西安市政府规章立法后评估办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第 92 号
《西安市政府规章立法后评估办法》已经2011年3月28日市政府14届142次常务会议通过，现予公布，自2011年5月10日起施行。
市长 陈宝根
二○一一年四月六日
西安市政府规章立法后评估办法
第一条 为了进一步提高市人民政府立法质量，促进经济社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府规章（以下简称规章）的立法后评估，适用本办法。
第三条 本办法所称规章立法后评估，是指在规章实施一定时间后，按照一定的标准和程序，对规章的立法质量、实施效果及社会影响等进行调查、分析、评价，为规章的适时修改、废止提供科学依据的活动。
第四条 规章立法后评估工作应当遵循客观公正、公开透明、科学合理、公众参与的原则。
第五条 市人民政府法制机构、负责规章组织实施工作的市人民政府行政主管部门或者直属事业单位是本市规章的立法后评估机关。
市人民政府法制机构负责立法后评估的组织协调和监督指导工作，并对重要的、直接涉及公民、法人或者其他组织重大利益以及规范政府共同行为的规章进行立法后评估。
市人民政府行政主管部门或者直属事业单位对其负责组织实施的规章进行立法后评估。
其他行政机关和有关单位应当按照各自职责，配合做好规章立法后评估工作。
第六条 市人民政府法制机构应当会同有关部门编制规章立法后评估年度计划，报市人民政府批准后组织实施。
第七条 规章有下列情形之一的，应当进行评估：
（一）与经济社会发展和公众利益密切相关、社会影响面广、社会关注度高，且实施已满3年的；
（二）调整对象发生改变，现规定是否适应经济、社会发展的要求尚不明确的；
（三）人大代表议案、政协委员提案以及社会公众提出较多意见的；
（四）市人民政府认为需要评估的。
根据法律、法规和省政府规章需要对规章进行修改、废止或者有紧急情况需要进行修改、废止的，可以不进行评估。
第八条 评估机关应当根据具体情况和实际需要，从立法内容、立法技术和实施绩效等方面，对规章的全部内容进行整体评估，或者对其主要内容进行部分评估。
评估机关应当重点对规章涉及的机构职责、行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政救助、行政给付等事项进行评估。
第九条 评估工作应当按照下列程序进行：
（一）成立评估小组。评估小组由法制工作人员和相关工作人员组成，也可以邀请人大代表、政协委员、专家学者、公众代表、法律工作者等参加。评估小组具体承办评估工作。
（二）制定评估方案。评估方案主要包括评估目的、评估内容和标准、评估方法、评估步骤和时间安排、经费和组织保障等。评估方案报评估机关同意后实施。
（三）开展调查研究。通过实地考察、座谈会、问卷调查、专题调研、专家论证等方法，收集实施机关、管理对象和社会公众的意见和建议。
（四）进行分析评价。对收集到的材料进行分析研究，提出初步评估结论。
（五）形成评估报告。对初步评估结论进行进一步研究和论证，提出规章继续施行或者修改、废止、解释、制定配套制度、改进行政执法等方面的评估意见，形成正式的评估报告。
第十条 评估机关根据评估工作实际需要，可以采取简易程序进行评估。
采取简易程序的，可以通过召开座谈会、网上问卷调查或者文献检索等方法收集、分析信息资料，组织专家分析数据或者召开论证会等方式进行评估，形成评估报告。
第十一条 评估机关根据需要，可以委托高等院校、科研机构、社会团体、中介机构等单位具体实施评估工作或者评估工作中的部分事项。
第十二条 评估工作应当保障社会公众有效参与。评估机关、受委托评估单位应当充分吸收公民、法人和其他组织对规章实施情况提出意见和建议。
第十三条 评估意见应当客观、公正、实事求是。评估机关、受委托评估单位不得预设评估结论，不得按照评估机关和工作人员的偏好取舍信息资料。对重要意见和建议不予采纳的，应当在报告中予以说明。
第十四条 评估工作应当自评估小组成立后6个月内完成，内容复杂、争议较大的，经市人民政府法制机构同意可以延长2个月。采用简易程序评估的，应当自评估小组成立后3个月内完成。
第十五条 由市人民政府有关行政主管部门或者直属事业单位组织的评估，评估报告经市人民政府法制机构评审后，报送市人民政府。由市人民政府法制机构直接组织评估的，评估报告由市人民政府法制机构报送市人民政府，并向有关行政主管部门通报。
