对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于1995年税收财务物价大检查实施办法的通知》等文件的通知
对外贸易经济合作部办公厅
对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于1995年税收财务物价大检查实施办法的通知》等文件的通知
1995年10月25日，外经贸部办公厅
本部直属事业单位，各外贸中心，各商会、协会、学会，各总公司：
现将财政部，国家计委，国家税务总局《关于1995年税收财务物价大检查实施办法的通知》（财检字〔1995〕43号）、财政部财政、税收、财务大检查办公室《关于印发＜1995年税收财务物价大检查汇总表＞的通知》（财检办字〔1995〕166号）、财政部、审计
署《关于对税收财务物价大检查与审计工作相互协调几点意见的通知》（财检字〔1995〕42号）3个文件转发给你们，并补充通知如下，请一并贯彻执行。
一、各单位要严格按照大检查实施办法的规定，认真进行自查自纠，自查面要达到100％。对检查出的违纪违法问题，要按有关规定及时进行处理。同时应做好整改建制工作，加强内部管理，堵塞违纪漏洞，实行标本兼治，提高大检查的整体效果。
二、各单位要按照文件规定，如实填报《1995年税收财务物价大检查汇总表》，关于每月结束后7日内报部大检查办公室；《汇总表》编报到1996年3月底，同时随同1995年11月份和1996年1月份的《汇总表》上报两次报表分析；《汇总表》各项数字均为累计数，
金额单位为万元，保留两位小数。
附件一：财政部、国家计委、国家税务总局关于1995年税收财务物价大检查实施办法的通知 财检字〔1995〕43号
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、税收财务物价大检查办公室，国务院各部委、各直属机构税收财务物价大检查办公室：
为了贯彻落实国务院国发〔1995〕26号《通知》的各项规定，把1995年税收财务物价大检查搞得更加扎实、有效，现对开展今年大检查的有关问题提出如下实施意见：
一、大检查的时限。1995年税收财务物价大检查从10月份开始，明年春节前结束。主要检查1995年发生的各种违反财经法纪的问题，以及1994年发生的未检查或虽已检查但尚未纠正的违法违纪问题。对某些重大问题，如有必要，也可追溯到以前年度。
二、大检查的步骤。今年的大检查分为单位自查、重点检查和总结整改三个阶段，以重点检查为主。自查时间，从国务院《通知》发布之日起至10月31日止；重点检查从11月1日开始，到明年春节前结束；舆论宣传和思想发动工作要贯穿大检查始终。在大检查后期，要着重抓好
整改建制和总结表彰工作。
三、大检查的范围。在自查阶段，所有企业、事业单位、国家机关、社会团体和个体工商户，都必须认真进行自查自纠，并如实填报《自查报告表》，自查面要达到100％。在自查基础上，各地区、各部门要抽调一批政治业务素质较好的人员组成检查组，选择部分行业和单位进行重
点检查，重点检查面不得低于40％，有力量的地区和部门要尽量多安排一些重点检查户数。
四、大检查的重点单位和内容。检查的重点单位是：
（一）缴纳增值税、消费税和所得税的大中型工交企业及商品流通企业等税源大户；
（二）金融保险企业和各类非银行金融机构；
（三）各类经营性开发公司以及第三产业中一些管理比较混乱的企业；
（四）外贸公司和有外贸经营自主权的企业；
（五）经营性亏损严重的行业或企业；
（六）乱涨价、乱收费、乱罚款问题突出的部门和单位；
（七）规模较大、管理混乱的集体企业、乡镇企业、私营企业；
（八）有群众举报的违法违纪单位；
（九）各地区、各部门认为需要重点检查的其他企业和单位。
在普遍检查企业和单位执行国家财税物价法规情况的基础上，重点要检查以下违反财经法纪行为：
（一）擅自越权减税、免税、退税、包税，自行改变税率等行为；
（二）采取各种非法手段偷税和骗取国家出口退税行为；
（三）将应缴中央财政的收入缴入地方财政或者把应缴上级财政的收入缴入本级财政的收入“混库”行为，以及乱退财政收入行为；
（四）违反发票管理规定，私自印制，使用假发票，以及真票假开或倒卖发票等行为；
（五）违反财务会计制度，乱挤乱摊成本、随意核销费用、任意减少利润或增加亏损、擅自冲减国家资本金等行为；
（六）截留、转移国家和单位的收入，私设“小金库”行为；
（七）违反国家规定，随意支用各项财政资金，以及将预算内资金转为预算外资金，将国有资产转为集体或个人所有和在清产核资中隐瞒帐外财产或虚报财产损失等行为；
（八）有行政性收费和罚没收入的单位，擅自截留、挪用、私分应上缴财政收入的行为；
（九）违反国务院规定，擅自出台新的调价项目，以及经营粮、棉、肥等重要商品随意乱涨价的行为；
（十）违反国家价格政策法规，在医疗、教育和铁路运输等方面乱收费的行为；
（十一）各地区、各部门认为需要重点检查的其他违法违纪行为。
对于拖欠税款的问题，也要结合大检查认真进行清理，抓紧催收，限期缴清。
五、大检查的政策规定。对大检查中查出的违反财经法纪的问题，要严格按照国家现行财经法规和“自查从宽，被查从严，实事求是，宽严适度”的原则进行处理。
（一）对自查出的违反财经法纪问题，可以酌情从宽处理，除按规定调整帐务、补缴各项税款（含滞纳金）和收入外，一般不予处罚。
（二）对重点检查出的违反财经法纪问题，一律从严处理，除按规定调整帐务、补缴各项税款和收入外，必须依法给予处罚。
