海西州人民政府关于印发《海西州城乡居民社会养老保险暂行办法》的通知
青海省海西蒙古族自治州人民政府
海西州人民政府关于印发《海西州城乡居民社会养老保险暂行办法》的通知
西政〔2009〕117 号
各市、县人民政府，各行委，州政府各部门：
州劳动和社会保障局制定的《海西州城乡居民社会养老保险暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十二月二十日
海西州城乡居民社会养老保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善海西州城乡居民社会养老保障体系，不断统筹城乡发展，逐步解决城乡居民老有所养问题，根据国家和省州有关法律法规并结合海西实际，制定本办法。
第二条 坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，权利与义务对等、保障水平与经济发展水平相适应，政府主导与居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保。采取个人缴费为主、集体或经济组织适当补助、政府补贴的筹资方式，与家庭养老、社会救助等其他社会保障措施相配套，保障城乡居民老年基本生活。
第三条 城乡居民社会养老保险基金实行州级统筹。
第二章 组织机构及职责
第四条 州劳动和社会保障局是全州城乡居民社会养老保险工作的主管部门，负责相关政策制定和监督实施；州社会保险事业管理局负责城乡居民社会养老保险工作的业务指导；州农村牧区养老保险管理中心承办城乡居民社会养老保险具体业务。
第五条 城乡居民社会养老保险制度由各市、县人民政府和各行委负责实施；市（县、行委）人事劳动和社会保障局在同级政府领导下，负责本地区城乡居民社会养老保险的组织实施和统筹管理工作；社保经办机构具体负责养老保险费的收缴、支付和个人账户管理工作。
第六条 街道办事处或乡（镇）政府负责本辖区内城乡居民社会养老保险的宣传动员和组织实施；参保登记、缴费申报审核等具体业务由街道办事处或乡（镇）劳动保障事务所承担；村（社）委员会根据乡（镇）政府统一部署，动员和引导本村（社）人员积极参保，并负责统一办理参保登记手续，组织缴纳养老保险费。
第三章 参保范围
第七条 凡具有海西州城镇或农村户籍，年满16周岁以上（在校生除外），未纳入行政事业单位编制管理或未参加城镇企业职工基本养老保险的城乡居民，均属参加城乡居民社会养老保险的范围。
第八条 凡已参加城镇企业职工基本养老保险的城乡居民，同一时段不再参加城乡居民社会养老保险。
第四章 基金缴纳与个人账户的建立
第九条 城乡居民社会养老保险基金的来源：㈠城乡居民缴纳的社会养老保险费；㈡财政补贴；㈢集体补助；㈣城乡居民社会养老保险基金利息；㈤其他收入。
第十条 参保城乡居民应以货币形式按规定缴纳社会养老保险费。为适当提高州内参保城乡居民的养老保险待遇，我州缴费标准确定为每年300元、400元、500元、600元、700元五个档次。城乡居民可根据自身条件自愿选择。缴费标准随经济发展和城乡居民收入的提高做适时调整。
个人缴纳部分全部记入个人账户，个人账户基金计息利率按国家人力资源和社会保障部每年公布的养老金利率执行。统筹地区财政按年对参保人缴费进行补贴，补贴标准为：每年按300元缴费的补贴150元；每年按400元缴费的补贴200元；每年按500元缴费的补贴250元；每年按600元缴费的补贴300元；每年按700元缴费的补贴350元。重度残疾人每人每年按最低缴费档次300元给予全额代缴，并享受150元的财政补贴。财政补贴全部记入个人账户。有条件的统筹地区可在此基础上再适当提高补贴标准，提高部分也全部记入个人账户。城乡居民所在的各类经济组织，可对城乡居民社会养老保险基金予以适当补助。鼓励其他经济组织、社会团体或个人为参保人提供资助。
对城乡低收入缴费困难群体，由州民政部门会同劳动保障和财政部门另行制定补助办法。
第十一条 城乡居民社会养老保险以一个年度为缴费期，参保人应当在规定期限内按时足额缴费，不得逾期缴纳或漏缴、少缴。因特殊情况确需跨年度缴纳的，除一次性缴清欠缴金额外，按国家人力资源和社会保障部公布的养老保险利率加收利息。财政补贴资金列入同级财政预算，自然年度内足额划拨到账。
