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国家工商行政管理总局


关于认真做好流通环节食品抽样检验工作的通知

工商食字[2009]183号


各省、自治区、直辖市工商行政管理局：

　　为认真贯彻《食品安全法》、《食品安全法实施条例》及总局《流通环节食品安全监督管理办法》和《食品抽样检验工作制度》，进一步加强流通环节食品安全监管，切实维护食品市场消费安全，现就进一步做好流通环节食品抽样检验工作通知如下：

　　一、深入学习《食品安全法》，进一步提高对流通环节食品抽样检验工作重要性的认识

　　开展食品抽样检验工作是加强食品安全监管的一项重要内容。《食品安全法》及《食品安全法实施条例》明确规定，县级以上工商行政管理部门可以对食品进行定期或者不定期的抽样检验。为贯彻落实《食品安全法》及《食品安全法实施条例》，总局制定了《流通环节食品安全监督管理办法》和《食品抽样检验工作制度》，要求县级及其以上地方工商行政管理机关依照《食品安全法》的有关规定和当地人民政府的食品安全年度监督管理计划，对流通环节食品进行抽样检验。各地要深入学习和贯彻《食品安全法》、《食品安全法实施条例》及《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品抽样检验工作制度》，充分认识加强流通环节食品抽样检验工作对于履行食品市场监管职责、保证食品市场消费安全的重要意义，切实履行食品安全法律法规和新“三定”赋予的职能，按照做到“四个统一”、更新“四个理念”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，高度重视食品安全监管工作，切实加大食品抽样检验工作的力度，采取有力措施，不断提高食品抽样检验工作的针对性、科学性和有效性。

　　二、突出工作重点，严格依法开展食品抽样检验工作

　　（一）县级及其以上地方工商行政管理机关应当依照《食品安全法》第七十六条和《食品安全法实施条例》第四十七条的规定及当地人民政府制定的本行政区域的食品安全年度监督管理计划，对流通环节食品进行定期或者不定期的抽样检验。要根据当地人民政府食品安全年度监督管理计划中确定的重点食品，消费者申诉、投诉、举报多和市场监督检查中发现问题比较集中的食品，以及查办案件、有关部门通报的情况，有针对性地确定抽样检验的重点食品；对专供婴幼儿、老年人、病人等特定人群的主辅食品，应当重点加强抽样检验。

　　（二）集中开展节日性、季节性食品抽样检验工作。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节等节日为重点，切实抓好对节日性食品以及季节性食品的抽样检验工作。当前，要以月饼等食品为重点，突出抓好中秋节、国庆节相关重点食品的抽样检验工作。总局部署31个省（区、市）工商局对月饼、酒、饮料、儿童食品、奶制品、糕点等食品进行抽样检验，各地要按照总局的安排，认真抓好组织实施。各地特别要结合当地节日性、季节性食品市场和本区域消费特点，有针对性地安排食品抽样检验品种，认真开展食品抽样检验工作，切实保障节日食品和季节性食品市场消费安　全。

　　（三）严格规范食品抽样检验行为。各地工商机关要严格按照《食品安全法》及其实施条例和《流通环节食品安全监督管理办法》及《食品抽样检验工作制度》规定的程序开展食品抽样检验工作，切实做到程序合法、行为规范。同时，要根据《食品安全法实施条例》的有关规定，落实食品抽样检验经费。总局将根据安排的抽样检验品种给予一定的经费补助，由相关省（区、市）工商局根据财审的有关规定按照程序核报。

　　三、加强抽样检验结果的综合分析和利用，切实提高监管执法效能

　　（一）组织实施抽样检验的工商行政管理机关应当按照法律、法规及总局规章的有关规定，严格信息发布制度，完善信息发布程序。对流通环节食品安全日常监督管理信息，要依据法定职责，准确、及时、客观地予以公布，并向相关职能部门通报。对《食品安全法》规定需要统一公布的食品安全信息，应当向上级工商行政管理机关报告，并通报当地卫生行政部门；必要时，可以直接报告国务院卫生行政部门。

　　（二）组织实施抽样检验的工商行政管理机关应当及时汇总和综合分析食品抽样检验结果，采取不同的方式进行消费提示、警示，积极开展消费引导。对抽样检验中发现的由其他环节引起的食品安全问题，应当及时通报相关监管部门，促进源头治理；根据工作需要，向行业协会通报情况，促进行业自律。

