娄底市人民政府办公室关于印发娄底市规范和发展农村客运加强农村公路交通安全管理暂行办法的通知
湖南省娄底市人民政府办公室
娄底市人民政府办公室关于印发娄底市规范和发展农村客运加强农村公路交通安全管理暂行办法的通知
娄政办发〔2012〕7号
各县、市、区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构，有关企事业单位：
《娄底市规范和发展农村客运加强农村道路交通安全管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年二月十三日
娄底市规范和发展农村客运加强农村公路交通安全管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《湖南保障和改善民生实施纲要（2011-2015）》，整顿规范农村道路客运秩序，加强农村道路交通安全管理，预防交通事故发生，保障广大人民群众安全出行，根据《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内农村公路和客运站场建设、车辆及其交通安全管理等适用本办法。农村客运班线是指村与村、乡与村、乡与乡之间的客运班线。
第三条 市、县、乡三级政府，应成立专门的工作机构，集中开展农村道路交通安全专项整治行动，完善农村公路安全保障措施，规范农村客运秩序，建立完善农村道路交通安全监管体制和机制。
第四条 乡镇（含街道办事处、林场、开发区，下同）及以上人民政府、县级及以上交通运输、公安交警、安监、农机、财政、税务、物价、教育、编制等部门和客运企业应当按照各自职责，坚持以人为本、执政为民的理念，做好与本办法有关的监督管理工作。
第五条 农村客运坚持公司化、市场化运作，政府适当领导的原则。农村客运班车通村率达到90%以上。通过两年的专项整治，实现农村客运专业化、规范化、标准化。
第二章 农村客运公路和站场建设
第六条 县（市、区）人民政府（含娄底经济开发区管委会，下同）应当建立以政府投资为主、村民自筹为辅、社会各界共同参与的农村公路建设资金筹集机制，积极筹措资金，加大投入，完善农村道路网络和安全保障设施。
第七条 市交通运输局负责制定全市农村公路交通安全设施建设规划，向市人民政府申报农村公路交通安全设施建设年度计划，督促县（市、区）加强农村公路交通安全设施建设，指导、监督、检查县（市、区）农村公路交通安全设施建设、管理和维护，加强农村公路路政管理。
第八条 县（市、区）人民政府负责编制辖区农村公路交通安全设施年度实施计划。交通运输主管部门具体组织实施农村公路交通安全设施的建设、管理和维护，加强农村公路路政管理，维护公路的路产路权，及时纠正侵占公路、损害公路设施及影响行车畅通安全的行为，指导乡镇政府加强辖区农村道路交通安全设施建设、管理和维护，设置统一的农村客运交通标识，加强农村公路交通安全设施建设的监督检查。
第九条 2012年1月1日以后新建或改建的农村公路建设工程，应当按照国家、省有关农村公路建设技术要求实施，交通安全保障设施应与农村公路同步设计、同步施工、同步验收。现有农村公路，由各县（市、区）交通运输部门在同级政府具体组织安排下，于2013年底前按照《娄底市农村公路客运许可和道路勘验暂行技术要求》（详见附件），逐步完善交通安全保障设施。
第十条 县（市、区）人民政府应当加强对已建成通车的农村公路的监督检查，及时增设和修复有关交通安全设施。
第十一条 农村新建或改建公路竣工后，交通运输主管部门应进行竣工验收。
第十二条 县（市、区）人民政府根据本地养护和管理实际，每年应按每公里不少于2000元的标准，对已通行客运班车的村级公路进行补贴。具体实施工作，由县（市、区）人民政府另行规定。
交通运输主管部门和当地乡镇人民政府应当加强对村级公路的监督管理，严格控制超载超高货运车辆在村级公路行驶。已通行客运班车的村级公路因自然灾害发生损毁的，由交通运输管理部门、当地乡镇人民政府、村委会和客运企业联合进行评估，恢复资金在3000元以下的，由当地乡镇人民政府负责；恢复资金在3000元及以上的，由县（市、区）人民政府负责。
第十三条 客运集中的片（区）中心乡镇所在地，应建设客运站场。客运班车通达村，应建1个以上招呼站。
第十四条 规划、交通运输、国土资源、住建等部门应当简化对农村客运站建设的审批程序，落实相关优惠政策，支持重点乡镇客运站或片区中心客运站的建设。
第三章 发展农村客运
