中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法
海关总署
海关总署令第133号（中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法）
《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》已经11月2日署务会审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。
署长 牟新生
二00五年十一月二十八日
中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法
第一章 总则
第一条 为规范海关对出口监管仓库及所存货物的管理，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称出口监管仓库，是指经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。
第三条 出口监管仓库的设立、经营管理以及对出口监管仓库所存货物的管理适用本办法。
第四条 出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。
出口配送型仓库是指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库。
国内结转型仓库是指存储用于国内结转的出口货物的仓库。
第五条 出口监管仓库的设立应当符合区域物流发展和海关对出口监管仓库布局的要求，符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、环保等有关法律、行政法规的规定。
第六条 出口监管仓库的设立，由出口监管仓库所在地主管海关受理，报直属海关审批。
第七条 经海关批准，出口监管仓库可以存入下列货物：
（一）一般贸易出口货物；
（二）加工贸易出口货物；
（三）从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物；
（四）出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物，以及为改换出口监管仓库货物包装而进口的包装物料；
（五）其他已办结海关出口手续的货物。
第八条 出口监管仓库不得存放下列货物：
（一）国家禁止进出境货物；
（二）未经批准的国家限制进出境货物；
（三）海关规定不得存放的其他货物。
第二章 出口监管仓库的设立
第九条 申请设立出口监管仓库的经营企业，应当具备下列条件：
（一）已经在工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；
（二）具有进出口经营权和仓储经营权；
（三）注册资本在300万元人民币以上；
（四）具备向海关缴纳税款的能力；
（五）具有专门存储货物的场所，其中出口配送型仓库的面积不得低于5000平方米，国内结转型仓库的面积不得低于1000平方米。
第十条 企业申请设立出口监管仓库，应当向仓库所在地主管海关递交以下书面材料和证件：
（一）《出口监管仓库申请书》；
（二）《出口监管仓库申请事项表》；
（三）申请设立出口监管仓库企业的申请报告及可行性报告；
（四）申请设立出口监管仓库企业成立批文或者有关主管部门批准开展有关业务的批件复印件；
（五）申请设立出口监管仓库企业工商营业执照和税务登记证复印件；
（六）申请设立出口监管仓库企业《进出口货物收发货人注册登记证书》或者《报关企业注册登记证书》复印件；
（七）出口监管仓库库址土地使用权证明文件或者租赁仓库的租赁协议复印件；
（八）仓库地理位置示意图及平面图。
前款所列文件凡提供复印件的，应当同时提交原件以供海关核对。
第十一条 海关依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》的规定，受理、审查设立出口监管仓库的申请。对于符合条件的，作出准予设立出口监管仓库的行政许可决定，并出具批准文件；对于不符合条件的，作出不予设立出口监管仓库的行政许可决定，并应当书面告知申请企业。