1．查出擅自减免税款问题，除撤销其原有决定并依法补征税款外，还要上报财政部和国家税务总局。
2．查出各种偷税和骗取出口退税的问题，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，除如数追缴偷骗的税款外，还要给予处罚。
3．查出截留、侵占、隐瞒中央财政收入或上一级财政收入问题，除按照预算级次全额追缴入库外，并报财政部或上一级财政部门审核处理。
4．查出违反发票管理规定问题，按照《中华人民共和国发票管理办法》的规定，除追缴其全部非法所得外，还要给予处罚。为伪造、盗用、倒卖、涂改、转让、虚开代开增值税专用发票的，要从重处罚。
5．查出隐瞒、截留、侵占应上缴财政的非税收性收入问题，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》，除如数追缴收入外，还要给予处罚。
6．查出违反财政法规，隐瞒、转移、减少国家资本金等问题，除按规定调整帐务外，还要处以相当于违纪数额20％以下的罚款。
7．查出私设“小金库”问题，一律按照1995年清查“小金库”的有关政策规定进行处理。
8．查出亏损企业骗取财政补贴、虚报亏损问题，必须按规定调整帐务、如数扣减其财政补贴，并给予处罚。
9．查出全额或差额预算管理的行政事业单位违反财经法纪问题，应收缴其违纪金额，由单位用经费包干结余或自有资金补缴财政。
10．查出价格违法违纪问题，由价格监督检查机构按有关法规进行处理。
11．查出隐瞒、虚报国有资产方面的问题，由国有资产管理部门或清产核资部门按有关法规进行处理。
各级大检查办公室依照上述规定处理各种违反财经法纪问题时，可视其初犯或重犯、有意或无意以及违纪情节轻重和违纪金额大小等不同情况，在国家现行法律法规规定的罚款幅度内，酌情从轻或从重处罚。
（三）大检查查出的各类违反财经法纪问题，应按照现行财务会计法规进行帐务调整。被查单位缴纳的罚款、滞纳金等，一律不得抵减应纳税所得额。对应由违纪责任人交付的罚款，一律由受罚人支付。
（四）各级大检查办公室对大检查中重点查出的各类违反财经法纪问题，要向被查单位发出《检查结论和处理决定》。对各级大检查办公室发出的《检查结论和处理决定》，被查单位必须遵照执行。如有异议，应在接到《检查结论和处理决定》之日起15日内，报告大检查办公室重新
研究处理意见，也可按财政部门的复议程序申请复议。重新研究或复议期间，原《检查结论和处理决定》应予执行。
（五）大检查查出的各种应缴违法违纪款项，必须按照分税制财政体制，分别缴入中央财政或地方财政，不得“混库”，不得以任何借口少缴或不缴。自查出来的各种应缴违纪款项，应当月调帐，并按规定及时补缴入库；被查出来的各种应缴违法违纪款项，在接到大检查处理决定后1
5日内，必须全额缴入国库，个别单位资金确有困难，一时难以缴清的，必须订出缴款计划，在报经作出处理决定的检查机关核实批准后，分期分批缴清。如有拒不缴库的，可通知银行依法划拨扣缴。各级银行对汇款的违纪款项不得占压。
（六）各级业务主管部门在重点检查中查出所属单位的违反财经法纪问题，对主管部门可视同自查处理。
（七）委托地方查出中央企事业单位应缴的各种违法违纪款项，可按其实际缴入中央财政应予分成的违法违纪金额，给地方财政以20％的分成。
对地方大检查办公室组织查出企业应缴中央财政的消费税违法违纪款项，可按其实际缴入中央财政的消费税金额及其罚款和滞纳金，给地方财政以10％的分成。查补的消费税可计入当地国家税务局征收任务数之内。
地方所得分成收入，年终由中央财政返还，纳入地方财政预算管理，在弥补大检查经费不足以后，用于发展社会公益事业，不得挪作他用。如有违反，要严肃处理。
有关委托地方检查中央单位和分成问题的具体规定，由财政部另行下达。
（八）对大检查中清理补缴的欠税问题，一般不作违纪处理。但对未经批准或超过批准期仍拖欠国家税款的，除将其欠缴税款如数追缴财政外，还要从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金。
（九）大检查查出有严重违法违纪问题和屡查屡犯行为的直接责任人，除按规定给予经济处罚外，还要按照干部管理权限，建议有关部门给予必要的党纪、政纪处分。触犯刑律构成犯罪的，移交司法机关惩处。
对阻挠、破坏检查的单位和个人，可视情节轻重，进行通报批评，或经本级人民政府同意后，采取其他处罚措施。
要坚决保护坚持原则的检查人员、财会人员和举报人，决不允许对他们进行任何形式的打击报复，如有打击报复的，应查明情况，严肃处理。
六、大检查需要重点抓好的几项主要工作
（一）切实加强对大检查工作的组织领导。1995年的大检查工作，在国务院和地方各级政府的直接领导和统一部署下进行。各地区、各部门务必把这项工作作为加强宏观调控和完善市场经济，促进财税、价格改革顺利实施以及加强廉政建设的一项重要措施，列入议事日程，摆到突
出位置，切实抓紧抓好。各地区、各部门都要严格按照国务院《通知》的精神，建立健全大检查领导小组，指定一名领导同志负责大检查工作。在大检查期间，除国务院派出由部级干部带队的大检查工作组，分赴各地指导和推动大检查工作外，各地区也要以政府名义派出大检查工作组深入
基层进行督促和检查；要继续邀请人大代表、政协委员和民主党派成员参加大检查工作，充分发挥他们的监督指导和参政议政作用。各级财政、国税、地税、物价、审计、监察等部门都要积极投入大检查工作。
地方各级大检查办公室是各级政府实施税收财务物价大检查工作的办事机构，具体负责组织实施大检查的各项工作，并依法检查处理各种违反财经法纪问题。中央各部门也要设立大检查办公室或指定专门人员负责大检查工作。
