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云南省昆明市人民政府


昆明市烟花爆竹安全管理规定
　（１９８８年１２月１６日　昆政复〔１９８８〕９８号
　１９８９年１月１０日　由市公安局公布）



第一章　总则





　　第一条　为预防爆炸事故的发生，确保国家和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和有关法规，结合我市实际，特制定本规定。


　　第二条　烟花爆竹是广泛用于民间的爆炸物品，属危险物品管理范畴。对烟花爆竹的生产、储存、运输、销售和使用，应以公安部门为主，工商、行政、交通运输、商业、供销社配合。按照本规定实行严格管理。


　　第三条　烟花爆竹的安全管理，要贯彻“谁经营、使用，谁负责”的原则，由各生产、储存、运输、销售单位的主要负责人及燃放使用人负责。各级公安、工商行政管理机关依法进行必要的审批，监督、检查和处理。


　　第四条　生产、储存、运输、销售烟花爆竹的单位，必须制定烟花爆竹安全管理制度和安全技术操作规程，建立、健全安全岗位责任制，教育职工严格遵守，并根据需要设置安全管理部门或安全员。

第二章　烟花爆竹的生产管理





　　第五条　生产烟花爆竹，必须经公安机关批准，核发“爆炸物品安全生产许可证”，工商行政管理机关审发营业执照，否则任何单位和个人均不得擅自组织生产。今后，还要根据政府规定逐步压缩生产规模，直至组织转产。


　　第六条　烟花爆竹生产企业必须做到：厂、车间、班组层层落实专职安全人员；制定安全管理岗位责任制度以及安全技术操作规程；安全监督责任制；危险工序操作人员应经过培训，考试合格才能上岗；建立、健全产品检验、检测制度，产品经检验合格才能出厂；配备有效的防火防爆设施。

第三章　烟花爆竹的储存管理





　　第七条　烟花爆竹的储存一定要坚持单独存放，专人保管，确保安全的原则。建立专门仓库或储存室储存烟花爆竹，并设专人保管，不允许任意堆放。


　　第八条　生产企业和销售烟花爆竹的单位，建立专门烟花爆竹储存仓库前，凭县（区）以上主管部门的批准文件及设计图纸和专职保管人员登记表，向所在地的县、市公安机关申请批准。储存仓库经验收合格，由县、市公安机关发给《爆炸物品储存许可证》，方可使用。


　　第九条　定点销售门市要设立储存室，实行限量储存。在节日增设的门市，其销售品种、数量、限当日销售量。门市须配备好消防设施和防火安全员。


　　第十条　设立储存仓库和储存室应遵循以下规定：
　　１、配备专门的管理人员，无关人员严禁进入库区。
　　２、建立出入库检查、登记制度，收存或发放货物必须严格登记。
　　３、储存量不得超过设计容量，库房堆码，高处至少要留出１００厘米的空间，行距不得少于４０厘米，库房内严禁存放其它物品。
　　４、严禁在库内吸烟和用火。严禁把容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库。不准在库房内住宿和进行其它有碍防火安全的活动。
　　５、变质和失效的烟花爆竹，应报请上级主管部门同意，当地公安部门批准，及时清理，按指定地点予以销毁。

第四章　烟花爆竹的运输管理





　　第十一条　烟花爆竹的运输要坚持装载牢固，防护严密，单独运输的原则。在本市或跨省区运输时，应注明运输的品名、数量、起运和运达地点，分别按管辖范围向省、市、县（区）公安机关申办《爆炸物品运输证》。销售单位在本县（区）内运输烟花爆竹时，免办《爆炸物品运输证》，但一次运量达四吨车以上的，应事前报当地公安机关备案，并严格执行安全运输规定。


　　第十二条　运输烟花爆竹必须严格遵守下列规定。
　　１、运载车、船必须符合国家有关运输爆炸物品的安全要求。
　　２、包装应牢固、严密，不准同车（箱）、船（仓）运载旅客和其它物品，特别是易燃易爆物品。
　　３、批量装卸应在白天进行，要有专人负责指挥，装卸现场禁止无关人员进入。
　　４、装卸过程中应严格遵守操作规程。


　　第十三条　严禁个人携带烟花爆竹乘座公共汽车（包括出租汽车）、电车、火车、船舶、飞机和在行李包裹及邮寄物品中夹带烟花爆竹。

第五章　烟花爆竹的销售和使用管理





　　第十四条　销售烟花爆竹应坚持安全管理，专人负责的原则。凡在我市范围内销售烟花爆竹的必须先将品名报经市公安局批准。


　　第十五条　烟花爆竹的批发购销业务统一应由市供销社日用杂品公司经营，其它任何单位和个人一律不准经营批发业务。市日杂公司进货计划应经市公安局同意，申办《准购证》和《准运证》。
　　有烟花爆竹生产企业的县（区），可由当地县（区）供销社直接向厂方进货。县（区）供销社进货计划，应经县（区）公安机关同意并办理有关手续。