第十二条 申请设立出口监管仓库的企业应当自海关出具批准文件之日起1年内向海关申请验收出口监管仓库。
申请验收应当符合以下条件：
（一）符合本办法第九条第（五）项规定的条件；
（二）具有符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；
（三）具有符合海关监管要求的计算机管理系统，并与海关联网；
（四）建立了出口监管仓库的章程、机构设置、仓储设施及账册管理和会计制度等仓库管理制度；
（五）自有仓库的，具有出口监管仓库的产权证明；租赁仓库的，具有租赁期限5年以上的租赁合同；
（六）消防验收合格。
企业无正当理由逾期未申请验收或者验收不合格的，该出口监管仓库的批准文件自动失效。
第十三条 出口监管仓库验收合格后，经直属海关注册登记并核发《中华人民共和国海关出口监管仓库注册登记证书》，可以投入运营。《中华人民共和国海关出口监管仓库注册登记证书》有效期为3年。
第三章 出口监管仓库的管理
第十四条 出口监管仓库必须专库专用，不得转租、转借给他人经营，不得下设分库。
第十五条 海关对出口监管仓库实施计算机联网管理。
第十六条 海关可以随时派员进入出口监管仓库检查货物的进、出、转、存情况及有关账册、记录。
海关可以会同出口监管仓库经营企业共同对出口监管仓库加锁或者直接派员驻库监管。
第十七条 海关对出口监管仓库实行分类管理及延期审查制度，具体办法由海关总署另行制定。
第十八条 出口监管仓库经营企业负责人和出口监管仓库管理人员应当熟悉和遵守海关有关规定，并接受海关培训。
第十九条 出口监管仓库经营企业应当如实填写有关单证、仓库账册、真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制仓库月度进、出、转、存情况表和年度财务会计报告，并定期报送主管海关。
第二十条 出口监管仓库经营企业需变更企业名称、注册资本、组织形式、法定代表人等事项的，应当在变更前向直属海关提交书面报告，说明变更事项、事由和变更时间。变更后，主管海关按照本办法第九条的规定对其进行重新审核。出口监管仓库变更类型的，按照本办法第二章出口监管仓库的设立的有关规定办理。
出口监管仓库需变更名称、地址、仓储面积等事项的，应当经直属海关批准。
第二十一条 出口监管仓库有下列行为之一的，海关注销其注册登记，并收回《出口监管仓库注册登记证书》：
（一）无正当理由连续6个月未开展业务的；
（二）无正当理由逾期未申请延期审查或者延期审查不合格的；
（三）仓库经营企业书面申请变更出口监管仓库类型的；
（四）仓库经营企业书面申请终止出口监管仓库仓储业务的；
（五）仓库经营企业，丧失本办法第九条规定的条件的。
第四章 出口监管仓库货物的管理
第二十二条 出口监管仓库所存货物存储期限为6个月。经主管海关同意可以延期，但延期不得超过6个月。
货物存储期满前，仓库经营企业应当通知发货人或者其代理人办理货物的出境或者进口手续。
第二十三条 存入出口监管仓库的货物不得进行实质性加工。
经主管海关同意，可以在仓库内进行品质检验、分级分类、分拣分装、加刷唛码、刷贴标志、打膜、改换包装等流通性增值服务。
第二十四条 对经批准享受入仓即予退税政策的出口监管仓库，海关在货物入仓结关后予以签发出口货物报关单证明联。
对不享受入仓即予退税政策的出口监管仓库，海关在货物实际离境后签发出口货物报关单证明联。
第二十五条 经转入、转出方所在地主管海关批准，并按照规定办理相关手续后，出口监管仓库之间、出口监管仓库与保税港区、保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心、保税仓库等特殊监管区域、场所之间可以进行货物流转。
货物流转涉及出口退税的，按照国家有关规定办理。
第二十六条 存入出口监管仓库的出口货物，按照国家规定应当提交许可证件或者缴纳出口关税的，发货人或者其代理人应当提交许可证件或者缴纳税款。
第二十七条 出口货物存入出口监管仓库时，发货人或者其代理人应当向主管海关申报。发货人或者其代理人除按照海关规定提交有关单证外，还应当提交仓库经营企业填制的《出口监管仓库货物入仓清单》（见附件1）。