第五章 待遇与享受条件
第十二条 城乡居民基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。基础养老金标准为每人每月55元。个人账户养老金月计发标准为个人账户累计储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。
第十三条 为鼓励参保人积极缴费，按照多缴多得、长缴多得的原则，累计缴费年限达到15年的参保人员（含补缴和一次性缴费）基础养老金提高到120元；累计缴费年限超过15年的，缴费年限每增加1年，其基础养老金再增加8元。
第十四条 参保城乡居民按月领取基本养老金必须具备以下条件：
（一）年满60周岁的城乡居民，不用缴费，按月领取基础养老金55元。
（二）年满60周岁的城乡居民，也可采取一次性缴费、终身享受的办法，待缴清规定的养老保险费后，按本条第（五）款享受养老保险待遇。
（三）本办法实施后，参保城乡居民达到60周岁，而缴费年限不足15年的，可采取按到龄当年的缴费标准，由参保人一次性补足15年的缴费年限后，按本办法第十三条规定享受养老保险待遇。不愿补足缴费年限的，按本办法第十二条规定享受养老保险待遇。
（四）对年满70周岁及其以上的城乡居民，个人不缴纳养老保险费，直接享受养老保险待遇。
（五）老年城乡居民缴费金额及领取标准表
年 龄 段
缴纳金额
（元）
月领取养老金待遇（元）
合计
基础 养老金
个人账户养老金
60-64周岁
4000
148.8
120
28.8
65-69周岁
3000
139.7
110
29.7
70周岁以上
不缴费，直接享受养老保险待遇
80
80
（六）一次性缴费、终身享受和直接享受养老保险待遇的农牧区居民，其家庭其它成员如符合本办法第七条规定的，必须按第十条规定参保。
第十五条 城乡居民基本养老金由当地社保经办机构实行社会化发放。村（社）和社区每年应对本区域内享受待遇人员的基本情况定期予以公示，接受社会监督。享受待遇人员应参加社保经办机构定期开展的待遇享受资格认证。对未按规定认证的，社保机构应予停发基本养老金；对冒领基本养老金的，追缴当事人的非法所得，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 参保人在享受养老保险待遇期间死亡的，其亲属或所在社区、村（社）委员会应及时报告当地社保经办机构，从死亡次月起停止发放养老金并终止养老保险关系。
参保城乡居民在正常缴费期内出国出境定居或死亡后，其个人累计缴费本息之和，可一次性支付给指定受益人或法定继承人；无指定受益人或法定继承人的，全部并入城乡居民社会养老保险基金。
享受养老保险待遇人员死亡后，个人账户中的资金余额，除财政补贴外，可一次性支付给指定受益人或法定继承人；无指定受益人或法定继承人的，全部并入城乡居民社会养老保险基金。
第十七条 享受养老保险待遇人员死亡后，由社保经办机构一次性发给1000元的丧葬费，从城乡居民社会养老保险基金中列支。
第十八条 参保城乡居民异地迁居，统筹区域内只转移养老保险个人账户，不转基金；跨统筹地区可将个人累计缴费本息之和一次性支付本人。
城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险等制度的衔接办法待国家和本省的政策出台后另行制定。
第十九条 参保城乡居民入伍服役期间暂停缴费，服役期满后恢复缴费，服役期间视同缴费年限。
参保人在劳动教养或服刑期间不再缴纳养老保险费，不计算缴费年限，个人账户予以保留并不间断计息。服刑或劳教之前的缴费年限予以承认，刑满后继续缴费，服刑前后的个人账户储存额和缴费年限累积计算。服刑或劳教期间达到领取养老金规定年龄的，待服刑期满后按规定办理领取养老保险金手续，但不补发养老金。
第六章 基金管理与监督
第二十条 城乡居民社会养老保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。当社会养老保险基金出现缺口时，州级财政予以补充。
