教育部关于印发《高等教育自学考试电子商务专业（专科）考试计划》的通知
教育部
教育部关于印发《高等教育自学考试电子商务专业（专科）考试计划》的通知
教育部
现将《高等教育自学考试电子商务专业（专科）考试计划》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、高等教育自学考试电子商务专业（专科）考试计划是为了适应社会对电子商务专门人才的需要，由全国高等教育自学考试指导委员会（以下简称全国考委）根据国内外电子商务发展状况，结合自学考试的特点制定。该计划起着统一考试标准的作用，各门课程考试（考核）均实行全
国统一命题，凡开考该专业的地区，应按照执行。
二、为适应社会对电子商务人才的不同需求，全国考委与有关行业部门合作在电子商务专业中推行非学历的职业证书制度，组织有关专家设计了电子商务中、高级证书考试方案，实施中的具体问题，另文通知。
三、电子商务课程自学考试大纲、推荐自学用书、课程考试时间安排及实践性课程的组织实施要求由全国考委公布。
各地在执行该计划中如有问题，请报告我部高等教育自学考试办公室。
高等教育自学考试电子商务专业（专科）考试计划
一、指导思想
高等教育自学考试是我国高等教育基本制度之一，是以高等教育学历考试为主的国家考试，是个人自学、社会助学、国家考试相结合的高等教育形式，是我国高等教育体系的重要组成部分。
高等教育自学考试电子商务专业是在“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的方针指导下，为适应互联网经济的快速发展，满足社会对电子商务专门人才的需要而设置的。高等教育自学考试电子商务专业考试计划，按照《中华人民共和国高等教育法》的规定，结合高等教育自学
考试的特点，由全国高等教育自学考试指导委员会制定，教育部颁布实施。
二、学历层次和学业标准
高等教育自学考试电子商务专业为专科学历，其学业标准是，掌握电子商务专业必备的基础理论、专门知识，具有从事电子商务专业实际工作的基本技能和初步能力。考虑到电子商务专业的特殊要求，专科层次强调技能要求和对实际工作的适应能力。根据上述学历层次和学业标准，专
科层次共设置16门课程，73学分，其中，网上作业占16学分。
凡取得本专业（专科）考试计划所规定的16门课程单科合格证书，学分累计达到73学分的考生，思想品德经鉴定符合要求者，由各省级考委和主考学校颁发专科毕业证书。
三、专业培养目标和自学考核要求
本专业要求考生在政治思想上，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，树立爱国主义、集体主义和社会主义思想，遵守法律、法规，具有良好的思想品德。
通过专业课程的学习，使考生能够适应互联网经济发展的需要，能在与电子商务有关的机构、网站、企业从事电子商务实际工作。
本专业的各门课程均采用学分计算，每门课程考试合格后发给单科合格证书，并获得本课程的相应学分。
不含网上作业要求的课程考试采取笔试方式。笔试实行百分制计分，笔试成绩在60分以上者为合格。
含有网上作业要求的课程考核包括笔试和上机考试两部分。笔试实行百分制计分，上机考试实行等级分制，其中等级分制分为优秀、良好、及格和不及格四等。笔试和上机考试分别进行。考生在参加笔试或上机考试之前，必须先完成规定的网上作业要求。笔试成绩在60分以上，上机
考试成绩在及格以上，方可取得该门课程的单科合格证书。若考生只通过笔试或上机考试中的一项，则须在该项考试通过后的两年内取得另一项考试的合格成绩，方可取得该门课程的单科合格证书。若考生不能在两年内取得该门课程笔试和上机考试的合格成绩，则在再次报名参加该门课程
考试时，必须重新完成该门课程规定的网上作业要求，并重新参加该门课程的笔试和上机考试。
四、考试课程设置、学分及实践环节实施要求
（一）课程设置及学分
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｜序 号｜课程代码｜ 课 程 名 称 ｜学 分｜ 说 明 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ 1 ｜0001｜马克思主义哲学原理 ｜ 3 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ 2 ｜0002｜邓小平理论概论 ｜ 3 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ 3 ｜0003｜法律基础与思想道德修养 ｜ 2 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ 4 ｜0888｜电子商务英语 ｜ 3 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ 5 ｜0889｜经济学（二） ｜ 5 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ 6 ｜0041｜基础会计学 ｜ 5 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 7 ｜0890｜市场营销（三） ｜ 5 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ 8 ｜0891｜国际贸易实务（三） ｜ 6 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ 9 ｜0892｜商务交流（二） ｜ 4 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜10 ｜0893｜市场信息学 ｜ 5 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜0894｜计算机与网络技术基础 ｜ 3 ｜ ｜
｜11 ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜网上作业时间 ｜
｜ ｜0895｜计算机与网络技术基础（实践）｜ 3 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜不少于36小时｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜0896｜电子商务概论 ｜ 4 ｜ ｜