（二）大力做好大检查宣传发动工作。各地区、各部门必须大力加强大检查的思想发动和舆论宣传工作，并把这项工作贯穿大检查的全过程。除了在大检查开始时要采取各种形式广泛宣传大检查的重要意义和有关政策规定，层层进行思想发动以外，在自查和重点检查过程中，还要针对
工作中出现的一些具体情况和实际问题深入细致地做好政策宣传和思想政治工作，把大检查不断引向深入。要通过各种新闻媒介，采取多种方式开展大检查的宣传发动工作，特别是要采取向社会公布举报电话或设举报信箱这一有效措施，鼓励和发动群众主动自觉地投入大检查，借以增强大
检查的威力，震慑违法违纪者，维护党纪国法的严肃性。
通过多种形式的宣传发动，教育和引导企业、单位的领导和广大财会人员正确处理改革开放与遵纪守法的关系，正确处理局部与全局、地方与中央的关系，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，为大检查工作的顺利进行奠定坚实的思想基础。
（三）严把自查质量关。搞好自查工作的关键是提高自查质量，防止走过场。各地区、各部门要结合实际情况制定检查提纲，下发给企业单位对照检查，力求把各种违法违纪问题解决在自查之中；要派出一批业务骨干深入企业、单位进行自查辅导，引导和帮助企业单位认真搞好自查，
提高自查质量；要对企业单位报来的《自查报告表》认真进行分析审定，并督促企业单位对查出来的违法违纪问题按规定如实进行调帐，把应当上缴国家的违纪金额如数缴入国库。对发现有自查自报不认真或弄虚作假，报小不报大，不如实调帐的单位，要进行通报批评，并责令其重新自查
，或列作重点检查对象。
（四）认真抓好重点检查工作。大检查的成效如何取决于重点检查。各地区、各部门要按照国务院和各级政府的规定，结合各自实际，选准选好重点检查户。要从财政、国税、地税、物价、审计和业务主管部门以及会计师事务所、审计事务所等社会中介机构中抽调一批懂业务、会查帐
、具有高中级财会技术职称或有丰富财经工作经验的干部参加重点检查工作。通过采取进点检查、调帐检查、交叉检查等多种形式，保证重点检查成效。对重点检查出的违反财经法纪问题，要按照国家现行财经法规严肃处理，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当。对已经核实定
案的各项应缴违纪款项，要及时足额地收缴国库。
各级大检查办公室要注意加强同财政、税务、物价、审计等部门的联系和配合，主动做好组织协调工作，共同完成大检查的各项工作任务。
（五）充分发挥社会中介机构的作用。各地区、各部门要更加广泛地吸收会计师事务所、审计事务所等社会中介机构，参加大检查工作，尽可能让他们多检查一些企业和单位，并对其提出严格的工作要求和纪律要求，促使他们不断提高政策业务水平，确保检查质量。如发现有借检查之
机中饱私囊，或为拉业务关系而有意隐瞒不报违纪收入等违法违纪行为的，要取消其检查资格，并按照《中华人民共和国注册会计师法》，对有关事务所和责任人予以严肃处理。各级大检查办公室对聘请参加大检查工作的社会中介机构要合理付酬。
（六）认真做好整改建制和总结表彰工作。各地区、各部门大检查办公室及其派出的重点检查组，要针对大检查中发现的一些带有普遍性、倾向性的违法违纪问题和财税管理制度方面的漏洞，提出整改建制的意见和建议，促进财税改革的深入发展和财税法规的不断完善，促进企业和单
位建立健全制度，加强内部管理，堵塞违纪漏洞，实行标本兼治，提高大检查的整体效应。
对大检查中表现突出的先进集体和先进个人，以及经过连续两年重点检查没有发现违法违纪问题的遵纪守法户，要大力进行表彰，广泛宣传他们的先进事迹，扩大社会影响。
大检查结束后，各省、自治区、直辖市和计划单列市以及中央各部门都要对大检查工作进行总结，并写出总结报告上报国务院，同时抄送财政部、国家计委和国家税务总局。
七、国内联营企业和股份制企业，原则上由企业所在地组织检查，其他地区如要派人检查，应商得联营企业和股份制企业的所在省、自治区、直辖市和计划单列市大检查办公室同意。军队所属企业，其军品部分由军队负责检查；民品部分的税收、价格问题由地方各级大检查办公室会同
税务、物价部门进行检查；财务问题由军队负责检查。
八、各省、自治区、直辖市和计划单列市以及国务院各部门的大检查办公室，可根据本《实施办法》，结合实际情况制定本地区、本部门的大检查实施方案。
九、本《实施办法》由财政部负责解释。
附件二：财政部财政、税收、财务大检查办公室关于印发《一九九五年税收财务物价大检查汇总表》的通知 财检办字〔1995〕166号
各省、自治区、直辖市、计划单列市税收财务物价大检查办公室，国务院各部委、各直属机构税收财务物价大检查办公室：
现将《一九九五年税收财务物价大检查汇总表》（以下简称《汇总表》）发给你们，请布置执行。
为了提高报表质量，保证统计数字真实、准确、完整，我们将继续对各地区、各部门大检查《汇总表》进行评比表彰，表彰办法仍按（91）国检办字第64号文执行。
附件：一九九五年税收财务物价大检查汇总表（一）、（二）及《填表说明》
一九九五年税收财务物价大检查汇总表（一）
填报机关： （ 年 月） 金额单位：万元
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| | | | |
| 项 目 |违纪金额|应入库金额|已入库金额|
| | | | |