第二十一条 财政和劳动保障部门要切实履行城乡居民社会养老保险基金的监管职责，制定完善各项业务管理规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和检查。各级城乡居民养老保险经办机构根据国家有关规定，负责编制养老保险基金收支预、决算，并接受财政、审计和劳动保障行政部门的检查与监督。
第二十二条 根据本州社会经济发展水平、人民生活水平和基金收支情况，建立城乡居民基本养老保险待遇调整机制。由州劳动保障行政部门会同财政部门拟定基本养老金调整方案，报州政府批准后实施。
第七章 附 则
第二十三条 本办法由州劳动和社会保障局负责解释。
第二十四条 本办法自2010年1月1日起施行。
第二十五条 已按西政〔2008〕55号文参加海西州新型农村牧区社会养老保险的农牧民，自本办法施行之日起，按本办法执行。
郑州市人民政府关于印发郑州市委托招商办法的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发郑州市委托招商办法的通知
郑政〔2004〕17号
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《郑州市委托招商办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二○○四年二月二十四日
郑州市委托招商办法
第一章 总则
第一条 为进一步强化招商，完善招商机制，拓宽招商渠道，扩大利用外资规模，促进本市经济快速发展，依据《中共郑州市委郑州市人民政府关于进一步扩大对外开放、加快开放型经济发展的决定》（郑发〔2003〕15号）和《关于扩大招商引资的意见》（郑发〔2003〕20号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡符合国家和本市产业政策，国家允许外资经营或参与经营的项目都可作为委托招商项目。
第三条 本办法所称委托招商包括通过授权委托形式聘请高级招商顾问和招商大使、设立招商代表处及通过协议方式对外开展的政府委托招商和企业自主委托招商五种形式。
第四条 本办法适用于通过委托招商形式引进境外资金在本市设立外商投资企业的招商引资活动。
第五条 市人民政府组织市外资办、市财政局、市监察局及项目所在地县（市）、区人民政府成立市招商引资奖励认定委员会（以下简称认定委员会），依据本办法规定对高级招商顾问、招商大使、招商代表处所应享受的奖励标准、奖金数额进行认定审核；对政府协议委托招商中受托人所应获得的中介佣金标准和数额进行审核认定；对企业自主协议委托招商中的佣金补贴标准和数额进行审核认定。
第二章 授权委托招商
第六条 高级招商顾问是指为在更高层次上制定本市对外开放战略和全球招商引资规划，建立全球招商引资网络，以政府名义聘请的国内外知名人士。
第七条 高级招商顾问的主要职责：
（一）针对本市对外开放及招商引资工作，定期提出有建设性的具体建议；
（二）参与本市中长期招商引资规划和政策的制定；
（三）对外宣传介绍本市投资环境及投资政策；
（四）向本市引荐投资项目、人才、先进技术和管理经验；
（五）帮助本市在其所在国家和地区策划和实施各类招商活动；
（六）组织介绍当地企业家和投资人到本市参观、考察、交流和参加各类招商活动。
（七）与招商引资活动有关的其他工作。
第八条 高级招商顾问的聘请原则：
（一）高级招商顾问应是其所在国家或地区政府经济部门、行业协会及商会的知名人士，学术界知名专家学者及大型跨国公司的高层管理人员；
(二)高级招商顾问的聘请应由多层面构成，兼顾各种代表性。
第九条 招商大使是指为推进全球招商引资规划的实施，由市人民政府在全球范围内聘请的对本市招商引资工作有积极性、熟悉国际资本运作、与国外企业界有一定联系的境内外各界人士。
第十条 招商大使的主要职责：
（一）受托在其所在地区帮助本市开展招商引资；
（二）对外宣传介绍本市投资环境及投资政策；
（三）向本市提供各类投资信息；
（四）为本市在境外举办各类招商活动提供帮助和支持；
（五）组织介绍当地企业到本市参观、考察、交流和参加各类招商活动；