第十五条 农村公路基本达到《娄底市农村公路客运许可和道路勘验暂行技术要求》规定的，可以开通客运班线。
第十六条 农村公路符合开通客运班线条件的，其客车适运应根据道路勘验报告确定。
第十七条 农村公路开通客运班线，由所在乡镇人民政府向县（市、区）人民政府提出申请。
县（市、区）人民政府接到乡镇人民政府提出的开通农村客运班线的申请后，应当在20个工作日内组织交通运输、安监、运管、公安交警等单位及所在乡镇人民政府进行现场勘验。交通运管部门根据勘验意见核定客运班线。
第十八条 农村客运实行公司化管理。从事农村客运的公司应当依法取得道路运输经营许可证。具备条件的私人客车，可根据自愿原则，采取带车入股等方式，纳入公司化管理，严禁挂靠营运。
已开通的客运线路，可以根据实际需要开行隔日班车、周末学生班车或者赶集班车。
第十九条 纳入农村客运管理范围的客运车辆，可以享受以下优惠政策：
（一）县（市、区）人民政府应当按照《湖南省财政厅关于对部分弱势群体和公益性行业因石油价格形成机制改革增加支出实行财政补贴的实施意见》（湘财建〔2006〕16号），统筹落实燃油补贴。
（二）各种行政事业性收费全免，各种服务性收费按工本费收取。
第二十条 已经享受以上优惠政策的农村客运车辆，不得擅自提高票价，具体标准由物价部门核定。
第二十一条 农村客运车辆应按规定参加交通事故责任强制保险和承运人责任强制保险，且承运人责任强制保险额不得低于每座28万元。
第四章 农村客运公司的经营和安全生产管理
第二十二条 成立农村客运公司应当具备下列条件：
（一）工商注册资本不低于200万元；
（二）有与其经营业务相适应并经检测合格的客运车辆，且车辆入户登记合法有效；
（三）从事客运经营的驾驶员，必须取得相应的机动车驾驶证并年审有效，年龄不超过60周岁，计分周期无12分以上的满分记录，且三年内无重大交通责任事故或负同等以上责任记录，经考试合格取得相应从业资格证；
（四）具有基本的安全保障设备；
（五）有健全的安全生产管理机制、专门的安全管理机构、专职安全管理人员和安全生产管理制度。
第二十三条 每个县（市、区）可根据实际情况，采取招标形式，选用1-2个有实力的农村客运公司。
现有农村客运经营者符合本办法第二十一条规定的，在同等条件下，可优先申请开通新的农村客运班线或者延伸原线路的经营。
第二十四条 农村客运公司应当按照道路运输管理规定从事客运经营活动，不得擅自转让或者出租道路运输经营许可证件。
第二十五条 客运班车应当按照许可的线路、站点运行，在规定的途经站点行驶，未经批准不得改变行驶线路。
第二十六条 农村客运公司应当加强对驾驶人的教育，自觉接受乡镇人民政府、交通运管、公安交警、安监等部门的监督检查，提供安全、优质服务。
第二十七条 农村客运公司应当定期对车辆进行维护和检测，并建立农村客运车辆技术档案。
第二十八条 发生道路交通安全事故的，农村客运公司应当积极主动做好事故抢险救援、善后处理，并配合相关部门进行理赔等工作。
第五章 农村公路交通安全监督管理
第二十九条 县（市、区）人民政府负责编制辖区农村公路交通安全工作年度计划，明确年度工作目标、任务，落实责任单位。主管部门具体组织实施，定期向同级政府报告当地农村公路交通安全工作情况；加强农村公路交通安全源头管理和交通事故预防，及时处治交通安全隐患，维护和保障农村公路交通安全秩序。
第三十条 农村公路交通安全监督管理重点包括：
（一）公安交警部门依法查禁无牌、无证、假牌、假证及报废、拼装、自行改装的机动车和拖拉机等车辆上路从事客运的现象；依法查纠客运车辆违法超载、机动车和拖拉机违规装载的行为。必要时，农机部门应予以配合；
（二）交通运输部门依法查纠违章建设、违法经营等妨碍交通安全的行为。
第三十一条 农村公路交通安全管理主要措施包括：
（一）县（市、区）人民政府牵头，组织交通运输、公安交警、安监及所在地乡镇人民政府，对农村公路客运的安全通行条件采取现场实地全程勘查方式进行勘查，对基本具备安全行条件的，由参与勘验的部门共同确认，形成书面意见，作为交通运管部门客运班线许可的依据；
（二）公安交警部门加强对车流量大、道路情况复杂的重点路段和节假日、赶集日的交通安全管理工作，加大对交通违法行为的查处力度，预防和减少农村公路交通安全事故的发生；
（三）公安交警部门加强对农村客运、低速货车等道路运输的安全监管，严肃查处客运车辆超载和非客运车辆载客等违法行为；
（四）交通运输、公安交警部门在当地政府的统一领导下，严把农村道路运输经营市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关，加强对农村道路运输站场的安全监督；
