、信息网络等媒介发布公告或者向特定投标人发出招标邀请书；
（四）投标人报名并索取有关招标文件资料及标书文本；
（五）投标人提交标书，并交纳公告规定的履约保证金；
（六）按公告的中标条件及程序确定中标人；
（七）招标人于决标之日起7日内向中标人发出中标通知书，将中标结果通知未中标的投标人，并将未中标者交纲的履约保证金予以退还；
（八）中标人按照中标通知书规定期限与市、县（市）土地行政主管部门签订《国有土地使用权出让合同》，中标人缴纳的履约保证金抵作地价款；
（九）中标人付清中标地价款后，依法申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。
第十四条 招标出让可按照有利于公平竞争，有利于土地合理利用和管理的原则，选用下例一项条件确定中标人：
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件实质性要求，投标出价最高。
第十五条 有下列情形之一的，标书无效：
（一）在投标截止时间后收到标书的；
（二）标书及附件不齐全或者不符合规定的；
（三）标书及附件字迹不清、无法辨认的；
（四）投标人不具备资格的；
（五）委托他人代理，其委托文件不齐全或者不符合规定的；
（六）重复投标的。
第十六条 提供给投标人的资料应当包括下列文件：
（一）投标须知；
（二）土地范围、现状图及说明；
（三）经批准的规划方案及规划经济技术指标；
（四）土地使用权出让合同样式。
第十七条 有下列情况之一的，应当在开标前终止招标，已经招标的，其招标结果无效：
（一）暗标标底泄露的；
（二）投标人串通损害国家利益、社会利益或者他人合法权益的；
（三）招标组织实施工作人员或者评标人员私下接触投标人，收受贿赂或者造成足以影响招标公正的；
（四）投标人少于三人的。
终止招标应当公告或者通知投标人，并依法重新招标。
第十八条 全部投标价格低于国有土地使用权出让底价时，招标组织实施人应当宣布投标无效。采用综合评标的，对优秀的规划设计经评标小组多数人同意后报市、县（市）人民政府批准，可以重新确定低于该幅土地国有土地使用权出让底价的中标价。
宣布投标无效的，招标人应当依法重新组织招标。
第十九条 违反本办法规定，在国有土地使用权招标、拍卖出让活动中，以弄虚作假、串通压价、行贿等违法手段取得土地使用权的，由市、县（市）人民政府宣布招标、拍卖结果无效，无偿收回其土地使用权，对直接责任人由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 国有土地使用权招标、拍卖出让组织实施单位及其工作人员在国有土地使用权招标、拍卖出让活动中，接受贿赂、泄露秘密、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由贵阳市人民政府法制机构负责解释。
第二十二条 本办法自二00二年元月一日起施行。
财政部 国家税务总局关于转发《国务院关于调整金融保险业税收政策有关问题的通知》的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于转发《国务院关于调整金融保险业税收政策有关问题的通知》的通知
财政部、国家税务总局
现将《国务院关于调整金融保险业税收政策有关问题的通知》（国发〔1997〕5号）转发给你们，请遵照执行。
为了更好地贯彻执行国务院通知精神，进一步规范金融保险业的税收政策，现将有关金融保险业营业税问题一并明确如下：
一、关于对经济特区内（包括上海浦东新区和苏州工业园区，下同）的外商投资和外国金融企业）（以下简称外资金融机构）来源于特区内、外营业收入的划分问题
经济特区内的外资金融机构来源于特区的收入，是指外资金融机构直接为设在本特区内的单位提供金融保险劳务所取得的营业收入；来源于特区外的收入，是指外资金融机构直接为设在本特区外的单位提供金融保险劳务所取得的营业收入。
经济特区内的外资金融机构取得的来源于特区内、外的营业收入应当分别核算；未分别核算或不能分别核算的，一律视为来源于特区外的营业收入征收营业税。
二、关于逾期贷款纳税义务发生时间问题
金融机构的逾期贷款纳税义务发生的时间，为纳税人取得利息收入权利的当天，对超过催收贷款核算年限的逾期贷款，可按实际收到的利息收入征收营业税。
催收贷款的核算年限按财务制度的有关规定执行。
三、关于融资租赁业务营业额问题
纳税人经营融资租赁业务，以其向承租者收取的全部价款和价外费用（包括残值）减同租方承担的出租货物的实际成本后的余额为营业额。