｜12 ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜网上作业时间 ｜
｜ ｜0897｜电子商务概论（实践） ｜ 2 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜不少于24小时｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜0898｜互联网软件应用与开发 ｜ 3 ｜ ｜
｜13 ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜网上作业时间 ｜
｜ ｜0899｜互联网软件应用与开发（实践）｜ 3 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜不少于36小时｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜0900｜网页设计与制作 ｜ 2 ｜ ｜
｜14 ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜网上作业时间 ｜
｜ ｜0901｜网页设计与制作（实践） ｜ 3 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜不少于36小时｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜0902｜电子商务案例分析 ｜ 2 ｜ ｜
｜15 ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜网上作业时间 ｜
｜ ｜0903｜电子商务案例分析（实践） ｜ 3 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜不少于36小时｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜0904｜综合作业 ｜ 2 ｜ ｜
｜16 ｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜网上作业时间 ｜
｜ ｜0905｜综合作业（实践） ｜ 2 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜不少于24小时｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 合计 ｜ 73学分 ｜
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说明：
1、每门课程的学分反映了课程的比重和课程内容的份量，每个学分大致相当于全日制
普通高等学校专科课程的18学时。
2、各门课程的考试内容和考核要求由课程自学考试大纲规定。
3、凡已取得国家承认专科以上（含专科）学历的考生，可免考《马克思主义哲学原理》、
《邓小平理论概论》和《法律基础与思想道德修养》三门公共政治课。
4、已参加自学考试中英合作商务管理专业和金融管理专业考试的考生，其《经济学》、
《市场营销》和《商务交流》课程的成绩可替代本专业计划中相同名称课程的考试成
绩。
5、本专业代码：020215。
（二）实践性环节实施要求
为满足社会对电子商务人才实践操作能力的要求，保证本专业的培养目标和学业标准，充分发挥网络技术在现代远程教育方面的优势，根据《高等教育自学考试实践性环节考核管理试行办法》的有关规定，并结合电子商务专业的特色，部分专业课程设置了一定学分的实践性环节要求。
实践性环节主要采取网上作业的形式。
本专业共有6门专业课程设置了网上作业要求，网上作业学分共计为16学分。每门课程的网上作业学分反映了该门课程网上作业的比重和网上作业内容的份量，每个学分大致相当于全日制普通高等学校专科课程的18学时。在网上作业的总学时要求中，网上作业时间应不少于总学时
的三分之二。
考生在完成课程规定的网上作业要求后，应参加并通过相应课程的上机考试，方可取得该门课程网上作业的学分。
网上作业的具体内容、要求以及上机考试的考核内容、要求和考核办法由相应课程的自学考试大纲规定。全国考办将根据大纲有关规定设计网上作业，并通过指定网站向社会发布，考生应及时完成网上作业。
五、课程说明
（一）公共基础课
1、马克思主义哲学原理（与自学考试经济管理类专业同）
2、邓小平理论概论（与自学考试经济管理类专业同）
3、法律基础与思想道德修养（与自学考试经济管理类专业同）
4、电子商务英语
本课程是电子商务专业英语，其目的在于使学员掌握英语的基本结构，扩充基础词汇，在此基础上，掌握一定数量的电子商务专业词汇和表达方法，培养学员具有较强的专业阅读能力和初步的听、说、写、译的能力，使他们能够使用英语进行基本的与电子商务领域有关的交际活动。
通过本课程的学习，学员应能够做到：
（1）听懂日常谈话，并能听懂与电子商务相关、句子结构比较简单、基本上没有生词的简短会话、谈话、报道和讲座；
（2）使用英语进行简单的日常对话，能够利用所学的专业词汇进行基本的口头交流；
（3）借助工具书阅读语言难度中等的专业文献；
（4）用英语撰写常见的与电子商务有关的应用文；
（5）借助工具书把语言难度适中的英语专业文献翻译成汉语。
5、经济学
本课程向考生介绍在现代商务与金融领域里经济学的原理与重要性，其主要内容包括：（1）经济学的性质；（2）微观经济学：市场理论；（3）微观经济学：厂商理论；（4）宏观经济学：国民经济；（5）国际经济学。
在课程结业时，考生应能够做到：
（1）描述经济学的主要问题；
（2）解释市场的概念及其供给和需求规律；
（3）解释弹性概念含义，并进行相关计算；
（4）解释政府对市场进行干预的原因；
（5）计算企业的成本、收入与利润；
（6）说明完全竞争、垄断、不完全竞争与寡头垄断市场的理论；
（7）计算短期与长期均衡点；
（8）描述有关厂商的各种理论；
（9）描述政府对公共部门所采取的微观经济政策；
（10）描述收入循环流程、国内生产总值、国民生产总值与国民收入的概念；
（11）分析总产出、就业与通货膨胀模型；
（12）描述资金、利息率与银行制度的作用；