（五）交通运输、公安交警部门建立健全农村公路交通安全管理监督检查制度，定期和不定期组织对有关职能部门、单位进行检查，考核落实农村公路交通安全管理工作，及时通报监督检查情况。
第三十二条 县（市、区）人民政府应当建立安全生产责任制，对乡镇、部门和农村客运企业进行考核。
第三十三条 由县（市、区）交警大队为主，安监、交通运管、农机监理共同配合（可授权乡镇派出所具体组织实施）加强农村客运安全管理工作，乡镇可明确人员从事农村道路交通安全协管工作，工作经费由县（市、区）人民政府予以保障，安全监管和宣传经费应列入当地财政预算。
第三十四条 从事农村客运的车辆，应当在车门上标明车辆所属公司及公司编号。参加乡镇农村短途客运的微型客车，应当在车门上标明所属乡镇的名称。属于周末学生班车和赶集班车的，应在车挡风玻璃前设置专用标牌。
第三十五条 农村客运车辆实行户籍化管理，公安交警部门和乡镇人民政府每季度至少对客运驾驶人进行一次安全教育并考核。乡镇人民政府应当按规定做好本乡镇登记车辆的安全日检工作。
公安交警（交通运管）部门应依法对客运车辆的安全性能进行检测，但检测不得收费。
第三十六条 县（市、区）交通运管部门应当加强对农村客运站场的行业管理和站内安全监督检查和指导。农村客运站场的日常安全管理由所在地乡镇人民政府负责。
乡镇人民政府对农村客运站场每周进行一次安全生产检查。农村客运站场应当每月向乡镇人民政府书面报告安全生产及安全责任落实情况。
第三十七条 农村客运车辆和从业人员有下列情形之一的，由交通运管部门依法给予处罚：
（一）擅自不按要求参加教育、培训、考试的；
（二）不具有农村道路运输从业资格的。
第三十八条 对一年内累计有30天未进行车况安全日检或未按规定期限到公安交警部门指定的地点进行车况安全性能强制检测的，由公安交警部门依法暂扣车辆，并给予处罚；交通运管部门对未按规定进行二级维护和汽车综合性能检测的，按相关规定进行处罚。
第三十九条 农村客运站场由乡镇交管站代为经营管理，也可委托或租赁给客运企业及有资质的单位经营。
第四十条 县（市、区）人民政府要大力推进农村客运站场建设步伐，农村客运车辆必须按规定进站经营。农村客运站场经营者应当建立车辆安全检查台帐（检查记录）。禁止超载客车出站，禁止未经安检合格的客车出站营运。
第四十一条 交通运管和公安交警部门、乡镇人民政府应当按照“属地管理”的原则，加强辖区内机动车辆的日常安全监管工作，预防机动车辆非法载客。
第四十二条 公安交警部门、教育行政主管部门和学校、幼儿园应当加强对校车的管理，严把车况安全关。
第四十三条 节假日、赶集日等特殊时段，乡镇人民政府应当指派专人，带领乡镇有关部门人员，协同公安交警、交通运管、农机、公安派出所到辖区内乡村公路上巡查，查处违法行为。
第六章 农村公路交通安全宣传教育
第四十四条 各县（市、区）人民政府应当明确乡镇人民政府和公安、交通运输、教育、司法、农机监理、宣传等部门的宣传教育职责，落实必要的交通安全宣传教育经费。
第四十五条 乡镇人民政府应当确定专门机构和专人负责农村道路交通安全宣传教育工作。在建制村、社区、学校、重点单位和公众宣传园地设立交通安全宣传橱窗或板报，宣传交通法律知识。
第四十六条 宣传部门和新闻单位应当深入农村地区开展“关爱生命、安全出行”道路交通安全宣传教育活动。
教育部门应在学生中开展以“保护生命、平安出行”为主题的道路交通安全宣传教育活动。
公安交警部门应当深入开展道路交通安全宣传“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”工作，加强对社会交通安全宣传教育的指导。
交通运输部门应当在车站等人员流动性大的场所，组织以“综合治理，保障平安”为主题的道路交通安全宣传教育活动。
农机部门应当结合农时，采取适合农村特点的有效形式，加强对拖拉机等农用车驾驶人员的安全宣传教育。
第七章 监督考核与责任追究
第四十七条 市人民政府将“规范和发展农村客运，加强农村道路交通安全管理”工作纳入对市直部门、县（市、区）人民政府和乡镇人民政府安全生产目标管理考核和绩效考核范畴。市安全生产委员会每半年对全市农村道路交通安全监管工作进行一次督查通报。县（市、区）安全生产委员会每季度组织一次农村道路交通安全检查，通报发现的隐患和问题，督促及时进行整改。
第四十八条 因推行农村客运工作不力或者对农村客运车辆监管不到位造成较大以上（含较大）道路安全责任事故的，依法追究有关部门和人员的责任。
