贵州省“四个一”人才工程实施办法
贵州省人民政府
发文机构：贵州省
发布日期：2005-11-17
贵州省“四个一”人才工程实施办法
第一章 总则
第一条
为加快实施“四个一”人才工程,建立一支适应我省经济社会发展需要的高素质人才队伍,根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于实施人才强省战略的决定》,特制定本办法。
第二条
实施“四个一”人才工程,是在全省范围内选拔一批国内领先并在国际上有一定影响的科学家、工程技术专家和理论家,组成我省的核心专家群体;选拔一批省内领先并在有关学科、各技术领域有较高学术造诣和技术水平,能够参与国内竞争的学术、技术带头人,组成我省的重点专家群体;选拔一批在有关学科和技术领域起骨干作用、具有发展潜力的科学技术人才,组成我省的骨干人才群体;选拔一批适应县域经济社会发展的拔尖人才、农村实用人才和在企业(事业)一线工作的高技能人才,组成我省县乡、企业基础人才群体。
第三条
实施“四个一”人才工程,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,坚持党管人才原则,坚持以人为本,坚持科学的人才观,树立人才资源是第一资源的观念,以盘活全省现有人才资源为基础,努力适应我省经济社会发展的需要,为推进我省社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设提供人才保障和智力支持。
第四条
实施“四个一”人才工程的主要目标:到2010年,全省选拔核心专家30名左右,重点专家500名左右,骨干人才3000名左右,基础人才10000名左右。
第五条
本办法主要适用于核心专家群体和重点专家群体的选拔、培养使用和管理。骨干人才群体、基础人才群体的选拔、培养使用和管理,由省各主管部门和各市(州、地)负责,按照“四个一”人才工程的总体目标和要求制定选拔管理实施办法。
第六条
实施“四个一”人才工程,要坚持公开、公平、公证、择优的原则,重点在生产、教学、科研等单位的优秀人才中选拔。
第二章 选拔条件
第七条
入选“四个一”人才工程者,必须坚持四项基本原则,有良好的思想政治素质和职业道德素养;遵纪守法,团结协作,勇于创新;热爱贵州、乐于奉献,努力为富民兴黔做贡献。对在全国、全省发生的重大突发事件或重要科研工作中表现特别突出的专业技术人员,同等条件下应当优先选拔。
第八条
入选核心专家群体的基本条件:
(一)热爱祖国,认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想,拥护党的路线、方针、政策。
(二)学风正派,具有严谨求实、探索求知、崇尚真理的科学精神。
(三)国家有突出贡献中青年专家,“新世纪百千万人才工程(含国家百千万人才工程一、二层次人选)”、“长江学者奖励计划”、中宣部“四个一批”人才培养计划等国家级人才培养工程的重点培养对象,国务院特殊津贴专家、省政府特殊津贴专家,省管专家,省优秀青年科技人才培养对象、省宣传文化系统“四个一批”人才工程重点培养对象、省统战系统人才工程重点培养对象,经所在单位学术委员会认定并报主管单位审核同意的省重点学科、重点实验室、工程技术研究中心的学术技术带头人,经所在单位学术委员会认定并报省学位办审核同意的博士生导师等,年龄一般在65周岁以下,具备下列条件、经过评选列入核心专家群体:
1、在自然科学研究领域,所取得的研究成果达到国际先进水平或得到国内同行公认的学术带头人。主要包括:获得国家自然科学奖励的项目主要完成人;国家“863”计划、“973”计划、国家科技攻关计划和国家自然科学基金重大项目,以及省科技攻关计划的项目主要负责人。
2、在工程技术领域,有重大发明创造或技术革新,解决经济建设和社会发展中的重大技术难题,为国家技术创新做出重要贡献的工程技术专家。主要包括:获得国家技术发明、国家科学技术进步、省(部)级科技进步奖励项目的主要完成人;国家高新技术产业化项目总设计师、总工程师;国家和省重点工程建设项目总设计师、总工程师;国防科工系统型号总指挥、总设计师、副总指挥、副总设计师。
3、在哲学和社会科学领域,创造性地提出重要理论观点,在业内有重要影响的专家学者。
4、在科技或教育管理领域,创造性地提出和运用现代科学管理方法,对推动科技、教育事业的改革与发展,产生重大影响的专家学者。
5、在卫生和临床医疗方面有重大的技术创新,做出突出贡献,在国内外有重要影响的专家。
6、在金融、财会、外贸、法律等领域,有突出业务成果和重要贡献,对推动专业领域的发展有重大影响,并为国内外同行公认的著名专家学者。
7、在企业管理领域,运用现代科学管理方法,对推动企业发展产生重大影响的优秀企业管理专家;在企业生产中通过掌握的专门技术,对企业发展产生重大影响的优秀专家或管理人才。
8、在文化艺术、新闻出版、体育等领域,做出突出贡献,获得专业领域最高奖项的文学家、艺术家、记者、编辑、主持人、出版家、文物和博物馆学方面的专家,以及在教练执训工作中取得卓著成绩的教练员。
9、取得中国“永久居留权”并在我省长期工作的国际知名专家学者。
10、其他符合条件的人选。
(四)具备下列条件之一的,直接纳入核心专家群体:
1、国家最高科学技术奖获得者,国家科技进步奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖一等奖的前两位获奖者;
2、中国科学院院士、中国工程院院士;
3、省最高科学技术奖获得者等。
第九条
在企业、事业单位工作的对国家有突出贡献的中青年专家,“新世纪百千万人才工程(含国家百千万人才工程一、二层次人选)”、“长江学者奖励计划”、中宣部“四个一批”人才培养计划入选人员,在管理期内的省管专家,直接列入重点专家群体进行管理。