（13）讨论政府宏观经济政策目标及其相应的财政、货币和供给政策；
（14）叙述国际贸易理论的要点；
（15）描述国际贸易平衡与现金和资本帐户表示的国际收支平衡状况；
（16）以中国为例，分析国际收支平衡表的有关数据；
（17）讨论汇率制度的不同类型；
（18）讨论影响经济发展的各种因素。
6、基础会计学
本课程是高等教育自学考试经济管理类专业的共同课，是一门在市场经济中应用极为广泛的学科。它阐述会计的基本理论、基本方法和基本技能，包括会计的职能、要素、原则、方法，会计等式，借贷记帐法，借贷记帐法的应用，帐户分类，会计凭证，帐簿，会计核算形式，财产清查
，会计工作的组织等内容。该课程具有较强的实用性和可操作性。
会计是国际通用的商业语言。会计提供的资料不仅是企业内部经济管理的主要的信息来源，而且是投资者、债权人、协作单位极为关心的数据材料，也是国家有关部门进行宏观经济管理的依据。因此，基础会计学不仅是会计专业也是经济管理类其他各专业重要的基础。
（二）专业课
1、市场营销
本课程向考生介绍市场营销在商务管理中的目的和过程，其主要内容包括：（1）市场营销介绍；（2）市场研究；（3）产品定价与促销；（4）产品销售与分销渠道；（5）消费者行为；（6）顾客管理与售后服务。
通过本课程学习，考生应能够做到：
（1）解释销售与市场营销的区别；
（2）认识到营销产品与营销服务的区别；
（3）解释市场研究的重要性；
（4）描述与实施一系列市场研究方法；
（5）理解影响决策的一系列因素；
（6）描述与解释产品生命周期；
（7）针对各种商业形势采用广告与定价战略；
（8）描述各种零售方式；
（9）说明存货控制的重要性并叙述存货控制系统的要点；
（10）应用产品分销渠道和储存方法的主要原则；
（11）解释影响消费者购买行为的因素；
（12）处理消费者投诉和其他有关顾客管理方面的问题。
2、国际贸易实务
本课程提供给考生一个对国际贸易的总体视角和一些国际贸易实务中的具体细节，其主要内容包括：国际贸易的背景；国际贸易法的主要方面；商业计划与国际贸易战略；进出口程序与履约。
通过学习本课程，考生应能够做到：
（1）了解国际贸易发生的具体情况；
（2）当不同国家做生意时，应认识到适应商业与市场营销策略及方法的必要性；
（3）描述国际贸易的变化模式；
（4）说明主要贸易国家、贸易集团和地区性贸易集团的发展变化；
（5）贯彻政治、经济、社会、文化与技术相结合的分析方法；
（6）描述政府在国际贸易与各种贸易团体及协定中的作用；
（7）叙述国际贸易法的主要方面；
（8）描述出口程序及相关各方的作用。
3、商务交流
本课程目标是使考生掌握、提高在商务与金融活动所必备的交流知识和交流技巧，其主要内容有：（1）交流过程；（2）群体交流；（3）演讲技巧应用；（4）有效的商务文件；（5）视图交流。
通过学习本课程，考生应能够做到：
（1）理解交流的基本原理，充分认识有效的交流在商务和金融活动中的重要性；
（2）利用各种通讯工具与目标听众进行有效交流；
（3）掌握组织和参加会议技巧；
（4）掌握准备报告和其他书面交流材料的专用技术；
（5）掌握演讲技巧、倾听技巧、非语言交流技巧；
（6）运用表格、图形、及视觉辅助设施准备和有效演示统计信息和数据；
（7）运用现代信息技术进行有效的商务交流。
4、市场信息学
本课程是电子商务专业（专科）的专业基础课。
本课程内容主要包括：（1）信息的基本概念，包括信息、信息特征、信息度量、信息的生命期、信息作用、组织中的信息资源等。（2）市场信息，包括市场营销信息、产品信息、调查与分析、促销、客户与服务等。（3）信息处理与信息技术，包括信息的收集、加工、存储、传递
、使用、信息处理设备、信息组织、信息编码技术等。（4）信息系统，包括信息系统概念、类型、作用。（5）信息资源的开发，包括调查、分析、开发、管理等。（6）应用与发展，包括信息的深层开发、市场信息与知识管理、知识发现等。
通过本课程学习，考生应做到：
（1）掌握信息的概念，理解信息的基本特征、信息度量方法、信息的价值和作用，了解信息的生命期，掌握主要市场信息的特征和类型，理解市场信息的作用和特点；
（2）掌握信息处理诸方面的内容，理解信息处理设备的特点和功能，了解主要设备的结构，理解信息的编码技术，理解不同信息系统的功能与作用；
（3）掌握基本的信息资源开发技术，理解如何运用信息分析和解决市场问题，了解信息的最新技术。
5、计算机与网络技术基础（含实践）
本课程是电子商务专业（专科）的专业课。
作为电子商务专业计算机支撑技术方面的基础课程，其主要内容包括以下两部分。第一部分主要介绍计算机的起源与发展沿革、计算机系统的体系结构和操作系统等基础知识。第二部分着重介绍计算机网络技术的基本概念、原理和应用。作为信息技术的两大支柱之一，计算机网络技术
是电子商务应用的基本环境，因此本部分为本课程的重点内容。本部分内容主要包括：计算机网络的基本概念和原理、网络协议、网络操作系统、ＬＡＮ技术、ＷＡＮ技术、网络互联设备以及Ｉｎｔｅｒｎｅｔ技术的应用（包括电子邮件服务、文件传输服务、ＷＷＷ技术、企业内部网技术
等）。最后，本课程还将向考生介绍若干组网实例。
通过本课程学习，考生应能够做到：
（1）了解计算机系统的基本结构；
（2）了解当前计算机及网络技术发展的总体脉络；
（3）掌握计算机网络技术的基本原理，初步具备运用ＬＡＮ技术、ＷＷＷ技术、企业内部网技术进行组网的能力。
6、电子商务概论（含实践）
本课程是电子商务专业（专科）的专业课，是以后各门专业课的基础。
本课程内容主要包括：电子商务概论，包括电子商务的概念、形成与发展，应用范围、方式和模式等；电子商务的基础设施，包括基本网络结构、各种协议、互联网主要应用、ＷＷＷ标注语言、ＷＷＷ客户机／服务器结构及通讯、连入互联网的各种方法；电子商务的软件和工具，包括
ＷＷＷ服务器及其基本功能、典型的ＷＷＷ服务器软件、电子商务软件的基本功能，以及主机托管、小型电子商务网站软件包、中大型电子商务网站软件包和大型的企业级电子商务解决方案的比较；电子商务的安全威胁和安全措施，包括安全术语，对客户机、ＷＷＷ服务器和电子商务服务
器的安全威胁及措施，安全协议、加密和认证的作用；电子结算系统，包括电子现金、电子支票、信用卡与借记卡、智能卡、电子钱包等；在线零售，包括其推动因素、类型、模式、前提和优势以及适合网上销售的商品品种；网络营销，包括网络营销环境、网站建设步骤、网上市场调查的