第四十九条 道路交通安全管理和执法人员有失职、渎职行为的，由其上级行政机关或者监察机关依法给予行政处分；触犯刑法的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十条 本办法自发布之日起施行。各县（市、区）可根据本地实际情况制订实施细则。
附件：娄底市农村公路客运许可和道路勘验暂行技术要求
附件
娄底市农村公路客运许可和
道路勘验暂行技术要求
一、道路勘验
（一）根据《湖南省道路运输管理条例》，结合娄底实际，农村公路通行客运班车由村委会和所在地乡镇人民政府提出，当地县级人民政府组织交通运输、公安交警、安监、所在地乡镇人民政府等部门对公路进行勘验
（二）县级人民政府在组织道路勘验时，必须达到以下基本技术要求：
1．道路路基路面技术标准分A、B、C、D四级：
县到乡镇公路：为A级；三级公路标准，总体线形达到设计速度30Km/h的指标要求，路基宽度7.5米，路面宽度6.5米；四级公路标准，总体线形达到设计速度20Km/h的指标要求，路基宽度一般不少于6.5米，路面宽度一般不少于5米。
通畅工程中的县、乡道：为B级，四级公路标准，总体线形原则达到设计速度20Km/h的指标要求，路基宽度一般不少于5.5米，路面宽度一般不少于4.5米。
通畅村道：为C级，路基宽度不少于4.5米，路面宽度不小少3.5米。
通达村道：为D级，路基宽度少于4.5米，路面宽度不少于3.5米。
2．道路安全基本设施要求：
（1）公路路堤5米以上的应设置警告、警示标志。
（2）纵坡大于7%的应设置警告、警示标志。
（3）曲线半径30米以下的应设置警告、警示标志。
（4）临水、沿江、傍山险路、悬崖凌空等危险路段，应在路侧设置限速、警示、警告标志或路侧护栏等安全设施。
（5）漫水桥、过水路面等路段应设置警示标志和标杆。
（6）连续长陡下坡3km以上的路段应设置警示标志，有条件的可设置减速带和避险车道。
（7）在村镇、学校和重要交叉路口等路段应设置必要的指标标志和限速标志。
（8）在地质灾害易发生路段、受地形限制路面由宽变窄的起点应设置必要的警告、警示标志。
（9）路侧有危险仓库、输电线塔等设施，或与铁路、高速公路上跨并行的，应设置警示标志和标杆。
（10）在勘验时根据公路的实际情况认定需要设置的其他安全设施。
二、农村客运许可
（一）县级人民政府组织交通运输、公安交警、安监等对公路进行勘验达到具备通行条件的，道路运输管理机构可准予客运经营许可。
（二）道路运输管理机构许可客运经营时，要针对不同道路路基路面标准许可不同类型的客运车辆。
1．公路路基宽度7.5米，路面宽度6.5米以上的，可许可通行车身长度大于9米的客运班车。
2．公路路基宽度6.5米、路面宽度5.5米的，可许可通行车身长度小于9米、大于6米的客运班车。
3．公路路基宽度5.5米、路面宽度4.5米的，可许可通行车身长度小于6米、座位少于19座的客运班车。
4．公路路面宽度3.5米、路基宽度4.5米的，可许可通行车身长度小于6米的客运班车。
5．公路路面宽度3.5米、路基不足4.5米的，可许可通行11座以下（含）的小型面包客运班车。
安顺市建设管理暂行办法
贵州省安顺市建设局
安顺市建设管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强安顺市（以下简称本市）各类房屋建筑、城镇市政基础设施、公共设施建设工程的监督管理，保证工程建设质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《风景名胜区管理暂行条例》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市绿化管理条例》、省人民政府《贵州省城市绿化管理办法》，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 在本市行政区域内的城镇市政基础设施，公共设施项目，风景名胜区规划、建设，城市园林绿化建设，城市燃气、热力建设，各类房屋建筑及其装饰装修工程，附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装，工程监理，勘察设计，城市房屋拆迁，工程招标投标等活动必须遵守本暂行办法。
第三条 在本市行政区域内从事本暂行办法第二条规定的工程项目应确保工程质量和安全，符合国家的工程质量和安全标准。