海关对报关入仓货物的品种、数量、金额等进行审核、核注和登记。
经主管海关批准，对批量少、批次频繁的入仓货物，可以办理集中报关手续。
第二十八条 出仓货物出口时，仓库经营企业或者其代理人应当向主管海关申报。仓库经营企业或者其代理人除按照海关规定提交有关单证外，还应当提交仓库经营企业填制的《出口监管仓库货物出仓清单》（见附件2）。
出仓货物出境口岸不在仓库主管海关的，经海关批准，可以在口岸所在地海关办理相关手续，也可以在主管海关办理相关手续。
第二十九条 出口监管仓库货物转进口的，应当经海关批准，按照进口货物有关规定办理相关手续。
第三十条 对已存入出口监管仓库因质量等原因要求更换的货物，经仓库所在地主管海关批准，可以更换货物。被更换货物出仓前，更换货物应当先行入仓，并应当与原货物的商品编码、品名、规格型号、数量和价值相同。
第三十一条 出口监管仓库货物，因特殊原因确需退运、退仓，应当经海关批准，并按照有关规定办理相关手续。
第五章 法律责任
第三十二条 出口监管仓库所存货物在存储期间发生损毁或者灭失的，除不可抗力外，仓库应当依法向海关缴纳损毁、灭失货物的税款，并承担相应的法律责任。
第三十三条 企业以隐瞒真实情况、提供虚假资料等不正当手段取得设立出口监管仓库行政许可的，由海关依法予以撤销。
第三十四条 出口监管仓库经营企业有下列行为之一的，海关责令其改正，可以给予警告，或者处1万元以下的罚款；有违法所得的，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元：
（一）未经海关批准，在出口监管仓库擅自存放非出口监管仓库货物；
（二）出口监管仓库货物管理混乱，账目不清的；
（三）违反本办法第十四条规定的；
（四）经营事项发生变更，未按照本办法第二十条的规定办理海关手续的。
第三十五条 违反本办法的其他违法行为，由海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十六条 出口监管仓库经营企业应当为海关提供办公场所和必要的办公条件。
第三十七条 本办法由海关总署负责解释。
第三十八条 本办法自2006年1月1日起施行。1992年5月1日起实施的《中华人民共和国海关对出口监管仓库的暂行管理办法》同时废止。
附件：1．出口监管仓库货物入仓清单
2．出口监管仓库货物出仓清单
附件下载:
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/zsgg/署令133号fj1.doc
http://www.customs.gov.cn/Portals/0/zsgg/署令133号fj2.doc
厦门市财政局印发《关于大力促进民营经济发展的施行办法》的通知
福建省厦门市财政局
厦门市财政局印发《关于大力促进民营经济发展的施行办法》的通知
厦财企〔2003〕190号
各区财政局、各有关企业：
根据《中共厦门市委、厦门市人民政府关于大力促进民营经济发展的意见》（厦委发〔2003〕14号）精神，结合我市实际情况，我局制订了《关于大力促进民营经济发展的施行办法》，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时与我局联系。
厦门市财政局
二OO三年十二月三十一日
关于大力促进民营经济发展的施行办法
第一条根据《中共厦门市委、厦门市人民政府关于大力促进民营经济发展的意见》（厦委发〔2003〕14号）的精神，结合我市实际情况，制定本施行办法。
第二条财政每年根据民营企业上缴税收形成的本级地方财力，设立“民营经济发展专项资金”，在预算中列支，专项扶持民营经济发展：
（一）新办的民营科技企业，自盈利年度起，市、区受益财政就企业缴纳所得税的地方留成部分，两年内按100%予以扶持，其后三年内按50%予以扶持。
（二）外地民营企业在我市设立总部、地区总部、研发中心、采购中心、营销中心、结算中心或独立法人企业，从2003年度起，当年完成固定资产投资额达3000万元以上，或者当年应缴已缴增值税、营业税、企业所得税等各项税收地方留成部分达200万元以上的，两年内由市、区受益财政给予企业当年缴纳的所得税地方留成部分100%扶持。