第十条
骨干人才群体是在各学科和技术领域具备较高理论基础、业务能力强、起骨干作用,具有发展潜力的专业技术人才。具体入选条件由各地、各单位确定。
第十一条
县乡基础人才群体是熟悉、了解基层情况、适应县域经济社会发展、推广科学技术的农村实用人才,具体选拔管理实施办法由各市、州、地制定;企业(事业)基层人才群体是技术工人队伍的骨干,是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量,具体选拔管理实施办法由省劳动和社会保障厅会同有关部门制定。
第三章 选拔程序
第十二条
核心专家的选拔按以下程序进行:
(一)推荐
核心专家候选人的推荐采取单位推荐和核心专家个人推荐两种形式进行,不受理本人申请。
1、单位推荐:各市(州、地),省委各部委、省级国家机关各部门,省属高等院校、科研院所及其他省属事业单位,省属国有企业,省军区、省武警总队,各人民团体,可从本单位、本系统或其业务管辖范围内符合选拔条件的对象中推荐。单位推荐的程序要公开透明,人选需经过学术委员会评议,经地(厅)级以上党委(党组)研究后上报。
2、核心专家推荐:2名或2名以上核心专家可联合推荐1名候选人。每位核心专家每次增选最多可提名推荐2名候选人。
3、推荐核心专家候选人需填写《贵州省“四个一”人才工程核心专家候选人推荐书》(以下简称《推荐书》)。各推荐单位、推荐人对《推荐书》所填写的内容负责。
(二)公示
推荐工作结束后,省人才办将候选人情况向省人才工作领导小组报告,并通过新闻媒体向社会公布,在候选人所在单位进行公示。公示期为半个月。候选人名单公示后,如发现候选人有不符合核心专家评选的标准与条件,经省人才办研究讨论提出意见并报省人才工作领导小组批准,终止对该候选人的评审。
(三)评审
评审必须严格坚持标准,遵循公平、公正、科学、客观的原则,对候选人进行全面、客观、科学的评价。评审标准要结合学科的特点,注意候选人专业的学科涵盖面和对经济社会发展所作的贡献。评审专家组由省人才办邀请省内外的知名专家、学者组成,评审工作按学科进行,可采取会议评审和函评的方式。
(四)评选
评选委员会由省人才工作领导小组职能部门、省内外有关专家组成。在听取评审意见和充分评议后,通过无记名投票方式评选出核心专家建议人选。
(五)审批
核心专家建议人选经省人才工作领导小组审核同意后,报省委、省政府审批,并颁发证书。
第十三条
核心专家选拔的实施细则另行确定。
第十四条
重点专家的选拔按有关规定执行。
第四章 培养使用
第十五条
要根据不同层次人才的情况,在参政议政、咨询、培训培养、项目资助、科技推广、积极使用等方面做好管理服务工作。对核心专家群体、重点专家群体和骨干人才群体的人员,要积极安排参与国家和省各类科研规划、计划和重大项目的调研、论证及组织管理工作,主持国家和省重大科技计划、重要科研和工程项目。积极支持“四个一”人才工程入选者面向基层、企业开展技术咨询、成果转化和技术服务活动,鼓励领办各类高新技术企业,促进科技成果的转化和推广。
第十六条
逐步加大对“四个一”人才工程的资金投入。省自然科学基金、省社科基金要向“四个一”人才工程入选者,特别是第一、二层次入选者倾斜,每年重点为他们安排一批项目。高层次人才科研条件特助专项经费要重点资助核心专家和重点专家改善科研和工作条件,资助出版专著。
第十七条
建立和完善专家国内外访问制度,积极支持“四个一”人才工程入选者参加国内外学术活动。要有计划地组织“四个一”人才工程的核心专家、重点专家到国外进行学术考察和交流,组织“四个一”人才工程入选者中的青年专家进行省情、国情考察。
第五章 管理及待遇
第十八条
对“四个一”人才工程入选者实行动态管理。核心专家群体每三年选拔一次,管理期为五年(院士不设管理期),管理期满后重新申报评选;重点专家群体的管理按有关规定执行。
第十九条
建立“四个一”人才工程核心专家和重点专家信息定期报告制度。这两类专家的职务调整、职称变化、工作调动以及奖惩、退休、健康等方面的情况变化,所在单位或主管部门要及时报告省人才办;跨系统、跨省区调动的,主管部门要事先征求省人才办的意见。
第二十条
建立高层次人才延退制度。根据工作需要和专家本人的身体状况,在管理期内的重点专家延退按有关规定执行,核心专家在重点专家延退的基础上可适当延长,退休后不再纳入管理。
第二十一条
建立高层次人才医疗保健基金,提高核心专家、重点专家的医疗保健待遇;对核心专家、重点专家实行国家投保制度、补充医疗保险制度、补充养老保险制度和休假制度,具体办法另行规定。
第二十二条
建立高层次人才专家津贴制度,对完成单位年度目标考核的“四个一”人才工程入选者实行专家津贴。津贴标准如下:
(一)核心专家群体中的院士每月8000元,其他入选者每月3000元;
(二)重点专家群体入选者每月1000元;
(三)骨干人才群体中的博士,在事业单位工作的每月600元,在机关工作的每月300元;
(四)骨干人才群体、基础人才群体的专家津贴由省属各单位、各市(州、地)确定。
专家津贴经费由同级财政专项列支。省直机关和省属高等院校、科研院所及其他省属事业单位中的核心专家、重点专家、博士,其专家津贴由省财政全额承担;企业和中央在黔单位参照执行,经费自行解决。
第二十三条
建立为专家配备科研助手制度。核心专家根据工作需要,可配备1—2名科研助手;重点专家根据工作需要,有条件的单位可为其配备1名科研助手。
第六章 附则
第二十四条
本办法由省人才工作领导小组办公室负责解释。
第二十五条
本办法自下发之日起执行
江西省乡镇人民代表大会工作条例
江西省人大常委会
江西省乡镇人民代表大会工作条例
江西省人大常委会