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|一、越权减免税 | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
|二、偷漏工商各税 | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
| 1．增值税 | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
| 2．消费税 | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
| 3．营业税 | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
| 4．个人所得税 | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
| 5．其他各税 | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
| 6．骗取出口退税 | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
|三、偷漏企业所得税及侵占应交利润 | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
|四、虚报亏损骗取财政补贴 | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
|五、不按规定用途支用各项财政资金 | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
|六、违反国家价格监审法规 | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
|七、乱收费乱罚款及截留挪用罚没收入 | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
|八、私设“小金库” | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
|九、其他 | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
|十、以前年度查出的数字 | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
| | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
| 合 计 | | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
|附：收回欠缴税款 | × | | |
|------------------------------------------|--------|----------|----------|
| 混库收入 | | | |
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一九九五年税收财务物价大检查汇总表（二）
（ 年 月） 金额单位：万元
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| |国有|集体|行政|个体工|其他| | 其中： |
| 项 目 | | |事业| | |合 计| 地方检查 |
| |企业|企业|单位|商业户|单位| | 中央单位 |
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|违纪金额 | | | | | | | |
|--------------------|----|----|----|------|----|--------|------------|
| 其中：自查 | | | | | | | × |
|--------------------|----|----|----|------|----|--------|------------|
|应入库金额 | | | | | | | |
|--------------------|----|----|----|------|----|--------|------------|
| 其中：自查 | | | | | | | × |
|--------------------|----|----|----|------|----|--------|------------|
|已入库金额 | | | | | | | |
|--------------------|----|----|----|------|----|--------|------------|
| 其中：自查 | | | | | | | × |
|--------------------|----|----|----|------|----|--------|------------|
|应自查户数 | | | | | | | × |
|--------------------|----|----|----|------|----|--------|------------|
|已自查户数 | | | | | | | × |