（三）民营企业的投资者将企业分配的税后利润实际转增或者进行再投资，并依法办理注册资本的工商变更登记和履行缴付注册资本义务并办妥验资手续的，其已缴纳的个人所得税地方留成部分由市、区受益财政部门予以扶持。
（四）厦委发〔2003〕14号文规定的其他地方税收优惠。
第三条“民营经济发展专项资金”扶持金额的计算公式：
（一）企业所得税：
当年企业所得税财政扶持额=企业已缴所属年度企业所得税地方分成部分×扶持比例
财政扶持的年限及其比例从企业享受扶持的年度起连续计算。
（二）个人所得税：
当年个人所得税财政扶持额=享受扶持政策年度企业税后利润实际转增或者再投资，其已缴的个人所得税地方分成部分。
第四条符合财政扶持条件的民营企业凭以下资料原件及复印件向市或区财政部门申请“民营经济发展专项资金”拨款：
（一）扶持资金申请报告。
（二）市级以上科技主管部门的资格确认及年审证明，享受扶持年度固定资产投资额完成情况资料或上缴各类税收完税证明，与投资者税后利润分配和投资相关的资料以及中国注册会计师出具的验资报告、工商变更登记证明。上述材料由企业根据申请项目分别提供。
（三）经税务部门核准的企业所得税、个人所得税纳税申报表和年终汇算清缴报告，企业所得税、个人所得税纳税缴款书，企业当年享受其他税收优惠政策情况证明。
（四）经审计的企业财务报告（查账报告），工商登记证、税务登记证。
（五）财政部门需要的其他资料。
以上资料经核对无误后，原件由财政部门退回企业。
第五条向市或区财政部门申请“民营经济发展专项资金”的程序如下：
（一）市集中收入的企业，直接向市财政局提出申请，市财政局负责审查、审批并办理拨款。
（二）市区共享收入的企业，应先将申报材料送企业所在区财政局（或管委会财政局，下同），申请扶持金额在150万元以下的，由区财政局审查、审批并办理拨款；申请扶持金额在150万元以上的，由区财政局初审并上报市财政局审查、审批后，由区财政局负责办理拨款。
（三）税收财政扶持实行跨年办理。企业可于享受政策年度的次年7月底前向市、区财政部门申请扶持，逾期不予受理。
（四）企业同一年度如遇同时符合国家和我市出台的几项财税优惠政策的情况，企业应先享受法定税收优惠，与本办法相比不足部分再由财政扶持，不得重复享受。企业违反规定被财税审计机关查补的税款不得享受本办法规定的财税优惠。
第六条申请“民营经济发展专项资金”的企业，应于享受政策年度的6—7月份按申请项目和本办法第五条规定的程序，分别向市或区财政部门申报本年度财政扶持资金预计申请数，市、区财政局将审核后的支出数分别列入本级政府下一年度的财政支出预算草案，预算草案经本级人大通过后实施。
第七条财政预算设立“科技三项费用”科目（即新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费），支持民营企业与其他所有制企业一样通过公平竞争，享受各类财政性科技扶持资金的支持。
（一）鼓励民营企业通过自办或企业间、企业与高等院校、企业与科研机构联办等形式，建立多层次的研发机构和工程技术研究开发中心。
1、经市级以上有关部门认定的企业工程技术研究开发中心（企业技术中心），其中属国家级的，由市政府每个资助300万元；属市级的，每个资助50万元。
2、鼓励民营企业创造条件争取设立博士后流动站，凡经国家人事部批准设立的博士后流动站，由市政府给予每个博士后流动站一次性补助200万元，对进站博士后每个人每年补助经费5万元，由其个人自行支配使用。
（二）对民营企业开发和申请原创性新技术专利，或利用自身优势和创新能力参与国际标准、国家标准和行业标准制订的，由同级财政科技专项经费予以资助。
（三）市财政科技三项费用资金对民营企业实施高新成果转化、技术创新项目、产学研项目等科技创新项目，按其商品化、产业化不同阶段，可采取贷款贴息、贷款担保和风险投资等方式给予财政资金的支持。
（四）年度内民营企业投资1000万元以上的高新技术和先进适用技术改造项目，在贷款上给予贴息，贴息资金在市、区受益财政安排的企业技术改造资金中统筹解决。
第八条民营企业的新产品、新技术开发费用，以及科技成果引进、转化、生产过程中所形成的技术开发费用，按照实际发生额一次性计入当期管理费用，不受比例限制。
