关于开展强制性认证产品专项整治工作的通知
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关于开展强制性认证产品专项整治工作的通知
中国国家认证认可监督管理委员会
关于开展强制性认证产品专项整治工作的通知
国质检认联[2006]118号
整顿和规范认证市场秩序，是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分。自2003年8月1日以来，各级质检部门认真贯彻执行质检总局和认监委的各项部署，开展了强制性产品认证行政执法工作，取得了显著成效。但在强制性产品认证制度实施过程中也暴露出一些突出的问题：如一些列入强制性产品认证目录内的产品未经认证擅自出厂销售和进口；获证产品安全质量不符合强制性产品认证要求，认证有效性较差等。这些问题影响了强制性产品认证制度的有效实施，极大地损害了消费者的合法权益。为此，质检总局和认监委决定于2006年在全国范围内开展强制性认证产品专项整治工作。现就有关问题通知如下：
一、指导思想
开展强制性认证产品专项整治工作要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高认证有效性为目标，全面贯彻落实第四次全国认证认可工作会议精神，突出重点，以点带面，标本兼治，着力治本，以阶段性成果带动长效机制的建立，促进强制性产品认证市场的全面规范。要加强制度建设，严格管理，为规范强制性认证产品市场秩序提供制度保障。
二、整治任务
（一）整治重点。
这次专项整治工作整治重点为强制性产品认证目录中直接关系人身、财产安全，认证有效性较差的电线电缆（额定电压450V/750V及以下聚氯乙烯绝缘电线电缆、额定电压450V/750V及以下橡皮绝缘电线电缆，共2种）、照明设备（嵌入式、固定式、可移动式灯具，共1种）、电动工具（共16种）、家用及类似用途设备（电饭锅、液体加热器、电动食品加工器具、电熨斗、快热式点热水器、电风扇，共6种）和电路开关及保护或连接用电器装置（家用及类似用途插头插座、家用及类似用途器具耦合器、家用及类似用途固定式电气装置的开关，共3种）等5类28种产品。
（二）整治内容。
在专项整治工作中，要注意发现和严厉查处列入强制性产品认证目录内应获得强制性产品认证而未获认证擅自出厂销售和进口的产品；严厉查处虚假认证、擅自变更获证产品或更换关键部件材料等行为；严厉打击伪造、冒用认证标志、认证证书等的违法行为。
（三）整治措施。
对执法检查中发现的违反强制性产品认证规定的违法行为应依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国认证认可条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》等法律法规的规定，予以严肃处理。若有已经获得强制性认证的产品出现违法行为，各级质检部门应将处理结果通知颁发该产品认证证书的指定认证机构，由指定认证机构视轻节作出暂停直至撤销认证证书的处理决定。同时，指定认证机构应将处理决定及时反馈相关质检部门，以便相关质检部门进行后续监管。
三、实施步骤
2006年4月中旬至2006年5月下旬为宣传准备阶段。各级质检部门要按照本通知要求，对本辖区内列入强制性产品认证目录内已进入执法查处阶段的产品获证情况进行深入细致地排查工作，找出薄弱环节和存在的问题，并结合本地实际情况，确定本辖区专项整治工作重点，制订本辖区专项整治方案。要通过电视、报纸、广播等媒介广泛宣传，向社会公布投诉电话。
2006年5月下旬至006年9月为实施阶段。各级质检部门开展全面专项整治工作。
2006年10月为总结督导阶段。各省、自治区、直辖市质量技术监督局要加强对本部门专项整治工作的经常性督促检查，发现问题及时提出整改意见，并于2006年10月20日前将专项整治工作总结报送质检总局和认监委。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各级质检部门要充分认识强制性认证产品专项整治工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，正确处理强制性认证产品专项整治与日常监管的关系，正确处理阶段性任务与建立长效监管机制的关系。要加强领导，严格纪律，转变作风，求真务实，将专项整治工作稳步向前推进。
（二）制定方案，统一部署