|--------------------|----|----|----|------|----|--------|------------|
|自查有违纪问题户 | | | | | | | × |
|--------------------|----|----|----|------|----|--------|------------|
|已重点检查户数 | | | | | | | |
|--------------------|----|----|----|------|----|--------|------------|
|其中有违纪问题户 | | | | | | | |
|--------------------------|----|----------------------------|------------|
|工作组、检查组个数 | |5～10万元违纪单位数 | |
|--------------------------|----|----------------------------|------------|
|工作组、检查组人数 | |10～50万元违纪单位数 | |
|--------------------------|----|----------------------------|------------|
| 其中：财政部门 | |50～100万元违纪单位数 | |
|--------------------------|----|----------------------------|------------|
| 税务部门 | |100万元以上违纪单位数 | |
|--------------------------|----|----------------------------|------------|
| 物价部门 | |受经济处罚单位数 | |
|--------------------------|----|----------------------------|------------|
| 审计部门 | |受经济处罚人数 | |
|--------------------------|----|----------------------------|------------|
| 业务主管部门 | |受党纪政纪处分人数 | |
|--------------------------|----|----------------------------|------------|
| 社会中介机构 | |移交司法机关立案处理人数 | |
|--------------------------|----|----------------------------|------------|
|参加大检查工作的人大代表 | | | |
| | |受理群众举报件（次）数 | |
|政协委员和民主党派的人数 | | | |
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负责人： 填表人： 报出日期：
附 件 填 表 说 明
一、汇总表统计范围
1．在大检查期间，各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府和中央各部门按照国务院的部署，统一组织的税收财务物价大检查，查出国有、集体、私营、联营企业、企业集团、行政事业单位和社会团体等单位及个体工商业户的各项违纪数字，都要汇入《汇总表》内。由财政、审
计、税务、物价部门单独组织的日常检查或经常性审计查出的有关违纪数字，不要汇入《汇总表》内。
2．地方所属企业和单位查出的违纪数字，由地方各级大检查办公室统计，并由省、自治区、直辖市、计划单列市大检查办公室汇总上报财政部大检查办公室。中央主管部门及其所属单位自查和中央主管部门派人查出所属单位的违纪数字，由中央主管部门汇总上报财政部大检查办公室
。
3．委托地方检查中央企事业单位的各项违纪数字，由各省、自治区、直辖市和计划单列市大检查办公室统计，并汇入地方的《汇总表》内。
4．计划单列市的《汇总表》，直接上报财政部大检查办公室，并抄送所在省的大检查办公室。
二、《汇总表》表一
1．第一项，填列查出超越权限，擅自减免各项税收、“两金”等违纪数。
2．第二项，填列查出偷漏各项工商税收的违纪数。该项数字为1—6小项的合计数。“违纪金额”栏，按查出偷漏各项工商税收的违纪数填列；“应入库金额”栏，按应补缴的各项税款及其罚款和加收的滞纳金数填列。
第1小项，填列查出偷漏的增值税。
第2小项，填列查出偷漏的消费税。
第3小项，填列查出偷漏的营业税。
第4小项，填列查出偷漏的个人所得税。
第5小项，填列查出偷漏的其它各项工商税和偷漏的关税、农牧业税和耕地占用税的违纪数。
第6小项，填列查出骗取出口退税的违纪数。
3．第三项，“违纪金额”栏，填列查出国有、集体、私营和股份制企业偷漏所得税及截留、隐瞒、侵占应缴利润的违纪数；“应入库金额”栏，按应补缴财政的所得税和利润及其罚款和加收的滞纳金数填列。
4．第四项，“违纪金额”栏，填列查出亏损企业乱挤乱摊成本、费用，乱列营业外支出等虚报亏损违纪数：“应入库金额”栏，按应减少或应收缴的财政补贴数填列。
5．第五项，“违纪金额”栏，填列查出不按规定支用各项财政资金和行政事业单位的违纪数：“应入库金额”栏，按应收缴的财政资金和对行政事业单位应减少的财政拨款数或应用经费包干结余资金补缴数填列，加收的滞纳金和罚款也填列在此栏内。