出租货物的实际成本，色括由出租方承担的货物购入价、关税、增值税、消费税、运杂费、安装费、保险费等费用。
四、关于保险公司办理储金业务的征税问题
储金业务，是指保险公司在办理保险业务时，不是直接向投保人收取保费，而是向投保人收取一定数额的到期应返还的资金（称为储金），以储金产生的收益作为保费收入的业务。
储金业务的营业额，以纳税人在纳税期内的储金平均余额乘以人民银行公布的一年期存款利率折算的月利率计算。储金平均余额为纳税期期初储金余额与期末余额之和乘以50％。
按上述规定计算储金业务营业额后，在计算保险企业其他业务营业额时，应相应从“保费收入”帐户营业收入中扣除储金业务的保费收入。
纳税人将收取的储金加以运用取得的收入，凡属于营业税征税范围的，应按有关规定征收营业税。
五、关于出纳长款、结算罚款的征税问题
对金融机构的出纳长款收入，不征收营业税。
对金融机构当期实际收到的结算罚款、罚息、加息等收入应并入营业额中征收营业税。
六、关于对贴现、押汇业务的征税问题
对金融机构办理贴现、押汇业务按“其他金融业务”征收营业税。金融机构从事再贴现、转贴现业务取得的收入，属于金融机构往来，暂不征收营业税。
七、关于金融机构取的帐单费、凭证费、邮电费等费用的征税问题
根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第五条的有关规定，金融机构在提供金融劳务的同时，销售帐单凭证、支票等属于应征收营业税的混合销售行为，应将此项销售收入并入营业额中征收营业税。
根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第五条及《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十四条的有关规定，金融机构提供金融保险业劳务时代收的邮电费也应并入营业额中征收营业税。
八、关于委托贷款业务代扣代缴营业税的问题
金融机构接受其他单位或个人的委托，为其办理委托贷款业务时，如果将委托方的资金转给经办机构，由经办机构将资金贷给使用单位或个人，在征收营业税时，由最终将贷款发放给使用单位或个人并取得贷款利息的经办机构代扣委托方应纳的营业税，并向经办机构所在地主管税务机
关解缴。
九、关于初保、分保业务的征税问题
按照《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第二十一条的规定，保险业实行分保险的，初保业务以全部保费收入减去付给分保人的保费后的余额为营业额。为了简化手续，在实际征收过程中，可对初保人按其向投保人收取的保费收入全额（即不扣除分保费支出）征税，对分保人
取得的分保费收入不再征收营业税。
1997年3月14日
辽宁省防止劣生条例(已废止)
辽宁省人大常委会
辽宁省防止劣生条例
辽宁省人大常委会
（1990年1月13日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
第一条 为促进民族兴旺，提高人口素质，根据《中华人民共和国婚姻法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称防止劣生是指采取具体卫生保健措施，防止先天缺陷儿出生，生育健康的后代。
第三条 本条例适用于我省境内一切单位和我国公民。
已开展婚前健康检查的地区先行实施。尚未开展婚前健康检查的地区，应创造条件开展婚前健康检查工作。实施婚前健康检查的步骤，由市卫生局、民政局根据当地情况提出方案，报同级人民政府批准。
本条第一款规定以外地区的我国公民、我国公民同外国人、华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民，凡在我省开展婚前健康检查地区结婚登记的，均应遵守本条例。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）卫生行政部门是防止劣生工作的主管部门，在同级人民政府领导下，负责本条例的实施和监督检查工作。同级民政、计划生育等部门和公安机关应协助做好防止劣生工作。
各级人民政府聘任优生保健监督员，执行防止劣生监督检查任务。城市居民委员会、农村村民委员会可聘计划生育工作人员兼任。
第五条 各机关、团体、企业、事业单位应做好优生优育和防止劣生的宣传教育工作。
第六条 男女双方在结婚登记前，应到市卫生行政部门审核批准和民政部门备案的妇幼保健单位或医院（以下简称保健医疗单位），接受婚前健康检查。