方法、主动的外向营销以及网络营销与传统营销的整合；供应链管理，包括基本原理、推式供应链与拉式供应链的主要区别以及企业的供应链应用；顾客关系管理，包括在线销售自动化、在线顾客服务与支持、市场信息管理和营销管理以及技术对顾客关系管理的支持；网络时代的制造，包
括借助网络技术实现后勤和制造系统的一体化及ＥＤＩ技术的作用；网络财务；知识管理；以及实施电子商务的商业计划。
通过本课程的学习，考生应能够做到：
（1）识记电子商务的基本概念；
（2）领会不同概念和应用的关系与区别；
（3）应用所学知识分析和解释常见的电子商务应用。
7、互联网软件应用与开发（含实践）
本课程是电子商务专业（专科）的专业课。
本课程是在《计算机与网络技术基础》和《网页设计与制作》课程的基础上开设的。互联网软件应用与开发是当前信息技术的热门领域。本课程的主要内容包括：计算机网络的基本概念和原理、互联网基础技术、电子商务解决方案、网络安全以及互联网应用软件工具等。在互联网软件
设计技术方面，将重点介绍国际上最先进的互联网程序设计技术，例如ＣＧＩ程序设计、ＡＳＰ程序设计、ＪＡＶＡ语言的互联网设计技术等。
通过本课程学习，考生应能够做到：
（1）了解当前流行的互联网程序设计技术；
（2）掌握多种互联网应用软件设计工具；
（3）初步具备运用互联网技术进行软件开发的水平。
8、网页设计与制作（含实践）
本课程是电子商务专业（专科）的专业课。
本课程是在《计算机与网络技术基础》课程的基础上开设的，主要介绍网页设计技术。网页在电子商务应用中起着标识和宣传的重要作用，是信息展示的重要渠道，是保证电子商务应用成功的基础。本课程将对目前多种网页设计工具的优缺点进行全面考虑、衡量和综合比较。本课程主
要包括以下内容：网络基本概念、创作网页的基本技术和工具、超级链接技术、表格技术、网页中的多媒体技术、组件技术、表单技术、框架技术、网页样式技术、网页视图技术、站点管理和发布技术、网页数据库技术等。此外，考虑到网站运营中的具体需要，本课程还将介绍广告设计中
的版面设计、美术设计等内容。
通过本课程学习，考生应能够做到：
（1）了解当前主要网页设计工具的异同；
（2）掌握一至两种网页设计工具；
（3）熟练运用多种网页设计技术进行网页设计与制作。
9、电子商务案例分析（含实践）
本课程是电子商务专业（专科）的专业课程。
本课程是在电子商务专业（专科）专业基础课和其他专业课的基础上开设的。本课程内容主要包括：（1）电子商务网站建设与维护案例，主要介绍不同网站的硬件环境、软件环境、域名选择、运行效果等。（2）电子商务网站设计案例，主要介绍不同网站的设计思路、特色与突破点
。（3）电子商务Ｂ2Ｃ案例，主要介绍在Ｂ2Ｃ营销过程中突出网站及其营销方法和手段；包括软件、图书、百货等。（4）电子商务Ｂ2Ｂ案例，主要介绍在Ｂ2Ｃ营销过程中突出网站及其营销方法和手段。（5）电子商务服务业案例，主要介绍在服务业中突出网站及其营销方法和手
段；包括银行、证券、拍卖、旅游等。
通过本课程的学习，考生应能够做到：
（1）对上述五个方面电子商务中的典型案例有深入的了解；
（2）能够借鉴先进网站运作经验，形成具有创新理念的电子商务运作思路；
（3）通过学习、模仿和实践，掌握建立和维护电子商务网站的基本技能；
（4）灵活运用电子商务网站总体设计方法和网络营销的基本方法，在电子商务环境下独立从事企业网站建设和网络营销；
（5）掌握科学研究中案例的筛选、分析与比较方法。
全国电子商务中、高级职业证书考试方案
一、全国电子商务中级职业证书考试课程
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｜序 号｜ 课 程 名 称 ｜学 分｜ 备 注 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 1 ｜市场营销 ｜ 5 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜计算机与网络技术基础 ｜ 3 ｜ ｜
｜ 2 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜计算机与网络技术基础（实践） ｜ 3 ｜网上作业时间不少于36小时｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜电子商务概论 ｜ 4 ｜ ｜
｜ 3 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜电子商务概论（实践） ｜ 2 ｜网上作业时间不少于24小时｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜网页设计与制作 ｜ 2 ｜ ｜
｜ 4 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜网页设计与制作（实践） ｜ 3 ｜网上作业时间不少于36小时｜
｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜电子商务案例分析 ｜ 2 ｜ ｜
｜ 5 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜电子商务案例分析（实践） ｜ 3 ｜网上作业时间不少于36小时｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 合计 ｜ 27学分 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
二、全国电子商务高级职业证书考试课程
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｜序｜ ｜学｜ ｜
｜ ｜ 课 程 名 称 ｜ ｜ 备 注 ｜
｜号｜ ｜分｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜电子商务概论 ｜4｜ ｜ ｜
｜1｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜电子商务概论（实践） ｜2｜网上作业时间不少于24小时｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜网页设计与制作 ｜2｜ ｜ ｜
