国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法
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国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法
国防科学技术工业委员会
国防科技工业固定资产投资项目招标投标管理暂行办法
2008年03月27日
第一条 为了规范国防科技工业固定资产投资项目（以下简称军工投资项目）的招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》，结合军工投资项目实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于军工投资项目的勘察、设计、施工、监理、保险以及与工程建设有关的设备、材料采购的招标投标管理。
第三条 军工投资项目招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则，涉密项目还应符合保密规定。
第四条 军工投资项目有下列情形之一的，应当进行招标：
（一）勘察、设计、监理、保险等服务项目，单项合同估算价在50万元人民币以上；
（二）土建、安装等施工项目，单项合同估算价在200万元人民币以上；
（三）设备、材料等采购项目，单项合同或单台（套）设备估算价在100万元人民币或10万美元以上；
（四）单项合同或单台设备估算价低于本条（二）、（三）款标准，但项目中同类物项合同估算价之和达到上述标准；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第五条 军工投资项目应采用公开招标方式，但有下列情形之一的可邀请招标：
（一）因技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择；
（二）受自然地域环境限制；
（三）涉及国家安全、国家秘密或者灾后重建，适宜招标但不宜公开招标；
（四）拟公开招标的费用与合同估算价格相比过高，公开招标得不偿失；
（五）研制采购专用非标准设备设施；
（六）法律、法规规定不宜公开招标的其他情形。
第六条 军工投资项目应采用委托招标方式，但招标人具备下列条件的可自行招标：
（一）具有法人资格；
（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、概预算、财务和管理等方面的专业力量，拥有中级以上专业技术职称的专职人员不少于10人，其中通过招标投标执业资格认定的人员不少于2名；
（三）招标人或其招标工作人员近3年有从事同类项目招标的经验；
（四）有从事招标管理工作的常设机构；
（五）熟悉和掌握招标投标法律及相关规定。
第七条 军工投资项目有下列情形之一的可不招标：
（一）具体事项涉及国家秘密，招标过程中秘密无法或很难保全；
（二）主要工艺、技术需要采用特定专利或者专有技术；
（三）武器装备应急动员（含演练）配套建设，以及现有设备、设施或信息产品升级改造，且不宜进行招标；
（四）承包商、供应商或者服务提供者少于3家（不含）；
（五）在合同执行过程中或合同执行完毕后需要追加工程、货物或服务，追加合同金额不超过原合同金额10%，且追加金额累计不超过200万元人民币；或者改变承包商、供应商、服务提供者将明显影响功能配套要求；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第八条 军工投资项目申报单位应按照本办法第四、五、六、七条，提出项目招标方案，并编入该项目可行性研究报告或资金申请报告，由具有项目审批权的部门在审批可行性研究报告或资金申请报告时一并核准。
招投标方案申报的具体要求按照《国防科技工业固定资产投资项目申报和审批若干规定》（科工计[2006]948号）执行。
第九条 招标方案一经核准应严格执行。项目实施过程中确因情况变化，需要变更招标方案的，由项目单位报请原核准部门（单位）重新核准。
因项目建设内容调整而需相应调整招标方案的，由具有审批权的部门（单位）在批复建设内容调整方案时一并核准。
第十条 军工投资项目招标方案核准后，由项目单位具体组织实施。实施过程中的招标代理、发标、投标、开标、评标、定标等具体活动，应严格按照国家有关法律、法规执行。