保健医疗单位应负责优生保健指导。
婚前健康检查管理办法由省人民政府制定。
第七条 除国务院批准的《婚姻登记办法》第六条第（四）项、第（五）项规定禁止结婚的外，患有精神分裂症、躁狂抑郁症、偏执性精神病、癫痫性精神障碍（以下简称重性精神病）的，必须经临床治愈二年以上，方可结婚登记。
第八条 经保健医疗单位检查确认，有下列情形之一，有生育能力的，婚后禁止生育；其中患病一方必须在婚前到市卫生行政部门指定的开展节育手术单位，施行绝育手术：
（一）双方有重性精神病史的；
（二）双方为中度痴呆傻或一方为重度痴呆傻的；
（三）一方患有软骨发育不全、成骨不全、马凡氏综合症、视网膜色素变性、进行性肌营养不良（面肩肱型）常染色体显性遗传病的；
（四）双方患有地方性克汀病的。
对有前款规定情形之一，有生育能力的已婚者，计划生育部门不予核准生育指标，患病一方也必须施行绝育手术。
第九条 女方患有地方性克汀病，未经指定的保健医疗单位应用药物进行防治的，计划生育部门不予核准生育指标。
第十条 保健医疗单位应做好妇女孕产期保健工作；孕妇应接受医生的检查和优生指导。经检查发现有下列情形之一的，必须到市卫生行政部门审核批准的遗传咨询门诊接受产前诊断：
（一）有血友病家族史或男方患血友病的；
（二）生育过严重缺陷儿的；
（三）妊娠羊水过多或过少的。
经检查确认不宜生育的，应中止妊娠。
第十一条 经保健医疗单位确认必须施行中止妊娠或绝育手术而拒绝手术的，报经县以上卫生行政部门审核决定，告知所在地乡、镇人民政府或街道办事处，由优生保健监督员会同有关人员督促执行。
当事人或其监护人对决定有异议的，可在接到通知之日起十五日内，向做出决定的上一级部门申请复议，上一级部门在接到复议申请之日起十五日内做出裁决。
第十二条 省、市卫生行政部门应成立防止劣生技术鉴定组织，负责本条例所列疾病的会诊与技术鉴定。防止劣生技术鉴定组织章程由省卫生厅制定。
第十三条 凡从事婚前健康检查和在指定的遗传咨询门诊进行产前诊断的专业技术人员，必须接受市以上卫生行政部门的专业培训，经考核后，由市以上卫生行政部门发给专业培训合格证书。
第十四条 开展婚前健康检查地区的婚姻登记部门，办理结婚登记时，必须查验当事人提供的本人婚前健康检查证明。其中属于第七条、第八条规定情形的，还应分别提供市级以上精神病院出具的临床治愈二年以上的证明和节育手术单位出具的绝育证明。
第十五条 对执行本条例做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或卫生行政部门给予表扬或奖励。
第十六条 按照本条例第八条、第十条规定，需施行绝育或中止妊娠手术的，其费用按下列规定执行：
（一）享受供养直系亲属半费医疗的，由其供养职工所在单位全额报销；
（二）不享受公费、劳保医疗的，由各级财政从有关经费中列支。
第十七条 对违反本条例规定的单位或个人，按照下列规定给予处罚：
（一）违反禁止生育规定而生育的，由区或乡、镇人民政府对夫妻双方或其监护人处以罚款，罚款额不得低于夫妻双方或其监护人当年收入的10％，罚款十四年，在处罚当时一次收取；
（二）未经市卫生行政部门审核批准的保健医疗单位，擅自出具《婚前健康检查证明》、《产前诊断证明》的，其证明无效，由市卫生行政部门责令停止婚前健康检查、产前诊断活动，没收非法所得，并处以非法所得额一倍以下的罚款，对责任人由其所在单位或主管部门给予行政处分
。
阻碍工作人员执行职务，构成治安管理处罚的，由公安机关给予处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的上一级部门申请复议。复议部门应在接到申请书之日起三十日内做出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉，又不履行复议决定的
，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第十九条 卫生、民政、计划生育部门的工作人员在婚前健康检查、产前诊断、节育手术、婚姻登记、生育指标核准工作中，有营私舞弊、玩忽职守、滥用职权等违法乱纪行为的，由其主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本条例应用中的具体问题由省卫生厅负责解释。
市人民政府可根据本条例，结合当地实际情况制定实施细则。
第二十一条 本条例自1990年7月1日起施行。
1990年1月13日