6．第六项，填列查出违反国家价格监审法规牟取非法收入数。“违纪金额”栏，按查出违价行为的全部数额填列：“应入库金额”栏，按应没收的违价非法收入及其罚款数填列。
7．第七项，“违纪金额”栏，填列查出乱收费、乱罚款以及截留、挪用私分行政性收费和罚没收入的违纪数；“应入库金额”栏，填列应收缴金额及其罚款数。
8．第八项，“违纪金额”栏，填列查出的“小金库”收入发生数；“应入库金额”栏，填列应补缴的各项税款、应交财政金额或应扣减财政拨款数及其罚款数。
9．第九项，填列查出第一至第八项以外的其他违纪数。
10．第十项，填列因结案时间较晚，未汇入当年《汇总表》的违纪金额、应入库金额、已入库金额，以及以前年度大检查和“小金库”专项清查中已检查处理、现补缴入库的金额。
11．“收回欠缴税款”栏，填列在大检查中清理收回欠缴的各项税款，此项“违纪金额”栏不填，只填“应入库金额”和“已入库金额”。
12．“混库收入”栏，填列在大检查中查出的混库收入违纪数。此项“应入库金额”、“已入库金额”填列应调库和已调库数。
“收回欠缴税款”和“混库收入”的数字不包含在本表的“合计”数中。
三、《汇总表》表二
1．表二上半部各栏数字按单位性质填报，其中私营企业填在个体工商业户栏内，由财政拨款的各人民团体填在“行政事业单位”栏内，学会、协会等社会团体填在“其他单位”栏内。
2．表二“违纪金额”、“应入库金额”、“已入库金额”的合计数与表一“违纪金额”、“应入库金额”、“已入库金额”的合计数要一致。
3．“其中自查”项目的各栏数字，填列企业和单位自查出的违纪金额、应缴财政金额和已缴财政金额。
4．“应自查户数”，国有企业、国内联营企业、企业集团和股份制企业，按对外独立核算单位数统计填报；集体企业（包括乡镇村办集体企业）、私营企业和个体工商业户按纳税户统计填报；行政事业单位和社会团体按各地区、各部门统一规定的口径统计填报。
5．“已自查户数”，按应自查户数中已上报自查报告表的单位数统计。地方财政、税务部门分别下发自查报告表的，按户汇总，户数不要重复。
6．“自查有违纪问题户数”，按自查报告表中有违纪金额的户数统计填报。
7．“已重点检查户数”，按已进行重点检查的户数统计。财政、税务等部门分别组织重点检查的，按户汇总，户数不要重复。
8．“重点检查有违纪问题户数”，按已重点检查并核实定案的有违纪金额的户数统计。
中央部门派人检查所属单位的违纪金额、应入库金额和已入库金额以及检查户数、有违纪问题户数等，均填列在重点检查的项目中。
9．地方检查中央单位栏，填列地方受财政部大检查办公室委托，检查处理中央企事业单位的有关数字。中央部门的《汇总表》不要填报本栏。
10．工作组、检查组个数、人数，按大检查期间统一组织的工作组和重点检查组个数、人数填报，其中人数按财政、税务、物价、审计、业务主管部门和社会中介机构等分别填报。
11．“参加大检查工作的人大代表、政协委员和民主党派成员人数”，按以各种形式参加大检查工作的各级人大代表、政协委员和民主党派成员的人数填报。
12．违纪单位户数，按违纪金额大小分档填报。即有自查违纪金额，又有重点检查违纪金额的单位，按违纪金额的合计数填报，户数不要重复。
13．受经济处罚单位数，按各级大检查办公室和有关部门对违法违纪单位处以加收滞纳金、罚款、没收违法违纪收入等进行经济处罚的单位数填列。
14．受经济处罚人数，按大检查中对查出违法违纪单位的领导人和责任人给以个人罚款处罚的人数填列。
15．受党纪政纪处分人数和移交司法机关立案处理的人数，按大检查中对违法违纪单位的领导人和责任人给以党纪、政纪和移交司法机关立案处理的人数填列。
16．受理举报件（次）数，按大检查中接到举报信、举报电话的件（次）数填列。
四、其他
1．上报时间。《汇总表》从一九九五年十月份开始，逐月累计编报。各省、自治区、直辖市和中央部门在每月终了后十日内报出，计划单列市在每月终了后八日内报出。为了及时掌握大检查工作的进展情况，各地在报出当月《汇总表》的同时，应先用电传将《汇总表》报财政部大检
查办公室。《汇总表》编报到一九九六年三月底。
2．上报两次报表分析，随同一九九五年十一月份和一九九六年一月份的《汇总表》一并上报。报表分析内容：自查、重点检查违纪金额、应入库金额、入库率与上年同期比较增减的主要原因，大检查的进展情况及存在的主要问题。
3．《汇总表》各项数字均为累计数，金额单位为万元。《汇总表》表格，统一用Ｂ5纸张印刷。
附件三：财政部 审计署关于对税收财务物价大检查与审计工作相互协调几点意见的通知 财检字〔1995〕42号
各省、自治区、直辖市及计划单列市审计局、税收财务物价大检查办公室，国务院各部委、各直属机构税收财务物价大检查办公室，审计署驻地方各特派员办事处：
为了加强经济监督，严肃财经纪律，促进经济发展，防止不必要的重复检查，现就税收财务物价大检查和审计工作有关事宜的协商意见通知如下：
一、在大检查重点检查阶段，审计机关既要保证完成年度审计工作任务，又要积极组织力量参加大检查，与大检查办公室相互配合，共同搞好大检查工作。
二、凡列入审计署下达的年度计划和地方各级审计机关年度审计计划并已完成和正在进行财政财务收支审计的单位，不再安排重点检查；尚未进点审计的单位，结合大检查进行审计或组织重点检查。
三、列入各级审计机关年度审计项目计划的专项资金审计和审计调查单位、没有审计的企业集团和大公司等所属二、三级独立核算单位，以及社会中介机构有偿咨询、鉴证、审计、验资、查证的单位，内审机构审计的单位，可以进行重点检查。