各级质检部门在组织开展专项整治工作中，要精心组织，统一部署，整合内部资源，狠抓措施落实，切实形成认证行政执法合力。根据质检总局和认监委的总体部署，认真调查研究，结合本地实际，制定本辖区专项整治工作实施方案，确定工作重点，细化工作任务和重大活动，明确工作进度安排，落实责任人员。
（三）突出重点，整体推进
各级质检部门在开展强制性认证产品专项整治工作中，要突出重点，抓住关键，整体推进。一要抓住重点产品，集中力量重点开展电线电缆等5类产品的执法检查，力争这5类28种产品认证有效性在年底有根本好转；二要抓住重点产品有效性的监督抽查，保证获证产品持续符合强制性产品认证实施规则的要求；三要抓住重点环节的执法检查，严把“厂门”、“国门”，确保强制性产品认证制度的有效实施；四要抓住重点地区，对一些群众投诉强烈、市场秩序混乱的地区集中督办，组织力量重点整治，狠抓大案要案查处。
（四）明确思路，规范监管
开展强制性认证产品专项整治工作，要坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地化管理原则，上下联动，治劣扶优，贯彻扶优扶强原则，帮促一批守法但产品质量不稳定的企业，维护守法企业的合法权益。要从加强源头治理、强化服务指导和加强制度建设三个方面入手，进一步健全完善强制性产品认证监管制度。
各级质检部门要进一步加强执法协作机制，完善执法信息反馈机制。各级质量技术监督部门对异地生产企业在本辖区内的涉嫌违法行为应及时移送生产企业所在地质量技术监督部门进行查处，生产企业所在地质量技术监督部门应将查处情况及时反馈移送部门。各地出入境检验检疫机构要加强对列入强制性产品认证目录内产品的入境验证工作，加大获证产品一致性的检查力度和免办产品后续监管力度。
（五）依法行政，严格执法
各级质检部门在开展强制性认证产品专项整治工作中，要根据确立的整治重点，切实加大执法力度。要建立、健全案件指导、督办制度，排除地方保护主义的干扰。要坚决查处应获得强制性产品认证而未获认证的产品，获证产品安全质量严重不符合强制性产品认证要求，伪造、冒用强制性产品认证标志等影响恶劣、
违法性质严重的大案要案件和典型案件。要严格依法行政，规范执法行为，严厉惩治执法腐败行为，坚决执行行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定，对构成犯罪的，及时移送司法机关。
（六）争取支持，协调配合
开展强制性认证产品专项整治工作要服从、服务于提高产品质量、调整经济结构，推进社会主义市场经济发展的大局。充分调动一切积极因素，发挥整体优势，形成工作合力。同时，要积极争取当地党委、政府的支持，强制性认证产品专项整治工作中的重大问题，要及时向当地党委、政府汇报；要加强与有关部门的联系与沟通，密切合作，统一协调行动；要加强与新闻宣传单位的配合，宣传执法成果，曝光典型案件，营造良好氛围。
二○○六年三月三十一日
劳动部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局关于印发《超高压容器检验资格审批规定》的通知
劳动部
劳动部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局关于印发《超高压容器检验资格审批规定》的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
为了做好超高压容器检验的审批工作，按《超高压容器安全监察规程》的有关规定，我局制定了《超高压容器检验资格审批的规定》，现发给你们，望认真执行，及时组织申报工作，申报截止日期为一九九五年六月三十日。
超高压容器设备不足30台省、自治区、直辖市，定检工作由省级锅炉压力容器安全监察机构与我局商议。
附：超高压容器检验资格审批规定
按《超高压容器安全监察规程》的有关规定，凡要从事在用超高压容器检验的检验单位应报劳动部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局审批。为了做好这项工作，特规定如下：
一、申请单位应同时具备下述条件：
1、所在省或所属系统在用超高压容器设备不少于30台；
2、已经劳动部门资格认可并报劳动部注册，具有第三类在用压力容器检验资格；
3、有二名以上化工机械专业大学本科毕业或非化工机械类专业本科毕业但已从事超高压容器技术工作二年以上，取得中级技术职称并持有Ｒ2检验员证的检验员；
