您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

黑龙江省人民政府


黑龙江省征收营运客车公路客运附加费办法
黑龙江省人民政府



第一条 凡在省内从事营业性公路旅客运输（包括出租、旅游、中外合资、军车）的大、小客车，载客货车，机动三轮车等，均应征收公路客运附加费（由运输车辆营业者向旅客征收）。
第二条 市区内（不含市辖县）固定线路行驶的公共汽车，无轨、有轨电车免征客运附加费。
第三条 国营、集体运输企业从事公路客运的车辆，按月份统计报表的客运周转量计算，每人公里征收三厘。
第四条 对其它无法计算人公里的车辆，均按核定的载客量（定额座位）征收。三十个座位以上的每月每座位征收八元；三十个座位（不含三十个座位）以下的每月每座位征收十元。
临时参加旅客运输和报停后又参加旅客运输，营运期不超过一个月的车辆，可按天计征，征收标准为每天每座位四角。
第五条 按规定应征收公路客运附加费的车辆，必须使用省公路运输管理局统一印发的含公路客运附加费的客票。统一客票启用前，暂使用省公路运输管理局印制的“公路客运附加费征收证”（可做报销凭证）。证面金额分别为三分、六分、一角、二角、五角五种。十公里以下的按十
公里计算（征收三分）；超过十公里（含十公里），按实际里程四舍五入计算。“公路客运附加费征收证”随同客票一起发售。统一客票启用后，“征收证”即停止使用，并逐级缴回发证单位。
第六条 凡应征收公路客运附加费的单位和个人，必须于月终后五日内携带省公路运输管理局统一印制的“黑龙江省公路客运附加费收缴月报表”，到车籍所在地的交通运输管理部门缴纳上月的公路客运附加费。
各县、区运输管理站要将汇总好的“公路客运附加费收缴月报表”随同会计报表上报地市运输管理处。各地市运输管理处汇总后，亦随同会计报表上报省公路运输管理局。
第七条 从事旅客运输的企业或个人，可按月缴纳公路客运附加费，也可办理全年一次统缴。即按上年实际完成的旅客周转量或车辆总座位数计算，一次缴清十个月的公路客运附加费。
第八条 各级交通运输管理部门及企业，都要设立“公路客运附加费”会计科目，征收的客运附加费要按规定及时入帐，按时上缴。
各县、区运输管理站要在月终后十日内上缴地市运输管理处。各地市运输管理处要在月终后二十日内上缴省公路运输管理局。再由省公路运输管理局一笔转入省财政厅预算外资金专户，不准坐支。
第九条 征收的公路客运附加费作为专项资金，全部用于我省的公路客运站点建设。具体建设项目由省公路运输管理局提出，省交通厅综合平衡，报省财政厅审批。属于基本建设部分，报省计经委审批。
第十条 凡按时缴清公路客运附加费者，由公路运输管理部门向其签发“黑龙江省公路客运附加费缴讫证”，作为次月度的营运凭证。
“公路客运附加费缴讫证”要随车携带，以备查验，丢失不补发。
第十一条 外省市车辆在我省从事营业性旅客运输的，亦按此办法执行，属于两省正常营运路线，实行对开的外省车辆除外。
第十二条 运输单位和个人代征的公路客运附加费不计作运输营业收入。
第十三条 凡没有凭当月有效的缴讫证行驶的车辆，一律就地处以五天内的公路客运附加费罚款。并责令其立即到车籍所在的公路运输管理部门办理清缴手续。
第十四条 凡逾期缴纳公路客运附加费的单位或个人，每迟缴一天，处以应缴金额百分之一的滞纳金。
第十五条 涂改、转借、用其他票据顶替公路客运附加费票证者，一经查出，除补交公路客运附加费外，并处以应缴纳公路客运附加费一至两个月的罚款。
第十六条 罚没收入一律上缴省公路运输管理局，统一上缴省财政厅做为预算收入。
第十七条 本办法自一九八七年一月一日起执行（暂定三年）。并授权省交通厅解释。