｜2｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜网页设计与制作（实践） ｜3｜网上作业时间不少于36小时｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜电子商务网站设计原理 ｜3｜ ｜ ｜
｜3｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜电子商务网站设计原理（实 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜3｜网上作业时间不少于36小时｜ ｜
｜ ｜践） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜网络营销与策划 ｜3｜ ｜ ｜
｜4｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜网络营销与策划（实践） ｜2｜网上作业时间不少于24小时｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜5｜网络经济与企业管理 ｜6｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜互联网数据库 ｜3｜ ｜ ｜
｜6｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜互联网数据库（实践） ｜3｜网上作业时间不少于36小时｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜电子商务与金融 ｜3｜ ｜ ｜
｜7｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜电子商务与金融（实践） ｜3｜网上作业时间不少于36小时｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜
｜ ｜电子商务与现代物流 ｜3｜ ｜ ｜
｜8｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜电子商务与现代物流（实践） ｜3｜网上作业时间不少于36小时｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 合计 ｜ 34学分 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
三、课程说明
1、市场营销（与高等教育自学考试电子商务专业专科同）
2、计算机与网络技术基础（与高等教育自学考试电子商务专业专科同）
3、电子商务概论（与高等教育自学考试电子商务专业专科同）
4、网页设计与制作（与高等教育自学考试电子商务专业专科同）
5、电子商务案例分析（与高等教育自学考试电子商务专业专科同）
6、网络经济与企业管理
本课程主要介绍网络经济对企业管理的影响和挑战，传统企业的企业管理如何适应网络经济的发展，电子商务企业的管理，以及传统企业与网络企业的融合问题。
本课程内容主要包括：网络经济对企业管理的影响与挑战；适应网络经济的企业管理：网络经济与企业战略管理，网络经济与企业组织管理，网络经济与企业财务管理，网络经济与企业人力资源管理，网络经济与企业营销管理，网络经济与企业运作管理；电子商务企业的管理：电子商
务企业与传统企业的区别与联系，电子商务企业管理的特征、作用，电子商务企业的经营模式，电子商务企业的创新管理；传统企业与电子商务企业的融合：传统企业的发展趋势，电子商务企业的发展趋势。
通过本课程学习，考生应能够做到：
（1）了解网络经济时代企业管理的发展趋势；
（2）明确企业管理的基本概念；
（3）掌握企业管理的基本内容。
7、互联网数据库
信息技术的两大支柱是网络技术和数据库技术。电子商务的应用，离不开网络技术和数据库技术的支持。数据库技术在电子商务应用中起着数据管理的重要作用。本课程的主要内容包括：数据管理的演变、数据管理的模型、数据库系统构成、关系数据库理论、ＳＱＬ语言、数据库设计
等。此外，本课程还将向考生介绍当前流行的数据库管理系统，例如桌面数据库系统Ａｃｃｅｓｓ和大型数据库系统ＳＱＬ Ｓｅｒｖｅｒ，以及数据库连接技术如ＯＤＢＣ技术，Ｗｅｂ服务器和数据库服务器之间的通讯技术等。最后，通过介绍数据库应用开发实例，详细说明基于Ｗｅｂ
的数据库应用开发过程。
通过本课程学习，考生应能够做到：
（1）了解数据库的演变过程；
（2）了解数据库的基本原理；
（3）掌握数据库设计方法；
（4）具备运用数据库进行Ｗｅｂ应用开发的能力。
8、电子商务网站设计原理
本课程内容主要包括：电子商务网站的分类、内容；电子商务网站的设计原则、方法；电子商务网站的系统组成结构、配置；建立电子商务网站的相关技术及电子商务网站开发工具简介；电子商务网站的安全设计；电子商务网站的运营、维护管理；电子商务网站的设计案例及实习等。
通过本课程学习，考生应能够做到：
（1）掌握电子商务网站的分类、内容、组成、配置及安全、管理等电子商务网站设计原理性的知识；
（2）了解电子商务相关技术及开发工具；
（3）掌握电子商务网站设计原则、方法和步骤；
（4）通过对电子商务网站设计案例的学习及电子商务网站设计的实习过程，学会如何根据实际需求设计各种类型的网站，初步具备在较高层次上规划、设计各种类型的实用、高效电子商务网站的能力。
9、网络营销与策划
本课程是本专业的专业课，要求先修《电子商务概论》。
课程内容主要包括：网络营销概论，包括网络营销的定义、特点和发展；网络营销宏观环境分析，包括经济环境、法律环境、文化环境和技术环境；网络营销微观环境分析，包括顾客、竞争者、协作者和行业地位分析；在线消费者行为，包括网络消费者心理、购买模式和过程；顾客管
理，认识顾客、顾客沟通及顾客数据库管理；网上调查，包括环境、顾客、竞争者调查；网络市场细分和目标市场；建立营销导向的网站；外向营销；网上产品与定价，包括网上新产品的机会和战略、网上品牌的创建、影响定价的因素及在线定价策略；作为渠道的网络，包括在线渠道的职
能、渠道长度、渠道伙伴的关系及在线零售；网上沟通，包括整合营销沟通和作为媒体的网络；网上关系营销策略，包括建立一对一的顾客关系及支持关系营销的网络策略；网络营销计划，包括制定计划、环境分析、识别对象、设定目标、制定营销策略、行动方案、制定预算和评估计划。