第四条 国家扶持各类工程建设事业的发展，支持各类工程建设科学技术研究，提高技术水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。
第五条 从事各类建设工程活动应当遵守法律法规，服从建设管理，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。 任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的各类工程建设活动。
第六条 本市区域的各类房屋建筑、市政基础设施、公共设施建设的质量安全实行统一领导、分级管理。
市建设局是全市建设管理的行政主管部门。各县（区）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设管理工作。
在本市城市规划区范围内的建设项目由市建设局统一办理工程建设施工许可证，质量安全监督管理工作暂按分级管理办法执行。在城市规划区范围外的建设项目实行分级管理。
第二章 建设工程项目管理
第七条 凡在本市城市规划区内从事各类房屋建筑及其装饰装修工程、附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装工程，以及城镇市政基础设施工程的建设项目，应到市建设局进行工程建设项目报建登记，并提交下列文件核验。
（一）建设项目立项批准文件（私人建房提交居委会、办事处或村委会、乡〈镇〉政府批准文件）；
（二）已经办理的建设用地批准文件；
（三）已经取得的《建设工程规划许可证》；
（四）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查。
（五）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程总价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程总价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。
第八条 本暂行办法第二条规定的所有建设项目，均应到市建设局申请办理《建筑工程施工许可证》，未取得《建筑工程施工许可证》的单位和个人，一律不得开工。
任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。
第九条 建设单位（个人）申请领取施工许可证时，除提交本办法第七条规定的核验文件外，还需提交下列文件核验。
（一）施工场地需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；施工用地、用电、道路等条件已满足施工要求；
（二）已确定施工单位并已签订承包合同；
按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包和委托给不具备相应资质条件的，所确定的施工单位无效；
（三）建设单位或者代理机构已指定施工现场总代表人，施工单位已指定项目经理；
（四）有确保工程质量和安全的具体措施。施工单位编制的施工组织设计或施工方案已按规定进行了审查，施工组织设计或施工方案中，根据工程特点有相应的质量、安全技术措施、专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计；
（五）已按规定办理了工程质量、安全监督手续；
（六）按规定应该实行监理的工程已依法选定委托监理单位，并已签订了监理合同；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十条 县级人民政府建设行政主管部门按照项目登记和项目施工招投标工作管理权限、职责分工负责工程建设项目施工许可证的审核发证工作。
单位建设项目其工程投资额在5万元以下或建筑面积在100平方米以下的建筑工程；农民自建两层以下（含两层）或建筑面积在150平方米以下的工程。可以不申请办理施工许可证，在具备开工条件后可自行组织开工。
按照国务院规定的权限，由省人民政府、国家计委批准开工报告的工程项目外，其他项目一律实行施工许可制度，法律法规另有规定的，从其规定。
第三章 建设工程施工招标投标管理
第十一条 建设工程施工招标、投标，根据项目的隶属关系，实行分级管理。
（一）市级管理机构管理下列项目：
1、中央、省属单位在本市项目。
2、本市城市规划区范围内行政、企事业单位（含房地产开发）的项目。