第十一条 军工涉密项目采取委托招标的，招标人应委托经国防科工委认定的符合保密条件的招标代理机构。
第十二条 参与涉密事项招标工作的招标代理机构应加强招标过程的保密管理，并与相关投标人和评标专家签订保密协议。采取自行招标的，招标人应与相关投标人和评标专家签订保密协议。
涉密事项的招标，应要求投标人在投标文件中编制保密方案。
第十三条 国防科工委组织对军工投资项目招投标情况进行检查。对违反国家招标投标有关规定及本办法的，按照相关法律法规的有关规定进行处理。
第十四条 本办法自2008年3月1日起施行。《国防科工委关于固定资产投资建设项目招投标管理若干问题的通知》（科工计[2002]772号）同时废止。
居民用户家用电器损坏处理办法
电力部
居民用户家用电器损坏处理办法
1996年8月21日，中华人民共和国电力工业部
第一条 为保护供用电双方的合法权益，规范因电力运行事故引起的居民用户家用电器损坏的理赔处理，公正、合理地调解纠纷，根据《电力法》、《电力供应与使用条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于由供电企业以220／380伏电压供电的居民用户，因发生电力运行事故导致电能质量劣化，引起居民用户家用电器损坏时的索赔处理。
第三条 本办法所称的电力运行事故，是指在供电企业负责运行维护的220／380伏供电线路或设备上因供电企业的责任发生的下列事件：
1、在220／380伏供电线路上，发生相线与零线接错或三相相序接反；
2、在220／380伏供电线路上，发生零线断线；
3、在220／380伏供电线路上，发生相线与零线互碰；
4、同杆架设或交叉跨越时，供电企业的高电压线路导线掉落到220／380伏线路上或供电企业高电压线路对220／380伏线路放电。
第四条 由于第三条列举的原因出现若干户家用电器同时损坏时，居民用户应及时向当地供电企业投诉，并保持家用电器损坏原状。供电企业在接到居民用户家用电器损坏投诉后，应在24小时内派员赴现场进行调查、核实。
第五条 属于本办法第三条所列事件引起家用电器损坏的，供电企业应会同居委会（村委会）或其他有关部门，共同对受害居民用户损坏的家用电器名称、型号、数量、使用年月、损坏现象等进行登记和取证。登记笔录材料应由受害居民用户签字确认，作为理赔处理的依据。
第六条 供电企业如能提供证明，居民用户家用电器的损坏是不可抗力、第三人责任、受害者自身过错或产品质量事故等原因引起，并经县级以上电力管理部门核实无误，供电企业不承担赔偿责任。
第七条 从家用电器损坏之日起七日内，受害居民用户未向供电企业投诉并提出索赔要求的，即视为受害者已自动放弃索赔权。超过七日的，供电企业不再负责其赔偿。
第八条 损坏的家用电器经供电企业指定的或双方认可的检修单位检定，认为可以修复的，按本办法第九条规定处理；认为不可修复的，按本办法第十条规定处理。
第九条 对损坏家用电器的修复，供电企业承担被损坏元件的修复责任。修复时应尽可能以原型号、规格的新元件修复；无原型号规格的新元件可供修复时，可采用相同功能的新元件替代。
修复所发生的元件购置费、检测费、修理费均由供电企业负担。
不属于责任损坏或未损坏的元件，受害居民用户也要求更换时，所发生的元件购置费与修理费应由提出要求者负担。
第十条 对不可修复的家用电器，其购买时间在六个月及以内的，按原购货发票价，供电企业全额予以赔偿；购置时间在六个月以上的，按原购货发票价，并按本规定第十二条规定的使用寿命折旧后的余额予以赔偿。使用年限已超过本规定第十二条规定仍在使用的，或者折旧后的差额低于原价10％的，按原价的10％予以赔偿。使用时间以发货票开具的日期为准开始计算。
对无法提供购货发票的，应由受害居民用户负责举证，经供电企业核查无误后，以证明出具的购置日期时的国家定价为准，按前款规定清偿。
以外币购置的家用电器，按购置时国家外汇牌价折人民币计算其购置价，以人民币进行清偿。
清偿后，损坏的家用电器归属供电企业所有。
第十一条 在理赔处理中，供电企业与受害居民用户因赔偿问题达不成协议的，由县级以上电力管理部门调解，调解不成的，可向司法机关申请裁定。
第十二条 各类家用电器的平均使用年限为：
电子类：如电视机、音响、录像机、充电器等，使用寿命为10年；
电机类：如电冰箱、空调器、洗衣机、电风扇、吸尘器等，使用寿命为12年；