　　（三）组织实施抽样检验的工商行政管理机关要根据食品抽样检验结果，加大对食品质量违法行为的查处力度。对抽样检验中发现的不符合食品安全标准的食品和经营者，要严格按照《食品安全法》的有关规定依法处理。同时，要在辖区范围内组织对同类、同批次不合格食品进行市场清查，并将情况及时通报该食品流向的相关地工商机关，分别依法查处，切实维护食品市场秩序。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家工商行政管理总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年九月十一日


四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府关于印发《泸州市彻底关闭非法小煤窑十条规定》的通知

泸市府发〔2005〕66号


泸县、叙永、古蔺县人民政府，市级有关部门：
现将《泸州市彻底关闭非法小煤窑十条规定》印发你们，请遵照执行。

二○○五年十月二十一日

泸州市彻底关闭非法小煤窑十条规定

第一条为促进全市矿业秩序全面好转，彻底关闭非法小煤窑，根据有关法律及政策，结合我市实际，特制定本规定。
第二条县、乡镇人民政府是关闭非法小煤窑的责任主体，县长、乡镇长是第一责任人，分管县长、分管乡镇长对关闭非法小煤窑负主要责任。
第三条建立关闭非法小煤窑工作机构网络。市人民政府成立督导组（名单附后）;县人民政府成立领导组，并建立炸封非法小煤窑专业队伍;各乡镇人民政府成立工作组。各级人民政府要保障打击非法小煤窑所需工作经费。
第四条国土资源部门依照矿产资源法有关规定负责查处非法采矿行为；安监部门负责协助有关部门和指导县、乡镇查处非法小煤窑的工作，负责组织事故抢险，按规定参与煤监机构组织的事故调查；监察部门负责查处国家行政机关及其工作人员失职渎职、介入非法利益格局入股非法小煤窑的行为；公安部门负责侦破非法制造、买卖、储存、运输、邮寄民用爆破器材和非法采矿的刑事案件，查处属公安机关管辖的违反民爆物品管理规定的违法行为和妨碍国家工作人员依法执行职务的违法犯罪行为；工商部门负责查处非法小煤窑矿产品的运销行为；电力部门负责查处对非法小煤窑供电的行为；县、乡镇人民政府负责及时拆除非法小煤窑违法工程的地面设施，查封设备，炸毁井筒，砌封井口，填平场地，并对炸封的质量负责。
第五条县安全生产监督管理部门依法对非法小煤窑违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备予以没收，并处1倍以上5倍以下罚款。根据工作需要可将上述行政执法权部份或依法委托给乡镇人民政府（街道办事处）安全生产办公室（安委会）行使，并承担因此产生的法律责任。罚没收入全额上缴县财政，原则上对口安排用于整治乡镇非法煤矿的工作需要。
第六条依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令446号）第七条的规定：在乡、镇人民政府所辖区域内发现有非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对乡、镇人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；在县级人民政府所辖区域内1个月内发现有2处或2处以上非法煤矿并且没有采取有效制止措施的，对县级人民政府的主要负责人以及负有责任的相关负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
其他有关机关和部门对存在非法煤矿负有责任的，对主要负责人，属于行政机关工作人员的，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；不属于行政机关工作人员的，建议有关机关和部门给予相应的处分。
第七条对死灰复燃、屡教不改、顶风作案的非法小煤窑业主，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第八条县、乡镇人民政府必须建立打击非法小煤窑的长效机制。建立和完善巡查制度，设立举报电话，建立联络员队伍，建立整顿责任制，实行乡村干部包片区等盯防措施。
第九条国家机关及其工作人员入股非法小煤窑，充当非法小煤窑保护伞的，一经查实，依照有关规定先就地免职，再按有关规定严肃处理。
第十条本规定自发布之日起施行。

泸州市彻底关闭非法小煤窑督导组

组长庭继岗市委常委、常务副市长
副组长李继郁市政府副市长
成员何元胜市政府副秘书长
李茂华市政府副秘书长
伍福钊市国土资源局局长
税光跃市发改委副主任
张兴友市经委副主任
罗渝市监察局副局长
李进市安监局副局长
计小民市公安局副局长
庞晓龙市工商局副局长
曾明贵泸州电业局副总工程师
张元平市国土资源局副局长
督导组下设办公室在市国土资源局，办公室主任由张元平同志兼任。