1986年11月26日
　　【案情】

　　2011年4月27日债务人达沿公司与债权人安徽省霍山县某贷款公司签订借款合同，约定借款金额为300000元，借款期限为2011年4月27日至2011年10月27日止，月利率为1.35%，还款方式为按季接息，到期后一次性还本付息；同时约定违约后果：1.自借款人逾期还款之日起按约定利率的1.2倍计收逾期利息；2.并支付按逾期金额的 1%计收的违约金。此款由周某提供连带责任保证，保证效力及于借款本金、利息、违约金及实现债权的一切费用。该贷款公司当日即完全履行了提供贷款义务，但是达沿公司只将利息结至2011年9月底，到期后没有归还本金，所欠利息截止2011年10月27日为3645元。霍山县某贷款公司以违约为由，起诉借款人及保证人要求二被告共同偿还借款本金及其利息，并承担违约责任。

　　【分歧】

　　一、否定说认为，按照《中华人民共和国合同法》第二百零七条规定，借款人未按照约定的期限返还借款的，应当按照约定或者国家有关规定支付逾期利息。本条的“应当”表明法律只认可逾期未返还借款的责任承担方式只有一种就是支付逾期利息，因此逾期利息即是违约责任的一种承担形式，不应当再约定违约金，两者不能并存。而且，不论借款合同中是否约定了逾期利息，当事人均有权依据法律规定要求还款人支付利息。如果支持了权利人的逾期利息请求权，再支持违约金请求权，势必加重还款人的责任，对还款人不公平。

　　二、肯定说认为，按照《中华人民共和国合同法》第一百一十四条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金。该条是合同法的总则条款，因此应适用于合同法所规定的所有形式的合同。我国法律没有关于禁止在借款合同中约定违约金的规定，因此，根据“法无明文禁止即许可”之法理，权利人可以在借款合同中约定违约金，违约金与逾期利息可以并存。

　　【法理释名】

　　笔者赞成肯定说，理由：

　　1.合同法第二百零七条条文中的“应当”不应作限制性理解，应进行指导性解读。合同法一向贯穿着意思自治原则，属于私法，国家不宜过分干预。整部合同法都是以指导合同当事人进行交易为宗旨的，强制性规定以能减则减为原则。因此，该条之“应当”是对审判实践的指导，而非限制责任的承担方式。

　　2.逾期利息是报酬，利润。从利息的本质来说，利息是贷款人提供借款应得的报酬，是借款人使用货币资金必须支付的代价。利息实质上是利润的一部分，是利润的特殊转化形式。因此，逾期利息，仍然没有脱离利息的本质，即使借款人超越了还款期限，但是借款仍然在借款人处使用，借款人仍然要向贷款人支付逾期使用借款的代价。由此可见，逾期利息是借款人逾期使用借款而向贷款人支付的代价，是贷款人在借款人逾期使用借款期间获得的逾期报酬。回过头来再看上文条款中之“应当”二字，就不难理解了。可以认为，不论是否逾期，只要借款还在借款人掌握之中，借款人就有义务向贷款人支付使用借款的代价，贷款人则当然有权利获得报酬。

　　3.逾期利息不是违约责任，与违约金不矛盾。不能认为逾期利息是违约责任的一种承担方式，不能把逾期利息归为对于借款人违约行为的惩罚，因为我们不能拿贷款人应得的报酬来惩罚借款人。那样只会对贷款人不公平。笔者认为，利息既然是报酬，是利润，是代价，而不是违约责任，那么在借款合同中另行约定违约金，就是可行的，也不违反法律的规定。为了避免有人以此来规避法律，变相收取高额利息，只要约定的利率不超过中国人民银行同期利率的四倍，且逾期利息与违约金总和不超过按照此四倍利率标准计算的应还利息总和，就应予以支持。

　　（作者单位：安徽省霍山县人民法院）

　　来源：中国法院网