四、凡有举报或发现新的违纪线索的单位，无论是否已审计，都要对其进行重点检查。
保山市人民政府办公室关于印发保山市农村民房灾害保险实施办法的通知
云南省保山市人民政府办公室
保山市人民政府办公室关于印发保山市农村民房灾害保险实施办法的通知
保政办发〔2009〕218号
各县（区）人民政府，市直各委、办、局：
《保山市农村民房灾害保险实施办法》经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO九年十二月二十五日
保山市农村民房灾害保险实施办法
第一章 总 则
第一条 根据《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号），《云南省人民政府关于贯彻落实国务院保险业改革发展文件的实施意见》（云政发〔2006〕174号），《云南省省公安厅、民政厅、中国保险监督管理委员会云南监管局关于推动开展农村房屋财产火灾保险工作的通知》（公消〔2007〕239号）文件精神，为推动农村民房政策性统保工作开展，建立政策性统保、商业化补充、民政救助三结合的农村民房风险防范与救助机制，促进社会稳定和新农村建设，结合保山实际，制定本实施办法。
第二条 农村民房灾害保险坚持自主自愿、市场运作、共同负担、稳步推进的原则，以政府主导、民政牵头、部门协作，采取费用补贴等多种措施，支持农村民房灾害保险经营机构开展业务。
第二章 管理机构及职责范围
第三条 市农村民房灾害保险工作领导小组负责统一领导和组织实施全市范围农村民房保险工作。具体职责如下：
（一）贯彻落实国家及省、市农村民房灾害保险工作的有关政策。
（二）组织有关部门制定和完善全市农村民房灾害保险的实施方案。
（三）对市民政局、市财政局、中保财险保山分公司、市消防支队等开展农村民房灾害保险工作的情况实行监管。
（四）协调农村民房灾害保险实施工作中涉及部门的有关问题。
第四条 市民政局、市财政局、中保财险保山分公司负责承担全市农村民房灾害保险相关业务。具体职责如下：
（一）贯彻落实农村民房灾害保险的各项政策规定。
（二）市民政局和中保财险保山分公司负责全市农村民房灾害保险的申报登记，核实投保农户清单，理赔查勘定损等工作；市财政局负责保险费的财政预算安排并指定农村民房灾害保险保险费的专项开支科目等工作。
（三）负责对有关业务进行指导、监督和管理。
（四）指导全市农村民房灾害保险工作。
（五）提出改进和完善农村民房灾害保险工作的建议和意见。
（六）受理农村民房灾害保险业务查询。
（七）做好其他相关服务工作。
第三章 保险对象、保障范围
第五条 保险对象为全市农村居民常住的生活住房，即正房（指房屋中以居住为目的，且正在使用的居民住房）。
第六条 保险范围为全市农村户口所在辖区内的常住居民。
第四章 保险费、保险期限、赔偿限额
第七条 农村民房灾害保险保费按户计算，每户每年缴纳保险费10元，由县（区）财政承担2元，民政部门补助8元。
第八条 发生保险事故，农村民房多灾种统保的每户每年累计最高赔偿限额为10000元。
在全市统保之外，有条件的农户还可以根据实际情况自行增加保险金额，并由农户全额缴纳相应的保险费。
第九条 每次统保的保险期限为1年。
第五章 投保方式
第十条 农村民房灾害保险执行全市统保。
农村民房保险以乡（镇）为单位进行投保，各乡（镇）民政工作人员必须按本办法规定的保险对象填写保山市民房统保居民住房的分户清单、投保单，报县（区）民政局审查后，上报市民政局审核并签注投保意见，交保险公司办理保险手续。
第六章 承保业务流程
第十一条 摸底调查：由县（区）民政局组织乡镇、街道民政工作人员开展摸底调查工作，核实民房数量并做到“两见”，即见人、见房。
第十二条 登记造册：根据属地管理原则，在乡镇（街道）民政工作人员的参与下，以乡（镇）为单位按照统一的登记表进行逐户登记造册，并由民房所有者签名认可。
第十三条 各县（区）民政局对乡镇、街道民政工作人员上报数据进行核实，确认无误后，分别上报市民政局、市财政局、中保财险保山分公司。
第十四条 农户要认真填写投保申请登记表，表中户主的详细地址，房屋的朝向必须填写。
第十五条 以乡镇、街道为单位与保险公司签订保险合同，保险方能生效。
第十六条 中保财险保山分公司按签订的保险合同，在3个工作日内将一式四份保险单及民房分户清单打印盖章后送市民政局1份，县（区）民政局1份，全市各乡（镇）、街道办事处1份，留存归档1份。
第十七条 年度保险期限到期15日前，保险公司以书面形式通知投保人进行下一年度的投保准备工作，在到期日前签订续保合同。
第十八条 续保时按第十一条至第十六条规定流程办理续保手续。
第七章 保险责任
第十九条 责任范围：洪涝灾（洪水、暴雨）、风雹灾（龙卷风、暴风、冰雹）、雷击、泥石流、崩塌、地面下陷；火灾、爆炸；空中运行物体的坠落；因防止上述灾害蔓延或因施救、保护保险房屋所采取必要的措施而造成保险房屋的损失和支付的合理费用。
第八章 缴费方式
第二十条 按照各县（区）民政局核定的投保户数计算应缴的保险费，由保险公司统一出具保险单、保险费发票、投保分户清单等保险凭证交各县（区）民政局，将保险费汇到指定地点。收款人帐户名称：中国人民财产保险股份有限公司保山市隆阳支公司；收款人开户行：保山市工商银行南小区分理处；收款人帐号：25100209090923100558。汇款人须详细填写各县（区）民政局的名称、地址、银行帐号。
第九章 理赔处理
第二十一条 理赔流程