（1995年8月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 乡镇人民代表大会
第三章 乡镇人民代表大会主席和主席团
第四章 乡镇人民代表大会代表资格审查委员会
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 乡、民族乡、镇（以下简称乡镇）人民代表大会是基层地方国家权力机关，依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和本条例行使职权。
第二章 乡镇人民代表大会
第三条 乡镇人民代表大会每届任期3年。
第四条 乡镇人民代表大会行使下列职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；
（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；
（五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；
（六）选举乡镇人民代表大会主席、副主席；
（七）选举乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（八）听取和审查乡镇人民政府和人民代表大会主席团的工作报告；
（九）撤销乡镇人民政府不适当的决定和命令；
（十）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十一）保护各种经济组织的合法权益；
（十二）保障少数民族的权利；
（十三）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
少数民族聚居的乡镇人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适应民族特点的具体措施。
第五条 乡镇人民代表大会会议每年至少举行1次。
经过1／5以上代表提议或者主席团决定，可以临时召集乡镇人民代表大会会议。
第六条 乡镇人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。
第七条 乡镇人民代表大会每届第一次会议的预备会议，由上一次乡镇人民代表大会主席团主持。
第八条 乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长不是乡镇人民代表大会代表的，列席乡镇人民代表大会会议；其他有关单位负责人，经大会主席团决定，可以列席乡镇人民代表大会会议。
第九条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，主席团、乡镇人民政府，可以向乡镇人民代表大会提出属于乡镇人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议。
乡镇人民代表大会代表5人以上联名，可以向乡镇人民代表大会提出属于乡镇人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十条 乡镇人民代表大会代表向乡镇人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由乡镇人民代表大会主席团交乡镇人民政府和有关单位研究处理，并负责答复代表。
议案和代表提出的建议、批评、意见，乡镇人民政府和有关单位一般应当在2个月内办理完毕，并将办理情况报告人民代表大会主席团。
第十一条 乡镇人民代表大会会议进行选举和通过决议、决定，必须经全体代表的过半数通过。
第十二条 乡镇人民代表大会主席团或者代表10人以上书面联名，可以提出乡镇人民代表大会主席、副主席，乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人。不同选区选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况。
第十三条 乡镇人民代表大会主席，乡镇人民政府乡长、镇长的候选人数一般应多1人，进行差额选举；如果提名的候选人只有1人，也可以等额选举。乡镇人民代表大会副主席，乡镇人民政府副乡长，副镇长的候选人数应比应选人数多1人至3人，由乡镇人民代表大会根据应选人数
在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定
的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。
换届选举乡镇人民代表大会主席、副主席，乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长，选举的当天不得提名酝酿候选人。
第十四条 选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。
第十五条 乡镇人民代表大会选举人民代表大会主席、副主席，乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长，获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本条例第十二条规定的程序另行提名、确定候选人。经乡镇人民代表大会决定，不足的名额的另行选举可以在本次人民代表大会会议上进
行，也可以在下一次人民代表大会会议上进行。
另行选举乡镇人民代表大会副主席，乡镇人民政府副乡长、副镇长时，依照本条例第十三条第一款的规定，确定差额数，进行差额选举。