电阻电热类：如电饭煲、电热水器、电茶壶、电炒锅等，使用寿命为5年；
电光源类：白炽灯、气体放电灯、调光灯等，使用寿命为2年。
第十三条 供电企业对居民用户家用电器损坏所支付的修理费用或赔偿费，由供电生产成本中列支。
第十四条 第三人责任致使居民用户家用电器损坏的，供电企业应协助受害居民用户向第三人索赔，并可比照本办法进行处理。
第十五条 本办法自1996年9月1日起施行。
佳木斯市经济技术开发区鼓励外商投资的优惠政策
黑龙江省佳木斯市人民政府
佳木斯市经济技术开发区鼓励外商投资的优惠政策
佳木斯市经济技术开发区是经中共黑龙江省委、省人民政府1991年首批批准的 全省对外经济技术开发区之一。辟建八年来，经过全市上下、方方面面的共同努力 ，初步形成了集“工业生产加工、农业产业化、饮食服务、高新技术开发”于一体 的发展格局。为进一步鼓励国内外企业（公司）、经济组织和个人（以下简称外商 ），来我市投资兴办外资企业、三来一补项目和南联项目，加快开发区建设和发展 ，特制定如下优惠政策：
第一条 开发区为外商创造良好的投资环境，保护外商的合法权益，外资企业具有中国法人地位。
第二条 开发区管委会代表佳木斯市人民政府对外资企业实施全权管理，外资企业有权拒绝各种不合理摊派，有权拒绝未经开发区管委会批准的任何单位和部门对其进行管理、检查、评比。
第三条 开发区管委会对外商项目，从立项申请、可研论证、合同章程、颁发执照实行特事特办，全程服务，手续齐全３日内给予批复。
第四条 开发区实行相当沿海开放城市的优惠政策。生产外资企业，经营期在10年以上的所得税实行免二减三，期满后所得税实际赋税率15％，外资企业按税法足额缴纳后，由市地方财政退返50％。
第五条 对技术先进型、产品出口型企业（当年出口产值占总产值70％以上） ，按10％税率征收所得税，返还50％，由财政部门返还5年。
第六条 外资企业免征城市房地产税和车船牌照使用税，免征地方所得税10年。
第七条 外瓷企业对俄及东欧贸易，可通过代理业务，享受边境小额贸易关税减半的优惠政策。
第八条 外资企业土地使用权出让金、按宗地评估价格降低一个档次；居住、 工业、仓储用地优惠55％，商业、金融、第三产业用地优惠40％，公益事业用地免收。
第九条 鼓励大企业和企业集团成片开发土地、投资上项目。在开发区内按照统一规划，成片开发1平方公里以上，或投资1亿元以上的高新技术企业，其土地出让金，除上缴中央部门外，全部退还给企业。投资2000万元以上、1亿元以下的高新技术企业，减半征收土地出让金或以应征土地出让金作为市政府出资资本入股。
第十条 外商企业自用厂房、库房、办公室等土建工程项目，免征资源开发费 、供热集资费、开发管理费、动迁管理费、绿化费、商业网点费、工程招标费、教师住房补贴等8项规费，其它规定性收费项目按60％优惠计费。
第十一条 外商企业在市区的配套企业，配套产品产值占该企业产值50％以上的，可享受开发区外资企业的优惠政策。
第十二条 外资企业所需水、电、汽、热、通讯设施、运输条件等，有关部门给予优先安排，并视同本市企业计收费用。
第十三条 外资企业职工招聘、工作制度、分配形式、工资水平、福利待遇等由企业董事会根据国家有关规定自行确定。
第十四条 对能带动佳木斯经济发展，加快农业强市建设的出口创汇项目、高新技术项目、农业产业化项目、资源转化等成规模的龙头项目，除享受开发区的优惠政策外，还可专题研究给予特别优惠政策。
第十五条 市属各县（市）区在经济技术开发区新办的高新企业，产值统计在各县（市）区，税收全部返还各县（市）区。
第十六条 外商投资10万美元（或等值人民币）以上的，可安排其农村亲友2人转为城镇户口，投资额在50万美元（或等值人民币）以上的，可安排5人转为城镇户口，并免收城市增容费。
第十七条 外商投资额在50─100万美元（或等值人民币），运输及办公用车落户时，免征1台汽车城市增容费；投资额每增加200万美元，再免征1台汽车城市增容费。
第十八条 本规定适用于一切来我市投资的境外和域外的公司、经济组织和个人。对引进资金、设备、技术的中介人奖励办法，比照《佳木斯市招商引资优惠政策》和《佳木斯市鼓励外地单位和个人到市内兴办科技企业的政策规定》执行。
第十九条 本政策由开发区管理委员会负责解释。
第二十条 本政策自发布之日起实施。
佳木斯市人民政府
一九九八年三月十日