通过本课程学习，考生应能够做到：
（1）识记网络营销的基本概念；
（2）领会不同概念的关系与区别；
（3）能够应用所学知识开展网络营销活动。
10、电子商务与金融
本课程要求在完成其他专业基础课程的学习以后进行学习。本课程是电子商务专业的核心专业课程之一，是一门实践性较强的操作性课程。本课程将深入介绍电子商务中的支付结算与金融服务，详细讨论电子商务中资金流动过程、支付方法、金融结算、以及各种金融服务。课程内容主
要包括：电子商务中的资金流，支付问题，电子货币，金融安全认证，安全支付协议，电子商务中的银行结算，电子商务中的金融服务，无线（手机）银行业务，金融法律法规与问题处理等。本课程还将通过对典型案例的分析研究，使学生了解金融服务的内容和形式，掌握在电子商务应用
中处理资金结算的方法，并能应用到电子商务开发中。
通过本课程的学习，考生应能够做到：
（1）掌握电子商务中资金流的处理过程、常用支付方法、银行结算处理方式；
（2）学会在电子商务中处理资金的方式方法；
（3）为构建电子商务应用系统提供资金结算方法；
（4）学会使用电子商务中的金融服务。
11、电子商务与现代物流
本课程内容主要包括：物流的概念、物流的功能与目标、物流与生产及其他流通活动的关系、物流合理化方法、影响电子商务物流系统的因素、电子商务物流系统的建立模式；配送的概念与分类、配送作业方法、配送管理与配送技术；运输方式和运输工具、合理运输方法、运输的组织
与管理；库存控制与仓储管理；商品分类与条形码、商品包装、商品检验；物流设施与设备规划；物流与配送系统的作业流程分析与设计、不同类型企业建立电子商务物流与配送系统的方案分析与设计、物流与配送成本管理等。
通过本课程学习，考生应能够做到：
（1）懂得物流、配送与电子商务的关系；
（2）掌握物流、配送的基本理论和主要业务运作；
（3）具备对电子商务的物流、配送系统进行分析、设计、组织与管理的基本技能。
2000年8月31日
简要阐述社区警务制度资源问题的对策
刘成江
针对制度开发中的存在的这些问题，有必要从以下诸方面加以调整和完善：
一、确立科学合理的制度衡量标准，抓住推进社区警务战略的机遇，建立和完善各社区警务制度，确立一个科学合理的制度衡量标准。要从制度的设计、执行、和监督等各个方面加以保证，制度是否科学合理，关键是看，制度是否发挥其最大的资源效应，因此，在制度资源开发过程中，不能片面孤立的只从制度上去思考、设计，应当把社区警务制度资源和社区警务其他资源充分的有机结合，以制度资源保障民力、财力、信息等资源的有效开发，同时，社区警务的制度资源是生存在社区这片土壤里，社区警务制度也离不开社区的其他相关制度，只有这样才能发挥社区的资源效应，只有在社区和社区警务形成良性互动，达到社会资源的最佳配置，才能构成一个科学合理的社区警务制度。
二、保障制度资源供需平衡，通过对制度设计的主体加以调整，保障制度资源效应达到供需平衡。这就需要把社区民众等所有主体参与进来，与政府、警察通过平等协商、合作行动， 在形成结构合理的利益共同体和社区广泛认同规则的基础上， 构建具有有效制度保障的社区“权力——责任”或“权利———义务”共同体，以实现社区警务制度供求平衡与整合 。要使社区警务制度的供给达到均衡、和谐，首先， 要全面清理和修订与和谐社区建设与持续发展不相适应的治安管理制度和相关的社会政治、经济、文化制度， 为消除体制性障碍提供必要的前提条件。其次， 要加快治安治理的科学理念、宏观构思的制度化进程，特别是地方政府、属地警察和社区公众同构共建社区治安治理体系理念和宏观构思的制度化以及社区自治的理念和宏观构思的制度化进程， 尽快完成由理念、宏观构思向具体制度安排的转化。第三， 要正视现阶段治安管理制度安排存在的根本问题———警察的治安管理制度供给权力过大与警察推行其供给的治安管理制度和对社区治安的实际控制能力相对不足的矛盾。同时，在社区警务制度安排方面， 政府和警察不应热衷于扮演制度的唯一供给者， 而应致力于为社区公众特别是不同群体和集团创造多重博弈的适度的自由选择空间， 促进社区治安治理体系中的不同群体的制度创新， 以最大限度地降低社区治安治理体系中不同成员间互动(协调与合作) 的交易成本，富有实效地实现社区治安管理制度外部性问题的内部化 。
三、把制度的可操作性作为制度建设的重中之重，要将制度的操作性作为当前制度建设的重要课题进行研究，既注重自身的实践总结，坚持实践出真知的原则，在实践中找答案，也要善于借鉴外单位、外地、乃至国外制度管理的成功经验，更要吸取基层干部群众在制度执行上的首创精神和可贵探索，尽快从理论上攻破这一难题，使内容翔实、结构系统化的制度配备一套简便易行的操作方法和检测效果手段，最大限度地发挥制度的资源优势。一是加大社区警务制度的实施贯彻力度，清理不适应社区警务战略的传统制度，保障各种制度积极有效的发挥其作用，对于外国和其他各地的一些警务制度，要根据社区实际情况，加以引进和摒弃，充分发挥社区制度资源的最大效益。二是要求社区民警进一步转变传统警务理念，深入社区贴近群众，密切警民关系，同时要求一切基层公安工作都要围绕社区、立足社区、在社区中显示生命力。现代社区警务战略的目的是有效预防减少违法犯罪和事故，本质在于真心实意为社区民众服务，保障民众安居乐业，促进社区经济、文化、社会全面进步与和谐发展 。因此，要进一步改革和完善社区警务，必须将现代社区警务理论与当地实际情况结合，以科学发展观为指导，实现社区警务法治化、规范化、人本化和社会化，这也是全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的基础所在。
四、完善社区警务监督机制，社区警务制度的监督机制本身就是一种制度，因而监督机制必须能保证其有效的运行。对社区警务制度的运行情况的监督，主要有两种形式：一是公安机关内部对社区警务制度的运行的监督机制；二是人大、其他政法机关、舆论及社区群众的外部监督机制 。在广泛的监督主体中，只有社区民众的利益和社区警务制度直接相关，社区警务制度的需求方是社区民众，因此，也只有把监督机制的主体扩大到社区民众，让社区民众参与到保障自己权益的链条中去，才能保障社区警务制度的监督机制得到有效的发挥。在制度建构上，可以推行新的政绩考核制度，建立警民互动的评议制度，让社区居民为警务人员打分，把会不会做群众工作及其效果如何作为衡量民警工作的标准之一。
加快社区警务制度资源的制度创新