4、至少有一名Ⅲ级（高级）及一名Ⅱ级（中级）超声波和二名Ⅱ级（中级）磁粉无损检测资格的人员；
5、至少有一名金相检验的工程技术人员；
6、除具有第三类在用压力容器检验资格所必需的检验设备外，还须有下列专检设备：
（1）管道爬行检验仪或内窥镜；
（2）超高压容器耐压试验设备；
（3）便携式金相检查仪或金相复膜设施；
（4）应变仪；
（5）硬度计。
7、有超高压容器的检验历史。
二、申请及批准程序
1、由检验单位向所在地的省级劳动部门提出书面申请，并同时提交下列有关材料；
（1）超高压容器的检验历史；
（2）检验人员名单，注明姓名、年龄、毕业学校、专业、时间、职称、持证项目、证号、从事超高压容器技术工作年限；
（3）检验设备明细表，注明名称、型号、规格、制造厂家、数量；
（4）超高压容器检验的管理制度及检验工艺（包括耐压试验时的安全技术措施）；
（5）所在省或所属系统超高压容器的台数。
2、省级劳动部门对申请单位进行初审，核实其提交的材料。对符合本规定条件的，向劳动部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局报送检验单位提交的有关材料和省级劳动部门初审意见。
3、劳动部职业安全卫生与锅炉压力容器监察局对省级劳动部门提交的检验单位的材料和初审意见进行审核，必要时可对申请单位进行实地审查，对符合要求的签发超高压容器检验许可批文。
1995年2月4日
固原市城镇职工基本医疗保险医疗费用结算管理暂行办法
宁夏回族自治区固原市人民政府
固原市城镇职工基本医疗保险医疗费用结算管理暂行办法
为了加强固原市城镇职工基本医疗保险基金的支付管理，规范固原市医疗费保险事务管理中心（以下简称市医保中心）与定点医疗机构、定点零售药店之间的医疗保险费用结算关系，根据劳动和社会保障部《关于加强城镇职工基本医疗保险费用结算管理意见》（劳社部发[1999]23号）和《固原市城镇职工基本医疗保险试行办法》（固政发[2003]27号）的规定，制定本办法。
一、城镇职工基本医疗保险的费用结算管理工作，由市医保中心统一管理。
二、基本医疗保险费用的结算遵循“以收定支、收支平衡、略有节余”的原则。结算方式是：总量控制，服务单元指标考核，预算定额结算。
三、参保人员在本市定点医疗机构门诊医疗费用和定点药店购药费用，由定点医疗机构和定点药店凭参保人员身份证、医疗保证证和IC卡从个人帐户中划扣。
个人帐户资金不足支付的医疗费用、购药费用和职工需自付的医疗费用，由职工个人现金结算。个人帐户支付的医疗费用、购药费用由定点医疗机构和定点零售药店计帐，市医保中心定期按规定与其结算。
四、异地居住的退休参保人员、长期驻外一年以上的参保人员，中央、自治区属、市直单位在五县工作人员参加市级统筹的，其门诊医疗费先由个人垫支，个人帐户资金按以下办法报销：
1 、当年未住院治疗的，其个人帐户资金按月、季、年凭定点医疗机构门诊医疗费用票据和定点药店购药票据报销。
2、当年发生住院医疗费用的，在报销住院医疗费用时，个人帐户资金用于支付其自付的费用。
3、当年未发生住院和门诊医疗费用的，参保人员其个人帐户资金可接转下年使用。
五、属门诊特定病种的参保人员，其医疗费用实行定额管理，在一个医疗年度内500元以下由职工自付；500元以上由统筹基金和职工个人共同负担，统筹基金负担70%，个人负担30%，在一个医疗年度内统筹基金最高支付限额为2000元，超额部分由参保职工自付。
六、办理家庭病床的参保人员，其医疗费用实行定额管理，每人每月最高限额为职工社会平均工资的10%（我市定额为900元），一个医疗年度内最高定额为2700元，超额部分由参保职工自付。
七、参保人员需住院时，须持身份证、医疗保险证、IC卡，填写住院审批表，经市医保中心审批后，到定点医疗机构办理住院手续。参保人员使用个人帐户（个人帐户不注入资金的使用现金）或现金支付应由参保人员自付部分的医疗费用，属统筹基金支付的医疗费用在定点医疗机构挂帐，由定点医疗机构与市医保中心按规定定期结算。
八、不同类别定点医疗机构住院医疗费用定额管理标准由市医保中心以各定点医疗机构上年度的出院者平均住院日、平均床日费用、平均住院例费用为基数（剔除不属于基本医疗保险范围的费用），扣除应由参保人员自负的医疗费用，在综合考虑基本医疗保险服务质量、物价上涨等因素的基础上，在综合考虑基本医疗保险服务质量、物价上涨等因素的基础上，合理确定不同医疗机构住院医疗费用预算定额。预算定额与定点医疗机构实际发生的住院费用出入较大时，经市医保中心与定点医疗机构协商，在总量控制范围内，可做适当 的调整。