（一）发生保险事故时，投保人必须及时报告所在村委会，村委会向乡镇民政办报告，乡镇民政办及时报告县（区）民政局，县（区）民政局向保险公司转报案。
（二）各县（区）民政局为保险理赔的代办机构，在接到农户住房保险发生保险事故时，要将情况通知保险公司，视情况决定是否到现场查勘、鉴定，保险公司根据情况决定是否派员到现场或委托处理。多处发生灾情，县（区）保险公司和民政局不能及时到现场的，可委托乡镇政府查实上报相关灾情（附灾情材料：受灾种类、时间、原因、受灾农户户主姓名及民房受损的具体情况等）。每一件理赔案件，由保险公司给付各县（区）民政局查勘、定损费100元，每月结算一次。保险公司通过保山市民政局向各县（区）民政局常年借支理赔备用金50000元，以便及时理赔。
第十章 赔偿标准
第二十二条 农村民房屋倒塌或推定全损的赔偿标准：
（一）土木结构：因保险事故导致房屋基础严重受损、木骨架烧毁或者严重变形，楼板、木板墙严重受损、墙体完全倒塌、房内地面严重受损、瓦房面完全受损、必须拆除重建的房屋，赔偿10000元。
（二）砖木结构（空心砖、红砖）：因保险事故导致房屋基础严重受损、木骨架严重变形或者倒塌和烧毁，楼板、木板墙烧毁或者严重变形、砖墙完全倒塌或严重受损、瓦房面完全损坏，楼板、木板墙烧毁或严重变形、房内地面严重受损、必须拆除重建的房屋，赔偿10000元。
（三）砖混结构：因保险事故导致房屋基础严重受损、梁柱严重损伤、板体严重损伤、墙体严重受损或倒塌、门窗严重损坏、楼地面严重受损、必须拆除重建的房屋赔偿10000元。
（四）框架结构：因保险事故导致房屋基础严重受损、梁柱严重损伤、板体严重受损、墙体严重受损或者倒塌、楼地面严重受损、门窗严重损坏、必须拆除重建的房屋赔偿10000元。
第二十三条 农村民房发生部分损失的赔偿标准：
（一）土木结构：因保险事故导致（1）房屋基础严重损坏的赔偿1200元；（2）木骨架全面烧毁或者严重变形的赔偿1800元；（3）木板墙完全烧毁或者严重变形的赔偿1500元；（4）楼板烧毁或者严重变形的赔偿1100元；（5）三面墙体完全倒塌的赔偿1800元；（6）房内地面严重受损的赔偿1100元；（7）瓦房面完全损坏的赔偿1100元；（8）房内装饰损坏的赔偿500元。
（二）砖（空心砖）木结构：因保险事故导致（1）基础严重受损的赔偿1500元；（2）木骨架烧毁或严重变形的赔偿1000元；（3）砖墙体倒塌或者严重受损的赔偿4000元；（4）房内地面严重受损的赔偿1500元；（5）瓦房面完全损坏的赔偿2000元；（6）房内装饰损坏的赔偿700元。
（三）砖（烧砖）木结构：因保险事故导致（1）房屋基础严重受损的赔偿1200元；（2）木骨架烧毁或者严重变形的赔偿1500元；（3）楼板烧毁或者严重变形的赔偿1000元；（4）木板墙烧毁或严重变形的赔偿1200元；（5）砖墙体倒塌或严重受损的赔偿2500元；（6）房内地面严重受损的赔偿800元；（7）瓦房面完全损坏的赔偿1000元；（8）房内装饰严重受损的赔偿800元。
（四）砖混结构：因保险事故导致（1）房屋基础严重受损的赔偿2000元；（2）梁柱严重变形的赔偿1000元；（3）板体严重受损的赔偿1200元；（4）墙体整体倒塌或严重受损的赔偿1800元；（5）楼地面严重受损的赔偿1000元；（6）门窗严重受损的赔偿1000元；（7）房内装饰严重受损的赔偿2000元。
（五）框架结构：因保险事故导致（1）房屋基础严重受损的赔偿2500元；（2）梁柱严重损伤的赔偿1200元；（3）板体严重受损的赔偿1000元；（4）墙体整体倒塌或严重受损的赔偿1000元；（5）楼地面严重受损的赔偿1000元；（6）门窗严重受损的赔偿1000元；（7）房内装饰严重受损的赔偿2000元。
第二十四条 凡是故意或人为纵火的本户房屋，不属于保险赔偿责任。
第二十五条 因受滑坡、泥石流等地质灾害直接威胁农户住房财产安全，经县级国土资源部门查勘确认需要搬迁的，保险公司在10个工作日内按每户一次性补偿200 元的标准交各县（区）民政局统一组织实施搬迁工作。
第十一章 索赔资料
第二十六条 保户出险后，根据不同情况，原则上应提供如下索赔单证：
（一）出险通知书；
（二）出险证明；
（三）房屋损失清单；
（四）户口簿或者身份证及复印件；
（五）房屋产权证及复印件、无产权证必须出具乡（镇）一级以上的相关证明；
（六）现场照片。
第十二章 保险服务承诺
第二十七条 保险宣传服务：主动热情的向客户宣传，解答有关保险条款、赔偿标准及投保、索赔等相关知识。
第二十八条 保险咨询服务：根据农户的要求，积极、热情为农户提供保险咨询、保险建议、保险方案、出险报案（95518专线电话）等服务。
第二十九条 保险走访服务：主动加强与各县（区）民政局的交流、沟通，积极配合民政局对重大事故的处理，重大灾害保险公司领导必须参与处理，对灾情事故及时赔偿。
第三十条 保险理赔服务：严格按照保险责任赔偿范围和标准做好理赔服务。每户房屋损失金额在4000元（含4000元）以下的赔案，相关索赔资料收集齐全后，3个工作日立案、理算、付款、结案；每户房屋损失金额在4000元以上的赔案，相关索赔资料收集齐全后，做到5个工作日赔款。
第三十一条 积极参加当地政府组织的抗灾救灾工作和社会捐赠活动。
第十三章 附 则
第三十二条 本《实施办法》未尽部分参加《中国人民财产保险股份有限公司家庭财产综合保险条款》办理。
第三十三条 本《实施办法》由保山市农村民房灾害保险工作领导小组办公室、参与承保的保险公司负责解释。
第三十四条 本《实施办法》适用于全市境内农户参加保险范围的居民房屋。