评估报告应当向社会公开。
第十六条 经市人民政府批准的评估报告是修改、废止规章，改进行政执法工作的主要参考依据。
评估报告建议规章进行修改或者废止的，有关行政机关和单位应当按照立法程序提请市人民政府对规章进行修改或者废止。根据立法后评估报告修改规章的，应当采纳评估报告提出的建议，未采纳的应当说明理由。
评估报告建议规章的配套制度需要完善或者实施情况需要改进的，规章实施机关应当及时采取相应措施。
第十七条 规章立法后评估工作，纳入依法行政工作的考核范围。
第十八条 本办法自2011年5月10日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会关于废止１９９５年１０月以前我省颁布的部分地方性法规的决定
广东省人大常委会
广东省人民代表大会常务委员会关于废止1995年10月以前我省颁布的部分地方性法规的决定
广东省人民代表大会常务委员会
1995年11月21日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过
广东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议了广东省人大常委会主任会议提请审议废止1995年10月以前我省颁布的部分地方性法规的议案，决定废止（含自行失效）我省地方性法规23件。过去根据这些地方性法规对有关问题作出的处理仍然有效。
附件：1995年10月以前颁布的予以废止或者自行失效的法规目录（23件）
一、已制定新的相应法律、行政法规或者由我省新的地方性法规代替而应予以废止的10件
1、广东省人民政府关于处理偷渡外逃的规定（1979年12月26日通过）
2、广东省人民政府关于禁止贩毒、吸毒的暂行规定（1981年8月7日通过）
3、广东省经济特区入境出境人员管理暂行规定（1981年11月17日通过）
4、广东省经济特区企业登记管理暂行规定（1981年11月17日通过）
5、广东省城市公共卫生管理暂行条例（1981年11月17日通过）
6、深圳经济特区商品房管理规定（1983年11月15日通过）
7、深圳经济特区涉外经济合同规定（1984年1月11日通过）
8、深圳经济特区技术引进暂行规定（1984年1月11日通过）
9、广东省经济特区涉外企业会计管理规定（1985年12月25日通过）
10、广东省社会团体登记管理规定（1987年12月29日通过）
二、由于适用期限已过、实际情况已变化或者对某一特定问题作出的具有法律约束力的具体规定已经过时而自行失效的13件
1、广东省人大常委会关于实施《刑法》、《刑事诉讼法》问题的决议（1980年7月5日通过）
2、广东省人大常委会关于延长刑事案件办案期限的决定（1981年11月17日通过，1982年1月15日通过修订）
3、广东省人大常委会批准《省人民政府关于委托海南行政区公署、各地区行政公署依法办理所辖县、市人民政府组成人员任免工作的建议》的决议（1982年5月22日通过）
4、广东省人大常委会关于海南行政区和汕头、佛山、韶关地区的中级人民法院、省人民检察院分院继续行使职权的决定（1983年5月18日通过）
5、广东省人大常委会关于市人民代表大会换届和选举问题的决议（1983年8月26日通过）
6、广东省人大常委会关于授权省人民政府批准深圳经济特区调整土地使用费收费标准的决定（1983年11月15日通过）
7、广东省人民代表大会常务委员会关于授权深圳市人民政府自行决定调整深圳经济特区土地使用费标准的决定（1984年11月9日通过）
8、关于县、乡（镇）两级人民代表大会换届选举时间和设立选举委员会的决定（1986年9月28日通过）
9、关于我省调整部分行政区划期间有关市、县的人民法院和人民检察院行政职权的决定（1988年3月17日通过）
10、关于广东省实施调整部分行政区划有关选举事项的决定（1988年3月17日通过）
11、关于不设区的市、市辖区、自治区、乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额的决定（1989年11月3日通过）
12、关于县、乡两级人民代表大会换届选举若干问题的规定（1990年1月7日通过）
13、关于揭阳市、潮州市中级人民法院和人民检察院在筹建期间案件管辖问题的决定（1992年3月13日通过）
1995年11月21日