九、除急诊、急救等情况以外，参保人员在非定点医疗机构就医发生的医疗费用，基本医疗保险基金不予支付。参保职工因急诊、急救在非定点医疗机构发生的住院医疗费用，凭医疗保险证、病历复印件（加盖医疗机构公章）、身份证、用药处方、出院小结和急诊、急救证明，到市医保中心按规定报销符合基本医疗保险的医疗费用。
十、参保人员住院时，须先自付起付额。我市起付额标准三级医院定额为700元，二级医院定600元，一级医院及乡镇卫生院定为500元，在同一医疗年度内住院两次的职工支付额依次降低10%，但一个医疗年度内最多只降低两次。
十一、本市范围内由一级医疗机构转往二级医疗机构的参保人员，二级医疗机构只收取住院起付额标准相差部分。转往本市外住院治疗的，住院起付额与本市三级定点医疗机构起付额标准相同。
十二、本市外转诊、转院的医疗费用先由参保人员垫付，出院后持医疗保险证、住院病历复印件（加盖医疗机构公章）、身份证、用药处方、出院小结、医疗费用清单和住院费用收据等有关证明材料到市医保中心审核；参保人员除自付起付额外，其符合基本医疗保险规定的转诊、转院医疗费用个人先自付10%，属基本医疗保险范围且手续完备的，再按《固原市城镇职工基本医疗保险试行办法》的有关规定报销。
十三、长期居住异地的退休参保人员和驻外一年以上的参保人员，在事先约定的定点医疗机构住院，医疗费用先由参保人员垫付，然后由参保人员持医疗保险证、病历复印件（加盖医疗机构公章）、身份证、用药处方、出院小结、费用清单和住院费用收据等有关证明材料到市医保中心审核，属基本医疗保险范围的住费用个人先自付10%，再按规定比例报销。报销额不超过本市同病种人均住院费用报销额，超出部分自付；
中央、自治区属、市直单位在本市五县工作人员参加市级统筹的，在市医保中心委托的各县定点医疗机构的住院医疗费用可先由参保人员垫付，出院后持上述有关证明材料到市医保中心审核，其报销标准与本市参保人员相同。在本市定点医疗机构、定点药店发生的医疗费用，按规定实行挂帐制。
如果委托他人办理报销事宜，被委托人在出具上述材料的同时，还必须出具被委托人的身份证。
十四、出差和外出学习、探亲、旅游等期间，参保人员因病住院治疗所发生的医疗费用，属基本医疗保险范围的住院费用个人先自付10%，再按规定比例报销。报销额不超过本市同病种人均住院费用报销额，超出部分自付。
十五、属参保人员自费的部分药品、诊疗项目、医用材料等费用，凡不符合基本医疗保险规定的医疗费用，由定点医疗机构和定点药店向参保人员本人收取。凡未收取而持帐列入统筹基金和个人帐户的，市医保中心不予支付，由定点医疗机构或药店负担。
十六、定点医疗机构和定点零售药店要根据网络建设条件实时或定时上传相关信息，按月汇总医疗保险费用，每月5日以前将上月已出院参保人员的《医疗费用结算情况表》、医疗费用日清单和参保人员在定点药店的《购药费用结算表》、购药费用清单报市医保中心。市医保中心要在接到报表及清单后的10个工作日内，根据基本医疗保险有关规定进行审核，作出准予支付、暂缓支付或不予支付的审核决定。
准予支付的，按90%的比例支付，其余10%留作保证金，根据年终医疗服务质量考核指标综合考核结果支付。
暂缓支付的，市医保中心在决定暂缓支付之日起，15个工作日内作出准予支付或不准予支付的最终决定。
不予支付的，由市医保中心通知定点医疗机构或定点药店自行负担。
十七、为便于市医保中心与定点医疗机构、定点药店对医疗保险医药费用往来帐目的核对，定点医疗机构、定点药店必须建立医疗保险医药费用专帐，并在医疗保险财政专户所在银行开设医疗保险医药费用往来帐户。
十八、定点医疗机构和定点零售药店须设立基本医疗保险管理办公室（科），配备相关的人员和设施，熟悉医疗保险政策规定，负责核算参保人员的医疗费用，提出供费用计算所需的有关材料，按有关规定与市医保中心进行结算。
十九、定点医疗机构、定点药店要强化服务意识，提出高服务质量。市劳动和社会保障局每年年末将组织有关人员及医疗专家对定点医疗机构、定点药店的医疗用药及经营行为进行考核，考核合格者市医保中心兑付剩余10%费用，不合格者予以扣减，并限期改进，否则取消定点资格。
二十、市医保中心要与定点医疗机构、定点药店签定医疗保险服务协议，明确费用审核、结算、支付、控制、争议处理等办法，明确双方面的责任、权利和义务。
二十一、本办法由市医保中心负责解释。
二十二、本办法自2003年6月1日起实行。