一、建立社区警务治安预警机制，在社区警务中构建治安预警机制， 应根据社区警务的特点充分发挥治安预警机制的功能， 同时借鉴国内外政府信息公开立法制度的经验夯实治安预警机制的法律基础， 建立以警情通报制度为核心的信息通报、披露体系， 并完善与治安预警相关的机制， 进一步扩大其在公安工作中的适用范围 。
1、是确立和发挥治安预警机制在社区警务中的功能，根据社区警务的特点， 确立和发挥治安预警机制的功能: 一是预测、决策功能。在社区治安管理中，预测未来治安发展趋势十分重要， 若不能在实践的基础上科学把握社区治安发展变化的规律， 就不能有效地对影响社会治安的警情和危机、紧急、突发事件做出充分准备。同时，正确的预警能及时把握社区可能引起矛盾、纠纷激化的诱因， 有针对性地加以教育疏导， 化解可能激化的各类矛盾， 将治安苗头消灭在萌芽状态。对已经形成影响的事件， 则妥善处置，将其解决在基层和初始状态， 并做好善后工作;二是调整、检验功能。借助预警本身的反馈作用， 建立社区治安综合治理的有效调控机制， 实现对治安的有效调节和控制。同时，预警可以检验治安管理工作决策是否正确，及时发现管理方式、决策手段存在的问题并及时予以修正。对新出现的影响治安的问题进行分析， 做出进一步决策， 使管理手段和处置过程更具科学性; 三是通报、指导功能。对社区治安问题出现的规律性、经验性因素及时总结、提炼、筛选并予以通报， 使警情信息公开化、透明化。指导社区公众自防、自助、自救， 提高防范意识和法制观念， 减少被害因素。
2、是建立和完善以警情通报制度为中心的信息披露机制。信息公开是治安预警机制存在的基石。及时披露信息， 通过顺畅渠道提供权威可靠的防范知识， 对于消除不安定因素、降低治安危机带来的危害可起到重要作用。通过权威部门公开政府信息， 并给民众提供详细指南。如同自然灾害预警、突发公共卫生事件预报等， 治安预警的目的之一就是使社区居民提前掌握可能出现危机的信息， 做好防范准备， 避免遭受损失。因而， 信息的公开程度直接关系到公民的合法权益否受到妥善保护。应加强政府信息公开立法， 尽快出台《政府信息公开法》， 规定信息通报、披露制度，保障公民知情权。同时，由公安部在该法的基础上规定警情信息的通报、披露措施，具体规定警情通报制度。
3、是构建治安预警化解机制。影响社会治安的危机事件一旦在社区产生， 如果控制不及时不得力， 就会形成连锁反应， 造成比事件本身更严重的后果。根据处置各类危机尤其是突发治安事的经验和教训， 制定科学合理的早期应急处置方案是能否成功处置的关键所在 。其一，通过建立完备的维护稳定的预测系统， 对社会稳定形势状态和可能引发社会动荡的势进行宏观和微观预测，为决策机关制定政策提供科学的依据， 以便有的放矢地采取有效的防控措施，驾驭社会治安局势;其二，通过建立完整的社会稳定信息系统， 严密掌握社会动向， 及时发现社区内那些带有苗性、倾向性和群体性的影响社会稳定的问题， 为把尚未形成气候的事件苗头迅速控制在初始阶段提供预警保障; 其三，通过建立完善的教育疏导与处置系统， 及时把握可能引起矛盾、纠纷激化的诱因， 有针对性地加以教育疏导， 缓解可能激化的各类矛盾， 将苗头消灭在萌芽状态。对已经成的影响治安稳定的警情和危机、紧急、突发事件， 则果断决策，妥善处置， 将其解决在基层和始发状态。
二、规范警务配置和运作，建立高效的工作体制
第一、建立社区信息工作体制。一是收集各类信息，主要包括与本社区有关的自然环境，风土人情，人口结构，治安状况，发案信息，灾害事故苗头等；二是加强信息反馈，通过社区警务公开栏《信息通报》等形式，把有关治安信息向民众发布，实行公安机关与民众良性互动。第二，建立社区巡逻控制机制，强调社区民警的巡逻，巡查，巡访为主要值勤方式，延长在社区的工作时间，提高“见警率”，使群众时刻感受到警察就在身边，从而增加安全感。要以社区警务室为基础平台，实行社区民警、巡警、治安警，刑警“多警合一”，建立起社区值守巡逻接警制，把派出所日常值班备勤与社区巡逻结合起来。同时，把握社区刑事案件发案规律和突出的治安问题，实行弹性工作制，提高勤务活动的针对性。此外，还要开展社区派出所防访制和警务联勤制，以缓解社区民警警务不足的问题。第三，建立社区治安警民共建机制。一是要规范设立社区警务室，努力做到硬件，软件达到一流水平；二是发动群众开展邻里守望，以落实“三张网”建设为目标，搞好社区安全防范；三是建立社区治安咨询协商机制，充分利用社区现有的人务资源共商治安防范的对策；四是定期召开社区会议，与民众互通情况，研究随时出现的问题，确定下一步警务工作的重点；五是社区民警要主动出击，以解决群众最关注的问题为出发点，做好社区安全服务，融洽警民关系。第四，建立社区警务保障机制。一是要加强社区警务工作的指导，积极争取党委、政府的重视和支持，解决好社区警务的用房，经费，装备等问题。二是要充实社区民警警务力量，调整警务配置，每个社区应配备2名以上警力，这样才能确保有足够的警力，足够的精力从事社区警务工作。三是要保证在社区工作的民警稳定。四是要切实提高社区民警素质，倡导“一警多能”，使广大社区民警通晓法律，精通公安业务，同时又了解掌握必要的心理学和社会学知识，这样才能在整体实施“新型”社区警务过程中真正取点实效。
三、着力分流和联动，完善“110”接处警运行机制
在“110”报警分流方而：一是减少中间环节，在公安内部分流。目前各地安机关大都是建立以市级公安局指挥中心为龙头的“110”接警机制。由于全市范围大、接警员对全市的辖区分布、地名、街道巷等不熟悉，报警人报警后，警力不能迅速到达报警现场、影响了接警效率；同时，由于市级公安局指挥中心接警后，需转至区级公安分局，再由分局转及派出所、增加了中间环节，延长了出警时间。因此。可以以区级公安分局指挥室为中心，建立“110”接处警网络。即区内群众拨打“110”后，由区级公安分局指挥接警，然后通知出警单位出警。这样就减少中间环节，提高了出警速度，内部分流后，市级指挥中心主要负责重大报警的处警组织、指挥和协调。二是区分不同性质，将报警类型分流。可以仿效其他国家如德国的接处警方式，将“110”报警服务一分为二，设立一般报警电话和紧急报警电话，将两类报警的内容告之人民群众、使人民群众在需要报警时，根据警情内容拨打相应的报警电话。公安机关可将两类报警的接处警工作要求进行区分，对紧急报警提出较调高的要求。三是根据不同职能。实现公安与政府分流。政府设立求助热线。受理一般性群众求助，宣传群众“有危难找警察”、“有困难找政府”。在“110”接处警联动中，可以建立区、街级社会联动体系，充分发挥民调组织、政府各职能部门的职能作用。受理和处置一般性民事纠纷。一般性群众求助，缓解公安机关特别是公安派出所的压力，使派出所全身心地处置刑事警情和治安警情。 在接警方式上，要努力改善交通、通讯装备条件，实现运动中接处警，缩短出警时间，增强快速应能力，提高驾驭社会面治安的水平。