（二）县、区级管理机构管理下列项目：
1、县（区）行政和乡（镇）及县属企业事业单位（含房地产开发）的项目。
2、上级管理机构委托管理的项目。
第十二条 凡市级管理机构管理的建设项目投资额在30万元以上（含30万元）和县（区）级管理机构管理的建设项目投资额在20万元以上（含20万元）的工程施工均应实行招标、投标。
本市行政区域内建设工程施工招标、投标工作分别由市和县、区建设工程招标投标办公室（以下简称招投标办）具体负责。
第四章 建设工程质量、安全监督
第十三条 建设工程质量监督机构是经省级以上建设行政主管部门考核认定具有独立法人资格的事业单位。根据建设行政主管部门的委托，依法办理建设工程项目质量监督登记手续。
第十四条 在本市规划区范围内的新建、改建、扩建工程，按有关规定在市建设工程质量监督机构办理建设工程项目质量监督登记手续。安顺经济技术开发区（以下简称开发区）工程质量安全监督机构监督的工程项目由市建设行政主管部门备案管理机构负责工程竣工验收备案管理；西秀区、开发区在本市规划区范围以外及各县新建、改建、扩建工程，在各县、区建设工程质量监督机构办理建设工程项目质量监督登记手续，工程竣工验收备案管理由各县、区建设行政主管部门备案机构负责。
第十五条 建设单位办理建设工程质量监督登记时，应向工程质量监督机构提交以下资料：
1、规划许可证；
2、施工、监理中标通知书；
3、施工、监理合同及单位资质证书(复印件)；
4、施工图设计文件审查意见；
5、其他规定需要的文件资料。
第十六条 建设单位凭《建筑工程质量监督书》向建设行政主管部门申领施工许可证。
第十七条 工程质量监督机构在工程质量监督时，发现涉及结构和使用安全的质量隐患，可委托质量检测机构进行检测，经检测发现质量问题，由责任方承担检测费用。
第十八条 建设工程质量监督机构在进行监督工作中发现有违反建设工程质量管理规定行为和影响工程质量的问题时，有权采取责令改正、局部暂停施工等强制性措施，直至问题得到改正。
第十九条 监督档案应按工程重要程度保存，保存年限按有关档案管理要求执行。
第二十条 建设工程竣工验收备案管理按以下规定办理：
（一）建设单位自竣工验收合格之日起15日内，依照有关规定，到当地建设行政主管部门所委托的建设工程备案机构办理备案手续。
（二）建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：
1、工程竣工验收备案表；
2、工程竣工验收意见表；
3、工程竣工验收报告；竣工验收报告应当包括工程概况、合同内容执行情况、工程管理及竣工质量验收情况，质量总体评价等。
4、工程施工许可证；
5、施工图设计文件审查意见；
6、单位工程质量综合验收意见；
7、市政基础设施的有关质量检测和功能性能抽测资料；
8、法律、法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；
9、施工单位签署的工程质量保修书；
10、法规、规章规定必须提供的其他文件；
11、商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
（三）备案管理部门收到备案申请后，应审查备案文件是否齐全并对照工程质量监督报告予以审查。对符合条件的，在《房屋建筑工程竣工验收备案表》上签署同意备案意见。对违反有关规定程序、文件不全、质量不符合国家强制性标准，建设单位要限期进行整改。整改达到要求后，重新申请备案。
第二十一条 建设行政主管部门依法管理建设工程施工安全，依照国家有关规定，制定建筑企业安全管理规定，督促贯彻落实。
第二十二条 按照国家和省市有关规定，核发建筑施工安全许可证，负责建筑施工安全事故的调查处理。
第二十三条 督促建筑企业加强对临时用工、民工的安全教育和基本操作技能指导。
第二十四条 加强施工现场安全检查，严禁违章指挥，违章作业。重点检查安全管理资料、外脚手架、施工用电、门架与井字架、塔吊、施工机具、“三宝四口”的防护等。
第五章 建设工程监理
第二十五条 下列建设工程必须实行监理：
（一）国家重点建设工程；
（二）大中型公用事业工程；
（三）开发建设的住宅工程；
（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；
（五）国家规定必须实行监理的其它工程；
（六）《贵州省建设工程监理范围和规模标准规定》所列工程。
（七）全市范围的基础设施、工业与公用建筑、商品住宅等工程项目，投资额在30万元（含30万元）以上的必须实行工程监理。