高新技术民营企业和民营企业的高新技术项目的生产和科研设备，根据实际情况，并按有关制度规定，经企业申请可以实行加速折旧，以促进企业设备更新和技术改造。
第九条鼓励民营企业加强产品开发，创建中国名牌产品、省名牌产品及中国驰名商标、省市著名商标（以下简称名牌产品）。
（一）我市工业产品获得（含新被认定或复评有效）名牌产品按该产品当年实际上缴所得税（地方分成部分）由同级财政按国家级80%、省级50%的比例安排专项支出，建立名牌产品扶持发展资金，以贷款贴息的方式安排用于支持名牌产品生产与发展。
（二）凡获得名牌产品的企业，以市政府名义给予一次性奖励，国家级奖励100万元、省级奖励5万元、市级奖励3万元。
（三）为提高我市名牌产品的知名度，扶持生产名牌产品的企业积极开拓新市场，民营企业可按实列支名牌产品广告费用，计入企业管理费。
（四）支持名牌产品走出国门，名牌产品的民营生产企业设立的境外加工贸易项目经商务部批准后，给予一次性10万元支持费。
第十条鼓励民营企业开拓国内外市场。
（一）市财政预算安排“拓展国内外市场发展资金”，用于扶持包括民营企业在内的我市企业拓展国内外市场发展：
1、对经市政府同意后在国外设立的并以支持厦门企业扩大该地区出口为主要目的的非经营性、非盈利性的海外厦门商品贸易中心，自成立投入运营之日起，市财政每年拨付50万元人民币，主要用于支付场地租金、主办单位派驻人员费用以及国内配合开展服务工作的必要开支。
2、出口企业针对自有品牌、重点商品或专门市场深度开发出口市场的项目，经市有关部门评估和审定后，由市财政资金予以资助。针对自有品牌的项目资助比例不高于评审确认项目开发费用总额的60%，针对重点商品或专门市场的项目资助比例不高于评审确认项目开发费用总额的40%。
3、支持我市企业举办或参加境内外展览。若企业以名牌产品参加政府有关职能部门统一组织的国内外展览、展销，公共布展和整体宣传推介费用由政府承担，企业展位费给予50%的补贴；支持机电产品、高新技术产品、本国原产成份高于70%或拥有自主知识产权等产品的我市企业拓展国际市场的活动。
4、境外加工贸易项目前期费用支持。经批准符合资金扶持条件的境外加工项目，由市财政局一次性资助10万元，用于企业前期市场调查费用、合作伙伴资信调查经费、委托专业机构进行的行业调查或市场调查经费、投资设备运费等。
5、支持出口企业在除香港、澳门以外的国家和地区设立的海外贸易网点和代表机构。申请资助的海外贸易网点或贸易代表机构的出口企业，必须符合以下条件：（1）当年派驻海外贸易网点或贸易代表机构的人员在当地工作时间达半年以上；（2）当年对当地市场出口应净增50万美元以上或增幅达50%且净增额不少于30万美元以上。符合条件并经审核同意的海外贸易网点和代表机构，市财政每年资助5万元，连续资助不超过三年。
（二）对民营企业争取到的省政府鼓励工业企业拓展国内市场给予的卖方信贷贴息，市财政给予相应的配套资金支持。
（三）市财政安排反倾销资金，用于组织我市企业举办反倾销相关的知识培训费用支出，以及包括民营企业在内的我市企业申诉国外进口商品对我国倾销及应诉国外反倾销调查的有关支出补贴。
第十一条加大财税金融扶持力度，大力发展担保服务体系。
（一）对我市民营企业提供担保扶持。通过对担保公司注入一定数额的财政资金（拨补资本金或风险准备金），支持我市担保公司对扶持成长型民营企业、科技型民营企业、出口创汇型民营企业等提供融资担保，解决民营企业融资难的问题。
（二）逐步建立完善多层次、多方位的民营企业信用担保业务合作体系和配套体系。促使各区财政资金设立民营企业协作担保资金，形成多层次的担保风险控制机制，并尽快建立担保业务风险补偿机制，强化担保资金的抗风险能力，解决担保资金的可持续发展问题。
第十二条支持我市中小民营企业的发展。根据《中华人民共和国中小企业促进法》，财政预算设立“中小企业发展专项资金”，重点支持信用担保体系建设。
第十三条鼓励民营企业积极参与国有企业改制。对民营企业参与我市国有企业改制的，在国有资产作价等方面将给予优惠。
第十四条 本办法由市财政局负责解释，自2004年1月1日起实施。此前涉及本办法内容的相关规定，凡与本办法规定不一致的，以本办法规定为准。