四、讲究深化和创新，建立新型群防群治机制
首先树立“群防群治”的社区治安治理新理念，创新民意社区治安治理主体设置制度，架构科学的社区治安治理主体结构。派出所由原来的社区治安大包大揽角色转换为社区治安治理执法、指导、裁判的角色，并在此基础上调整警察职责结构、优化警察机构、管好必须由警察管理而且只有警察才能管理好的社区治安问题，将警察“不该管、管不好、管不了”的事交给“应该管、能管好、管得了”的社会力量，最大限度地发挥社区公众在治安领域中自我组织、自我管理、自我服务的作用，扩大社区组织的治安自治功能。探索和开辟以“民本”思想为指导的“无增长改善警力”的路径，帮助社区居民自愿组建安保队和低保关照队，与专业巡逻民警队、警民巡逻队相结合，共同组成辖区的网络式巡逻体系。近几年来，民意街派出所先后组建了10支“社区安保服务队”，组织了750名低保人员从事门栋关照、社区巡逻等治安治理工作。目前，该辖区各类群防群治力量已超过7000人，占辖区居民总数的17.5%。 依靠群众在民意街社区推行了封闭型、半封闭型和敞开型三种防范模式，使之覆盖率达到91%，并创建“无盗门栋”、“无盗楼栋”、“无盗小院”、“无盗小区”。为了最大限度地实现全方位的社区治安防控，派出所针对少数居民生活比较贫困、防盗锁具陈旧、安全系数低等问题，拿出上级颁发的10万元奖金，为居民统一购买、更换了2000把铁锁，修建了170个院落铁门，在民警与社区公众之间“装上了连心锁、满意门，架起了警民连心桥”。
其次，派出所与地方政府达成共识，制定并推行了“治保主任三权管理制度”（任免建议权、业务指导权和考核奖惩权）。在街道工委、办事处的领导和支持下，明确了派出所对辖区8个社区治保工作的管理权限，对治保主任实行结构工资制，将治保主任月工资的60%作为浮动工资，按月对各社区治保主任工作进行考核，由派出所按考核结果发放浮动工资。同时按照每名治保主任每月50元的标准设立治保工作专项奖励基金，对完成任务的治保主任单独予以奖励 。
第三，创新社区治安治理激励机制。在社区治安自治力量激励方面，除落实“治保主任三权管理制度”外，对于安保队员亦实行个案奖励制度。凡安保队员抓获一名够行政拘留处理的违法人员奖励150元，抓获一名够刑事拘留以上处理的犯罪嫌疑人奖励300元。在派出所民警激励方面，派出所根据各责任区治安复杂程度，将辖区的13个责任区划分为4个层次进行招标，把最有工作责任心、最愿意从事安全防范基础工作的民警配置到责任区的工作岗位上，实行递增式奖励与处罚相结合的方式，把业务工作和队伍建设各项任务指标分别量化记分，将民警每月500元的补贴工资作为考核基金，实行月考核、年考核积累，每月月底前将民警的得分予以公布，接受民警监督。年底依据全年得分情况排出名次，作为对民警考核奖励的依据。从2002年4月正式推行招标工作后，13名责任区民警中奖金最高的达到5000余元，最少的倒扣260元。
第四，大胆探索和创新警务运行机制，构建以“一融入即责任区民警担任社区治安指导员，全程融入社区各项工作）、二监督（即责任区民警监督治保主任业务工作；社区居委会和居民代表监督责任区民警）、三权力（即落实派出所对治保主任的三权管理）”和招投标竞岗机制、警情研判机制、人机结合机制等为重心的防范工作机制、治安管理机制、治保工作机制、民警勤务机制、服务工作机制和警务监督机制等六大社区警务运行机制，优化了社区警力资源配置，增强了警务工作实效，提升了社区治安治理体系的整体防控能力。
五、建立社区警务工作创新试点机制
1、建立居家式社区警务室。社区警务室是实施社区警务的载体，是家门口的派出所。通过建设居家式警务室更利于民警扎根于群众之中，更便于与群众朝夕相处并赢得信任。居家式警务室，就是按照每名民警所管辖的一定人口标准数，在社区选适当位置建设，民警可以携带家属入住，24 小时工作、生活的警务室。作为一种警务室新模式，居家式警是深化社区警务战略、实现警务前移和警力下沉、夯实基层基础的创新性举措 。居家式警务室的优势，一解决了社区警务全面覆盖、无缝衔接的问题。原来，社区民警下班了就离开了警务室，居家式警务室民警则实行弹性工作制，24 小时值班备勤，全天候接待群众报警求助咨询服务。二是拉近了警民关系。由于和群众天天生活在一起，确实便于联系群众，方便群众。居家式警务室更具有亲和力，吸引社区居民感觉像自家邻居一样出入方便，没有顾虑。三是居家式警务室便于了解社情民意，防控违法犯罪。民警通过拉家常可以从中获取有价值的信息，无疑会对治安防控起到积极的作用。四是居家式警务室还解决了民警的生活实际问题，如民警的住房困难，民警因工作繁忙不能照顾家庭等。五是家属协助工作，成为民警的好帮手，解决了社区警力不足的问题。居家式警务室适合设在那些规模较小、治安平稳、居民相对集中的社区，对偏远的农村地区更加适合，因此推广居家式警务室非常有意义。
2、是建立以民警名字命名的警务室。这也是新社区警务战略确定的新警务室模式，即为增强警务工作的透明度和民警的责任感、荣誉感，对作出出贡献的民警，经地（ 市）级公安机关批准，可以用民警的姓名命名的警务室。社区警务室推行实名制，拉进了警民之间的距离，能够使社区民警把根扎在社区，把工作开展到千家万户，让人民群众更加直接地了解民警，找民警解决困难更加方便、直接。让民警更加直接地面对群众，使警民一家亲的传统得以永久续 。警务室实名制，能够充分发挥典型示范作用，使树立公安机关形象有了更直接的标准，改进作风有了更接的参照，这对于营造学先进、赶先进、争一流的强势氛围，对于丰富公安机关形象建设的内涵，对于全面加强公安队伍建设，具有十分重要的现实意义。警务室实名制，还能加强群众对民警的监督，增强民警的荣誉感、责任感和自我约束力，提高警务工作的透明度和亲和力。警务室实名制使基层民警既有荣誉感，又有责任感，自觉将警务室作为自己生命的一部分长期维护，激发民警的积极性，增强民警开展工作的主观能动性，变“ 要我做”为“ 我要做”，把警务室当成自己第二个家，更细心地为辖区居民办实事、做好事、解难事，无愧于群众的信任和嘱托。
北安市人民法院 刘成江