第二十六条 监理单位承担监理业务，应当使用《建设工程委托监理合同（示范文本）》与建设单位签订书面工程建设监理合同。
第二十七条 监理合同实行鉴证制度。按分级管理的原则，建设单位将已签订的监理合同报相应的建设行政主管部门审查，工商行政主管部门鉴证。
鉴证主要内容：
（一）工程规模与资质等级及经营范围一致；
（二）使用合同示范文本；
（三）按国家现行监理收费标准收费；
（四）监理单位《建设监理资质证书》副本和《营业执照》副本；
监理合同未经建设行政主管部门审查，工商行政主管部门鉴证，不得核发施工许可证。
第六章 建设工程勘察设计管理
第二十八条 凡在国家建设工程设计资质分级标准规定范围内的建设工程项目，均应当委托勘察设计业务。对采用新技术、新工艺的大工程、疑难工程必须进行技术论证。
第二十九条 建设工程必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则。
第三十条 建设工程勘察设计发包承包不得超越勘察设计单位资质等级范围。不得转包或挂靠承接勘察设计业务。
第三十一条 建设工程勘察设计的发包方与承包方应依法签订合同，并按分级管理原则报所属建设行政主管部门审查。
第三十二条 建设工程勘察设计文件应当符合有关法律法规的规定，勘察设计技术规范、强制性标准；满足国家规定的勘察设计深度要求。
第三十三条 建设单位、施工单位及监理单位不得修改建设工程勘察设计文件。确需修改的，应由原设计单位修改。
第三十四条 市建设局委托市设计质量监督站对全市工程项目的设计施工图进行审查。施工图未经市勘察设计质量监督机构审查批准的不得使用，不予办理建设工程施工许可证。
第七章 风景名胜区规划建设管理
第三十五条 市、县级建设行政主管部门分别主管市、县级风景名胜区规划建设工作。
第三十六条 风景名胜区管理机构必须把风景名胜区保护作为首要任务。风景名胜区的地形、地貌、水体、山石、动物、植物、土质、大气等必须严加保护，严禁毁林开荒、狩猎、放牧、凿石、取土、造坟。古树名木要挂牌说明，严禁砍伐和移植。
第三十七条 应编制风景名胜区规划。县级风景名胜区规划及详规由县建设局审查后，报县人民政府审批；市级风景名胜区规划及详规由市建设局审查后报市人民政府审批；省级风景名胜区规划及详规报省人民政府审批；国家级风景名胜区规划报国务院审批，详规报国家建设部审批。
第三十八条 风景名胜区建设必须符合规划，其布局、高度、体量、选型、风格和色彩必须与周围景观环境相协调。景区内的各项建设应由建设单位填写《建设选址审批书》，分级上报建设行政主管部门批准。
第三十九条 风景名胜区建设公路、索道、大型文化体育与游乐设施、设置中国国家风景名胜区徽志的标志建筑及上级建设行政主管部门认定的其它重大建设项目的选址实行分级审批，从严控制，严格审查，属国家级风景名胜区的由市建设局初审，报建设厅审查后报国家建设部审批；属省级的由市建设局初审后报省建设厅审批；市、县级风景名胜区，分别由市、县建设局审查，报市、县人民政府审批；其它建设项目选址，按分级管理原则报批。
第四十条 风景名胜区内不准建设宾馆、招待所、各类培训中心及休、疗养所；不准设立各类开发区、度假区等。经批准的项目，由建设单位持批准的《建设选址审批书》报有关部门办理立项手续。已立项的建设项目的可研报告、初步设计报计划部门审批前，必须经同级建设行政主管部门审查同意。
第八章 城市绿化规划和建设管理
第四十一条 为保护生态平衡，美化生活环境，促进城市绿化事业的发展，加强城市绿化管理。市建设局依法管理城市规划区内的园林工程、园林建筑、种植和养护树木花草、改造地形，修筑园林建筑、绿化园林道路等建设和保护城市生态环境。
第四十二条 城市总体规划中的城市绿化规划，由城市规划行政主管部门、建设行政主管部门编制；城市绿化的详细规划由建设行政主管部门根据城市绿化规划编制，经同级人民政府批准，报上级建设行政主管部门备案后，负责监督实施；城市必须编制绿地系统专项规划。
第四十三条 城市公园的规划设计方案，由建设行政主管部门审核后，报同级人民政府批准，并报上一级建设行政主管部门备案；公共绿地、新建、改建居住区和大型公共建筑的附属绿地等绿化工程的规划设计方案，由建设行政主管部门审批。
第四十四条 城市公共绿地规划建设，新建、改建居民区和大型公共建筑的附属绿地等绿地工程的规划设计方案，由市建设局审批，用地面积（包括水面积）在3公顷以上的公共绿地总体规划建设设计方案，经市建设局审查，报市人民政府审核同意后，报省建设行政主管部门审批；各县（区）用地面积（包括水面积）在3公顷以上的公用绿地总体规划建设设计方案，经市建设局审查，报市人民政府审核同意后，报省建设行政主管部门审批。