（六）与招商引资活动有关的其他工作。
第十一条 高级招商顾问、招商大使聘请程序：
（一）市人民政府各部门或所辖各县（市）区人民政府推荐，市外资办对各单位所推荐高级招商顾问、招商大使资料进行汇总，并登记造册；
（二）市外资办征求被推荐人意见，依据本办法，进行初选；
（三）高级招商顾问由市外资办拟定候选人名单报市对外开放、招商引资工作领导小组（以下简称市开放领导小组）审核通过后，对符合条件者以市人民政府名义颁发《郑州市人民政府高级招商顾问聘书》。
招商大使由市外资办拟定候选人名单报市对外开放、招商引资工作领导小组办公室（以下简称市开放办）审核通过后，对符合条件者以市政府名义颁发《郑州市人民政府招商大使聘书》。
第十二条 高级招商顾问、招商大使的聘请不限制国家或地区。高级招商顾问同期聘请总人数不超过二十人；招商大使人数应控制在一个国家或地区不超过十人，同一城市不超过二人，同期聘请总人数不超过一百人。
第十三条 招商代表处，是指经市人民政府授权委托，依托现有企业组织，在境内外建立的、代表市人民政府对外开展招商引资工作的办事机构。
第十四条 招商代表处的主要职责：
（一）对外宣传介绍本市投资环境及投资政策；
（二）联络所在地区大型企业集团及公司，并收集有关信息，定时通报市外资办；
（三）为本市在招商代表处所在地区举办各类招商活动提供帮助和支持；
（四）协助或代为本市组织、举办各类招商活动；
（五）接待本市招商团组赴其所在地区进行招商引资工作；
（六）介绍当地企业到本市参观、考察、交流和参加各类招商活动；
（七）其他招商引资活动。
第十五条 下列组织机构可被授权设立为本市驻外招商代表处：
（一）市人民政府驻外办事机构；
（二）市外商投资企业的境内外总部或机构；
（三）市大型企业的驻外机构；
（四）对本市经济发展和招商引资工作有一定积极性的其他法人或组织。
第十六条 授权设立招商代表处不限制国家和地区，但同一国家或地区设立总数不超过十个，同一城市设立不超过二个。
第十七条 授权设立招商代表处程序：
（一）由本市政府各部门及所辖各县（市）、区人民政府推荐，并将推荐的企业材料报送市外资办；
（二）市外资办对各单位所推荐的企业资料进行汇总初选，并征求入选企业意见；
（三）市外资办拟定候选企业或组织名单报市开放领导小组审核，审核通过后，对符合条件的企业或组织颁发《郑州市招商代表处授权书》。
第十八条 高级招商顾问、招商大使、招商代表处任期两年，期满后，经审核合格，可以续聘。
第十九条 本市在境内外举办各类招商活动时，首邀活动所在地高级招商顾问、招商大使及招商代表处人员参加，认真听取其意见。
第二十条 授权委托高级招商顾问、招商大使、招商代表处协助或独立组织招商活动时，经市外资办、财政局审核批准，根据前期预算，可由本市财政先期预付部分相关费用，活动结束后，一次性结清余款。
第二十一条 高级招商顾问、招商大使、招商代表处引荐具体项目投资本市的，按《郑州市招商引资资金认定及奖励办法》所界定标准提高2‰，对其实施奖励。奖励资金由本市受益财政按比例承担。
第二十二条 市外资办应为高级招商顾问、招商大使、招商代表处提供必要的服务，并负责管理协调：
（一）及时向高级招商顾问、招商大使、招商代表处通报本市招商信息、重大招商活动计划；
（二）及时提供高级招商顾问、招商大使、招商代表处工作所需的投资指南、项目研究报告等招商资料；
（三）定期征求高级招商顾问、招商大使、招商代表处意见；
（四）定期邀请高级招商顾问、招商大使、招商代表处人员到本市参观、考察、交流。
第二十三条 高级招商顾问、招商大使、招商代表处主要负责人受邀到本市参观、考察、交流所发生费用由本市财政承担。
第三章 协议委托招商
第二十四条 协议委托招商是指由市人民政府或项目法人（以下简称委托人）与境内外公民、法人或其他组织（以下简称受托人）签订委托招商合同，受托人依据委托招商合同对外开展招商引资的行为。
第二十五条 委托人为市人民政府的委托招商行为简称政府协议委托招商，委托人为企业项目法人的委托招商行为简称企业自主委托招商。
第二十六条 受托人必须具备以下条件：
（一）具备良好资信和开展相关工作的能力；
（二）拥有较高的社会知名度和丰富的企业关系；