第十六条 乡镇人民代表大会补选人民代表大会主席、副主席，乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等，选举办法由乡镇人民代表大会决定。
第十七条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者1／5以上代表联名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。
罢免案应当写明罢免理由。
被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见由主席团印发会议。
第十八条 乡镇人民代表大会主席、副主席，乡镇人民政府乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向乡镇人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。
第十九条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，代表10人以上联名可以书面提出对乡镇人民政府的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议上口头或者书面答复。在主席团会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见；主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。
第二十条 乡镇人民代表大会审议议案的时候，代表可以向乡镇人民政府和有关单位提出询问，乡镇人民政府和有关单位负责人应当向代表说明。
第三章 乡镇人民代表大会主席和主席团
第二十一条 乡镇人民代表大会设主席，经济发达、人口较多的乡镇可以设副主席1人，主席、副主席由乡镇人民代表大会从代表中选出，任期同乡镇人民代表大会每届任期相同。
第二十二条 乡镇人民代表大会主席、副主席，不得担任国家行政机关的职务，如果担任国家行政机关的职务，必须向乡镇人民代表大会辞去主席、副主席职务。
第二十三条 乡镇人民代表大会主席职责是：
（一）负责召集、主持乡镇人民代表大会主席团会议，处理乡镇人民代表大会闭会期间的日常工作；
（二）宣传、贯彻宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会和乡镇人民代表大会及其主席团的决议、决定；
（三）组织主席团成员联系人民代表大会代表，组织代表开展活动，总结交流代表工作经验；
（四）向乡镇人民政府反映代表和群众对政府工作的建议、批评和意见，接待、办理乡镇人民代表大会代表和群众的来信来访；
（五）办理乡镇人民代表大会主席团交办的其他有关事项。
副主席协助主席工作，主席因故不能履行职责时，由副主席代理主席职责。
第二十四条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。主席团由7人至9人组成。
乡镇人民代表大会主席、副主席为主席团的成员。主席团其他成员的人选，由上一次人民代表大会主席团提出，人民代表大会预备会议通过。
第二十五条 乡镇人民代表大会主席团，在人民代表大会闭会期间，每3个月至少举行1次会议。主席团会议必须有主席团成员的过半数出席方能举行。
乡镇人民代表大会主席团根据工作需要，可以邀请乡镇人民政府和有关单位负责人列席乡镇人民代表大会主席团会议。
第二十六条 乡镇人民代表大会主席团对乡镇人民代表大会负责并报告工作，其职责是：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行；
（二）主持乡镇人民代表大会会议，负责筹备和召集下一次人民代表大会会议，并审议代表资格审查委员会对代表资格的审查报告；
（三）检查乡镇人民代表大会的决议、决定的遵守和执行情况，督促乡镇人民政府及时办理代表的议案、建议和意见，听取乡镇人民政府有关工作报告，提出意见和建议；
（四）审查乡镇人民政府对乡镇人民代表大会通过的建设计划和财政预算的部分变更，并向下一次人民代表大会会议报告；
（五）组织代表联系选民，开展视察、调查和代表小组活动，组织代表向选民述职，接受选民监督；
（六）组织代表检查、评议乡镇人民政府及有关单位的工作，并向乡镇人民代表大会或者县级人民代表大会常务委员会报告；
（七）办理乡镇人民代表大会和县级人民代表大会常务委员会交付的其他事项。
第四章 乡镇人民代表大会代表资格审查委员会
第二十七条 乡镇人民代表大会设立代表资格审查委员会，其任期与本届人民代表大会任期相同。
代表资格审查委员会由主任委员1人、副主任委员1人、委员3人至5人组成，由乡镇人民代表大会主席团在代表中提名，本届人民代表大会第一次会议通过。
第二十八条 乡镇人民代表大会代表资格审查委员会，负责审查代表补选是否符合法律、法规规定，并向人民代表大会主席团提出报告，由主席团依法确定是否有效，并予以公布。
第二十九条 乡镇人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报乡镇人民代表大会，并由乡镇人民代表大会予以公告。
第五章 附 则
第三十条 乡镇人民代表大会及其主席团所需经费，列入乡镇财政预算。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
1987年10月31日江西省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过的《江西省乡镇人民代表大会工作暂行条例》同时废止。
1995年8月30日