在审批绿化建设项目的立项、可行性研究报告之前，必须报市建设局审查。
第四十五条 城市绿化工程的建设施工，必须由具备城市园林绿化企业资质的企业承担。城市园林绿化建设工程质量监督，由各级建设行政主管部门负责。按《贵州省园林绿化建设工程质量监督管理办法》执行。
第四十六条 建设项目的规划设计应把绿化工程与建设项目主体工程同时规划、设计。建设项目主体工程竣工后一年内，应按照设计方案完成配套绿化工程，并由建设单位报各级建设行政主管部门验收合格后，方可办理合格证交付使用。
市建设局对绿化设计达不到绿化要求的工程项目，不予办理施工许可证。
第四十七条 城市绿化工程规划、设计、施工，应由持有相应资质证书的单位承担。承担绿化工程规划、设计、施工的单位，应按有关设计规范和规范施工工程进行设计和施工，确保工程质量。
第四十八条 建设项目的规划设计应把绿化工程与建设项目主体工程同时规划，同时设计。建设项目主体工程竣工后一年内，应按设计方案完成配套绿化工程，并由建设单位报建设行政主管部门验收合格后，方可办理合格证交付使用。
第四十九条 任何单位和个人不得擅自改变城市绿化用地使用性质；擅自改变的，必须限期归还，恢复城市绿化使用功能。
第九章 房屋拆迁管理
第五十条 市建设局主管城市规划区内的房屋拆迁工作；县人民政府房屋拆迁管理部门对所辖城市规划区内的房屋拆迁工作实施监督管理；西秀区、开发区在城市规划区内的房屋拆迁工作由市建设局实施监督管理。
第五十一条 拆迁房屋，须按规定申请领取房屋拆迁许可证。未办理房屋拆迁许可证，不得实施房屋拆迁。
第五十二条 拆迁安置补偿资金应监督使用，拆迁安置资金不得挪作他用，不得批准减、免、缓。
第五十三条 拆迁人可自行拆迁，也可委托具有拆迁资格的拆迁代办单位实施拆迁。拆迁代办单位须取得市拆迁办核发的拆迁资格证书，方能开展房屋拆迁代办业务。
第五十四条 未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由市建设行政主管部门依法责令停止拆迁，并按规定实施警告罚款等处罚。
第五十五条 以欺骗手段取得房屋拆迁许可证；未按房屋拆迁许可证确定的范围实施拆迁；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁；擅自延长拆迁期限的，由市建设行政主管部门责令停止拆迁，并按规定处予罚款，情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。
第十章 市政公用设施配套费管理
第五十六条 凡经批准在本市规划区范围内进行新建、改建、扩建的工程项目，均有承担城市市政公用设施配套费的义务，应按规定缴纳市政公用设施配套费。
第五十七条 在本市城市规划区范围内的市政公用设施配套费的收缴工作由市建设局统一收缴。
第五十八条 建设单位和个人，必须先向市建设局领取登记表，由市建设局按照征收标准核定缴纳金额，并办理缴纳手续，持市建设局出具的缴纳证明到城市规划部门办理建设工程规划许可证。
第五十九条 对延期不缴纳或有意逃漏配套费的不予办理施工许可证。
第十一章 罚 则
第六十条 凡违反本暂行办法的行为，按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《风景名胜区管理暂行条例》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市绿化管理条例》、省人民政府《贵州省城市绿化管理办法》等法律、法规规章进行处罚。
第六十一条 建设行政主管部门和管理人员必须秉公执法，忠于职守。在工作中有渎职、失职、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿等行为及检查、纠正、处理问题时，导致违法行为或危害后果发生的，按有关法律、法规及规定处理；触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十二章 附 则
第六十二条 抢险救灾工程，临时性建筑工程，农民自建两层以下（含二层）住宅工程，可以不进行工程建设项目报建登记。
第六十三条 建设工程实施程序图。
第六十四条 本暂行办法由市建设局负责解释。
第六十五条 本暂行办法自二OO二年八月十五日起施行。