（三）受托人为个人时，必须是专业中介服务公司高级管理人员或大型跨国公司中高层管理人员。
第二十七条 委托招商合同主要内容：
（一）委托人与受托人的名称或者姓名和住所；
（二）委托内容；
（三）佣金支付方式和标准；
（四）委托人与受托人的权利和义务；
（五）合同有效期；
（六）违约责任；
（七）争议解决的方式。
第二十八条 委托人既可就单个项目，也可就多个项目进行委托。
第二十九条 委托人应履行下列责任：
（一）及时向受托人通报本市招商信息、重大招商活动计划；
（二）及时提供受托人工作所需的投资指南、项目研究报告等招商资料；
（三）定期征求受托人意见；
（四）定期邀请受托人到本市参观、考察、交流。
第三十条 受托人应履行下列责任：
（一）依据委托招商合同引进资金投资本市；
（二）对外宣传介绍本市投资环境和政策；
（三）积极参加委托人组织的各类招商引资活动；
（四）协助委托人在其所在地组织召开各类招商引资活动。
第三十一条 政府委托招商时，由市人民政府授权市外资办对外签订委托招商合同，承担委托人所应承担的责任和义务。
第三十二条 政府委托招商合同签订程序
（一）通过社会征集、政府部门推荐与自荐相结合的方式，确定受托人初选名单，社会征集和对受托人的初选工作由市外资办负责；
（二）由市外资办对受托人资格进行审核确认；
（三）市外资办与初选合格的受托人共同协商委托招商合同；
（四）由市外资办汇总委托招商合同、受托人资格认定材料，并报送市人民政府审核；
（五）由市外资办代表市政府与受托人签订委托招商合同
第三十三条 本市在受托人所在国家或地区举办各类招商活动，应邀请受托人参加，委托受托人协助或独立组织招商活动时，对所发生费用，经市外资办、市财政局审核批准，由市财政予以补贴。
第三十四条 政府委托招商，受托人引荐具体项目投资本市的中介佣金，可在《郑州市招商引资资金认定及奖励办法》所界定标准的基础上提高2‰，具体标准在委托招商合同中具体确定。
第三十五条 政府委托招商，受托人成功引荐具体项目投资本市后，由市外资办汇总有关材料并报认定委员会，认定委员会对受托人所应获佣金标准和数额进行审核认定。受托人凭认定委员会出具的《郑州市协议委托招商中介佣金确认书》前往佣金发放部门领取中介佣金。
协议委托招商中介佣金由本市受益财政按比例承担。
第三十六条 受托人领取中介佣金，需向市外资办提交下列材料：
（一）委托招商合同；
（二）资金到位证明及注册会计师出具的验资报告；
（三）投资方对受托人工作的证明材料；
（四）受托人合法身份证明材料。
第三十七条 企业项目法人自行对外开展委托招商时，中介佣金标准由委托人与受托人按市场惯例协商确定。
第三十八条 委托招商合同经市外资办前期审核备案的企业自主委托招商，引资成功后，经申请批准，按《郑州市招商引资资金认定及奖励办法》所界定标准，由政府给予对外委托项目法人一定数额的委托招商补贴。补贴资金由本市受益财政按比例承担。
第三十九条 企业自主委托招商成功后，由市外资办汇总有关材料并报送认定委员会，认定委员会对委托项目法人所应获补贴标准和数额进行审核认定。项目法人凭认定委员会出具的《郑州市协议委托招商中介佣金补贴确认书》前往补贴发放部门领取协议委托招商佣金补贴。
第四十条 对外委托项目法人申领佣金补贴时，应向市外资办提交下列材料：
（一）项目法人申请；
（二）备案的委托招商合同；
（三）资金到位凭证及注册会计师出具的验资报告；
（四）投资人对受托人工作的证明材料；
（五）市外资办要求提交的其他材料。
第四章 附则
第四十一条 引荐香港、澳门、台湾资金投资本市，或引荐现有外商投资企业再投资本市的，参照本办法规定办理。
第四十二条 高级招商顾问、招商大使、招商代表处和受托人超越本办法或委托招商合同规定所开展的一切活动，所引起的法律纠纷，本市人民政府及有关部门不承担法律责任。
第四十三条 对高级招商顾问、招商大使、招商代表处的奖励认定发放和对协议委托招商中受托人佣金的认定支付，每半年实施一次。
第四十四条 凡按本办法领取各种奖励或中介佣金的高级顾问、招商大使、招商代表处或受托人不得申请本市其他招商引资奖励。
第四十五条 本办法自2004年3月1日起施行。