　　第十六条　凡经批准组织进入本市的烟花爆竹，以箱为单位，由昆明市公安局有偿提供烟花爆竹《准》封签按箱贴封，始准发货。违者，予以没收并追究当事人的责任。


　　第十七条　烟花爆竹的另售点，须经当地公安部门批准。元旦，春节需要增加销售门点时，由经销主管部门提出申请，城区由市公安局会同市工商局审批；郊、县（区），由当地公安、工商部门审批。个体经营者（边远山区除外），不得从事烟花爆竹销售活动。经批准的销售门点，发给临时《烟花爆竹销售许可证》和《营业执照》，亮照经营。


　　第十八条　经过批准的烟花爆竹销售门点要制定安全措施，确保销售安全。各级公安机关在审批销售门市时，要从严掌握。不准走街（村）串巷销售烟花爆竹。


　　第十九条　在元旦、春节期间，销售及燃放烟花爆竹的时限，作如下规定：元旦不准超过元月三日，春节不准超过农历正月十五日。每年春节前，由市公安局作出具体规定，并发布通告。燃放地点应按城区、郊区政府所在地具体规定，对违反规定，危及人身安全和造成财产损失的应依法处罚。


　　第二十条　燃放烟花爆竹必须严格遵守下例规定：
　　１、盘龙、五华两城区及各县（区）政府所在地的城镇，不准在凌晨一时至七时燃放烟花爆竹。
　　２、不准在医院、影剧院、舞场、公园、运动场（馆）、车站（场）码头、机场、商店、风景名胜区及其它公共场所和繁华街道燃放烟花爆竹。
　　３、严禁在易燃易爆物品的生产、储存地点附近和草房、草堆及其它明显容易引起火灾的地方燃放烟花爆竹。
　　４、不准在影响办公、学习、科研和工作的地方燃放烟花爆竹。
　　５、不准在文物、古迹公共设施上燃放烟花爆竹。
　　６、严禁从上空向下投掷燃放烟花爆竹；严禁横放升高类的烟花爆竹。
　　７、不准利用烟花爆竹寻衅滋事、扰乱社会秩序、伤害他人身体或损坏公私财物。


　　第二十一条　经过批准举办焰火晚会或庆祝活动需要购买、燃放烟花爆竹（含礼花弹等）时，必须经市或县（区）人民政府批准，持批准的文件并附切实可行的安全保卫方案，由县（区）公安机关审查，并报市公安局审批，发给《烟花爆竹准购证》，到指定地点购买并在批准的地点、时间组织安全燃放。


　　第二十二条　单位和个人需要一次性购买燃放在万头（包括本数）以上爆竹的，须经燃放地公安派出所审查，并报经县（区）公安机关批准（其中五华、盘龙两区范围的由市公安局批准）。

第六章　惩处





　　第二十三条　凡违反本办法规定，在生产、储存、运输中存在不安全隐患，经指出不改的，发证机关有权责令限期整改或停产整顿，有权决定吊销《生产许可证》和《营业执照》及储存、运输许可证。


　　第二十四条　非法生产、储存、运输、私自进货销售烟化爆竹的，公安机关除没收烟花爆竹及非法收入外，视情节轻重，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，给予当事人以警告、罚款、治安拘留等处罚。触犯刑律的依法追究刑事责任。


　　第二十五条　由于单位领导人不负责任，忽视安全造成爆炸事故或被盗大量烟花爆竹或在组织燃放烟花爆竹中发生人身伤亡、火灾事故的，除追究当事人责任外，还要追究单位领导人责任，直至依法追究刑事责任。


　　第二十六条　凡因乱放烟花爆竹导致群众人身伤害或毁坏公私财物者，分别以下情况进行处罚：
　　１、所造成的经济损失，由直接责任者承担，无经济偿还能力者由家长或法定监护人承担。
　　２、造成人身伤残，损坏公私财物和市政设施者，除承担经济损失外，对当事人依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予警告、罚款或治安拘留。
　　３、造成严重火灾或重大伤害事故者，依法追究刑事责任。

第七章　附则




　　第二十七条　本办法自批准之日起执行。过去我市发布的有关烟花爆竹管理的办法与本规定有抵触的，以本规定为准。


黑龙江省人大常委会


黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改《黑龙江省旧货业治安管理条例》的决定


（2002年8月17日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

全文

省九届人大常委会第三十一次会议决定对《黑龙江省旧货业治安管理条例》做如下修改：

一、第四条增加一款为第二款“申请经营典当行，须持省经济贸易主管部门批复及《典当经营许可证》，经所在地市（行署）、县（市）公安机关审核，并经省公安机关批准后，由市（行署）、县（市）公安机关核发《特种行业许可证》。”

二、第四条第三款修改为“申请开办旧货业应当有固定的经营场所，个体工商户应当有所在地市、县常住户口或《暂住证》。”

三、第十九条修改为“公安人员在执行本条例过程中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接责任人由其所在单位或上级主管部门给予行政处分：

（一）违法采取行政强制措施，给当事人造成损害的；

（二）违反法定程序私自处理罚没款物的；

（三）在查处旧货业违法案件工作中，索贿受贿、敲诈勒索的；

（四）其他应当予以行政处分的行为。

公安机关工作人员不准参加旧货业的经营活动。”

四、删除第二十条：“本条例具体应用问题由省公安厅负责解释。”

此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。

本决定自2002年10月1日起施行。

《黑龙江省旧货业治安管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。